市闲置土地专项整治工作方案【模板】
闲置土地清理工作实施方案
闲置土地清理工作实施方案为规范土地市场行为，促进合法合规和节约集约用地，根据国土资源部《闲置土地处置办法》及省、x相关规定，结合我市实际，制定本实施方案。
一、清理范围对各乡镇、街道及经开区历年来已供应的土地利用情况进行全面梳理，凡符合下列情形之一的国有建设用地，皆列入清理范围: （一）未经市政府同意，超过国有土地使用权出让合同约定或者国有土地划拨决定书规定的期限，未动工开发建设的;（二）国有土地使用权出让合同未约定或者国有土地划拨决定书未规定动工开发建设期限,自国有土地使用权出让合同生效或者建设用地批准书颁发之日起满1年，未动工开发建设的；（三）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，且未经批准中止开发建设连续满1年的；（四）已动工开发建设但已投资额占总投资额不足25%，且未经批准中止开发建设连续满1年的；（五）法律、法规规定的其它情形。
二、时间步骤（一）清理上报阶段（6月20日前）各乡镇、街道及经开区要按照“属地管理”的原则，对本辖区范围内的闲置土地进行全面清理，填写《土地利用情况（宗地）调查表》、《闲置土地调查汇总一览表》，书面（含电子表格）报送市闲置土地清理工作领导组办公室进行确认。
（二）处置整改阶段（6月20日至7月20日）各乡镇、街道及经开区要将本辖区的闲置土地清理结果及处理建议专题向市土委会汇报，经市土委会审查同意后，在7月20前依法依规处置完毕，并将处置结果书面上报市闲置土地清理工作领导组办公室备案。
具体处置方法如下：1、因政府及政府有关部门原因造成土地闲置的（1）延长动工开发期限。
签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。
从补充协议约定的动工开发之日起，延长动工开发期限最长不得超过一年，期满仍未动工开发建设的，由市政府无偿收回。
(2)调整土地用途、规划条件。
按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续，并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。
闲置土地清理实施方案
闲置土地清理实施方案在当前城市化进程不断加快的背景下，闲置土地的存在已经成为一个普遍的现象。
这些闲置土地不仅占用了宝贵的城市资源，还可能成为城市规划和发展的障碍。
因此，对闲置土地进行清理和利用，已经成为城市管理的重要课题之一。
为了有效地推进闲置土地清理工作，制定并实施一套完善的方案至关重要。
一、背景分析。
随着城市化进程的不断加快，土地资源的利用和管理已经成为一个亟待解决的问题。
而闲置土地的存在，则是土地资源管理中的一个重要问题。
闲置土地不仅浪费了宝贵的城市资源，还可能给城市发展带来诸多隐患。
因此，对闲置土地进行清理和利用，已经成为当前城市管理的一项紧迫任务。
二、目标设定。
清理闲置土地的目标是为了实现土地资源的合理利用，推动城市的可持续发展。
具体目标包括，清理城市范围内的闲置土地，确保土地资源的有效利用；规划合理的土地利用方案，满足城市发展的需要；推动闲置土地的开发建设，提升土地的利用效率。
三、实施方案。
1. 调查评估。
首先，需要对城市范围内的闲置土地进行全面的调查和评估。
通过调查，了解闲置土地的地理位置、面积、土地性质等情况；通过评估，分析闲置土地对城市发展的影响，确定清理的优先顺序。
2. 制定政策。
在调查评估的基础上，制定相应的政策和法规，明确闲置土地的管理责任和权限，为土地清理工作提供法律支持和保障。
3. 推动开发。
针对不同类型的闲置土地，制定相应的开发规划和利用方案。
通过土地招标、拍卖等方式，推动闲置土地的开发建设，提升土地的利用效率。
4. 完善配套设施。
在推动闲置土地开发的同时，要加强对配套设施的建设和完善，确保土地利用的有效性和可持续性。
四、保障措施。
1. 加强监管。
建立健全的监管机制，加强对闲置土地的监管和管理，防止闲置土地的再度浪费。
2. 强化宣传。
通过宣传教育，增强社会对土地资源的重视和保护意识，形成全社会共同参与土地清理工作的氛围。
3. 加大投入。
加大财政投入，支持土地清理和开发工作的实施，确保土地资源的有效利用和可持续发展。
闲置土地处置整改方案书
闲置土地处置整改方案书
一、前言
随着经济发展和城市化进程的推进，中国城市空间呈现出越来越多的地方存在闲置土地，给城市发展带来了严重的问题。
为了将这些土地重新用于城市发展，保护土地资源，优化城市化结构，本文将提出针对该地的闲置土地处置整改方案。
二、整改方案
1. 土地分类
将闲置土地划分为不同的使用类型，如公共用地、住宅用地、商业用地等，并根据相应的规划和法律法规要求，进行规划、使用和管理。
2. 土地管理
针对不同类型的闲置土地，采取不同的管理方式。
如关键土地实行征收制度，将土地收回后再进行规划和开发；普通闲置土地则采取安置使用、租赁等方式进行管理。
3. 土地开发
闲置土地开发需要符合当地城市发展规划和土地利用政策，针对不同的土地类型，将开发用途确定，并根据当地市场需求和规划要求进行开发并进行投资评估，尽量实现规划与市场需求
的统一。
4. 监督管理
建立闲置土地动态监管机制，加强对土地开发利用情况的调查和监测，对违规开发行为进行及时处理和处罚。
三、实施计划
1. 市政府明确闲置土地整改目标和计划，并成立专门的闲置土地处置整改工作组。
2. 制定明确的闲置土地整改实施方案，包括各项整改措施的具体实施时间、要求和措施。
3. 加强与实施机构和当地企业的沟通合作，积极吸引社会力量参与闲置土地开发，尽量降低整改成本和提高整改质量。
四、结论
针对该地的闲置土地处置整改方案的实施，可以有效保护土地资源、优化城市化结构，提高城市化水平和城市发展质量，实现城市对土地的有效管理和投资，保证社会持久的繁荣和稳定。
佛山市闲置土地专项整治工作方案.doc
佛山市闲置土地专项整治工作方案佛山市闲置土地专项整治工作方案为深入贯彻全省土地管理工作会议精神，切实落实市委、市政府关于做好中央和省委巡视反馈意见的整改工作要求，加强我市土地管理，有效处置和充分利用闲置土地，促进节约集约用地，根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）和《广东省国土资源厅关于印发的通知》（粤国土资利用发〔11月30日前完成土地市场动态监测系统显示的330.1公顷的闲置土地处置工作，且各区不得存在疑似闲置三个月以上的疑似闲置土地。
（三）建立健全处置工作机制。
全面建立闲置土地处置工作机制，落实好闲置土地预防、监管和处置，确保已有闲置土地得到有效处置，新增闲置土地闲置明显减少。
二、基本原则（一）坚持依法依规。
正确处理政府、政府有关部门及土地使用权人等不同方面原因造成的土地闲置情况，依法依规统筹兼顾，确保闲置土地处置工作有序推进。
（二）坚持促进利用。
开展闲置土地调查和处置，重在促进闲置土地的再次有效利用，加快土地资源合理利用。
（三）坚持信息公开。
切实转变政府工作作风，提高政府工作透明度，通过信息公开机制，引导社会公众关注资源浪费，提高节约集约用地意识，营造闲置土地处置工作良好环境。
三、整治工作内容（一）开展辖区内闲置土地现状调查。
各区须拟定辖区内闲置土地现状调查工作方案，建立闲置土地调查台账，全面开展闲置土地调查，对辖区发生的闲置土地行为，以及尚未录入土地动态监测监管系统的闲置土地行为的用地审批、土地登记、抵押、查封、动工开发延迟原因及现状等情况进行认真核查，并逐宗录入土地市场动态监测监管系统，尤其是针对以后发生尚未录入系统的闲置土地行为，应加强查漏补缺工作，认真核实相关内容，补充填入系统。
（二）规范做好闲置土地认定。
对涉嫌构成闲置土地的，各区应规范做好调查及认定程序，详细填写规范文书并留档保存。
对于设有抵押权或被采取查封等保全措施的，在进行闲置土地调查认定和拟定处置意见时，应书面通知相关抵押权人或相关利益方，其中对于被采取查封等保全措施的闲置土地处置，应在保全措施结束后进行。
2024闲置土地清理处置工作实施计划
2024闲置土地清理处置工作实施计划一、确定清理范围首先，要明确闲置土地的认定标准和范围。
根据相关法律法规，闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发建设的建设用地。
对于闲置时间超过一年的土地，应当纳入清理范围。
二、调查摸底其次，要对闲置土地进行全面调查摸底。
收集相关资料，了解土地的权属、规划、建设等情况，掌握土地的实际利用状况。
通过实地勘察、走访座谈等方式，深入了解闲置土地形成的原因和存在的问题。
三、分类处置根据调查摸底的情况，对闲置土地进行分类处置。
对于因规划调整、政策变化等原因造成的闲置土地，应当优先通过调整规划、完善政策等方式解决；对于因企业自身原因造成的闲置土地，应当采取收回土地、土地置换等方式处置。
四、收回土地对于因企业自身原因造成的闲置土地，应当依法收回土地使用权。
在收回土地使用权时，应当综合考虑土地的区位、用途、地上建筑物等情况，合理确定收回方式和补偿标准。
同时，要严格遵守相关法律法规，确保收回程序合法合规。
五、土地置换对于因规划调整、政策变化等原因造成的闲置土地，可以通过土地置换的方式进行处置。
在土地置换过程中，应当确保置换后的土地用途、容积率等规划指标与原用途相一致，同时要充分考虑置换双方的利益，做到公平合理。
六、调整规划通过调整规划的方式解决闲置土地问题时，应当充分考虑城市发展需求和土地利用总体规划的要求。
在调整规划时，应当对土地的用途、容积率、建筑密度等指标进行合理调整，以提高土地利用效率。
同时，要遵守相关法律法规，确保调整程序合法合规。
七、开发利用对于已经收回或置换的土地，应当及时进行开发利用。
在开发利用过程中，应当充分考虑市场需求和地块实际情况，制定合理的开发方案。
同时，要加强项目管理，确保项目按时开工建设并投入使用。
八、监督检查在闲置土地清理处置过程中，应当加强监督检查工作。
对各环节的工作进行全程跟踪督办，确保各项工作按照计划有序推进。
国土局闲置土地处置专项行动年实施方案.doc
国土局闲置土地处置专项行动年实施方案根据XXXX全市国土资源工作的部署和部署，为有效推进闲置土地处置，提高土地节约集约利用水平，决定在XXXX开展“闲置土地处置专项行动年”主题活动。
为确保活动的有效性，特制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、七中五中精神，全面落实上级决策部署，以处置闲置低效土地为抓手，推进土地资源集约利用，为加快实现“三市三区”目标做出积极贡献二、主要目标按照“综合清理、先用、依法处置、节约集约”的原则，通过专项行动集中清理处置全市闲置土地。
增加闲置土地的振兴和利用，有效提高土地节约集约利用水平；建立闲置土地的长效监管机制，确保盘活率达到XXXX年度土地供应台帐，并对清理范围内的土地进行登记调查，逐块地毯、拉网。
将筛选清单提交至各国土资源研究所进行核查。
核查内容包括：国有建设用地使用者名称、地址、土地使用审批时间、出让合同或划拨决定中约定、规定起始时间、实际土地交付时间、地价、投资情况、建设情况=02.严格认定程序。
根据《闲置土地处置办法》的有关规定，向国有建设用地使用者发出《闲置土地调查通知书》，并督促其按要求提供土地开发利用情况、闲置原因及相关说明等信息。
经调查构成闲置土地的，查明闲置土地的真实原因，防止国有建设用地使用者以各种理由逃避责任。
影响闲置土地处置。
及时发放闲置土地证书，并通过门户等形式向社会公开闲置土地的位置。
国有建设用地使用者名称、闲置时间、闲置原因等信息。
如果土地因政府或相关政府部门的行为而闲置，以书面形式报告或告知政府或相关政府部门。
(2)严格按照法律法规，妥善分类处置。
XXXX年，按土地闲置费征收；两年未动工开发的，依法无偿收回国有建设用地使用权。
要在查办案件中发挥威慑作用和警示教育作用，拓宽执法监督渠道，完善执法机关、司法机关和行业主管部门的调查协调机制，做好信息共享，形成处置活力。
组织“两个代表一个委员”进行现场监督，克服困难。
开展批而未用和闲置土地专项整治行动的实施方案（最新）
开展批而未用和闲置土地专项整治行动的实施方案（最新）开展批而未用和闲置土地专项整治行动的实施方案为了加快批而未用和闲置土地盘活利用，提高土地节约集约利用水平，市政府决定在全市范围内开展批而未用和闲置土地专项整治行动。
现就有关事项实施方案如下：一、总体目标通过专项整治行动，全面摸清家底，切实解决全市批而未征、征而未供、供而未用问题，逐宗研究整改措施，进一步提高土地开发利用效率。
二、整治范围（一）批而未征和征而未供土地。
重点核查X年至X年城市批次建设用地、单独选址项目用地截至X年6月30日的征地实施和土地供应情况，对未完成征地实施和土地供应的全部纳入专项整治范围，逐宗核实批而未征和批而未供的基本情况和原因，纠正土地利用动态监测与监管系统中用地审批数据备案、征地实施和土地供应数据填报不全等问题。
对X年以前此类情况另行核实调查上报。
（二）疑似闲置土地。
对涉嫌闲置土地全部列入专项整治范围，逐宗开展调查认定，制定处置方案，纠正监管系统中疑似闲置土地未核实处理、已认定闲置土地未处置、已处置闲置土地仍未开发利用等问题。
三、工作步骤（一）前期准备阶段（X年7月30日至8月9日）由市国土局牵头，市发改委、市财政局、市人社局、市国土局、市规划局、市住建局、市工信局、市交通局等部门为成员，建立联席会议制度，协调、通报专项整治行动相关事宜。
各县区政府、X高新区（X园区）也要成立相应的机构。
（二）自查认定阶段（X年8月10日至8月31日）以用地批准文件为统计单元，分别填写《已批建设用地征地实施和土地供应基本情况汇总表》。
对尚未全部完成征地实施或土地供应的，列入整治清单，填写《批而未征和批而未供土地明细表》。
对X 年8月底前已经市、县（区）政府批准但尚未上报监管系统的，务必在8月底前上报备案。
对列入专项整治的闲置土地要依法调查认定，填写《疑似闲置土地调查认定和处置情况统计表》，下发《闲置土地认定书》，公开闲置信息；不属闲置土地的说明原因，提供证明材料。
中心城区闲置土地环境美化绿化硬化专项行动实施方案
中心城区闲置土地环境美化绿化硬化专项行动实施方案为加强中心城区闲置土地环境卫生管理，进一步巩固国家卫生城市创建成果，夯实创建全国文明城市基础，结合中心城区实际情况，市人民政府决定在X中心城区开展闲置土地环境美化、绿化、硬化专项行动。
一、整治对象X中心城区（X区、X区、X区）建成区范围内的闲置土地，即国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。
二、整治标准按照“政府主导、国土牵头、部门协同、业主负责、属地管理”的原则，通过集中开展闲置土地环境美化、绿化、硬化专项行动，彻底治理闲置土地上垃圾堆积、污水横流、种菜养鱼、放养家禽和黄土裸露等不文明现象，全面提升市容环境质量。
具体标准如下：（一）土地平整，绿化覆盖，无黄土裸露和水塘；（二）临街的闲置土地设置围墙或硬质围挡，大街大道围墙（围挡）高度不低于2.5米，其他地段的围墙（围挡）高度不低于1.8米。
（三）场内无旱厕；（四）无生活垃圾、建筑垃圾；（五）无家禽、家畜放养；（六）无种菜现象；（七）无“十乱”（乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放）现象；（八）无黑臭水体，无“四害”（苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂）。
三、责任分工（一）业主：闲置土地业主是整治工作的第一责任人，要对照整治标准，在规定期限内整治到位。
临街的闲置土地要进行围蔽，统一在围墙（围挡）上刊载“创文管卫”公益广告、宣传标语，刊载量不少于整个围墙（围挡）面积的50%，做到整洁美观。
6个月内暂时不开工建设的闲置裸露土地，必须实施临时绿化；6个月内将要开工建设的闲置裸露土地，可撒播草种或覆盖密目网，治理扬尘污染。
（二）市国土资源局：开展调查摸底，建立X中心城区闲置土地台账；对不配合专项行动的闲置土地使用权人进行督办，对拒不落实的依法依规处置；协助市创管办开展闲置土地专项行动的日常考核工作。
（三）市城管执法局：牵头组织X区城乡综合管理局、X区城管办，开展闲置土地环境卫生的日常巡查、监督和督办；负责街头小游园的绿化建设，指导闲置土地的临时复绿工作；组织行政执法人员，对拒不整改的违法侵占物予以清理。
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XX市闲置土地专项整治工作方案
为深入贯彻全省土地管理工作会议精神，切实落实市委、市政府关于做好中央和省委巡视反馈意见的整改工作要求，加强
我市土地管理，有效处置和充分利用闲置土地，促进节约集约用
地，根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）和《XX
省国土资源厅关于印发<XX省2018年批而未供和闲置土地“去
库存”专项行动工作方案>的通知》（粤国土资利用发〔2018〕
41号）等文件规定和我市工作实际，制定本工作方案。
一、工作目标
（一）全面摸清闲置土地现状。
充分掌握我市辖区内闲置土地现状及形成原因，建立闲置土地调查台账，为拟定闲置土地处
置工作方案奠定基础。
（二）促进闲置土地有效利用。
在充分掌握辖区内闲置土地现状的基础上，要逐宗拟定工作方案和处置意见，确保2018年
11月30日前完成土地市场动态监测系统显示的330.1公顷的
闲置土地处置工作，且各区不得存在疑似闲置三个月以上的疑似
闲置土地。
（三）建立健全处置工作机制。
全面建立闲置土地处置工作— 1 —
机制，落实好闲置土地预防、监管和处置，确保已有闲置土地得
到有效处置，新增闲置土地闲置明显减少。
二、基本原则
（一）坚持依法依规。
正确处理政府、政府有关部门及土地使用权人等不同方面原因造成的土地闲置情况，依法依规统筹兼
顾，确保闲置土地处置工作有序推进。
（二）坚持促进利用。
开展闲置土地调查和处置，重在促进闲置土地的再次有效利用，加快土地资源合理利用。
（三）坚持信息公开。
切实转变政府工作作风，提高政府工作透明度，通过信息公开机制，引导社会公众关注资源浪费，提
高节约集约用地意识，营造闲置土地处置工作良好环境。
三、整治工作内容
（一）开展辖区内闲置土地现状调查。
各区须拟定辖区内闲置土地现状调查工作方案，建立闲置土地调查台账，全面开展闲
置土地调查，对辖区发生的闲置土地行为，以及尚未录入土地动
态监测监管系统的闲置土地行为的用地审批、土地登记、抵押、
查封、动工开发延迟原因及现状等情况进行认真核查，并逐宗录
入土地市场动态监测监管系统，尤其是针对2007年以后发生尚
未录入系统的闲置土地行为，应加强查漏补缺工作，认真核实相
关内容，补充填入系统。
— 2 —
（二）规范做好闲置土地认定。
对涉嫌构成闲置土地的，各区应规范做好调查及认定程序，详细填写规范文书并留档保存。
对于设有抵押权或被采取查封等保全措施的，在进行闲置土地调
查认定和拟定处置意见时，应书面通知相关抵押权人或相关利益
方，其中对于被采取查封等保全措施的闲置土地处置，应在保全
措施结束后进行。
（三）逐宗拟定闲置土地处置意见。
根据《闲置土地处置办法》结合闲置土地调查结果，逐宗拟定闲置土地处置意见，该无
偿收回的要依法坚决无偿收回土地使用权、该收取闲置费的全额
征收，铁腕整治，形成震慑。
积极推进闲置土地使用权人退出、
闲置土地置换等机制，促进闲置土地有效利用。
（四）建立健全闲置土地处置工作机制。
全面建立并不断完善闲置土地处置工作机制，形成政府推动、部门联动、用地者主
动的工作局面，加大闲置土地处置力度，推进闲置土地盘活利用。
建立土地利用动态巡查制度，切实落实净地出让要求，加强用地
批后跟踪监管，防止产生新的闲置土地行为。
建立土地利用诚信
档案，将造成土地闲置的国有建设用地使用权人纳入档案，在闲
置土地处置完毕前暂停其参与市内土地市场交易。
（五）建立闲置土地信息备案制度。
各区应及时将闲置土地信息逐宗进行备案，并根据处置情况及时更新。
各区应在每个季
— 3 —
度汇总一次闲置土地处置情况，上报市国土资源和城乡规划局并
面向社会公开。
四、时间安排
（一）制定方案阶段（2018年8月初）。
各区对照《XX市供地属疑似闲置和闲置未处置地块情汇总表》，结合辖区实际制
定细化闲置土地整治工作方案。
（二）调查清理阶段（2018年8上旬-2018年8月中旬）。
各区结合细化方案，按照《XX市供地属疑似闲置和闲置未处置
地块情明细表》，逐宗开展闲置土地调查，摸清用地现状。
（三）闲置处置阶段（2018年8月下旬-2018年9月下旬）。
各区根据《闲置土地处置办法》结合闲置土地调查结果，逐宗拟
定闲置土地处置意见，报政府批准，并将处置方案落实到位。
分
别填写XX市（区）闲置土地调查处置情况统计表（疑似闲置核
实）、XX市（区）闲置土地调查处置情况统计表（闲置处置），
连同闲置土地专项整治报告于2018年10月10日前报市国土
规划局。
（四）督导检查阶段（2018年10月上旬-2018年10月中旬）。
市国土规划局视各区专项整治进展情况，将于10月份
组织人员赴各区进行督导，听取各区专项整治情况汇总、抽查核
实XX市（区）闲置土地调查处置情况统计表（疑似闲置核实）、— 4 —
XX市（区）闲置土地调查处置情况统计表（闲置处置）中闲置
土地处置情况，提出整改意见。
（五）落实整改和总结报告阶段（2018年11月下旬）。
各区根据市国土规划局实地督导的反馈意见和整改意见，认真开展
整改，形成闲置土地整改工作报告（包括两个附表），于11月
30日前报市国土规划局。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
各区局应成立闲置土地调查工作小组，负责统筹开展闲置土地调查清理工作。
（二）加强信息公开。
各区应及时通过当地政府和国土资源主管部门门户网站、XX省土地市场网等媒介，定期公布土地供
应、使用、合同履行情况及闲置土地处置进度，引导公众参与，
接受社会监督。
（三）加强宣传引导。
采取多种形式大力宣传闲置土地处置工作的重要意义，强化各级政府节约集约用地的责任感和紧迫感，
为闲置土地处置工作营造良好的工作氛围。
（四）加强检查督导。
市国土资源和城乡规划局将对各区落实情况不定期进行监察督导，确保责任落实、工作到位。
进一步
强化国土资源信息化建设，优化完善土地市场动态监测监管系统
中闲置土地模块功能，利用科技手段强化对闲置土地的预防和监— 5 —
管。
— 6 —。