充分发挥科技创新的引领和支撑作用
滁州市人民政府关于印发创新型城市建设方案的通知
滁州市人民政府关于印发创新型城市建设方案的通知文章属性•【制定机关】滁州市人民政府•【公布日期】2014.07.09•【字号】滁政[2014]55号•【施行日期】2014.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文滁州市人民政府关于印发创新型城市建设方案的通知（滁政〔2014〕55号）各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《滁州市创新型城市建设方案》已经市政府第13次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2014年7月9日滁州市创新型城市建设方案为贯彻落实省委、省政府《关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见》（皖发〔2014〕4号），加快推进创新型城市建设，为全市经济转型升级和社会协调发展提供强有力科技支撑，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。
坚持以创新和改革为动力，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，破解科技体制机制障碍，促进创新资源市场化配置，充分用好科技资源外溢效应，激发全社会创新活力，为打造滁州经济“升级版”，培育创新型企业，全面提升我市创新能力和发展水平，建设创新型城市提供强力支撑。
（二）基本原则。
一是坚持创新驱动、服务发展。
把科技服务于经济社会发展放在首位，大力提高自主创新能力，发挥科技支撑引领作用，加快实现创新驱动发展。
二是坚持企业主体、协同创新。
突出企业技术创新主体作用，强化产学研用紧密结合，促进科技资源开放共享，各类创新主体协同合作。
三是坚持政府支持、市场导向。
统筹发挥政府在战略规划、政策法规、标准规范和监督指导等方面的作用与市场在资源配置中的基础性作用，营造良好环境，激发创新活力。
四是坚持统筹协调、有序推进。
统筹落实中长期科技、教育、人才规划纲要。
完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制，全面推进创新型城市建设。
五是坚持改革开放、合作共赢。
推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划
推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划目录一、深刻认识重要意义（一）时代背景（二）重要意义二、准确把握总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）战略目标三、明确重点任务（一）密切科技沟通，深化人文交流（二）加强平台建设，推动技术转移（三）支撑重大工程建设，促进科技资源互联互通（四）共建特色园区，鼓励企业创新创业（五）聚焦共性技术，强化合作研究四、明确重点领域（一）农业（二）能源（三）交通（四）信息通信（五）资源（六）环境（七）海洋（八）先进制造（九）新材料（十）航空航天（十一）医药健康（十二）防灾减灾五、完善体制机制（一）加强政府间科技创新合作（二）发挥企业创新主体作用（三）发挥各地科技创新合作优势（四）促进协同创新（五）发挥民间组织作用（六）优化国内政策环境六、加大支持力度（一）加大财政支持力度（二）提升科技援助水平（三）强化人才支撑（四）加强战略研究（五）深化科技金融合作七、加强组织实施（一）强化组织领导（二）加强分工协作（三）抓好督查评估推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）建设是我国政府根据时代特征和全球形势提出的重大倡议，对促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，都具有划时代的重大意义。
为贯彻落实《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，发挥科技创新在“一带一路”建设中的引领和支撑作用，特制定《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》。
一、深刻认识重要意义（一）时代背景当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑世界经济结构和竞争格局。
在全球化、信息化和网络化深入发展的背景下，创新要素开放性、流动性显著增强，科技研究与产业化的边界日趋模糊，科学技术加速在全球的普及与扩散，推动世界经济成为一个紧密联系的整体，用科技促进经济社会发展成为国际共识。
世界经济和创新格局的深度调整，需要我国在“一带一路”建设中大力推进科技创新合作。
中国科技发展的经验总结与启示
中国科技发展的经验总结与启示在过去几十年的快速发展中，中国科技取得了令世界瞩目的成就。
这一系列的成功故事提供了宝贵的经验总结和启示，对于未来的科技创新和发展有着重要的指导作用。
本文将对中国科技发展的经验进行总结，并从中提取出对其他国家和地区有启示性的要点。
一、坚持自主创新中国科技发展的关键要素之一是坚持自主创新。
自主创新意味着不仅仅是把先进的技术引进来，更重要的是在基础研究、关键技术和核心知识产权等方面取得突破。
中国在信息技术、人工智能、生物科技等领域取得的成果，正是基于对自主创新的持续投入和坚定决心。
这为其他国家提供了一个重要的参照，即要加强基础研究，培养创新人才，提高自主创新能力。
二、开放合作促进创新中国科技发展的另一个重要经验是开放合作，通过合作与其他国家和地区共同推进科技创新。
中国积极参与国际科技合作，与各国共同建设科研平台、开展联合研究，加强科技人员的交流与合作。
这种开放合作的模式既促进了科技成果的共享和交流，也为中国科技的快速发展提供了重要的支撑。
所以，其他国家和地区可以借鉴中国的做法，积极开展国际合作，搭建创新平台，实现资源共享，共同推动科技创新。
三、注重支撑政策和投入中国科技发展的成功背后离不开政府的支持和投入。
中国政府在科技创新方面出台了一系列的支持政策，包括加大科研经费投入、推动产学研结合、建设科技创新中心等。
政府的支撑政策为科技企业提供了良好的发展环境，为科技人才的培养和科技创新提供了强力支持。
因此，其他国家和地区应该重视科技发展，优化支撑政策，加大科技投入，提供更好的科技创新环境。
四、培育创新人才和企业家精神创新人才和企业家精神是科技发展的重要推动力量。
中国积极培养创新人才，鼓励大学生和科研人员创新创业。
同时，中国还鼓励企业家精神的发展，为创新型企业提供了一系列的优惠政策和支持措施。
这种培育创新人才和企业家精神的做法，为科技创新提供了人才和动力，也为其他国家提供了一个有益的借鉴。
关键核心技术对推动我国经济高质量发展的重要意义
关键核心技术对推动我国经济高质量发展的重要意义当前，新一轮科技革命和产业变革正处在实现重大突破的历史关口，加速促进人类社会生产力和生产关系重大变革，对全球竞争格局产生深远影响。
与此同时，新科技革命同我国进入高质量发展新阶段形成了历史性交汇，给我国加快解决新时代社会主要矛盾，实现以创新为主要引领的增长动力转换、发展方式转变带来了重大机遇。
站在新的历史起点上，要坚定创新自信，充分发挥制度优势，坚定不移走中国特色自主创新道路，加速把我国建设成为世界科技强国，为实现中华民族的伟大复兴提供强劲动力。
崇尚创新，国家才有光明前景，社会才有蓬勃活力。
创新是全民参与、全民推动的宏伟事业。
要强化创新的法治保障，营造良好创新生态，加速形成人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新的社会氛围，使创新成为全社会的一种价值取向、一种生活方式、一种时代气息。
一、关键核心技术对推动我国经济高质量发展的重要意义关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义。
我国发展到现在这个阶段，不仅从别人那里拿到关键核心技术不可能，就是想拿到一般的高技术也是很难的，立足点要放在自主创新上。
要充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，充分发挥社会主义市场经济的独特作用，充分发挥科学家和企业家的创新主体作用，以国家实验室、重大项目、政府基金等为抓手，把国家主导的科研创新体系与企业主导的以市场竞争为主的科研创新体系相结合，形成关键核心技术攻坚体制。
要聚焦国家需求，统筹整合力量，发挥国内市场优势，强化规划引领，形成更有针对性科技创新的系统布局和科技创新平台的系统安排。
突破关键核心技术，必须大力深化体制机制改革。
要加快转变政府职能，改革重大科技项目立项和组织实施方式，强化成果导向，精简科研项目管理流程，给予科研单位和科研人员更多自主权。
要改革科研绩效评价机制，建立科学分类、合理多元的评价体系，改革国家科技奖励制度。
充分阐释教育、科技、人才对现代化建设的支撑作用
教育、科技、人才对现代化建设的支撑作用现代化建设是一个国家和民族发展的重要目标，它涉及到经济、政治、文化、社会等多个方面。
在现代化建设的过程中，教育、科技、人才是三个关键的支撑因素，它们相互促进、相互影响，共同推动着现代化建设的进程。
本文将从教育、科技、人才三个方面，充分阐释它们对现代化建设的支撑作用。
一、教育对现代化建设的支撑作用教育是国家和民族发展的基石，是提高国民素质、培养人才、传承文化的重要途径。
在现代化建设中，教育具有以下几个方面的支撑作用：1. 提高国民素质。
教育是提高国民素质的基础，通过教育可以使人们掌握科学文化知识，提高思维能力、创新能力和实践能力，从而为现代化建设提供有力的人力支持。
2. 培养人才。
教育是培养各类人才的主要途径，通过教育可以培养出具有创新精神和实践能力的高素质人才，为现代化建设提供源源不断的人才支持。
3. 传承文化。
教育是传承和发扬民族文化的重要手段，通过教育可以使人们了解和传承民族优秀文化，增强民族凝聚力和向心力，为现代化建设提供强大的精神动力。
4. 促进科技创新。
教育是科技创新的重要基础，通过教育可以培养出具有创新精神和实践能力的科研人才，推动科技创新，为现代化建设提供科技支撑。
5. 推动社会进步。
教育是推动社会进步的重要力量，通过教育可以提高人们的法制观念、道德观念和社会责任感，促进社会公平正义，为现代化建设创造良好的社会环境。
二、科技对现代化建设的支撑作用科技是现代化建设的重要支柱，是提高生产力、改善人民生活、保障国家安全的关键因素。
在现代化建设中，科技具有以下几个方面的支撑作用：1. 提高生产力。
科技进步是提高生产力的关键，通过科技创新和技术改造，可以提高生产效率，降低生产成本，为现代化建设提供物质基础。
2. 改善人民生活。
科技进步可以推动产业结构调整和优化，为人民提供更多的就业机会和更好的生活条件，提高人民生活水平，为现代化建设提供人力资源保障。
3. 保障国家安全。
论科技创新在中国共同富裕建设实践中的支撑作用
论科技创新在中国共同富裕建设实践中的支撑作用一、科技创新与共同富裕的关系科技创新是推动社会进步和经济发展的重要动力，对于实现共同富裕具有重要的支撑作用。
科技创新已经成为实现高质量发展、推动经济社会全面进步的关键因素。
共同富裕作为一个全面建设社会主义现代化国家的目标，需要在各个领域进行深入的改革和发展。
科技创新在这一过程中发挥着举足轻重的作用，为实现共同富裕提供了强大的技术支持和制度保障。
科技创新可以提高生产效率，促进经济增长。
通过引入先进的科技成果和管理经验，可以提高企业的生产效率，降低生产成本，从而实现经济增长。
这将为政府提供更多的财政收入，用于改善民生和扩大公共服务，进而推动共同富裕的实现。
科技创新可以推动产业结构升级，提高全民就业质量。
新兴产业的发展往往需要大量的高技能人才，这将为劳动者提供更多的就业机会。
科技创新还可以推动传统产业的转型升级，提高劳动生产率，增加劳动者的收入水平。
科技创新可以促进区域协调发展，缩小城乡差距。
通过加大对农村地区科技创新的支持力度，可以提高农业生产效率，增加农民收入。
科技创新还可以通过信息技术手段，推动城乡资源要素的优化配置，促进区域协调发展，进一步缩小城乡差距。
科技创新可以提升人民群众的生活品质，实现全面发展。
随着科技的不断进步，人们的生活方式、工作方式、教育方式等都发生了深刻的变化。
科技创新为人们提供了更加便捷、高效的服务，提高了人们的生活品质。
科技创新还可以为残疾人、老年人等特殊群体提供更加贴心的服务，实现全面发展。
科技创新在中国共同富裕建设实践中具有重要的支撑作用，我们应该充分认识到科技创新的重要性，加大科技创新投入，推动科技创新成果转化为实际生产力，为实现共同富裕提供有力支持。
1. 科技创新对经济发展的作用科技创新是推动经济发展的重要动力，对于实现共同富裕具有重要的支撑作用。
科技创新在经济发展中发挥着举足轻重的地位，为经济增长提供了源源不断的动力。
科技创新能够提高生产效率，通过引入先进的生产技术和管理方法，科技创新可以降低生产成本，提高生产效率，从而推动经济的快速发展。
科技支撑发展 创新引领未来
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与此 同时 ，信 息安 全 和科技 创新 ］
口前移 、重心 下移 ，横 向到 边 、纵 向到
职能 、强 力推动 区域经济 金融发展提供 了坚 实的技术支撑 。 成 果丰 硕 的良好局 面。信息 安全方 面 ， 满足 资源整合 和数据综 合 的需 求。２ ０ ０ ５年 ，在总行两 级数 动 了 Ｉ Ｔ运维监控体 系建设 ，在 实现与总 据 中心 发展 战 略指 引下 ，合 肥 中支严 格按 照 “ 规范 先行 、 接 的同时 ，以桌 面终端 安全 管理为 主要
为进 一步做好 今后一 段时期 的金融 科技工 作 ，合肥 中 的发展 之路 ； 面开 展社保 卡加 载金融 功能试点 工作 ，利 全
支明确提 出 ： 要深入贯彻落 实科 学发展观 ，牢固树立改革 、 用政府 和市 场两种 资源 ，促 进金融 信息化 和城市 信息化 的
发展 、服务 、管理理 念 ，实施 稳 中求进 策略 ，全 面推进 信 深度融合 ，为构建一流金融 服务的和谐社会 做出贡献 。日
架构 管控 、数据集 中 、资 源整合 ”原则 ，圆满 建成省 级数 运 维监 控模式 ，全 面实现 了事前 防范 、
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陆 建 模 ， 中 国 人 民 银 行 合 肥 中心 会 主 任 ， 高 级 工 程 师 。 曾任 人 民 科 技 处处长、党委 组织部部 长 、 或 主 持 开 发 的 多 项 系 统 先后 荣 获 奖 、三 等 奖 等 多 个 奖 项 。
安徽省特色产业创新研究院建设实施方案(试行)(征.pptx
（一）提出需求。县级政府立足本地特色（主导）产业发展需求，对照本方案相关要求，凝练建设意向并组织 有关单位编制组建方案，提出建设申请，经省辖市级科技部门审核，报经省辖市政府择优向省科技厅推荐。
（二）评议论证。省科技厅牵头组建专家评审委员会或委托第三方机构，根据特色产研院建设标准条件、目标 任务等，对各市推荐的特色产研院申报材料进行综合评议，并进行现场考察，形成综合评议意见。
（三）建设目标。特色产研院围绕培育壮大县域特色（主导）产业，按照“地方为主、省地共建”的原则，成熟一 个、建设一个。2024年，首批组建10家左右，形成创新示范效应；力争通过5年左右的努力，打造一批引领
带动作用强的特色产业创新平台，集聚一批高层次人才团队，突破一批关键核心技术，开发一批重大创新产品 ，培育形成一批特色鲜明、优势突出、联动协同的产业集群，避免同质化竞争，实现错位、差异化发展，对县域经 济高质量发展的引领支撑作用明显增强。
（二）主要任务。明确特色产研院的五大任务（服务地方产业创新发展、开展产业关键技术攻关、促进科技成 果转化产业化、加速创新人才引育集聚、深化对外开放合作）及其具体要求。
（三）组建形式。坚持“地方为主、省地共建”的原则，采取"培育新建、整合转建、精准引进"的方式组建。
（四）标准条件。在组织形式、牵头单位、布局方向、基础条件、研发投入、创新能力、绩效考核等方面提出 原则性要求。特色产研院鼓励以法人实体运行，投资主体或共建单位不少于2家且有企业参与。对属于地方政府重点 引进建设且注册时间不满2年的，部分标准条件可在组建期内逐步达到。
（五）组建程序。明确特色产研院按照提出需求、评议论证、批准组建等程序立项组建。特色产研院组建期一 般在两年内。
（六）保障措施。从压实责任、运行管理和体制机制等方面提出明确具体举措，加大对特色产研院的支持力度 ，保障特色产研院良好稳定运行。
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充分发挥科技创新的引领和支撑作用
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充分发挥科技创新的引领和支撑作用
时间:２010-06-１7 来源：中国交通报 作者:贺建华
中央加快转变经济发展方式重大战略的实施和发
展现代交通运输业的新形势,对交通运输科技工作提出
了新的更高的要求。转变交通运输发展方式要紧紧围绕
发展现代交通运输业的目标，更加重视科技创新在加快
推进“三个转变”中的关键作用,狠下工夫,力求成效，全面
提高交通运输“三个服务”的能力和水平。
科技创新引领支撑作用日益凸显
作为国民经济和社会发展中具有基础性、先导性、服务性特征的行业，交通运输行业必
须充分认识转变发展方式是一场广泛而深刻的变革,从国家转变发展方式的战略部署大局中
找准新定位、明确新任务、把握新机遇。转变发展方式，发展现代交通运输业，科技创新的
引领支撑作用必将日益凸显。
——经济危机孕育了新的科技革命。科技的重大突破和创新,推动了经济结构的重大调
整，提供了新的增长引擎。科技创新是我国经济有力应对国际金融危机并率先回暖的强大武
器，也为交通运输行业积极应对国际金融危机的影响发挥了重要的支撑保障作用，科技优先
发展的战略地位无论对于国家还是交通运输行业来说都得到了进一步加强。
——交通运输部党组对科技工作越来越重视，要求越来越高。部党组在“三个转变”中就
明确提出交通运输要从“由主要依靠增加物资资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素
质提高和资源节约环境友好转变”。2０１0年全国交通运输工作会议强调,坚持把自主创新作
为调整结构和转变发展方式的中心环节,涉及对科技创新的意义、要求的表述比以往内容更
多、分量更重。
充分发挥科技创新的引领和支撑作用
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——发展现代交通运输业要求科技创新发挥支撑引领作用。经济社会发展对交通基础设
施、运输装备技术和信息化水平要求越来越高。转变发展方式,建设畅通高效、安全绿色的
综合交通运输体系,促进现代物流业发展、提升运输组织水平,发展技术先进、经济安全、环
保节能的运输装备,发展可再生能源以及提高安全监管和应急保障能力等，都需要通过科技
创新发挥强有力的支撑和引领作用。
以务实创新精神做好科技工作
今年的全国交通运输工作会议提出要切实做好“五个努力”,促进发展方式转变,大力发展
现代交通运输业。必须进一步加强交通科技创新，以适应推动交通运输可持续发展、统筹区
域城乡交通运输协调发展、推进综合运输体系建设、促进现代物流业发展、加强安全和应急
反应体系建设以及加快服务型交通运输部门建设等新需求,重点要做好以下几个方面的工
作：
一是不断完善大机制。科技工作要依托和发挥全行业各方面的积极性方能成就大事业。
要在科研立项、评审、研发、成果转化等方面加强组织协调，实行共商、共建、联合机制，
合力推进科技发展。同时要不断加大科技信息交流和宣传工作力度。
二是着力谋划大项目。科技工作要着眼于发展现代交通运输业的战略需求,以提高工程
建设质量、运输服务水平、安全保障能力为宗旨，以重大关键技术研发为重点，围绕公路水
路基础设施的建管养、综合运输体系的构建、内河黄金水道开发、节能减排，安全与应急保
障、交通运输信息化水平提升、现代物流业发展等方面的关键技术,进一步优化科技投入结
构,谋划大项目,并积极争取国家支持。加强自主创新，力求掌握更多自主知识产权,推动行业
整体科技进步。
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三是优选推广重大成果。要不断优选重大科研成果，如EＴＣ、橡胶沥青、温拌沥青、
节能照明等方面的成熟技术与产品,实施科技成果推广计划和企业创新计划，促进科技成果
更多地转化为现实生产力。
四是构架信息化大网络。按照“整合资源、互通共享”的原则,一方面研究制定交通运输
行业信息化总体技术体系标准和政策，一方面消化吸收或研究开发信息化前沿技术，实施重
大信息化项目,建立可靠、适用的交通运输信息化大网络，提高行业管理服务水平。
五是建立科技创新大平台。围绕提高行业自主创新能力，加强科技创新平台建设。进一
步完善行业重点实验室布局,加强运营管理，推进开放合作；积极调研并推动交通运输行业
工程研究中心建设,并积极争取国家重点实验室和工程中心;积极开展各种科技交流活动，搭
建不同类型的科技交流平台。在科技资源共享信息平台建设试点的基础上,扩大建设范围，
推动应用共享。
六是培育高层次人才大团队。科学研究要促进产学研合作,促进拔尖人才和领军人物的
成长。积极支持科研体制机制创新，并不断营造良好政策环境,鼓励科研人员心无旁骛、脚
踏实地、潜心研究；在继续抓好高等教育、职业教育,培养交通专业技术、技能型人才的同
时,利用多种手段大力开展不同层面的人才培训工作,全面提升交通运输行业人才队伍的素质,
促进拔尖人才和领军人物不断涌现。
“十二五”全力提升科技自主创新能力
“十二五”是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要时期,也是加快转变发
展方式、推进现代交通运输业发展的关键时期。面对“十二五”经济社会和交通运输发展的新
形势、新任务，必须深入实施建设创新型交通行业发展战略，充分发挥科技在现代交通运输
业发展中的支撑和引领作用。
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展望“十二五”公路水路交通运输科技发展，我们将以科学发展观统领交通运输科技发展
全局，坚持“以人为本、需求引导、综合集成、强化创新、重点突破”的基本方针,以支撑现
代交通运输业发展为导向,以提升交通运输科技自主创新能力为核心，以优化科技资源配置
为主线,以体制机制创新为动力，以创新能力建设、重大科技研发、科技成果推广为重点，
着力解决影响和制约交通运输科学发展的科技问题,加快推进创新型交通行业建设,促进交通
运输快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展。今年将在完成“十二五”交通运输科技发展
规划的基础上,召开全国交通运输科技大会对“十二五”交通运输科技工作进行全面动员和部
署。
交通运输科技工作将按照支撑发展与引领发展相结合、自主创新与集成应用相结合、全
面推进与重点突破相结合的原则,大力提高交通运输科技自主创新能力，优化交通运输科技
资源配置，着力解决制约现代交通运输业发展的关键性、前瞻性重大技术问题，进一步发挥
科技对交通运输业发展的支撑和引领作用。