关于公共财政的理论观点综述-最新范文
论社会主义公共财政
论社会主义公共财政【摘要】这篇文章将围绕社会主义公共财政展开讨论。
在将介绍社会主义公共财政的概念和意义。
正文部分将包括社会主义公共财政的基本原则、构建与实施、特点、与资本主义财政的比较以及未来发展方向。
结论部分将探讨社会主义公共财政的作用、加强建设的意义以及展望未来发展。
通过对社会主义公共财政的深入探讨，文章旨在揭示其在社会主义国家中的重要性和必要性，为社会主义经济体制的健康发展提供理论支持和政策建议。
【关键词】社会主义公共财政、基本原则、构建和实施、特点、资本主义财政比较、发展方向、作用、加强建设、未来发展。
1. 引言1.1 社会主义公共财政的概念社会主义公共财政是指由社会主义国家通过征收纳税和其他财政手段，统一用于国家公共事业和社会公共福利的财政体系。
在社会主义制度下，公共财政是国家财政的重要组成部分，是实现社会公平和社会主义建设的重要手段。
社会主义公共财政的实质是国家对财政资源的合理调配和管理，以满足人民群众的基本生活需求和社会发展的需要，促进社会公共利益的实现。
社会主义公共财政以人民为中心，服务于人民的根本利益。
它不仅仅是一种财政制度，更是一种国家治理理念和政策取向，体现了社会主义国家对人民群众的责任和关爱。
在社会主义国家中，公共财政承担着保障人民基本生活、促进社会发展和实现社会公平的重要使命，是社会主义制度的重要支撑。
1.2 社会主义公共财政的意义社会主义公共财政的意义在于它是社会主义制度下财政运作的重要组成部分，是实现社会公平和社会公正的重要手段。
通过公共财政，社会主义国家可以调节收入分配、促进社会经济平衡发展、实现共同富裕，推动社会主义事业的发展壮大。
社会主义公共财政还可以提供公共产品和公共服务，为人民群众提供更好的生活保障和福利待遇，促进全民共同富裕的实现。
通过公共财政，社会主义国家还可以有效管理和配置社会资源，推动经济发展，促进社会稳定，实现国家治理现代化。
社会主义公共财政的意义不仅体现在促进社会公平和社会稳定上，更体现在推动社会主义事业的全面发展和提高人民生活水平上。
公共财政的理论和政策分析
公共财政的理论和政策分析公共财政是国家经济的重要组成部分，它涉及到国家财政的收支、政府部门的管理以及经济与社会发展等方面。
理论和政策分析对于公共财政的发展具有重要的意义，本文将从以下几个方面进行探讨。
一、公共财政的理论基础公共财政理论的核心是纳税与开支的平衡。
纳税是政府收入的来源之一，通过纳税可以为国家的发展和民生提供必要的保障。
开支则是政府对于社会和经济的投入，可以通过开支来实现为民服务、促进发展等目标。
但是只有纳税与开支的平衡才能保证公共财政的稳健和可持续发展。
公共财政理论还包含四个方面的内容：资源配置、收入分配、财政监管和政府部门管理。
资源配置主要指政府对于社会资源的优化配置。
收入分配与财政监管涉及到财富和收入的公平分配以及政府通过财政监管来规范经济活动。
政府部门管理则是指政府部门对于自身的管理和规范。
二、公共财政的政策分析1. 宏观经济调控政府可以通过财政政策来对宏观经济进行调节。
这包括通过调整财政支出、税收减免等手段来影响经济增长、通货膨胀、就业等方面。
宏观经济调控的核心是把握好度、时机和力度。
2. 公共服务保障政府在公共服务方面的投入对于民生和社会的发展有着重要的意义。
这包括教育、医疗、社会保障等方面。
政府应该加强对公共服务的投入，提高其服务水平，促进社会和经济的共同发展。
3. 财政监管财政监管是政府对于经济秩序和社会稳定的重要保障。
政府应该加强对于金融机构、企业以及市场的监管，规范经济运行，防范各种风险。
4. 政府部门管理政府部门管理是政府自身建设的重要内容。
政府应该提高自身的管理水平，提高效率、推动改革。
政府部门的创新、服务理念和能力的提升也是极其重要的。
总之，公共财政的理论和政策分析对于当前经济、社会、政治发展的全面推进至关重要。
政府应该继续加强公共财政的建设，提高政府服务水平，为广大人民提供更好的生活和发展环境。
“国家财政”与“公共财政”理论探讨综述
“国家财政”与“公共财政”理论探讨综述国家财政与公共财政是财政学研究的重要内容，在现代国家治理中发挥着重要的作用。
国家财政是指国家对财政活动进行管理、组织和调控的一种体系，是国家政府进行财政收支活动的总称。
而公共财政则是国家财政的重要组成部分，是国家对公共事务进行财政支出和收入的总称。
本文将就国家财政与公共财政的理论探讨进行综述。
一、国家财政理论探讨国家财政是国家经济的重要组成部分，其理论基础主要包括以下几个方面：1.国家财政的功能理论2.国家财政的收入理论3.国家财政的支出理论国家财政的支出主要包括公共事业支出和行政支出两部分。
公共事业支出是国家财政支出的重要内容，包括教育、医疗、社会保障等公共服务领域的支出，是国家实现社会公共利益的重要手段。
行政支出包括政府部门的日常运行开支和设施建设经费等，是国家维持正常政府运转的支出。
4.国家财政的管理理论国家财政的管理是国家财政理论的重要组成部分，包括财政预算管理、财政资金管理、财政审计等内容。
通过财政管理，国家可以实现财政收支的平衡和预算的合理运作，保障国家财政的稳健发展。
二、公共财政理论探讨公共财政是国家财政的重要组成部分，其理论基础主要包括以下几个方面：1.公共财政的性质理论公共财政是国家财政的重要组成部分，其性质主要包括公益性、强制性和分配性。
公共财政的支出主要用于公共事务领域，如教育、医疗、社会保障等，是国家维护社会公共利益的重要手段。
公共财政的性质保证了政府财政支出的合理性和公正性。
2.公共财政的收入理论3.公共财政的支出理论公共财政的支出主要用于公共事务领域，如教育、医疗、社会保障等。
通过公共财政支出，政府可以实现社会公共利益的最大化，促进社会公平和经济发展。
4.公共财政的管理理论公共财政的管理是公共财政理论的重要组成部分，包括财政预算管理、财政资金管理、财政审计等内容。
通过公共财政管理，政府可以实现预算的合理编制和执行，确保公共财政的稳健运行和社会效益的最大化。
学术界关于公共财政理论研究的观点综述
学术界关于公共财政理论研究的观点综述公共财政是现代经济学的重要分支之一，贯穿国家治理、宏观经济管理、社会经济发展等多个领域。
在公共财政领域，学者们对公共财政理论的研究充满了热情，评论、研究层出不穷。
本文主要对学术界关于公共财政理论研究的观点进行综述，旨在对公共财政研究的脉络、现状和趋势进行探讨和总结。
公共财政理论的发展公共财政理论的研究可以追溯到18世纪亚当·斯密的《国富论》。
斯密认为政府应该干预市场经济，实施公共支出和税收政策，以促进全体国民的利益，维护社会稳定和经济发展。
随着经济和社会的变革，公共财政理论也不断发展和进步。
20世纪50年代，新古典主义经济学和凯恩斯主义经济学相继崛起。
公共财政理论的研究也呈现多元化趋势，围绕着经济效率、公平分配和政治经济学三个方面展开。
其中，新古典主义经济学强调市场机制的自主性和有效性，主张政府要尽可能少地干预市场，实现经济效率优化；凯恩斯主义经济学则强调政府干预市场的必要性和重要性，以实现经济稳定和公平分配。
20世纪80年代以来，公共财政理论的研究在新公共管理、社会保障、福利经济学等新兴领域得到了更深入的发展。
此外，现代数理经济学和计量经济学等经济学分支的发展也为公共财政理论的研究提供了新的思路和方法。
公共财政理论的研究内容公共财政理论研究的内容主要包括财政收支、公共支出、税收和政府债务等方面。
其中，财政收支是公共财政理论中最基本的概念之一，涉及到政府财政的基本运作过程，包括政府财政收入的来源、用途、调节与管理等方面。
公共支出则是政府财政的主要内容，包括社会保障、教育、医疗卫生、公共事业、环保等多方面的公共支出。
税收是公共收入的重要来源，也是政府干预市场和调控经济的重要手段之一。
政府债务则是政府财政研究中的重要议题，关乎政府财政的可持续性和稳定。
同时，公共财政理论的研究还包括公共财政政策的制定、执行和评估等方面。
政府在执行财政政策时，不仅要考虑财政政策的效应和成本，还要考虑政策的可行性、公众意见和反应等因素。
财政方面演讲稿范文
大家好！今天，我非常荣幸能在这里与大家共同探讨财政方面的问题。
在此，我将从以下几个方面谈谈我对财政工作的认识。
一、财政工作的重要性财政是国家治理的基础和重要支柱，是国家宏观调控的重要手段。
做好财政工作，对于推动经济社会发展、保障和改善民生具有重要意义。
首先，财政工作关乎国家经济安全。
通过合理调整财政收支，优化财政结构，可以为经济发展提供有力保障。
其次，财政工作关乎民生福祉。
财政支出主要用于教育、医疗、社会保障等领域，这些领域的投入直接关系到人民群众的生活水平。
再次，财政工作关乎国家治理现代化。
财政体制改革、财政法治建设、财政预算管理等，都是国家治理现代化的重要组成部分。
二、当前财政工作面临的挑战1. 经济下行压力加大。
近年来，我国经济增速放缓，财政收入增长乏力，财政收支矛盾突出。
2. 财政支出结构不合理。
在一些地区和领域，财政支出结构不合理，民生保障投入不足，影响了经济社会发展的均衡性。
3. 财政体制改革滞后。
财政事权和支出责任划分不清，预算管理不够科学，影响了财政工作的规范性和有效性。
三、做好财政工作的建议1. 加强财政收支管理。
合理调整财政收支结构，优化财政支出方向，确保财政资金用在刀刃上。
2. 深化财政体制改革。
推进财政事权和支出责任划分，完善预算管理制度，提高财政资金使用效益。
3. 加大民生保障投入。
加大对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
4. 推动绿色发展。
加大对绿色产业、绿色技术的支持力度，促进经济社会可持续发展。
5. 强化财政法治建设。
加强财政法律法规建设，严格财政纪律，确保财政资金安全。
总之，做好财政工作，需要我们不断深化改革、创新发展。
让我们携手共进，为我国财政事业的发展贡献力量！谢谢大家！。
论中国公共财政
论中国公共财政引言公共财政是国家经济管理中的重要组成部分，它涉及国家财政收入和支出的规划、管理和分配。
在中国，公共财政是实现经济社会发展目标的重要手段之一。
本文将从中国公共财政的背景、特点、挑战和改革方向等方面进行分析和讨论。
背景中国公共财政起源于新中国成立后的国家建设和经济发展需要。
经过多年的发展，中国的公共财政体系逐渐完善，成为国家经济管理体系的重要组成部分。
中国公共财政以税收收入为主，并通过财政支出来满足社会公共需求，包括教育、医疗、社保、基础设施建设等方面。
特点中国公共财政具有以下几个特点：1.地方财政依赖性强：由于中国的区域发展不平衡，地方政府在公共财政中承担着重要的角色。
地方财政对中央财政的依赖性较高，这在一定程度上制约了地方政府的发展和公共服务的提供。
2.高度集中化：中国的财政体制相对集中化，中央财政在财政收入和支出的决策中占主导地位。
这种集中化体制在一定程度上可以保证国家整体利益的统一，但也在一定程度上制约了地方政府的发展空间和自主权。
3.合理资源配置：公共财政在中国发挥着合理资源配置的作用。
通过公共财政，国家可以将资源从高流动性的个人财富转移到低流动性的公共事业上，促进社会公共需求的满足。
4.结构调整和改革：中国公共财政面临着不平衡的结构问题，如农村地区和城市地区的差距、收入分配的不平衡等。
为了解决这些问题，中国政府进行了一系列的结构调整和改革，包括增加中央财政对地方的支持、推动税收制度改革等。
挑战中国公共财政面临着一些挑战，包括：1.财政收入不稳定：由于中国经济的不确定性和外部环境的影响，中国公共财政收入存在一定的不稳定性。
这会给财政支出规划和公共服务的提供带来一定的困难。
2.农村地区和城市地区的差距：中国的城乡发展不平衡问题一直存在，农村地区的公共财政收入和支出相对较低，而城市地区则相对较高。
这种差距不仅制约了农村地区的发展，也造成了社会公共服务的不公平。
3.收入分配不平衡：中国的收入分配问题一直备受关注。
公共财政综述
我国公共财政理论研究综述摘要：本文在对相关研究进行简要回顾的基础上，对于公共财政理论的新进展进行了梳理和评析，并对未来中国公共财政理论的发展进行了展望。
研究发现，中国公共财政理论的发展是对财政“公共性”的一种理性回归，未来发展将突出财政管理体制的创新。
关键词：公共财政：公共性；一、公共财政的提出与发展1992年“十四大”确立中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济，与此同时，财政学界开始注重对源于西方“公共财政论”的认识与辨析，在探讨中国财政改革的目标模式时提出了公共财政，并将其认定为财政改革的方向，这也引起一场关于传统的“国家分配论”和“公共财政论”的理论争论。
1998年末的全国财政工作会议确立了构建公共财政基本框架的奋斗目标，这场论战告一段落。
随着公共财政体系建设的稳步推进，对公共财政认识的进一步深化，从根本上讲“国家分配论”主要探讨在财政本质观上的基本理论，而“公共财政论”研究的则是财政运行形态的相关问题，两者不是直接对立的关系，而是兼容的，甚至是相辅相成的关系。
历经10余年的财政改革，“公共财政”一词已经深入人心，但“什么是公共财政”这一问题并没有形成一个权威的结论。
关于“公共财政”的概念，依旧是各执一词。
张馨给“公共财政”定义为：国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动，它是与市场经济相适应的一种财政类型或模式。
2008年在其“公共财政的再认识”一文中进一步指出，公共财政是为市场提供公共服务的财政，是人民群众的财政。
其中与市场经济体制相适应的财政制度，是公共财政定义的根本点，由此而派生出“公共服务的财政”和“人民群众的财政”两大基本含义。
高培勇定义“公共财政”是为满足社会公共需要而进行的政府财政收支活动模式。
贾康则认为“公共财政”是指以社会权力中心代表公众利益、为满足社会公共需要而发生的理财活动，属于社会再生产分配环节上的公共分配。
社会主义财政，即建立在生产资料社会主义公有制为主导的多种经济成分并存基础上的财政分配。
关于公共财政的理论观点综述(2)
关于公共财政的理论观点综述(2)第七种观点认为：我们坚持国家分配论，不是说国家分配论已经完美无缺，可以原封不动地搬来指导市场经济体制下的财政运行实践，而是要在现有成果的基础上，结合经济条件变化实际，国家分配论，完善国家分配论，赋予财政分配关系的新特点。
[8]二、关于“公共财政”的概念：第一种论述：公共财政是指国家为市场经济提供公共服务而进行的政府分配行为。
概括起来说，公共财政是以市场失效为存在前提，是政府以政权组织的身份，依据权力，在全社会进行的以市场失效为范围的，以执行国家的社会管理者职能，为市场提供公共服务的需要为目的的一种政府分配行为。
其分配具有公共性和非市场盈利性两个基本特征，其收支活动主要通过公共预算来体现，主要包括：经费预算和公共投资预算，社会保障基金预算从性质上也应是公共预算性质的，它提供的也是公共服务。
[9]第二种论述：“公共财政”不等于“财政”或“国家财政”，它仅是一种存在于特定时期的，有着特定内涵与活动范围的财政类型。
（1）公共财政是市场失效的产物；（2）公共财政以和个人追求自身最大利益为的基点。
这两点对我国公共财政来说也是如此。
正是由于存在着市场失效和追求自身利益，才使得在社会主义市场经济下，也要有与之相适应的社会主义公共财政存在；（3）公共财政不应凭借国有资产所有权介入市场有效运行的范围内这一基点，对于我国有其一定的借鉴意义。
这就是在市场经济下，政府在市场有效运行范围内凭借资产所有权开展的分配活动，不是公共财政活动，而是另一类型的财政活动。
这就表明，当人们从马克思主义经济学原理和国家观为基础而提出社会主义双元财政问题时，它也能够作出符合国际惯例的理论说明。
[10]第三种论述：对于公共财政的含义可以从两个方面：一方面，公共财政就是国家财政，和我们经常谈的财政没有什么区别，加上“公共”两字主要是翻译的原因，后来约定成俗，把资本主义财政称为公共财政，而把社会主义财政称为国家财政。
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关于公共财政的理论观点综述近年来,”公共财政”成为我国学术界和政府所关注的问题。
尤其在财政学界展开了一场关于”公共财政”的讨论。
现将一些观点综述如下：一、对”公共财政”的不同看法：第一种看法认为：社会主义国家的双重身份和双重职能,决定着国家财政的构成及其职能。
我国是建立在生产资料公有制基础上的社会主义国家.国家既是政权组织,又是全民所有制生产资料所有者的代表,行使着双重经济职能,即社会经济管理职能和全民生产资料所有者职能.社会主义国家的双重身份和双重职能,决定着国家的分配行为--国家财政是由两个部分即公共财政和国有资产财政组成,它们各自具有不同的具体职能和任务,应采取不同的政策。
[1]该看法还认为：当前财政不再是计划经济体制下的统包大揽财政,随着社会的发展财政职能也将逐步转变。
财政必须立足经济大局,放眼社稷民生,做治邦安民的坚强后盾。
公共财政是财政历史发展中的一种形态,是一种与市场经济相适应的财政模式,它是财政职能的调整,是财政管理深化与资金投向的深刻变革,当前我国必须努力构筑公共财政新框架,适应财政体制的发展趋势。
[2]市场经济要求的是公共财政,只有公共财政才能适应于、服务于并有利于市场经济的存在和发展,这是数百年来市场经济在西方的发展历程所鲜明昭示的。
我国要建立社会主义市场经济,很自然也要建立与之相适应的公共财政。
改革开放以来,我国出现了向公共财政转化的趋势：(1)税收占预算内收入比重大幅度上升而达90%以上;(2)税收制度从按所有制成分分别设置,逐步转向对不同经济成分实行同一税收制度上来;(3)经济建设支出占财政总支出比重大为下降,而同期社会文教支出急剧上升;(4)基本建设支出占财政总支出比重急剧下降。
该支出曾是国家计划配置资源的直接财力手段;(5)财政的基本建设支出从直接投资建设盈利性企业为主,向基础设施和公共设施投资为主转化。
[3]第三种看法认为:建立和完善社会主义市场经济体制的步伐不断促使着财政职能的转变、财政制度的改革和财政支出范围与结构的调整和优化。
因此,建立”公共财政”的基本框架,非常必要和正确,但不能忽视”国有资产财政”。
我国实行社会主义市场经济,经济运行体制要求政府实行”政企分开”、”政资分开”、”两权分开”,与此相对应,就要求实行税利分流,复式预算,构建”公共财政”和”国有资产财政”“双重结构财政”运行模式。
我国实行”公共财政”是国家财政所固有的,但不能忽视”国有资产财政”,把”国家财政”变成单纯的”公共财政”。
这是从财政基础理论出发得出的必然结论。
[4]公共财政不是”吃饭财政”。
社会主义市场经济体制下公共财政的构建,并不意味着财政要从再生产领域完全退出,而转向”吃饭财政”。
恰恰相反,公共财政是应当且必需在再生产领域有所作为的。
事实上,任何社会形态下的财政,都不可能完全不管再生产之事。
另外,我国财政逐渐向公共财政转变,不会影响国有经济的主导地位。
道理很简单,现在我国国有经济已经达到相当规模,到1996年底国有资产为65894亿元,是我国国民经济的支柱,这么大的国有资产通过自己运营,不应该影响其主导地位。
目前国有企业的困难,原因是多方面的,但主要是机制问题,这个问题不解决,政府投入再多也无济于事。
[5] 第五种观点认为：作为唯心主义产物的”公共财政”,无论其是财政的本质还是类型的理论,(避开财政本质讨论财政类型实际上是自欺欺人),都存在根本性的错误。
正确的态度是依据邓小平同志的”社会主义本质论”坚持”国家分配论”,大胆借鉴西方财政实践中有助我国财政改革与运行的具体作法,不断发展和完善”国家分配论”。
[6] 第六种观点认为：当前我国财政的关键,是采取有力措施,适当集中财力,振兴财政,充分发挥并强化财政在社会主义市场经济下应有的职能,而实行”公共财政”并不能解决这些问题,也不能达到党中央提出的振兴财政的目标。
他认为,我国自改革开放以来,预算内财政收入占GDP的比重逐年下降,以至降到10%的最低点,财政收入拮据,支出安排捉襟见肘,财政职能被肢解、被代替、被削弱,财政在宏观调控中无所作为。
从这个意义上说,实施积极的财政政策无疑是一种有所作为的政策,是财政职能的强化,是财政在宏观调控中的作用的强化。
但是,用”公共财政”则不能说明积极的财政政策的积极意义。
社会主义市场经济,就是在国家宏观调控下使市场在资源配置上起基础作用,这里有两层意思：一是市场不能配置所有资源,需要政府介入;二是需要国家的宏观调控,市场经济才可能正常运行。
这次积极财政政策采取的各项措施,都是实现这三项职能的有力手段。
比如,增发1000亿国债,用于加快基础设施的发展,这本是财政配置资源的职能,是其他部门不能替代的,而且是一种通过结构性调整带动经济增长的措施,这是财政的经济稳定和发展职能。
[7]第七种观点认为：应坚持国家分配论。
他认为,西方公共财政理论的不足之处是没有明确回答财政分配的主体是什么;财政同谁有着本质联系;财政在社会再生产中处于什么样的地位,起着什么样的作用等重大的理论问题和现实问题。
如果完全用公共财政理论代替国家分配论,其结果势必导致国家财政作用领域的范围过分缩小,国家宏观调控经济功能的减弱和财政完全退出生产领域的局面。
这同我国社会主义市场经济以公有制为主体,市场在国家宏观调控下对资源配置起基础作用的特征相悖。
我们坚持国家分配论,不是说国家分配论已经完美无缺,可以原封不动地搬来指导市场经济体制下的财政运行实践,而是要在现有研究成果的基础上,结合经济条件变化实际,发展国家分配论,完善国家分配论,赋予财政分配关系的新特点。
[8]二、关于”公共财政”的概念：第一种论述：公共财政是指国家为市场经济提供公共服务而进行的政府分配行为。
概括起来说,公共财政是以市场失效为存在前提,是政府以政权组织的身份,依据政治权力,在全社会进行的以市场失效为范围的,以执行国家的社会管理者职能,为市场提供公共服务的需要为目的的一种政府分配行为。
其分配具有公共性和非市场盈利性两个基本特征,其收支活动主要通过公共预算来体现,主要包括：经费预算和公共投资预算,社会保障基金预算从性质上也应是公共预算性质的,它提供的也是公共服务。
[9]第二种论述：“公共财政”不等于”财政”或”国家财政”,它仅是一种存在于特定时期的,有着特定内涵与活动范围的财政类型。
(1)公共财政是市场失效的产物;(2)公共财政以企业和个人追求自身最大利益为分析的基点。
这两点对我国公共财政来说也是如此。
正是由于存在着市场失效和追求企业自身利益,才使得在社会主义市场经济下,也要有与之相适应的社会主义公共财政存在;(3)公共财政不应凭借国有资产所有权介入市场有效运行的范围内这一基点,对于我国有其一定的借鉴意义。
这就是在市场经济下,政府在市场有效运行范围内凭借资产所有权开展的分配活动,不是公共财政活动,而是另一类型的财政活动。
这就表明,当人们从马克思主义经济学原理和国家观为基础而提出社会主义双元财政问题时,它也能够作出符合国际惯例的理论说明。
[10]第三种论述：对于公共财政的含义可以从两个方面理解：一方面,公共财政就是国家财政,和我们经常谈的财政没有什么区别,加上”公共”两字主要是翻译的原因,后来约定成俗,把资本主义财政称为公共财政,而把社会主义财政称为国家财政。
另一方面,从公共经济和私人经济角度来区分,财政在西方是属于政府经济或叫作公共经济、公共部门经济,而政府部门以外经济主体的活动都叫私人经济。
公共经济提供公共产品,私人经济提供私人产品,它们具有不同的性质。
但是,这样区分不是以所有制为标准,而是以经济活动的不同特性为标准。
从公共财政到公共经济,这是西方财政发展经历的两个阶段。
[11]三、中国”公共财政”的目标模式：第一种观点认为：当前提出建立公共财政的基本框架,反映了政府职能转变和财政改革的深化。
具体来说公共财政框架的建立具有以下五个方面的含义：第一,明确在市场经济体制下财政的基本职责,为市场的有序顺畅服务,即为市场运行提供外部条件、解决公共产品和服务的提供、公平分配和宏观经济稳定等问题,从而提高整个经济的运行效率。
这实际上是从分配和资源配置上正确解决市场经济下政府、市场、企业三者的关系。
第二,建立以公共支出为主体的支出体系。
在转轨过程中财政支出的范围还是比较广泛的,存在着越位与缺位并存的情况,公共财政的提出明确了财政支出必须以公共支出为主体。
公共支出主要包括：为保证国家机构正常运行所必需的经费;为市场资源配置不能有效解决的各类社会事业提供必要的财力;为实现公共服务所必需的政策性补贴;各种公益性或非市场盈利性公共工程投资。
而对于市场机制能有效发挥作用领域的各类盈利性经营性投资和支出,则应逐步减少和退出。
第三,建立以税收为主体,以规范的非税收入为辅的公共财政收入体系。
在市场体制下,税收对企业和居民来说是一种享受公共服务的付费(价格),从政府来说是提供公共服务的财力基础,是避免个人”免费搭车”的一种必要形式,是公共财政的主要的基本的收入。
各种收费特别是行政性收费则不同,是政府在社会管理中运用其职能为企业或居民提供个别、特殊服务的收费,它不同于税,不是公共服务的收费,也不是价,不是市场行为,而是政府行为,在收入中只能处于辅助的地位。
这种收费在某种意义上说还可起到限制资源的浪费,节约社会资源的作用。
第四,建立起以宏观经济效益和社会效益最大化为目标,以财政法规为依据,以财政收支为中心,运用现代科学的手段和规范的制度的公共财政管理体系。
财政作为政府的分配行为,必须为实现社会的政治稳定、经济的持续快速发展服务,财政分配管理都要以社会效益和宏观经济效益的最大化为目标,这与公共财政为市场的有序顺畅运行服务是完全一致的。
要维护市场的正常秩序,财政就必须依法理财,健全财政法制,一切财政管理都是围绕财政收支进行的,公共财政也不例外。
在现代社会,财政管理必需运用科学手段,实现规范化管理。
第五,建立以保重国民经济稳定协调发展为目标,综合运用预算、税收、投资、国债、补贴、贴息等财政政策和手段的财政宏观调控体系。
财政的宏观调控目标是依据一定时期政府的宏观调控目标来确定的,但从公共财政来说,它主要通过上述财政杠杆调节总需求来调节社会总供需的平衡关系,它是政府实行反周期经济政策的主要手段之一。
[12]第二种观点认为：中国的”公共财政”模式:从收入方面看,”费改税”,提高”两个比重”是实行”公共财政”模式的基本条件;从支出方面看,要经历财政退出经营性领域的过程,要把握一个”度”,解决财政分配”缺位”和”越位”的问题,这是实行”公共财政”模式的关键;从预算方面看,做到预算的公开、透明,加强财政监督,规范预算外的收支行为,是实行”公共财政”模式的根本保障.中国”公共财政”至少有两大特殊性:一是中国的”公共财政”不是单纯的”公共财政”不象西方讲财政就是”公共财政”。