生均图书册数
学生人数计算方法对普通高校办学条件评价指标的影响
学生人数计算方法对普通高校办学条件评价指标的影响汪瑞芳 徐 慧 一、学生人数在普通高校办学条件统计监测与评价指标中的地位目前,普通高校办学条件统计监测与评价指标有很多,主要应用于教学评估、国家审核高校办学能力,对年度招生规模进行宏观控制以及监督普通高校工作规划建设标准。
本文主要选择教学评估和宏观调控招生规模时使用的几项监测与评价指标进行讨论,具体包括:①生师比;②生均图书册数;③生均教学科研仪器设备值;④生均教学行政用房;⑤生均学生宿舍面积。
其中第①项指标生师比为学生人数与专任教师人数之比,第②～⑤项均为办学条件与学生人数之比,它们的共同特点是都与学生人数这一指标有关,其比值大小受学生人数的影响。
对同一所高校而言,一定时间的办学条件值是固定的,而在校学生人数却有研究生、本专科生、函授夜大生等多种层次,学生总人数采用什么样的计算方法就显得十分重要。
计算方法的不同,对监测与评价结论就会产生不同的影响,并可导致错误的决策。
学生人数的计算方法目前有两种,一种是按自然学生人数计算(以下简称甲方法)。
主要用于教学评估,其计算方法为:学生人数=本专科生+研究生+留学生另一种方法是按折合人数计算(以下简称乙方法)。
主要用于国家对高校办学规模进行宏观管理,控制招生规模。
其计算方法为:学生人数=本专科生+研究生×2+留学生×3 +进修生×1.5+预科生+成人脱产班+函授生×0.1+夜大生×0.3下面分别讨论甲、乙两种计算方法对评价结果的影响。
二、学生人数计算方法对高校办学条件监测与评价指标的影响教育监测与评价的结果是国家制定宏观教育事业管理政策和发展规划的重要参考依据,国家对高校的宏观调控政策有时直接影响甚至决定高校的生存与发展,因此,对高校办学条件的统计监测与评价是否科学、合理显得相当重要。
现以1996～1997学年初湖南省三所普通高校各类学生人数和办学条件统计资料分别说明甲、乙两种计算方法对评价结果的影响:表1 湖南省某三所普通高校在校学生人数统计资料学校本专科生研究生留学生函授生夜大生计其中住校成人脱产 班进修生甲12345667 A校5348143016811208120827160 B校7254944181103185334801 C校32853302111652652320891998年第5期 有色金属高教研究 中南工业大学校长助理、教授中南工业大学校办统计师(长沙410083)表2 湖南省某三所普通高校办学条件统计资料学校专任教师人数藏书量(万册)教学科研仪器设备值(万元)学生宿舍面积(m2)教学行政房(m2)甲12356A校62765.003745.004384277023 B校1071134.009019.4662102158164 C校47141.001752.001932550147 按甲方法计算的学生人数=1栏+2栏+3栏,各校在校学生人数分别为A校5491人,B校8216人,C校3318人。
义务教育均衡督导小学、初中办学基本条件主要指标(装备部
• 小学、初中办学基本条件主要指标达 标情况打分表（分学校）中“指标值 ”、“得分”怎么算,怎么填
得分
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指标值所填百分比、数值对应《小学、初中办学基本条 件主要指标达标评估细则》（详见川教督[]号页）中相应 的评分办法计算得分。
• 仪器设备配齐率（含）扣分（总分分）。
•
该校在《小学、初中办学基本条件主要指标达标情
况打分表（分学校）》中
•
填“”，填“”
•
•
完全中学、九年一贯制学校计算机、图书 小学初中的拆分方法
四川省人民政府教育督导团关于做好县域均衡发展督导评估 有关工作的通知》（川教督[]号）
第页： 教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积、教学仪器设
、㎡、㎡。、农村初中班、
班、班生均指标分别不低于
小学初 中（㎡
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㎡、㎡、㎡。、城市小学班 、班、班、班生均指标分别 不低于㎡、㎡、㎡、㎡。、 城市初中班、班、班、班生
均指标分别不低于㎡、㎡、
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用房面积低于标准值的，每
低扣分（不足不扣）。
小学 初中 （㎡ 生）
外的城市学校。小学班、班 、班、班生均指标分别不低 于㎡、㎡、㎡、㎡。初中班 、班、班生均指标分别不低 于㎡、㎡、㎡。、大城市中 心城区学校。小学班、班、 班、班生均指标分别不低于 ㎡、㎡、㎡、㎡。初中班、 班、班生均指标分别不低于 ㎡、㎡、㎡。、没有运动场 地且没有跑道的扣分；、生 均体育运动场馆面积低于标 准值的，每低扣分（不足不
数学种（类）件、科学 种（类）件。、初中理 按川小育装准本配省 学 技 备 要 备《》四 中 教 术 标 基 求 科 （ ） 、 仪 及 不 （ 项类 类 件 生 器 数 扣 含 不套 ） 、 物 设 量 分 ） 得应 件 化 种 备 ） ； 扣 分配 、 学 （ 配 ： （ 分 。备 物 类 齐 达 含 ； 、种理 ） 率 到 ） 不 核（：种 件 （ （ 扣 足 查类数（ ； 品 含 分 ， 中）学类 、 种 ） ； 该 ，件种 对无法使用的仪器设备 不纳入计算，药品不纳
义务教育均衡发展政策解读
义务教育均衡发展政策解读一、什么是义务教育均衡发展？义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。
二、义务教育均衡发展的重要意义。
1986 年发布实施的义务教育法提出我国实行九年义务教育制度， 2022 年所有省(区、市)通过了国家“普九”验收，我国用 25 年全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题，为提高全体国民素质奠定了坚实基础。
但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。
深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
各级政府要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性、长期性和艰巨性，增强责任感、使命感和紧迫感，全面落实责任，切实加大投入，完善政策措施，深入推进义务教育均衡发展，保障适龄儿童少年接受良好义务教育。
三、义务教育均衡发展的指导思想。
推进义务教育均衡发展的指导思想是：全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人材成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。
加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。
总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。
四、义务教育均衡发展的基本目标。
推进义务教育均衡发展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。
修改后的高中图书馆标准(7)
XX省高级中学图书馆装备标准一、图书馆建设（一）图书馆通用要求1．馆藏文献（1）藏书量含数字图书，数字图书不应超过藏书总量的20%（单篇文章、单幅图片不作册数计入。
当纸质图书达到生均藏书量则数字图书不受此限制），以县（市、区）为中心的共享资源中可供利用的文献信息资源也可纳入学校的馆藏资源，但同时还应有本校特色的数字化图书资源。
新建学校图书馆在三年内逐步达标。
（2）应注重图书质量，收藏具有馆藏价值的、优秀出版的图书。
（3）各类藏书结构比例应符合教育部《中小学图书馆（室）规程》要求，根据本校的教育教学任务、办学特色与发展方向，构建科学的藏书体系。
（4）藏书品种丰富，复本适量。
（5）配有数字期刊或通过城域网集中订购数字期刊的学校可适量减少报刊的订阅种数。
2.馆舍配备说明：学生电子阅览的计算机数量不足时可在计算机教室进行；阅览室为师生共享借阅一体（内设报刊、工具书、图书等纸质和数字文献资源，其中工具书入双门带锁柜单独存放）。
图书馆总面积8轨以下参照8轨，9－12轨参照12轨，13－16轨参照16轨，16轨以上按下列公式计算：注：“C”指班级总数，“36”指12轨班级数，“50”指班容量，0.3、0.2、0.1为面积。
（1) 选址布局：宜单独建造，与其他建筑合建时，必须满足图书馆的使用，并符合国家关于图书馆建设承载重量的安全与环境要求，并自成一区，单独设置出入口；馆舍具有藏书、借书、阅览、参考咨询、学术交流、网络检索、开展大型读书活动等功能；艺术特色学校应体现学校的办学特色；宜按借阅合一的方式进行馆内布局，有条件的可按学科或年级设置阅览区。
（2）供电照明：应满足师生用电的需要；室内光线充足柔和，应以天然采光为主，平均水平照度应大于100LX，均匀、无眩光，阅览桌上防止阳光直射；书库水平照度为30-50LX，东西向开窗时，应采取有效遮光措施；阅览区玻地比应不小于1/5，光照亮度不足时，宜采用乳白色灯罩的白炽灯辅助照明（如采用荧光灯时，应增加紫外线过滤装置）；如在开架书库内设阅览桌时，应设局部照明。
2023年浙江省教育事业发展统计公报
2023年浙江省教育事业发展统计公报2023年，全省教育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和省第十五次党代会精神，落实省委、省政府建设〃两个高水平〃的总体部署和推进教育现代化、实施高等教育强省战略的总要求，加强党对教育工作的全面领导，积极应对新冠肺炎疫情冲击，努力推进教育事业教育综合改革，各级各类教育协调均衡发展,教育现代化建设取得了新的进展。
义务教育全省义务教育中小学4986所，较上年减少39所。
校舍总面积8309.88万平方米,增长6.2%;仪器设备值255.95亿元，增长8.4%;图书2.36亿册，增长4.4%o专任教师36.89万人，增长1.3%。
义务教育入学率为99.99%,巩固率为100%o ——〃浮。
校数3204所，比上年减少53所；招生66.17万人，比上年减少0.79万人，减少1.2%;在校生393.13万人，比上年增加9.73万人，增长2.5%。
小学学龄儿童入学率、巩固率分别为99.99%、100%o校舍总面积4241.52万平方米,增长6.5%;仪器设备值146.74亿元,增长8.2%;图书13617.04万册，增长4.1%o专任教师23.22万人,比上年增加0.39万人，小学生师比为16.9:1小学专任教师学历合格率达SJ99.99%,小学高学历（专科及以上）教师比例达到99.86%,比上年提高0.14个百分点。
一初中。
校数1782所，比上年增加14所；招生57.57万人，比上年增加0.92万人，增长1.6%;在校生169.29万人，比上年增加2.92万人，增长1.8%o初中入学率为99.99%,巩固率为100%。
校舍总面积4068.36万平方米，增长5.8%；仪器设备值109.22亿元，增长8.6%;图书10019.59万册,增长5%。
初中专任教师13.67万人，比上年增加0.08万人,生师比12.4:1初中专任教师学历合格率达到99.99%,初中高学历（本科及以上）教师比例达到98.16%,比上年提高0.42个百分点。
办学条件指标测算办法
部分评估指标核算方法折合在校生数=专科生数+预科生数+中专生数+成人脱产班学生数+函授生数*0.1全日制在校生数=专科生数+预科生数+中专生数+成人脱产班学生数兼职教师数=兼职教师总学时数÷240（学时数按学年计算，一学期120学时，一学年240学时）。
教师总数=专任教师数+兼职教师数（折算后）1、生师比=全日制在校生数/教师总数[合格标准为18：1]2、具有研究生学历教师占专任教师的比例=具有研究生学历专任教师数/专任教师数[合格标准为15%]3、具有高级职称教师占专任教师的比例=具有副高级职称的专任教师数/专任教师数[合格标准为20%]4、专业基础课和专业课中双师素质教师比例=专业基础课和专业课中具有双师素质资格的专任教师数/专业基础课和专业课专任教师总数[合格标准为50%]5、兼职教师中高级职称的比例=具有副高级职称的兼职教师数/兼职教师总数[优秀标准为30%]6、兼职教师数占专业课与实践指导教师合计数的比例=专业课与实践指导课中的兼职教师数/专业课与实践指导教师合计数[合格标准为10%]7、生均教学行政用房=教学行政用房总面积/全日制在校生数[合格标准为16平方米/生]8、生均教学科研仪器设备值=教学科研仪器设备资产总值/折合在校生数[合格标准为4000元/生]9、百名学生配教学用计算机台数=（教学用计算机台数/全日制在校生数）*100 [合格标准为8台]10、百名学生配多媒体教室和语音实验室座位数=（多媒体教室和语音实验室座位数/全日制在校生数）*100 [合格标准为7个]11、图书馆其它载体类型文献的折算办法为：期刊、报纸每一合订本算为1册；缩微胶卷1卷为1册；缩微平片10片为1册；幻灯片每50片为1册；视听资料（含录音带、录像带、电影片、影碟等）每盘为1册；光盘未注明册数的每片按1册计；软盘每个软件包为1册；电子图书按所订购的种（册）相应为1册；电子期刊以每种的一个年度为1册；未注明册数的数据库按1GB为200册计。
3十项办学条件
十项办学条件1.封面2.目录3.**学校十项办学基本条件表（附表一，另说明学校十项办学基本条件达标情况）4.学校鸟瞰图及平面效果图(A4纸大小)5.××学校2015年度班级学生情况简明统计表(附表二)6.2015年基报表中班级数、学生数材料复印件（212、213、312、313基表）7.分年级分班级学生花名册或者学籍名册（注意班级人数，不能出现大班额）8. ××学校占地面积、绿地面积情况统计表(附表三）9.学校平面图、土地证和固定资产登记表的复印件等（522基表）10.学校绿化用地平面示意图及图片资料（标注出绿地和绿化区域的面积）以下每项之间要求有其他颜色的隔页。
一、生均校舍面积（不含宿舍）11. 学校建筑面积统计表及教学及辅助用房面积统计表 (附表四)12.学校校舍建筑平面示意图(标注出单体面积)13.教学及辅助用房平面示意图（标注出单体面积）14.学校功能室分布示意图（符合要求的标注出面积）15.固定资产台账登记中有关校舍建筑资料复印件16.国统：基础基512中小学校舍统计表复印件17.各相关佐证照片（要进行相应的排版设计，加上文字说明）二、生均运动场馆面积18. ××学校体育运动场地（馆）面积情况登记表(附表五)19. 学校体育场地、校园活动场地，运动场地示意图及说明（标注出运动场地和各运动区域的面积）20. 国统中体育场地基础基522中小学占地面积统计表复印件21.各运动场地设施建设资料（可附配置、购买清单、协议、登记表、发票复印件、议价等方面材料）(可忽略)22.学校体育场地（馆）、校园活动场地情况佐证图片资料。
23.环形跑道或直跑道图片资料三、生均图书册数24.××学校图书册数资料统计表(附表六)25.图书室、阅览室简介（说明班级图书角使用情况）26.学校图书室、阅览室的组织机构、管理和使用制度27.学校藏书和近年来新添置图书目录及购书发票复印件、报刊杂志购置发票复印件（局里统一采购的提供验收报告单；学校自己采购的发票复印件和清单）28.图书类固定资产台账（另附基础基522复印件）29.图书资料借阅登记表（可取样或者忽略）30.生均图书借阅资料统计表（每个学生每年分年度借书12册（次）以上；电子管理系统提供借阅统计表或本学期学生借阅登记表）31.图书室（图书）、阅览室实景和借阅时的图片等（设计并配上文字说明）四、计算机32.××学校教学用计算机情况统计表(附表七)33.计算机室管理和使用制度34.计算机室财产登记册和固定资产台账（要与年报和佐证材料一致）。
普通高等学校基本办学条件指标
附件：普通高等学校基本办学条件指标（试行）备注：1.聘请校外教师经折算后计入教师总数，原则上聘请校外教师数不超过专任教师总数的四分之一。
2.凡生师比指标不高于表中数值，且其它指标不低于表中数值的学校为合格学校。
备注：1.生师比指标高于表中数值或其它某一项指标低于表中数值，即该项指标未达到规定要求。
2.凡有一项指标未达到规定要求的学校，即为确定为限制招生（黄牌）学校。
3.凡两项或两项以上指标未达到规定要求的学校，即被确定为暂停招生（红牌）学校。
4.凡连续三年被确定为“黄”牌的学校，第三年即被确定为暂停招生（红牌）学校。
备注：1.凡教学仪器设备总值超过1亿元的高校，当年新增教学仪器设备值超过1000万元，该项指标即为合格。
2.凡折合在校生超过30000人的高校，当年进书量超过9万册，该项指标即为合格。
备注：办学条件指标测算办法折合在校生数＝普通本、专科（高职）生数＋硕士生数×1.5×博士生数×2＋留学生数×3＋预科生数＋进修生数＋成人脱产班学生数＋夜大（业余）学生数×0.3＋函授生数×0.1全日制在校生数＝普通本、专科（高职）生数＋研究生数＋留学生数＋预科生数＋成人脱产班学生数＋进修生数教师总数＝专任教师数＋聘请校外教师数×0.51.生师比＝折合在校生数/教师总数2.具有研究生学位教师占专任教师的比例＝具有研究生学位专任教师数/专任教师数3.生均教学行政用房＝（教学及辅助用房面积＋行政办公用房面积）/全日制在校生数4.生均教学科研仪器设备值＝教学科研仪器设备资产总值/折合在校生数5.生均图书＝图书总数/折合在校生数6.具有高级职务教师占专任教师的比例＝具有副高级以上职务的专任教师数/专任教师数7.生均占地面积＝占地面积/全日制在校生数8.生均学生宿舍面积＝学生宿舍面积/全日制在校生数9.百名学生配教学用计算机台数＝（教学用计算机台数/全日制在校生数）×10010.百名学生配多媒体教室和语音实验室座位数＝（多媒体教室和语音实验室座位数/全日制在校生数）×10011.新增教学科研仪器设备所占比例＝当年新增教学科研仪器设备值/（教学科研仪器设备资产总值－当年新增教学科研仪器设备值）12.生均年进书量＝当年新增图书量/折合在校生数说明：1.进修生数指进修及培训时间在一年以上的学生数。
义务教育均衡发展差异系数计算方法及数据来源
义务教育均衡发展差异系数计算方法及数据来源生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标（一）差异系数计算方法：差异系数也叫变异系数或离散系数，是一组数据的标准差与其均值之比。
当考虑到学校规模对均衡程度的影响时，其计算公式表示为：S CV X ⎛⎫= ⎪⎝⎭，CV 为差异系数，s 为标准差，X为全县平均数。
式中，S =i X 表示区县均衡指标体系中第i 个学校（初中或小学）某个指标值，i i iX x P =， i x 为该指标第i 个学校的原始值，i P 为第i 个学校（初中或小学）的在校生数；X 表示该指标的区县平均值，其中1n i N i X x P ==∑， N P 为区县内所有初中（或小学）学校的在校生数，1N n i i P P ==∑。
（二）数据提取来源：计算小学、初中差异系数的相关数据可从教育事业统计报表中提取。
独立设置的小学数据在《基础教育学校（机构）统计报表（小学）》，独立设置的初中、完全中学数据在《基础教育学校（机构）统计报表（中学）》，九年一贯制学校、十二年一贯制学校数据在《基础教育学校（机构）统计报表（九年一贯制学校、十二年一贯制学校）》。
1. 学生指标说明：具有学籍并在本学年初进行学籍注册的学生。
数据提取来源：小学（包括独立设置的小学、一贯制学校的小学部，下同）学生数据提取来源为教育事业统计报表中的“基础基312小学学生数”表，[行01，列4]。
初中（包括独立设置的初中、一贯制学校的初中部、完全中学的初中部，下同）学生数据提取来源为教育事业统计报表中的“基础基313初中学生数”表，[行01，列3]。
2.教学及辅助用房面积指标说明：学校中教室、实验室、图书室、微机室、语音室面积之和。
数据提取来源：教育事业统计报表中的“基础基512中小学校舍情况”表，教学及辅助用房面积减去体育馆面积，[行04，列1]－[行10，列1]。
普通高等学校基本办学条件指标(学术参考)
优质材料 1附件：普通高等学校基本办学条件指标（试行） 表一、基本办学条件指标：合格学校类别本科生师比 具有研究生学位教师占专任教师的比例（%）生均教学行政用房（平方米/生）生均教学科研仪器设备值（元/生）生均图书 （册/生） 综合、师范、民族院校 18 30 14 5000 100 工科、农、林院校 18 30 16 5000 80 医学院校16 30 16 5000 80 语文、财经、政法院校 18 30 9 3000 100 体育院校 11 30 22 4000 70 艺术院校 113018400080学校类别高职（专科）生师比 具有研究生学位教师占专任教师的比例（%）生均教学行政用房（平方米/生）生均教学科研仪器设备值（元/生）生均图书 （册/生）综合、师范、民族院校 18 15 14 4000 80 工科、农、林院校 18 15 16 4000 60 医学院校16 15 16 4000 60 语文、财经、政法院校 18 15 9 3000 80 体育院校 13 15 22 3000 50 艺术院校131518300060备注：1. 聘请校外教师经折算后计入教师总数，原则上聘请校外教师数不超过专任教师总数的四分之一。
2.凡生师比指标不高于表中数值，且其它指标不低于表中数值的学校为合格学校。
优质材料 2表二、基本办学条件指标：限制招生学校类别本科生师比 具有研究生学位教师占专任教师的比例（%）生均教学行政用房（平方米/生）生均教学科研仪器设备值（元/生）生均图书 （册/生）综合、师范、民族院校 22 10 8 3000 50 工科、农、林、医学院校 22 10 9 3000 40 语文、财经、政法院校 23 10 5 2000 50 体育院校 17 10 13 2000 35 艺术院校 171011200040学校类别高职（专科）生师比 具有研究生学位教师占专任教师的比例（%）生均教学行政用房（平方米/生）生均教学科研仪器设备值（元/生）生均图书 （册/生）综合、师范、民族院校 22 5 8 2500 45 工科、农、林、医学院校 22 5 9 2500 35 语文、财经、政法院校 23 5 5 2000 45 体育院校 17 5 13 2000 30 艺术院校 17511200035备注：1. 生师比指标高于表中数值或其它某一项指标低于表中数值，即该项指标未达到规定要求。
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三河镇第三小学
办学基本标准达标情况
指标：生均图书册数
生均校舍建筑面积（不含宿舍） 生均运动场地面积 生均图书册数 生机比 接入互联网带宽 教师网络学习空间
开通应用率
实验室配备 教师学历合格率 多媒体教室 课程方案实施情况
指标值 省级评估标准 指标值 省级评估标准 指标值 省级评估标准 指标值 省级评估标准 指标值 省级评估标准 指标值 省级评估标准 指标值 省级评估标准 指标值 省级评估标准 指标值 省级评估标准 指标值
省级评
估标准
L1 小学5M2 L2 小学6M2中心城区：小学4M2 L3 小学15册 L4 12：1 L5 不低于10M L6 不低于80% L7 小学1 L8 100% L9 1个 L10
按照省
义务教
育实验
课程安
排表的
要求开
齐开足
课程
5.1 5 4.7 6 16.3 15 9.8 12 50 10 100% 80% 1 1 100% 100% 1 1 1