关于新形势下老干部工作队伍建设的对策与建议

关于新形势下老干部工作队伍建设的对策与建议建设一支高素质的老干部工作人员队伍，是做好老干部工作的组织基础和重要保证。

在新的形势下，老干部工作面临着许多新的任务，如何适应新形势的需要，建设一支政治觉悟高、工作能力强、服务态度好、进取精神足的老干部工作队伍，是摆在各级党委、政府及其有关部门面前的重要课题。

为此，我局进行专题调研并结合近年来全区老干部工作实践，对目前老干部工作队伍建设所存在的问题及原因进行探讨，并提出改进措施和工作建议。

一、当前老干部工作队伍建设面临的突出问题从整体情况来看，我们有一支思想端正、作风优良、纪律严明、素质比较过硬的老干部工作人员队伍，很多同志长期默默无闻，任劳任怨的工作着，各项任务完成得比较出色，但随着老干部群体已进入“双高期”，其养老、医疗、生活以及参加活动、党建、学习等都面临许多新问题，使得当前许多地方老干部工作队伍建设与新形势下老干部工作呈现不相适应的状况。

概括起来，主要表现为以下四个方面：（一）队伍结构与开拓进取的要求不相适应。

经前几年机构改革，我区行政体制、编制逐步理顺，各单位（部门）基本上能按有关规定设立老干部工作专职机构，配备专兼职人员，为做好新时期老干部工作奠定了坚强的组织基础，但在工作人员配备问题上，其年龄结构很不合理。

在对20个部门的老干部工作人员构成随机调查数据显示：年龄50岁以上的有12人，占总数 33%；40至50岁的有17人，占总数46%；30至40岁的有8人，占总数21%，其中35岁以下的有2人，仅占总数的5%。

这些组成人员中，部分同志认为老干部工作是侍候老的、照顾病的、送走死的，没有多大的出息，没有岗位自豪感；还有部分同志是从原开发区部门领导岗位退下来的，认为老干部工作岗位政治前途渺茫，职位受限难提拔，有船到码头车到站的思想；凡此种种，思想波动大，导致在实际工作中心理消极沉闷，工作标准低，只求过得去，不求过得硬，缺乏应有的干事激情，使得精心谋事、潜心干事、用心成事成为空话。

（二）思想观念与与时俱进的要求不相适应。

新形势下的老干部工作任务、内容、对象、方式、环境等都发生了重大变化，这必然要求工作人员思想观念要与时俱进，创新管理服务。

但少数同志思想观念陈旧，思维方式老化，习惯沿袭老一套，一提“要实现老干部工作与时俱进”，就说“还是老做法，落实‘两个待遇”；个别单位对老干部工作的支持和对工作人员的关心上，仍存在着“谈时重要，做时次要，忙时不要”的现象，使工作人员的积极性易受到挫伤，在思想认识上与高度重视还有一定差距；有的工作人员学习意识不强，过分偏重于事务型、工作凭经验，导致了工作方法陈旧，工作视野狭窄，工作效果不显著，在市场经济条件下，进一步搞好老干部工作的适应性、主动性和有效性也随之减弱，致使一些促进工作和自身发展的机遇失之交臂、擦肩而过。

（三）能力素质与多元需求的要求不相适应。

随着社会的改革与进步，老干部在政治、生活、文化等方面的需求也显多元化、新标准、多层化的趋势，这必然要求工作人员去多渠道、多视角的为他们提供多种形式的服务。

因此，老干工作人员必须熟练掌握有关政策、业务技能和相关知识，兢兢业业地做好本职工作。

但许多人因未受过专业学习，有的甚至连短期业务培训也未参加过，政策不懂、业务不熟，导致对老干部提出的问题解释不清楚、答复不明确、解决不彻底，甚至好心做错事；有的只热衷于送钱送物等生活服务，不擅长提供文体娱乐、健康保养、政治学习等精神服务，服务层面窄，难以满足老干部多元化需求的愿望；有的不善于做思想政治工作，使得少数老干部尽管待遇落实很好，却思想情绪大，往往出现“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”的现象；有的只热衷于传达文件、走访慰问、开展基本活动等一般事务性任务，导致在实际工作中不注重积累业务知识、掌握相关政策、探索工作方法。

（四）工作作风与深入细致的要求不相适应。

琐碎、繁杂、紧迫是老干部工作的突出特点。

要做好服务性很强的老干部工作，作为老干部工作人员既要有听得进闲话的耐心，又要有把事情做下去的恒心，始终保持务实的作风，但有的工作缺乏主动性，凡事等待领导的指示，遇到棘手问题能推就推、能躲就躲；只满足于完成领导交给的任务，很少深入基层调研老干部工作，养成了守摊子、看门子的习气。

有的工作缺乏创造性，只喜欢做常规性事务，在逆境中工作畏难情绪大，对新形势下的老干部工作思考不深，对社会变革中老干部工作面临的新问题缺乏预见性和超前防范性，遇到难题不愿花费过多的精力寻找对策，对诸如写调查报告、总结经验、报送信息等工作避之唯恐不及。

二、存在问题的原因产生上述问题的原因，是多方面的，既有主观的，也有客观的；既有体制方面的，也有领导方面的，还有工作人员自身的。

具体分析，主要有以下三点：首先，就人员配备年龄结构不合理的原因而言，根本还是体制遗留问题。

我区于2005年撤销三个开发区，其人员编制由区本级逐年消化，大量干部积压，干部年龄结构普遍偏高；其次，还有领导班子用人的指导思想问题，如在选拔使用干部时，对其它部门的标准要高一些严一些，而对老干部工作部门则有时存在“将就”的思想；在交流干部时，对老干部部门人员考虑得少一些。

第二、少数老干部工作者缺乏强烈的政治责任感和事业心。

受当前社会普遍存在的不良思想观念的影响，在正确看待老干部工作的性质，从讲政治的高度、从构建和谐社会的高度，来认识老干部工作的重要性方面认识不到位，从而影响个人价值取向，在处理工作与个人志愿选择的关系上，被功名利禄所左右，缺乏一个党员干部应有的情操。

第三、缺乏有效的长效机制。

对强化干部能力素质建设、作风建设方面，往往是口号年年喊，事情年年干，但行之有效的具体措施有限，并且不能行成长效机制。

三、加强老干部工作队伍能力建设的对策和措施加强老干部工作队伍能力建设，既要继承传统，又要勇于创新。

要按照“干劲足、政治强、业务精、作风正”的标准，采取有效措施，通过多种途径，进一步强化老干部工作队伍能力建设。

（一）要严把“进口”、疏通“出口”，形成良好的用人机制。

要及时补充新鲜血液，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，把政治素质好、工作能力强、热心老干部工作的年轻同志，充实到老干部工作部门。

在录用一般干部时，做到高起点、高标准，坚持凡进必考的原则，面向社会公开招考或有计划地安排一部分选调生进入老干部工作部门工作，激发团队活力，增强工作实力，提升整体战斗力。

同时，要疏通“出口”，老干部工作部门的干部既要保留业务骨干，又要适当交流，保证队伍的相对稳定，形成正常流动机制。

在干部的提拔使用交流上，真正使那些素质高、能力强、老干部公认的干部得到重用，树立正确的用人导向。

（二）要筑牢思想根基，营造风正劲足的干事氛围。

思想认识的深度决定行动的力度，要使老干部工作人员把“政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部”的要求落到实处，必须要筑牢思想根基。

一方面要加大思想政治教育力度，要坚持政治理论学习制度，特别是要通过“深入学习实践科学发展观”和“让党组织放心、让老干部满意”等系列主题活动开展集中学习教育，引导老干部工作人员自觉运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决老干部工作中存在的困难和问题，使其能正确对待社会分工、正确看待老干部工作的性质，正确认识老干部工作的重要性，从而做到自尊自重，干一行、爱一行；要采取举办“红色之旅”，进行革命传统教育；宣传先进典型的奉献精神，进行激励教育；观看反腐电教片，进行警示教育等形式，引导老干部工作人员牢固树立和自觉实践社会主义荣辱观，使之始终具有“工作很辛苦”的思想准备、“工作很重要”的思想认识、“工作很光荣”的思想境界，从而消除职业自卑感，克服失落感，自觉淡泊名利、不计得失，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

另一方面要注重化解思想问题，对老干部工作人员因遇到工作不顺、待遇不公，产生了思想上的疙瘩、心理上的失衡、情绪上的不顺时，要及时给予顺气化瘀，要采取组织安排、领导约谈、职工找谈相给合的办法开展谈心活动，并坚持做到“五个必谈”，即工作人员工作和思想波动时必谈，家庭生活遇到困难时必谈，群众反映较多或民主测评较差时必谈，工作中取得成绩或出现失误时必谈，职位和岗位变动时必谈。

通过解扣化瘀，从而有效地调动干部职工的主观能动性，让大家把心思凝聚到事业上，把精力集中到工作上，专心致志钻研业务，全力以赴干好工作。

（三）要探索建立培养长效机制，多渠道全方位强化素质能力。

新形势下的老干部工作政策性强、涉及面广，加之老干部的现实需求千差万别，这就需要各级老干部工作部门要注重老干部工作队伍能力素质的提高，要多渠道全方位的强化老干工作人员能力素质的提升，并探索建立建全培养长效机制。

一是鼓励业余深造，要创造条件鼓励和推荐虚心好学的同志利用业余时间进行深造，选择性的学习老年医学、心理学、生理学和社会保障、文艺体育、现代科技等知识，为做好新形势下老干部工作储备专业理论知识；二是举办专班培训，市委老干部工作主管部门应根据老干部工作者的思想业务的现状及需求，制定全市老干部工作人员培训计划，通过建立“大规模培训干部”计划，拓宽渠道，丰富内容，采取轮训、调训的方式，有计划、分层次开展培训；培训教育形式应多种多样，除讲课、讲座、报告会外，还可以采取影视展播、现场观摩、外出考察等形式；三是广泛开展岗位练兵，要坚持开展干部竞争上岗、轮岗工作，对老干工作者进行多岗位全方位锻炼，特别是对年轻同志要交任务、压担子，要通过参与中心工作、全局性会议、大型活动等形式，锻炼组织协调能力；通过走访慰问、谈心交流、接待来访等活动，增强沟通能力和化解矛盾能力；通过组织外出学习考察、开展课题调研等活动，进一步开阔视野，扩大知识面，增强创新力；对综合素质高、工作能力强、发展潜力大的年轻干部，要重点培养、大胆使用，创造条件优先提拔、破格提拔。

（四）要强化干部作风建设，全面提升老干部管理服务水平。

加强干部作风建设,是切实加强老干部工作队伍建设的基本要求，也是全面提升老干部管理服务水平的重要保证。

一要深化机关作风建设，开展“1+10”，“1+N”结对帮扶活动，推行“一线工作法”，建立“五必访”制度，即节假日必访、生病住院必访、家庭困难必访、老干部去世必访、发生纠纷必访；二要建立和完善科学的老干部工作考核评价体系，实行指标到岗、以岗定责、按责考核、以绩奖惩等措施，以周、月、季、年为阶段，检查考核各阶段工作目标进展和落实情况，促使老干部工作人员把心思凝聚到干事业上，把功夫下在抓落实上，把本领用到老干部工作上。

三要大兴调研之风。

要经常深入基层开展调查研究，对深化改革中老干部有什么问题要解决、怎样解决比较妥善做到未雨绸缪；特别是每年要从老干部工作错综复杂的问题中，抓住一两个热点、难点和焦点问题进行调研，不断增强工作预见性，提升工作创新能力，力求把握工作主动权。