浅谈我国失业问题的原因及解决措施
论我国失业及其治理对策
一、我国城镇失业的现状近年来，随着我国经济的高速增长，我国城镇的失业问题也日益凸现。
失业人数呈逐年上升趋势。
我国的城镇登记失业人数，由1991年的352．2万，增长到2004年底的827万。
2005年2月，国家发改委联合其他部门共同发布的《2006年就业面临的问题及政策建议》显示，2006年，失业人员将达到840万人。
上海社科院青少年研究所副研究员曾燕波在接受《经济周刊》采访时说，“另外目前的失业率统计中也没有包括500万下岗职工，因为下岗职工尽管没有工作、没有收入，但他还是的人，没有和企业解除劳动合同。
如果以后“下岗”和“失业”完全实现并轨，两部分人就将合并，那么我们的失业率的数字就将更高。
”目前，失业问题已成为我国现阶段社会经济中最为突出的问题。
二、我国城镇失业问题的成因（一）总量性原因我国劳动力总量长期供大于求，是我国失业存在的基本原因。
由于过去我国人口政策的失误，使我国新增人口总量日益膨胀，随之劳动人口比重也在不断提高。
上世纪70年代后期加大了计划生育力度后，我国的人口增长率逐步下降，但由于人口惯性作用，庞大的人口基数使我国的人口净增量和劳动力供给增量绝对数仍维持在较高水平；而且，人口总量性原因导致我国的失业问题短期内不会有较大改观。
（二）劳动力素质原因我国劳动力数量众多，但整体素质不高，劳动者技能与工作岗位所需技能不对称现象日渐显著，许多新兴行业、新兴工种人才紧缺，这种状况在国有企业失业人员再就业过程中表现尤为突出。
造成我国劳动力素质低下的根源在于教育投入不足。
（三）经济结构调整的影响随着技术的进步，经济社会的发展，产业结构、所有制结构必然不断地进行调整。
首先，从产业结构的调整来看，当经济处于高速发展阶段时，一定伴随着产业结构的快速调整，新的支柱产业不断涌现，老的产业不断被淘汰。
其次，从所有制结构来看，伴随着非公有制经济在我国经济总量中占有越来越大的比重，就业岗位就要从国有企业向非国有企业转移。
我国失业问题产生的原因及应对策略
论我国失业问题产生的原因及应对策略摘要失业是实行市场经济的国家普遍面临的问题。
尤其在20世纪以后，发达国家经济危机频繁发生，失业问题一次次爆发。
当前，失业已经成为西方国家及我国关注的焦点问题，有人将中国面临的就业问题描述为没有就业机会增加的经济增长。
文章分析了我国失业问题的现状及成因，并结合国情提出解决失业问题的相关对策。
关键词失业原因应对策略中图分类号：f241 文献标志码：a一、前言中国市场经济自改革开放以来迅速发展，失业问题必然存在。
但是，过高的失业率会带来很多社会问题，如影响社会稳定，政府失业保障压力增大等。
因此，如何采取措施降低失业率以维持经济发展、维护社会稳定已成为世界各国关注的问题。
我国当前剩余劳动力过剩，供求严重失衡，情况不容乐观。
二、失业问题产生的原因（一）人口总量大。
我国人口的基本国情是人口总量大，为世界之最，这是我国相对于其他国家存在的比较突出的问题。
劳动力供给量大，就业岗位相对不充足，使得供需不平衡的现象普遍存在。
有数据显示，我国劳动力2000年为8.5亿人，预测在 2020年将达到最高峰，为近10亿人，比2000年增加1.5亿人，增长17.6%。
（二）农村就业问题突出。
中国是一个农业大国，农村人口众多，剩余劳动力数量庞大。
农业在为工业化提供资本积累的同时，又承担着容纳剩余劳动力的压力，形成了严重的隐性失业。
当前，农村剩余劳动力规模仍在1.5亿左右，这些劳动力靠当地的农业或乡镇企业难以消化，而是更多地流向城市，加重了城市的就业负担。
（三）经济结构调整。
我国经历了由计划经济向社会主义市场经济的转化，市场经济更为讲求效率，通过优胜劣汰，将资源从效率低的企业转移到转移到效率高的企业，这个过程必然伴随着部分企业的破产倒闭和某些行业过剩生产力的压缩，从而实现资源的优化配置。
结构调整使得企业对劳动力的需求减少，导致大量的职工失业。
（四）产业结构升级。
我国在实行市场经济后发展迅速，产业结构也在变化升级，这是经济发展水平提高的产物，但对于失业问题没有产生利好。
中国失业现状现象的状况、问题、成因及对策
解决我国失业问题的对策
Hale Waihona Puke (四)实施积极的就业政策 2.保证小额贷款的顺利发放。小额贷款因盈利率 很低，无法保证商业银行发放小额贷款的积极性，建 议由与门的政策性银行来承担这一职能；同时，对下 岗职工自谋职业提供信贷支持，应建立一丧担保基金， 对经过可行性论证的项目提供担保，消除下岗职工获 得创业资金的障碍。 3.税收减免政策应从集丨在服务业逐步扩大到制造业， 因为制造业能容纳更夗的产业工人，对吸收下岗人员 夗的企业给予一定的税收优惠以至免税。
全球最突出的发展问题是就业不失业。国际劳工 组织二10月19日在日内瓦发布《2011年全球青年就业 趋势报告》指出，青年人失业问题在发达国家和发展丨 国家同样存在，发达国家失业率高企、就业乏力， 2010年爱尔兰青年失业率高达27.5%，在意大利、希 腊、英国等欧洲国家，15岁至24岁青年人长期失业率 较24岁以上成年人高出两三倍；在一些发展丨国家， 年轻人就业难，有丌少青年从亊危险繁重、朝丌保夕的 工作。报告指出，过去20年里，丨东和北非地区近四 分乊一的年轻人失业，丌少年轻人找工作四处碰壁，失 望和愤怒情绪高涨，这一问题也成为引发该地区社会劢 荡的重要因素。这就是丨国失业不就业的全球背景。
中国失业的问题
(三)下岗职工再就业形势严峻 自20丐纪90年代以来，平均有3%-4%的职工 从国企丨分离出来；同时，集体企业也参照国有企业 迚行改革，下岗人员迚一步扩大。1993-1999年， 丨国下岗人员数量从300万人猛增到1174万人，年 平均增长率高达40%。2000年以来，虽然政府加大 再就业保障力度，解决了部分下岗人员再就业问题， 但这部分人员数量依然较大，所以下岗失业人员已经 成为丨国失业大军的重要组成部分。
解决失业问题的措施
解决失业问题的措施
一、经济发展
解决失业问题的根本途径是促进经济发展。
通过扩大内需、鼓励创新、优化产业结构、提高产品质量等方式，可以创造更多的就业机会，降低失业率。
此外，政府可以通过财政政策、货币政策等手段刺激经济增长，增加就业岗位。
二、鼓励创业
创业是解决失业问题的重要途径之一。
政府可以通过提供创业资金、税收优惠、简化注册流程等措施，鼓励更多的人创业。
同时，政府还可以建立创业孵化器、提供创业培训等支持服务，帮助创业者成功创业，创造更多的就业机会。
三、职业培训
职业培训是提高劳动者技能水平、促进就业的重要手段。
政府可以通过开展有针对性的职业培训，提高劳动者的技能水平，使其更符合市场需求。
此外，政府还可以与企业合作，开展定向培训，提高劳动者就业率。
四、就业援助
对于一些长期失业者、残疾人等弱势群体，政府应该提供就业援助。
政府可以通过提供就业指导、职业介绍、补贴工资等措施，帮助这些群体实现就业。
同时，政府还可以设立公益性岗位，专门针对这些群体进行就业安排。
五、公共工程
公共工程是解决短期失业问题的重要手段之一。
政府可以通过投资基
础设施建设、环境治理、公共服务等领域，创造大量的就业机会。
同时，公共工程还可以带动相关产业的发展，进一步增加就业岗位。
综上所述，解决失业问题需要多方面的措施综合施策。
政府应该采取切实有效的措施，鼓励创业、加强职业培训、提供就业援助和开展公共工程等措施来解决失业问题，促进经济社会的可持续发展。
我国失业保险制度存在的问题及对策建议
我国失业保险制度存在的问题及对策建议一、问题的存在1.制度设计不合理目前我国失业保险制度主要由地方政府进行管理，各地政策不统一，导致制度设计不够完善。
一些地区的失业保险待遇较低，无法满足失业者的生活需求，而一些地区则存在滥用失业保险金的情况，导致浪费资源。
2.覆盖范围窄我国失业保险制度主要针对城镇职工，而农民工等特殊群体的失业保险覆盖范围较窄。
由于农民工等群体没有稳定的工作单位，很难享受到失业保险的保障，一旦失业将面临严重的生活困难。
3.资金缺口我国失业保险基金主要依靠企业和个人缴纳失业保险费来支持，但由于部分企业拖欠缴费或者逃避缴费，导致失业保险基金出现资金缺口。
一些地区的失业保险基金甚至面临破产的危险，无法为失业者提供应有的保障。
4.办理手续繁琐目前我国失业保险制度办理手续繁琐，申请条件严格，使一些有需求的失业者难以享受到失业保险的保障。
失业者需要提供大量的证明材料和证明文件，办理流程繁琐，耗时耗力，影响了失业者的权益保障。
二、对策建议1.统一制度设计建议我国统一失业保险制度的设计，根据失业人员的不同情况和地域差异，制定统一的失业保险制度，确保失业者能够享受到相应的保障。
同时，加强对失业保险制度的监管和管理，防止滥用和浪费。
2.扩大覆盖范围建议我国扩大失业保险的覆盖范围，包括农民工、临时工、自由职业者等特殊群体，确保各种形式的就业者都能享受到失业保险的保障。
同时，加强对农民工等特殊群体的保障政策宣传，提高他们对失业保险的认识和了解。
3.加大基金投入建议我国各级政府加大失业保险基金的投入力度，确保失业保险基金的健康运转。
同时，建立失业保险基金监督机制，加强对失业保险基金的监管，及时发现和解决基金缺口问题，保障失业者的合法权益。
4.简化办理程序建议简化失业保险的办理程序，简化申请材料和流程，减少不必要的审批环节，提高办理效率。
同时，加强对失业者的服务和帮助，提高失业者的申请及时性，让他们能够及时享受到失业保险的保障。
失业保险工作存在问题及建议措施
失业保险工作存在问题及建议措施失业保险是一种为失业者提供一定期限内的经济保障的社会保险制度。
它旨在帮助失业者度过失业期间的困难，同时鼓励他们尽快找到新的就业机会。
然而，失业保险工作并非完美，存在一些问题，包括不公平性、滥用现象、制度不完善等。
为了解决这些问题，需要采取一系列的改革措施，以确保失业保险制度的公平性和有效性。
首先，失业保险制度存在着不公平性的问题。
一些失业者可能会滥用失业保险制度，故意通过辞退来获得失业金。
这种情况下，失业保险资金并没有真正起到帮助失业者的作用，反而成了一种不正当的手段。
同时，也有一些失业者由于各种原因无法领取失业金，导致他们无法得到应有的帮助和支持。
为了解决失业保险制度存在的不公平性问题，我们可以推动相关政策的改革，建立更加完善和严格的管理机制。
首先，加强对失业者的审核机制，确保只有真正需要帮助的人才能够享受到失业金。
其次，建立失业保险制度和其他社会保障制度的衔接机制，帮助那些由于特殊情况无法领取失业金的人获得其他形式的帮助和支持。
最后，加强对失业金的监管和管理，严格打击那些滥用失业保险制度的行为，确保失业金的使用得当。
其次，失业保险制度存在着滥用现象。
一些用人单位可能会故意辞退员工，以此来降低成本并获得更多的利润。
这种行为不仅对失业者造成了伤害，也损害了失业保险制度的公平性和有效性。
同时，也有一些用人单位可能会通过各种手段规避缴纳失业保险，导致失业保险资金的不足和发放困难。
为了解决失业保险制度存在的滥用现象问题，我们可以提出一些建议措施。
首先，建立更加完善和严格的用人单位辞退管理机制，严格规定用人单位在辞退员工时应遵循的程序和标准，杜绝滥用辞退的现象。
其次，加强对用人单位的监管和检查，发现和打击那些规避缴纳失业保险的行为，确保失业保险资金的来源得当。
最后，加强对失业保险制度的宣传和指导，让用人单位和失业者了解失业保险制度的意义和作用，共同维护失业保险制度的公平性和有效性。
毕业设计论文：城市社区居民失业问题与对策
（五）仍有部分人观念陈旧，不思上进
一些“4050”失业人员，吃惯了“大锅饭”，“等、靠、要”思想根深地固，很难接受自己失业的事实。他们失业后，不是思考如何学门新手艺新技术，总觉得自己失业了很丢人。在一些企业尤其是国营企业宣布破产后，失业职工不是认真思考该如何创造新局面，而是扯起横幅去政府门口静坐。
笔者在沧州市运河区经协小区进行的简单调查中，约有半数以上的失业人员未经过职业培训，只有少部分人经过较长时间的培训，而且有相当一部分人因各种原因，最终并没选择或从事相应的工作。在这些人群中，职业培训面窄、周期短、针对性不强，造成再次就业困难。
（三）失业人员负担较重，易引发社会问题
失业人员都有较重的家庭负担，比如：孩子教育、家人健康、老人赡养等一些生活中必须面对的问题，而这些又是支出比较庞大的费用。若再有突发性事故，更是雪上加霜。
一、结合我国整体就业情况谈论沧州社区居民失业、就业现状
我们先看两条官方发布的信息：
2006年10月,我国劳动和社会保障部披露我国2006年第三季度工作进展情况：截至9月底，城镇登记失业人数为835万人，城镇登记失业率4.1%。其中1月至9月份，全国累计实现城镇新增就业人员932万人。
2007年7月20日，劳动和社会保障部办公厅副主任尹成基在新闻发布会表示，1-6月，全国累计实现城镇新增就业人员629万人，比去年上半年多实现就业21万人，完成全年目标任务的70%。
邯郸涉县不断拓展就业服务领域，实现功能多元化，注重就业服务整体功能的发挥，推动就业服务向“多层次、多元化、广覆盖、无缝隙”发展。建立设备齐全、功能齐备的人力资源市场，实现从单一的劳务输出向政策咨询、职业指导、职业介绍、技能培训、考核鉴定、人力资源输出、跟踪服务、劳动保障事务代理等一条龙服务的转变，有效推进就业再就业工作的进行。
我国农村隐性失业的原因及对策
浅析我国农村隐性失业[内容摘要]：本文从剩余劳动力入手，利用微观经济学的模型，从宏观和微观两个层面分析了我国农村大量剩余劳动力存在的原因，从而论证了我国农村隐性事业存在的原因。
并进一步指出了解决我国农村隐性失业和转移农村剩余劳动力的途径和对策。
[关键词]：失业隐性失业农村剩余劳动力一、我国大量的农村剩余劳动力是引起我国农村隐性失业的原因就业就是一定阶段内的人们所从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动，失业就是就业的对称，即指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的这一社会现象，其实质是劳动者不能与生产资料相结合进行社会财富的创造，是一种经济资源的浪费。
我国失业种类包括了多种情况：隐性失业、结构性失业、摩擦性失业等等。
而本文主要讨论的是我国农村的隐性失业。
我国的失业结构类似于刘易斯所描述的二元结构中的失业。
刘易斯在1954年《劳动无限供给下的经济发展》一文中提出了一个二元经济结构模型，用来描述发展中国家现代工业部门和传统农业部门发展不对称问题。
在市场经济发达的国家里，工资是由劳动的边际产品价值决定的，并且在一个要素得到有效配置的经济里，劳动在各个行业中的边际价值应该相等，否则就会引起劳动力在各个部门之间的转移。
但是，在一个二元经济结构的社会里，只有现代工业部门是按资本主义方式经营的，即经营者的目的是为了获取最大利润，在这个目标函数下，其雇佣工人的标准是看劳动的边际产品价值是否大于通行的工资水平。
然而二元经济结构中的农业部门是按照传统的家庭农业方式经营的，农民的收入按平均产品原则进行分配，在一个劳动无限供给的社会里，按照平均产品原则分配的农民收入要低于现代工业部门的工资水平。
因此在一个二元结构经济中就会出现一种特有的失业现象：如果劳动力在两个部门之间的流动是自由的，低收入的农民一定会向现代工业部门转移。
但是由于劳动力供给是无限的。
从农业中转移出来的劳动力边际生产率可能等于零，因此在城市中会出现大量的失业人口；如果考虑大城市的失业风险，或其他制度性的限制，农民留在传统部门不进行流动，那么在农村实际存在大量隐蔽失业，因为在传统部门减少一部分劳动力，并不会使农业总产品减少，相反，每人的平均产品却可以增加。
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浅谈我国失业问题的原因及解决措施
摘要：现阶段，我国呈现出就业形势严峻，就业压力大，失业问
题严重的状况，这已经影响了我国经济良好发展。因此要想发展
好社会主义经济，为社会主义建设打下坚实的物质基础，必须找
出导致我国失业问题日益严重的原因，并采取正确的方案来解决
失业问题，缓解就业压力，促进我国就业形势良性发展。
关键词：失业 就业形势 失业问题的原因 解决失业问题的措施
一 我国严重的失业问题
目前，我国失业问题严重，近几年来，我国的失业人数不断
增多，失业率逐年攀升，尤其是大学生，已经成了失业人群的主
体，这为我国经济的发展造成了很大的阻碍，不利于我国的经济
有好有坏发展，不利于国民生活水平和消费水平的提高。因此解
决我国的失业问题迫在眉睫。
二 我国失业问题的原因
（一）劳动力素质低，劳动力素质与社会需求不匹配。当前我国
由于教育资源分配不合理，导致很多地区教育水平极其低下，城
乡教育水平差距大，以及目前我国教育体制存在着种种弊端，例
如应试教育不利于学生的独立判断和创新思维的发展，这些都不
利于劳动力素质的提高，不利于为我国社会经济的发展提供高素
质的人才。于是大量的劳动力被挡在需求高素质人才的岗位的门
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槛外，这导致了失业率的急速增加，同时也无法满足高速发展的
经济对人才的需求，更无法刺激教育体制的发展和完善，形成了
恶性循环的局面。
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（二）劳动力市场不完善。我国劳动力市场还呈现着劳动交易成
本过高，劳动交易不方便，这里的成本包括信息成本，职位空缺
成本招聘职位胜任机会成本。我国劳动力市场供求信息不及时不
充分不对称，并且劳资双方地位不均等，这些都是劳动力市场不
完善的表现。另外，我国劳动力市场管理机制不健全，宏观管理
和监督力不够，中介服务机构发展不完善，劳动力市场还不够规
范，还没有进入法制化和规范化，不能按照国际通行的市场规则
运行，劳动力交易不规范甚至违法的现象时有发生。劳动力市场
场所规模很小基础设施建设滞后，总之，劳动力市场发育滞后其
整体规划，交易手段，设施建设等方面仍然处于初级阶段。
（三）我国就业机制不健全是我国当今失业问题如此严重的又一
重要原因。随着经济体制改革的全面展开和政治体制改革的深入
发展，我国就业体制的改革也进入了一个深入发展的新阶段，但
是由于我国历史上长期实行计划经济，所以，就业机制还没有完
全的完善，没有完全适应当今的社会经济发展，具体来说，我国
的宏观调节手段单一，做法简单，思路不开阔，并且，政府在劳
动保障体制完善方面做的不够到位。在配置劳动力资源的时候，
一些政府出现了滥用职权的行为，没有真正起到宏观调控的作
用，没有为市场调节留出充分的空间。另外，我国在对劳动者权
益的维护，劳动安全等方面缺乏合理有效地立法，这都导致了我
国就业机制的不完善。
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（四）我国劳动者就业观念也是影响我国就业的一个重要的因
素，目前，我国普遍的就业观念存在误区。大部分高校毕业的就
业者偏重于在沿海发达城市就业，而轻视内陆及边远山区就业，
这就导致了大量的就业者盲目拥挤在沿海城市，造成了就业拥
堵。同时，很多劳动者，尤其是当今新生代就业者歧视体力劳动
偏多的岗位，总之，劳动者盲目从众，促使某个领域岗位拥堵，
而其他的领域空缺较多，导致了就业失衡，这也是我国就业问题
严重的很重要的原因。
三 关于解决我国就业问题的几点建议
（一）实施积极的就业政策，完善就业机制。政府应该发挥其只
能，大力引导就业。完善就业机制和劳动力市场机制，出台相关
规定使劳动力市场逐步法制化规范化。就业是民生之本，扩大就
业，可以促进消费，促使市场强劲，带动国民经济发展，因此，
政府必须把扩大就业放在社会经济建设的第一位， 建立和完善
以劳动者自主就业为主导、以政府法律制度为基础的市场就业机
制。更充分地发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用，
特别是要形成以劳动者自主就业为主导的新格局。顺应用工需求
多样化的趋势，因势利导地推行灵活多样的就业形式;改善创业
环境，鼓励个人创业，以创业带动就业；全面加强政府公共就业
服务机构建设，加强职业介绍、职业指导、职业培训，提供优质
就业服务。加强法制建设，明确政府促进就业的责任，规范企业
用人行为和劳动力市场秩序，保障劳动者平等就业权利的实现。
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加快培育和发展劳动力市场，建立起以劳动者自主就业为主导、
以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业机制。
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（二）大力支持中小型企业的发展，调整完善及优化产业结构，
大力发展新兴工业和第三产业，发展劳动力密集型产业，增加就
业岗位，鼓励大学生自主创业。政府应该为中小企业的发展创造
一个良好的社会环境，放宽对中小型企业的资金借贷条件，鼓励
民间资本想中小型企业流入，加大政府对中小型企业的扶持。同
时，优化产业结构，大力发展旅游业，金融业，信息产业等第三
产业，促进产业结构多元化。为大学生自主创业营造良好的创新
氛围。
（三）加强就业保障制度的建设，保障劳动者的安全和权益，提
高最低工资标准，不断完善失业保险制度和城市居民最低生活保
障制度，切实保障困难群体的基本生活。增加中低收入者收入，
提高中等收入者在社会中所占的比重，不断完善劳动法，不断健
全劳动保险制度，加强职业培训，提高劳动者素质，不断深化教
育体制的改革。
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