中国海关对进出口货物通关管理PPT课件
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税收征管 物流监控 统计分析
严格意义上的 通关管理手续
非严格意义的 通关管理手续
上海海关学院7
（二）管理的任务
1、实施进出境（贸易）管制 2、征收进出口税费 3、控制通关物流与维护通关秩序 4、提供通关数据统计服务 5、查缉违法闯关
上海海关学院8
一、管理的职能、任务 二、管理的制度 四、管理的程序 五、报关单填制
C.货物应在规定期限内原状复出口或复进口 D.货物经使用后，应按其最终去向办理相应的通
关手续 E.核销后结关
上海海关学2院3
（3）暂时进出境通关管理制度的适用 A.可以有条件地全部暂时免予缴纳进出口
税费的货物 B.可以有条件地部分暂时免予缴纳进出口
税费的货物
上海海关学2院4
5、其他进出境管理制度
中国海关对进出口 货物的管理
上海海关学院1
整体概述
概述一
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概述二
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概述三
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上海海关学院2
内容提要
一、管理的职能、任务 二、管理的制度 四、管理的程序 五、报关单填制
上海海关学院3
一、管理的职能、任务 二、管理的制度 四、管理的程序 五. 报关单填制
或按规定用途使用
上海海关学2院0
B. 适用范围 ——进口至特定地区符合减免税规定的货物 ——由特定企业进口符合减免税规定的货物 ——因特定用途进口符合减免税规定的货物 ——使用特定资金进口符合减免税规定的
货物
上海海关学2院1
4、暂时进出境管理制度
（1）暂时进出境管理制度的涵义 指允许货物为特定使用目的而进出
上海海关学院9
（一）海关管理的基本制度
海关管理基本制度的类别及形成方式
货物的进出境属性
税收征管方式
基本通关制度
实际进出口
临时进出口 加工 储存 使用
通过关境
其他特殊方 式进出境
法定征免税 特定减免税
暂予免税
不征税 按实际处理 方式确定
一般进出口 减免税进口 保税进出口
暂准进出境 其他进出境
1、一般进出口管理制度
来料加 工或进 料加工
经营企业 加工区域
外贸公司 具有经营权的生产企业
保税工厂 保税集团
委托加工
自行或委 托加工
境内一般地区 出口加工区
保税区
非物理围网管理 物理围网管理
B. 保税储存（物流）进出口货物
暂缓纳税进境 储存货物及已 办出口手续尚 未离境的货物
保税仓库 出口监管仓库 保税物流中心（A） 保税物流中心（B） 保税物流园区
上海海关学院4
（一） 管理的职能
1. 管理职能的内涵 ——进出境监督管理
监督
行政监督 执法监督
贸易管制
进出口税收征管
管理
进出境通关秩序
管理的 三大核
心 要素
上海海关学院5
2、 管理职能的外延
(1)海关管理基本职能:
经济调控、行政与执法监督、贸易安全与环境
保护、 维护进出境秩序、进出境监测预警、国家财
1. 过境、转运、通运货物 2. 溢卸、误卸货物 3. 无代价抵偿货物 4. 退运货物 5. 修理货物 6. 超期未报、放弃货物 7. 出料加工货物 8. 租赁货物
上海海关学2院5
海关监管货物基本特征 及适用范围一览表
（1）“一般进出口”的涵义 指货物在进出境环节缴纳进出口税
费，并办结了各项海关手续后，可以进 口在境内自行使用、消费，或者运离关 境自由流通的海关管理制度。
上海海关学1院1
（2）一般进出口管理制度的特征 A.货物必须在进出境环节缴纳进出口税费 B.货物如属贸易管制范围时应交验许可证件 C.货物提取或装运前，须办妥各项海关手续 D.货物经海关放行后即予结关
税支撑
(2)海关管理传统业务职能：
税费征收、贸易管制、通关监管、保税(含减免
税、暂时进出）监管、海关统计、海关稽查、查缉
走私
(3)海关管理非传统业务职能：
口岸管理、物流安保、知识产权保护、企业管
理、特殊区域管理
上海海关学院6
3、 管理职能在进出境环节的实现方式
通关管理
申报单证的审核 货物的海关查验
口，在预定时间内按原状复出口或复进 口（除因使用而产生正常损耗外），因 而可暂予免缴纳进出口税费的海关管理 制度。
上海海关学2院2
（2）暂时进出境通关管理制度的特征
A.货物在向海关提供担保的条件下可暂免予缴纳 进出口税费
B.货物如属贸易管制范围，可免予交验除涉及公 共道德、公共安全、公共卫生所实施的管制外 的进出口许可证件
保税区 保税港区
非物理围网管理 物理围网管理
3、减免税进口管理制度
（1）减免税进口管理制度的涵义 指货物进口时减或免予缴纳进口税
费，进口后必须在特定的条件下或规定 的范围内使用，直至海关监管时限到期， 方可结关的海关通关管理制度。
上海海关学1院8
（2）减免税进口管理制度的特征 A.经海关审批，货物在特定条件或规定范围
内使用可减免进口税费(除消费税) B.货物如属贸易管制范围，进出境时应交验
许可证件 C.货物在海关监管期限内，经批准销售、转
让或移作他用，须按折旧价格补税 D.海关监管期限届满，方可结关
上海海关学1院9
（3）减免税进口管理制度的适用 A. 适用原则 ——纳税人应具备限定的减免税资格 ——减免税商品限定在规定的品种范围 ——货物进口后应由纳税人在规定范围
出口的货物 ——其他实际进出口货物
上wenku.baidu.com海关学1院3
2、保税进出口管理制度
（1）保税进出口管理制度的涵义 指货物因临时进出口加工或储存（多种 经营目标）而缓办进出口纳税手续，进 口后按规定加工或储存，待经加工后或 原状复出口，或结转其他通关管理制度 后，经核销结关的海关管理制度。
上海海关学1院4
（2）保税进出口管理制度的特征
A.货物进出口进暂缓办理纳税手续 B.货物如属贸易管制范围，可免予交验除涉及公共
道德、公共安全、公共卫生所实施的管制外的 进出口许可证件 C.货物经海关放行后，尚未结关 D.货物经加工或储存后，应按其最终去向办理相应 的通关手续 E.核销后结关
上海海关学1院5
（3）保税进出口管理制度的适用 A. 加工贸易进出口货物
上海海关学1院2
（3）一般进出口管理制度的适用
A.适用原则：可以不同方式进出口，但应与实际进 出口有关，且未享受特定减免税优惠
B.适用的货物范围：在特定减免税优惠的前提下： ——以一般贸易方式成交进出口的货物 ——以易货、补偿、寄售等贸易方式成交进出
口的货物 ——临时进出口，因故（或因需）转为实际进
严格意义上的 通关管理手续
非严格意义的 通关管理手续
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（二）管理的任务
1、实施进出境（贸易）管制 2、征收进出口税费 3、控制通关物流与维护通关秩序 4、提供通关数据统计服务 5、查缉违法闯关
上海海关学院8
一、管理的职能、任务 二、管理的制度 四、管理的程序 五、报关单填制
C.货物应在规定期限内原状复出口或复进口 D.货物经使用后，应按其最终去向办理相应的通
关手续 E.核销后结关
上海海关学2院3
（3）暂时进出境通关管理制度的适用 A.可以有条件地全部暂时免予缴纳进出口
税费的货物 B.可以有条件地部分暂时免予缴纳进出口
税费的货物
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5、其他进出境管理制度
中国海关对进出口 货物的管理
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整体概述
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内容提要
一、管理的职能、任务 二、管理的制度 四、管理的程序 五、报关单填制
上海海关学院3
一、管理的职能、任务 二、管理的制度 四、管理的程序 五. 报关单填制
或按规定用途使用
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B. 适用范围 ——进口至特定地区符合减免税规定的货物 ——由特定企业进口符合减免税规定的货物 ——因特定用途进口符合减免税规定的货物 ——使用特定资金进口符合减免税规定的
货物
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4、暂时进出境管理制度
（1）暂时进出境管理制度的涵义 指允许货物为特定使用目的而进出
上海海关学院9
（一）海关管理的基本制度
海关管理基本制度的类别及形成方式
货物的进出境属性
税收征管方式
基本通关制度
实际进出口
临时进出口 加工 储存 使用
通过关境
其他特殊方 式进出境
法定征免税 特定减免税
暂予免税
不征税 按实际处理 方式确定
一般进出口 减免税进口 保税进出口
暂准进出境 其他进出境
1、一般进出口管理制度
来料加 工或进 料加工
经营企业 加工区域
外贸公司 具有经营权的生产企业
保税工厂 保税集团
委托加工
自行或委 托加工
境内一般地区 出口加工区
保税区
非物理围网管理 物理围网管理
B. 保税储存（物流）进出口货物
暂缓纳税进境 储存货物及已 办出口手续尚 未离境的货物
保税仓库 出口监管仓库 保税物流中心（A） 保税物流中心（B） 保税物流园区
上海海关学院4
（一） 管理的职能
1. 管理职能的内涵 ——进出境监督管理
监督
行政监督 执法监督
贸易管制
进出口税收征管
管理
进出境通关秩序
管理的 三大核
心 要素
上海海关学院5
2、 管理职能的外延
(1)海关管理基本职能:
经济调控、行政与执法监督、贸易安全与环境
保护、 维护进出境秩序、进出境监测预警、国家财
1. 过境、转运、通运货物 2. 溢卸、误卸货物 3. 无代价抵偿货物 4. 退运货物 5. 修理货物 6. 超期未报、放弃货物 7. 出料加工货物 8. 租赁货物
上海海关学2院5
海关监管货物基本特征 及适用范围一览表
（1）“一般进出口”的涵义 指货物在进出境环节缴纳进出口税
费，并办结了各项海关手续后，可以进 口在境内自行使用、消费，或者运离关 境自由流通的海关管理制度。
上海海关学1院1
（2）一般进出口管理制度的特征 A.货物必须在进出境环节缴纳进出口税费 B.货物如属贸易管制范围时应交验许可证件 C.货物提取或装运前，须办妥各项海关手续 D.货物经海关放行后即予结关
税支撑
(2)海关管理传统业务职能：
税费征收、贸易管制、通关监管、保税(含减免
税、暂时进出）监管、海关统计、海关稽查、查缉
走私
(3)海关管理非传统业务职能：
口岸管理、物流安保、知识产权保护、企业管
理、特殊区域管理
上海海关学院6
3、 管理职能在进出境环节的实现方式
通关管理
申报单证的审核 货物的海关查验
口，在预定时间内按原状复出口或复进 口（除因使用而产生正常损耗外），因 而可暂予免缴纳进出口税费的海关管理 制度。
上海海关学2院2
（2）暂时进出境通关管理制度的特征
A.货物在向海关提供担保的条件下可暂免予缴纳 进出口税费
B.货物如属贸易管制范围，可免予交验除涉及公 共道德、公共安全、公共卫生所实施的管制外 的进出口许可证件
保税区 保税港区
非物理围网管理 物理围网管理
3、减免税进口管理制度
（1）减免税进口管理制度的涵义 指货物进口时减或免予缴纳进口税
费，进口后必须在特定的条件下或规定 的范围内使用，直至海关监管时限到期， 方可结关的海关通关管理制度。
上海海关学1院8
（2）减免税进口管理制度的特征 A.经海关审批，货物在特定条件或规定范围
内使用可减免进口税费(除消费税) B.货物如属贸易管制范围，进出境时应交验
许可证件 C.货物在海关监管期限内，经批准销售、转
让或移作他用，须按折旧价格补税 D.海关监管期限届满，方可结关
上海海关学1院9
（3）减免税进口管理制度的适用 A. 适用原则 ——纳税人应具备限定的减免税资格 ——减免税商品限定在规定的品种范围 ——货物进口后应由纳税人在规定范围
出口的货物 ——其他实际进出口货物
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2、保税进出口管理制度
（1）保税进出口管理制度的涵义 指货物因临时进出口加工或储存（多种 经营目标）而缓办进出口纳税手续，进 口后按规定加工或储存，待经加工后或 原状复出口，或结转其他通关管理制度 后，经核销结关的海关管理制度。
上海海关学1院4
（2）保税进出口管理制度的特征
A.货物进出口进暂缓办理纳税手续 B.货物如属贸易管制范围，可免予交验除涉及公共
道德、公共安全、公共卫生所实施的管制外的 进出口许可证件 C.货物经海关放行后，尚未结关 D.货物经加工或储存后，应按其最终去向办理相应 的通关手续 E.核销后结关
上海海关学1院5
（3）保税进出口管理制度的适用 A. 加工贸易进出口货物
上海海关学1院2
（3）一般进出口管理制度的适用
A.适用原则：可以不同方式进出口，但应与实际进 出口有关，且未享受特定减免税优惠
B.适用的货物范围：在特定减免税优惠的前提下： ——以一般贸易方式成交进出口的货物 ——以易货、补偿、寄售等贸易方式成交进出
口的货物 ——临时进出口，因故（或因需）转为实际进