解读住建部对建筑行业规定的八种违法分包情形
建设工程施工违法分包释义
建设工程施工违法分包释义随着我国经济的快速发展，城乡建设日新月异，建设工程施工领域成为国家监管的重点和难点。
在这一领域中，违法分包现象时有发生，不仅严重影响了工程质量和施工安全，而且损害了合法权益，破坏了建筑市场秩序。
为了规范建设工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，住房城乡建设部于2014年8月4日印发了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》。
本文将对建设工程施工违法分包进行释义。
一、违法分包的定义违法分包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。
违法分包包括以下几种情形：1. 建设单位将工程发包给个人的；2. 建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；3. 未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；4. 建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；5. 建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；6. 建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；7. 建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；8. 法律法规规定的其他违法发包行为。
二、违法分包的危害违法分包行为具有很大的危害性，主要表现在以下几个方面：1. 工程质量问题：违法分包导致施工单位不具备相应的技术实力和施工经验，难以保证工程质量。
在施工过程中，偷工减料、以次充好等现象时有发生，给工程质量带来严重隐患。
2. 施工安全问题：违法分包单位往往不具备安全生产条件，施工现场管理混乱，安全隐患突出。
一旦发生事故，可能导致严重的人员伤亡和财产损失。
3. 合法权益受损：违法分包行为损害了合法承包单位的权益，导致合同关系混乱，容易引发纠纷。
建筑工程施工合同违法分包的情形
建筑工程施工合同违法分包的情形建筑工程施工合同违法分包是指在建筑工程施工过程中，施工单位违反法律法规和合同约定，将工程分包给不具备相应资质的单位或个人，或者违反合同约定将工程分包给其他单位或个人施工的行为。
违法分包行为不仅违反了法律法规和合同约定，也严重影响了工程质量和安全，给业主和施工单位带来了巨大的经济损失和信誉风险。
一、违法分包的情形1. 未经建设单位同意，施工单位将其承包的全部或部分工程转包给其他单位或个人施工。
2. 施工单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转包给其他单位或个人施工。
3. 施工单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理。
4. 施工单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、建筑构配件和设备由其他单位或个人供应。
5. 施工单位将其承包的工程分包给不具备相应资质的单位或个人施工。
6. 施工单位将其承包的工程分包给其他单位或个人施工，但未按照合同约定向建设单位承担责任。
二、违法分包的后果违法分包行为给业主和施工单位带来了严重的后果。
首先，违法分包导致工程质量无法得到保证，给业主造成了经济损失和安全隐患。
其次，违法分包行为违反了法律法规和合同约定，导致施工单位无法按照合同约定完成工程，给建设单位造成了经济损失和信誉风险。
同时，施工单位也面临着法律责任和罚款的风险。
三、防范违法分包的措施为了防范违法分包行为，建设单位和施工单位应当采取以下措施：1. 建设单位应当加强对施工单位的管理，要求施工单位按照法律法规和合同约定进行施工，不得违法分包。
2. 建设单位应当加强对施工单位的项目管理，要求施工单位在施工现场设立项目管理机构，派驻项目负责人等主要管理人员，履行管理义务。
3. 建设单位应当加强对施工单位的监督，要求施工单位按照合同约定进行施工，不得转包或违法分包。
违法发包、转包、违法分包及挂靠的认定(2019)
违法发包、转包、违法分包及挂靠的认定（2019）近日，住建部发布了《关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（以下简称《办法》），重新定义违法发包、转包、分包和挂靠等行为，具体：《办法》规定，存在下列情形之一的，属于违法发包：（一）建设单位将工程发包给个人的；（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；（三）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；（四）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。
《办法》规定，存在下列情形之一的，属于挂靠：（一）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；（二）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；（三）本办法第八条第一款第（三）至（九）项规定的情形，有证据证明属于挂靠的。
《办法》规定，存在下列情形之一的，属于违法分包：（一）承包单位将其承包的工程分包给个人的；（二）施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的；（三）施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；（四）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；（五）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；（六）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。
住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：为规范建筑工程施工发包与承包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，我部制定了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
建设工程施工违法分包情形
建设工程施工违法分包情形随着我国经济的快速发展，建设工程施工违法分包情形也日益突出。
在建筑领域，分包是指主承包商将部分施工任务交给其他施工队伍或个体，这种分包方式在一定程度上减轻了主承包商的工作压力，但也往往伴随着各种违法情形。
本文将探讨建设工程施工违法分包情形，并提出一些应对的措施。
一、违法分包情形1.合同规定不明确在进行施工分包时，主承包商往往没有明确的合同规定，导致分包商在施工过程中不按照合同执行，给工程造成了严重后果。
2.超范围分包主承包商将未经许可的工程任务以超范围的方式委托给分包商，这种情况下往往会出现分包商技术力量不足、建设条件不具备等问题。
3.价格偏低分包为了赢得工程项目，主承包商会采取低价分包的方式，导致分包商在施工过程中为了降低成本而采取了一些不当的施工方法，而给工程质量造成了很大的破坏。
4.延期分包在分包施工过程中，分包商出于无奈，为了进行其他项目的施工而将已分包的项目交由另一分包商进行，从而延长了工程的施工周期，导致工程质量无法得到保障。
5.无资质分包在工程施工中，分包商未取得相应的资质许可证，在施工过程中违法操作，导致工程质量无法得到保障。
以上这些情形都属于建设工程施工违法分包情形，对工程进度和质量产生了不利影响，同时也给施工安全带来了隐患。
二、应对措施1.加强监管在建设工程施工中，对分包情形进行严格的监管，一旦发现案件依法追究法律责任，对于违法行为实行“零容忍”。
2.规范管理主承包商应加强分包合同的管理，明确分包任务和责任，规范合同内容，规避合同漏洞，提高管理水平。
3.加强沟通主承包商应与分包商建立良好的沟通机制，了解他们的实力和资质，促进共同合作、协商解决问题，最大限度地提高工程质量和施工进度。
4.提高法律意识主承包商和分包商应加强法律意识，遵守国家相关法律法规，文明施工，强化质量管理，保障工程质量。
5.完善监督体系建立完善的监督检查体系，提高监管力度，确保分包施工合法有效进行，遏制违法分包的情形。
怎样界定违法转包分包违法行为
怎样界定违法转包分包违法行为违法转包分包违法行为是指在工程建设或其他经营活动中，原本承接的合同被转包或分包给其他单位或个人，违反相关法律法规的行为。
这种行为影响了项目管理的规范性和合同交易的公正性，对各方利益造成了潜在的风险和损失。
为了界定违法转包分包违法行为，需要参考相关法律法规以及行业规范，综合分析具体情况。
本文将从以下几个方面进行论述。
一、法律法规的界定1. 建设领域：根据《中华人民共和国建设法》第三十五条规定，未经许可擅自将工程合同转包或者分包给他人承揽的，属于违法行为。
此外，还需要结合《建筑市场管理条例》、《招标投标法》等法规进行综合判断。
2. 经营领域：根据《中华人民共和国合同法》第六十一条规定，乙方未经甲方同意，将自己的合同权利和义务转让给他人的，应当由甲方按照约定接受或者解除合同。
若乙方擅自将其合同权利和义务转包或分包给他人，且未经甲方同意或违反合同约定，属于违法行为。
二、转包行为的特征与界定1. 主体：转包行为至少涉及两个主体，即原承包方（甲方）和受承包方（乙方）。
若乙方未经甲方同意将合同转包给其他单位或个人，则构成违法行为。
2. 合同条款：转包行为是否合法还需考察合同条款。
若合同中已明确禁止转包行为，但乙方仍未经许可实施转包，则属于违法行为。
3. 转包范围和目的：转包行为涉及的合同约定和实际工作范围是否一致，以及转包的目的是否为合法经营，也是界定违法转包的重要因素之一。
三、分包行为的特征与界定1. 主体：分包行为亦至少涉及两个主体，即原总承包方（甲方）和分包方（乙方）。
若乙方未经甲方同意将工作范围内的部分合同转包给其他单位或个人，属于违法行为。
2. 分包合同：分包行为应基于合法有效的分包合同进行，包括与甲方签订的总包合同和与其他分包方签订的分包合同。
若未能提供相关合同或未经甲方同意进行分包，则构成违法行为。
3. 分包范围和责任：分包的工作范围应在总包合同范围内，并承担相应的责任和义务，若超过分包权限或分包方无法履行合同约定的责任，则可能构成违法行为。
违法分包类型
违法分包类型违法分包类型一、背景介绍建筑工程分包是指总承包商将一部分工程内容委托给其他承包商进行施工的行为。
在建筑工程中，分包已经成为常见的施工方式。
然而，由于一些不良的承包商存在，违法分包问题也随之出现。
违法分包是指未经合法程序审批或超出合同约定范围，将工程内容委托给未取得相应资质的企业或个人进行施工。
这种行为不仅会导致建筑质量下降，还会给社会带来安全隐患。
二、违法分包类型1. 未按照合同约定范围进行分包在建筑工程中，总承包商与其他承包商签订了合同，并在合同中明确了各自的责任和任务范围。
然而，在实际操作中，有些总承包商会超出合同约定范围将工程内容委托给其他企业或个人进行施工。
这种行为就属于未按照合同约定范围进行分包。
2. 非法转包非法转包是指总承包商将原本应该由自己完成的任务再次转手给其他企业或个人进行施工。
这种行为不仅会导致建筑质量下降，还会给社会带来安全隐患。
3. 未经审批分包在建筑工程中，总承包商需要按照相关法律法规和规定程序向有关部门申请分包。
然而，在实际操作中，有些总承包商没有经过合法程序审批就将工程内容委托给其他企业或个人进行施工。
这种行为就属于未经审批分包。
4. 超范围分包超范围分包是指总承包商在合同约定的任务范围之外将工程内容委托给其他企业或个人进行施工。
这种行为不仅会导致建筑质量下降，还会给社会带来安全隐患。
三、违法分包的危害1. 建筑质量下降违法分包往往由一些没有资质的企业或个人完成，他们缺乏专业技能和经验，无法保证施工质量。
这样一来，就会导致建筑质量下降。
2. 安全隐患增加违法分包可能存在一些不合格的材料和设备使用问题，这些问题可能会导致建筑物出现安全隐患，给人们的生命财产带来威胁。
3. 经济损失违法分包可能会导致工程进度延误，造成经济损失。
4. 法律责任违法分包行为是违反相关法律法规的行为，一旦被发现，将会面临相应的法律责任。
四、防止违法分包的措施1. 加强监管有关部门应加强对建筑工程分包的监管力度，严格按照相关程序审批和管理。
工程施工违法分包规定
工程施工违法分包规定是指在建筑工程施工过程中，违反相关法律法规，对工程进行分包的行为。
违法分包现象的存在，不仅影响了工程质量和施工安全，还损害了建筑市场秩序和各参与方的合法权益。
为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，我国制定了一系列法律法规。
本文将对工程施工违法分包规定进行详细解析。
一、违法分包的定义及类型1. 定义：违法分包是指在建筑工程施工过程中，未经批准或者违反批准的范围，将工程分包给其他单位或个人施工的行为。
2. 类型：违法分包主要包括以下几种类型：（1）转包：施工企业将承揽的工程全部或部分转包给其他施工企业，未经建设单位同意。
（2）违法分包：施工企业将承揽的工程分包给不具有相应资质的单位或个人。
（3）挂靠：施工企业未经建设单位同意，以其他施工企业的名义承揽工程。
（4）肢解发包：建设单位将一个完整的工程分割成若干部分，分别发包给不同的施工企业。
二、违法分包的法律责任1. 法律责任：违法分包行为违反了我国《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》等相关法律法规，应当承担相应的法律责任。
2. 处罚措施：对于违法分包行为，有关部门可以采取以下处罚措施：（1）责令停业整顿；（2）吊销资质证书；（3）限制投标资格；（4）给予通报批评、信用惩戒等处理。
3. 赔偿责任：违法分包行为给建设单位、施工企业或其他当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
三、防止违法分包的措施1. 加强法律法规宣传：提高建筑市场各参与方对法律法规的认识，增强法律意识。
2. 完善资质管理制度：严格施工企业资质审查，确保施工企业具备相应的施工能力。
3. 强化施工现场监管：加强对施工现场的检查，发现问题及时处理。
4. 建立信用评价体系：对建筑市场各参与方进行信用评价，鼓励诚信行为，惩戒违法行为。
5. 加大处罚力度：对违法分包行为进行严厉查处，确保法律责任的落实。
总之，工程施工违法分包规定是为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，维护建筑市场秩序和各参与方的合法权益。
最新《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)解读
第十二 报告、举报制度
建设单位 监理单位 发现施工单位有转包、级以上人民 政府住房城乡 建设主管部门
施工总承包 单位或专业 承包单位
发现分包单位有违法分包及 挂靠等违法行为，发现建设 单位有违法发包行为的 发现违法发包、转包、违法 分包及挂靠等违法行为的
第九章 买卖合同 第十章 供用电、水、气、热力合同 第十一章 赠与合同 第十二章 借款合同 第十三章 租赁合同 第十四章 融资租赁合同 第十五章 承揽合同
第十六章 建设工程合同 （工程勘察、 设计、施工合同269—286共18条。目 前实际上还有监理合同、招标代理合同、 咨询、材料设备供应合同）
第十七章 运输合 第一节 一般规定 第二节 客运合同 第三节货运合同 第四节多式联运合同
未执行法 律法规的 注册 执业 人员 违反法律 法规规定 ，因过错 造成质量 事故的，
4.建设工程质量管理条例
中华人民共和国国务院令第279号 《建设工程质量管理条例》已经2000年1月10日国务院第25次常务会 议通过，现予发布，自发布之日起施行。 总理朱镕基 2000年1月30
目录（9章82条） 第一章 总则 第二章 建设单位的质量责任和义务 第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务 第四章 施工单位的质量责任和义务 第五章 工程监理单位的质量责任和义务 第六章 建设工程质量保修 第七章 监督管理 第八章 罚则 第九章 附则
第四十八条修改为：“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤 保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。” 本决定自2011年7月1日起施行。
2.中华人民共和国招标投标法
中华人民共和国主席令（九届第21号） 《中华人民共和国招标投标法》已由中华人民共和国第九 届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8 月30日通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 1999年8月30日
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八种违法分包情形解读
1、施工单位将工程分包给个人的
《合同法》第二百七十二条规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位.《建筑法》第二十九条规定，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。
《建设工程质量管理条例》第二十五条规定，施工单位不得转包或者违法分包工程.《建设工程质量管理条例》第七十八条规定，总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的属于违法分包。
从以上规定可以看出，分包人应当具有相应的资质。
而根据我国对建筑业企业资质管理的相关规定，资质仅授予符合条件的建筑业企业，任何个人不能取得建筑业企业资质，其不可能具有承包／分包工程的相应资质。
因此,施工单位将工程分包给个人属于典型的违法分包。
应当注意的是，这里的施工单位包括施工总承包单位和专业承包单位.
2、施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的
在第一种情形中，已经分析分包人应具有相应的资质。
施工单位将工程分包给不具备相应资质的单位属于法律法规明确规定的违法分包.另外，《安全生产许可证条例》第二条规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。
企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。
因此，管理办法将施工单位将工程分包给不具备安全生产许可的单位的认定为违法分包.
3、施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的
《建筑法》第二十九条规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。
《建设工程质量管理条例》第七十八条规定，建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的属于违法分包.法律规定禁止施工总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位是为了保证施工质量和保障施工安全,同时,法律法规规定建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可的分包为违法分包是为了保护发包人的合法权益。
建设工程施工合同属于特殊的承揽合同，承包人的
施工能力和管理能力是工程质量和安全的保障,如果允许承包人任意分包，必然导致工程管理混乱，工程质量难以保证。
因此，法律法规明确规定建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的属于违法分包.同时，应注意的是，未经建设单位认可应当认定为违法分包,并不意味着建设单位认可的分包一定是合法分包.如果分包构成管理办法规定的其他违法分包情形,仍应认定为违法分包。
如建设单位指定施工单位将部分工程分包给不具有相应资质的单位仍属于违法分包。
4、施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的
《合同法》第二百七十二条规定，建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《建筑法》第二十九条规定，施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
《建设工程质量管理条例》第七十八条规定，施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的。
法律法规均明确禁止分包主体结构。
考虑到工程分包的实际情况，管理办法在沿用以往法律法规规定的基础上，明确了钢结构工程可以分包。
5、专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的
《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》均没有提及劳务分包问题.2007年修订后重新颁布的《建筑业企业资质管理规定》第五条规定，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。
第六条规定，取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业),可以承接施工总承包工程。
施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。
专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。
取得劳务分包资质的企业(以下简称劳务分包企业),可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。
从前述规定可以看出,劳务分包的发包人可以是施工总承包企业或专业承包企业。
也就是说，专业承包企业将其承包的专业工程中劳务作业分包给具有相应资质的劳务承包企业不属于违法分包.但是应当注意的是,法律法规明确禁止分包
单位将其承包的工程再分包.除了劳务分包外，专业承包企业其他的再分包都是违法的。
6、劳务分包单位将其承包的劳务再分包的
本项与前项的区别在于分包主体。
前项是指专业分包单位的再分包，本项是指劳务分包单位的再分包。
专业分包可以将其承包的专业工程中的劳务作业再分包,但是劳务分包单位不能将其承接劳务再次分包。
《建筑业企业资质管理规定》第六条规定，取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程.施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
取得专业承包资质的企业(以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程.专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工,也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业.取得劳务分包资质的企业(以下简称劳务分包企业)，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业.从该条规定可以看出,施工总承包企业和专业承包企业可以将劳务作业分包,而没有规定劳务分包企业可以再分包的权利。
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第九条规定，劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。
从而禁止了劳务作业承包人的再分包。
原建设部、工商总局共同印发的《建设工程施工劳务分包（示范文本）》（GF—2003—0214)第二十八条约定：劳务分包人不得将本合同项下的劳务作业转包或再分包给他人。
可见，我国对劳务分包单位的再分包持否定态度。
因此，管理办法明确了劳务分包单位将其承接的劳务再次分包的属于违法分包。
7、劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的
劳务分包单位只能承接劳务分包工程，而劳务分包只能计取劳务及与提供劳务相关的小型机儿辅材等价款.如果还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的则不符合劳务分包的特点，实质上己构成了专业分包.在实践中，有些劳务分包单位以劳务分包之名，超越资质范围承接专业工程。
本项细化了以劳务分包之名承接专业工程的情形,规定劳务分包单位除计取劳务作业
费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备忧用的，属于超越资质承接专业工程，应认定为违法分包。
8、法律法规规定的其他违法分包行为
本项所述情形为兜底条款。
应当注意的是，此处的“法律法规"应当仅指法律和和行政法规,而不包括地方性法规和部门规章。
以上八种违法分包情形，第一种至第四种是法律法规规定的违法分包情形，管理管理对法律法规的规定作了更精确的规定；第五种至第七种是与劳务分包相关的规定，由于法律法规未对劳务分包进行明确规定，而实践中又存在大量违法的劳务分包，因此，第五种至第七种规定规定了如何认定违法劳务分包；第八种情形是兜底条款,违法分包会随着司法实践呈现处不同的形式，为了保证条款的完备性和实用性应有兜底条款。