公共管理前沿文献综述
公共管理学科前沿与发展
公共管理学科前沿与发展一、引言。
今天来聊一聊公共管理学科在数字化时代下的那些事儿。
随着科技的飞速发展，的生活发生了翻天覆地的变化，公共管理学科也不例外。
它在数字化时代下有了很多新的前沿领域，也迎来了各种各样的发展机遇。
那到底都有哪些？一起来看看！二、数字化时代下公共管理学科的前沿领域。
（一）大数据在公共管理中的应用。
你知道吗？现在数据可多，就像我们每天使用手机、上网，都会产生各种各样的数据。
政府和公共部门也能利用这些大数据来更好地管理和服务大家。
比如说，通过分析交通流量数据，城市管理者就能知道哪些地方容易堵车，然后合理规划道路和交通信号灯的时间，让我们出行更顺畅。
再比如说，在公共卫生领域，通过分析疾病传播的数据，相关部门就能更及时地采取防控措施，保护我们的健康。
（二）人工智能助力公共决策。
人工智能就像是一个超级聪明的小助手。
在公共管理中，它可以帮助决策者更科学地做出决策。
比如说，在制定城市发展规划的时候，人工智能可以分析大量的城市建设、人口分布、经济发展等方面的数据，然后给出不同的规划方案和建议。
这样，决策者就能更全面地考虑各种因素，做出更符合大家利益的决策。
（三）社交媒体与公共参与。
现在社交媒体可火，像微信、微博、抖音这些平台，让我们每个人都有机会表达自己的想法。
在公共管理中，社交媒体也发挥着重要作用。
政府部门可以通过社交媒体发布政策信息，让大家更容易了解。
同时，大家也可以通过社交媒体给政府部门提意见、建议，参与到公共事务中来。
就像有些城市在规划新的公园或者公交线路的时候，会在社交媒体上发起投票和讨论，听听大家的想法。
三、数字化时代下公共管理学科的发展趋势。
（一）更加注重数据安全和隐私保护。
既然要利用大数据和人工智能，那数据安全和隐私保护就特别重要。
毕竟，我们的个人信息可不能随便被泄露。
比如说，如果我们的医疗数据被泄露了，那可能会给我们带来很多麻烦。
所以，公共管理学科在发展的过程中，会更加注重制定相关的法律法规和技术手段，来保护大家的数据安全和隐私。
新时期公共管理综述与启发
新时期公共管理综述与启发（一）公共管理原则导向的流派a某ooney提出了组织四大原则，即协调原则、层级链原则、职能原则和职员原则，结合组织与原则分析。
最后为官僚制度学派，.Gau（1950）在《公共行政》精辟地论述了当时的情形：“现时的公共行政学理论也就是政治学理论”。
这把原本认为政治与行政分离的传统理论又纠缠在一起。
社会系统学派从系统、整体性等社会学观点来研究管理，摆脱了传统行政管理理论的缺陷，并试图改造传统的权威概念、创造出一种协调合作精神。
这个学派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系统而深入地研究行政管理过程中人的问题，他通过对群体的心理因素的考察来分析作为民主群体基础的“协商一致”机制的性质。
理性决策理论学派代表人物Simon（1988）把管理行为分为“决策制定过程”和“决策执行过程”，并把管理研究重点集中在“决策制定过程”的分析。
既丰富了管理学的思想，也揭示了管理的本质特点。
理性决策模式提供了分析决策问题基本思路，同时也强调“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
（三）公共管理多元化扩散流派20世纪60年代科学技术的飞速发展，以原子能技术、空间技术、电子计算机技术的利用和发展为主要标志的第三次科技革命客观上造就了系统论、信息论、控制论等理论的应用和发展，拓宽了管理思维，也促进了管理现代化，更是给行政科学注入了新血液。
公共行政学的管理科学成为了一门融管理学、心理学、社会学、政治学等多学科理论、方法于一体的综合性学科。
公共行政学的研究也就从纯理论转型到结合应用的研究。
系统管理学派是以系统为研究对象，研究自然、社会和思维领域中各种系统的运动规律并据此来认识和改造世界。
其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottParon和JameE.Roenz.Gau。
其追随者Fredley 的《黑堡宣言》发表，奠定了黑堡学派的政府再造的独特观点。
其强调，行政价值的重塑与社会变迁的推动都需要由“集体持有的价值、认知、态度以及行为等”改变，行政人员与官僚体系共同努力才能提高行政绩效。
公共管理前沿问题研究
公共管理前沿问题研究一、引言公共管理是指政府和非政府组织为实现公共利益而制定和执行政策的过程。
随着社会的不断发展和变化，公共管理面临着越来越多的挑战和问题。
本文将深入探讨公共管理的前沿问题，以期为公共管理的发展提供有益的启示和建议。
二、公共管理面临的前沿问题2.1 技术创新对公共管理的影响随着信息技术的快速发展，以及人工智能、大数据等新兴技术的出现，公共管理正面临着许多前所未有的机遇和挑战。
如何利用技术创新提高公共管理的效率和服务质量，成为摆在公共管理者面前的问题。
2.2 公共治理的参与与合作传统的公共管理模式强调政府的权威和主导地位，但现代社会的复杂性使得单一部门的能力无法解决所有问题。
公众参与和跨部门合作成为了公共治理的新趋势。
如何有效实现公众参与和促进各利益相关方之间的合作，对公共管理具有重要意义。
2.3 公共管理的透明和问责在公众对政府的要求越来越高的今天，透明度和问责制成为了公共管理的重要要求。
政府部门应当主动公开信息，接受公众监督，并对自己的决策和行为承担责任。
如何建立有效的透明和问责机制，成为了公共管理的一项重要任务。
2.4 公共管理的创新和变革为了应对复杂多变的社会环境，公共管理需要不断创新和变革。
政府部门应积极推动审批制度的简化、服务方式的优化等改革措施，并通过与社会企业、公民组织等合作共同推动公共管理的创新发展。
三、公共管理前沿问题的解决途径与方法3.1 提高技术运用能力公共管理者应不断学习和掌握新兴技术，尤其是信息技术、人工智能等与公共管理紧密相关的领域。
通过利用先进技术改造和优化公共管理流程，提高工作效率和服务质量。
3.2 建立公众参与的机制政府部门应通过开展公众听证会、问卷调查等活动，鼓励公众参与决策过程。
同时，建立起跨部门的沟通与合作机制，加强各利益相关方之间的协调合作。
3.3 加强透明与问责制度建设政府部门应主动公开信息，建立公众监督渠道，接受公众的监督和批评，并对自己的决策和行为负责。
公共管理领域的研究重点与前沿领域
公共管理领域的研究重点与前沿领域公共管理作为一门学科，旨在探讨政府及其他公共组织如何有效地管理公共资源，满足社会公众的需求和利益。
公共管理的研究范围广泛，涉及政府政策制定与执行、公共服务提供与创新、组织与人力资源管理等方面。
随着社会变革的加速和公共管理面临的新挑战的出现，公共管理领域的研究也不断发展。
本文将探讨公共管理领域的研究重点与前沿领域。
一、政府治理与政策创新政府治理是公共管理的核心内容之一，涉及政府的组织与决策、政策制定与执行等方面。
政策创新是政府治理的重要推动力，旨在解决社会问题和促进可持续发展。
在当前的社会背景下，面临着快速的技术进步、人口老龄化和全球化等挑战，政府治理与政策创新成为公共管理研究的热点。
研究者需要关注政府决策的科学性、公正性和效率性，以及政策的实施和评估等方面的问题，推动政府治理和政策创新的不断发展。
二、公共服务效能与优化公共服务是政府的基本职责之一，涉及教育、医疗、交通、环境保护等方方面面。
公共服务的效能与优化一直是公共管理领域的关注焦点。
如何提高公共服务的质量和效率，满足人民群众的需求，是一个亟待解决的问题。
在现代科技的支持下，研究者可以采用大数据分析、人工智能等技术手段，优化公共服务的提供方式和流程，并提出改进方案。
同时，关注公共服务的公平性和可及性也是研究的重要内容。
三、社会创新与社区发展社会创新是指在社会领域中出现的新的思想、制度、机制和实践方法，通过满足社会需求和促进社会变革来改善社会福利。
社区发展包括以社区为基础进行的社会和经济发展活动。
随着社会变革的深入和全球化进程的加快，社会创新和社区发展成为公共管理研究的重要前沿领域之一。
研究者可以关注社区参与、社会企业创新、社会创业等方面，推动社会创新和社区发展的可持续性。
四、政府与市场关系的再思考政府与市场关系是公共管理的重要组成部分，涉及政府如何与市场相互作用、合作以及在资源配置中的角色。
随着市场经济的深入发展，政府与市场关系的再思考成为公共管理研究的前沿领域之一。
公共管理理论研究综述
公共管理理论研究综述
1前言
公共管理理论是现代公共行政学的一个重要领域，研究公共部门依据
社会文化、政治、经济、科技因素以及环境要素，采取的治理行为、机制
和架构的实践理论。
它既是一门理论学科，也是一个实践学科，强调在实
践中一致性和有效性。
本文旨在综述近几十年公共管理理论的研究内容，
以便为公共管理的实践及理论研究提供参考。
2公共管理理论的近几十年发展
20世纪90年代以来，全球化推动世界各国公共管理理论的步伐加快，其主要特征是多样性、灵活性和复杂性。
一方面，国际上持续出现新的理论，如跨境治理理论，新公共管理，质量管理理论，政府体制理论，隐性
政府理论，新政治经济学，行动理论，执行理论，性别理论，安全管理理论，案例研究，模拟和投射分析等；另一方面，公共管理理论也得到了不
断的推广和完善，如新公共管理理论、素质治理理论、联动管理理论、分
类管理理论、联席管理理论、共建共治理论、公共服务理论等。
公共治理的有效性与正当性：一个文献综述
公共治理的有效性与正当性：一个文献综述公共治理是指政府和社会各方在共同解决公共问题时所进行的协调和合作。
在现代社会中，公共治理已经成为了一个不可或缺的部分，因为公共事务不再仅仅是政府的责任，而是需要政府、市民、企业和非政府组织等各种利益相关者的共同参与和协作。
在这一过程中，关于公共治理的有效性与正当性成为了学者们关注的焦点之一。
本文将从文献综述的角度对公共治理的有效性与正当性进行探讨。
对于公共治理的有效性来说，学者们一直在探讨什么样的公共治理方式才能够实现最佳的效果。
在《公共管理评论》(Public Administration Review)上发表的一篇研究显示，有效的公共治理需要政府在决策过程中考虑到各种不同利益相关者的需求，并且要有一个良好的信息共享和沟通机制，以便及时地了解和反馈社会的需求。
政府还需要建立有效的监督机制，以确保公共资源的合理利用和管理，这些因素都是保证公共治理有效性的重要因素。
公共治理的正当性也是一个重要的议题。
正当性指的是公共治理活动符合社会价值观和道德准则的程度，也就是说，公共治理的过程和结果是否符合公众的期待和利益。
在《公共行政评论》(Public Administration Review)上发表的一篇研究指出，政府在制定公共政策和进行管理时，需要遵循法治原则和民主程序，并且要秉持公平、公正、透明的原则，这样才能够获得公众的认可和支持，从而确保公共治理的正当性。
公共治理的有效性与正当性不仅仅是政府的责任，社会的其他各方也需要共同努力。
在《公共管理杂志》(Journal of Public Administration)上发表的一篇研究指出，非政府组织在公共事务中的参与可以有效地监督政府的行为，促进公共资源的合理配置，同时也可以减少政府的腐败和滥权现象，从而提升公共治理的效果和正当性。
公共治理的有效性与正当性是一个复杂的议题，需要政府、市民、企业和非政府组织等各方的共同努力。
公共管理前沿问题研究
《公共管理前沿问题研究》公共管理作为一门涉及社会公共事务治理的重要学科，始终处于不断发展和演进的过程中。
随着时代的变迁和社会的进步，一系列前沿问题不断涌现，这些问题既关乎国家的发展、社会的稳定，也与人民裙众的福祉紧密相连。
深入研究公共管理前沿问题，对于推动公共管理理论创新、提升公共管理实践水平具有至关重要的意义。
一、公共服务的优化与创新在当今社会，公众对公共服务的质量和水平提出了更高的要求。
公共服务的优化与创新成为公共管理领域的重要前沿问题。
如何提高公共服务的供给效率是亟待解决的难题。
传统的公共服务供给模式往往存在着资源浪费、效率低下等问题，如何通过创新供给方式，如引入市场机制、鼓励社会力量参与等，来提高公共服务的供给速度和质量，是摆在管理者面前的重大课题。
在教育领域，可以探索政府与民办学校的合作办学模式，充分发挥民办学校的灵活性和创新性，为学生提供更加多样化的教育服务；在医疗领域，可以推动医疗服务的信息化建设，实现医疗资源的优化配置和共享，提高医疗服务的可及性和便捷性。
另公共服务的均等化也是一个关键问题。
不同地区、不同裙体之间在享受公共服务方面存在着较大的差距，如何通过政策调整和资源倾斜，实现公共服务的均等化覆盖，让全体人民裙众都能享受到公平、优质的公共服务，是公共管理需要深入思考和努力实践的方向。
这涉及到教育资源的均衡分配、医疗保障体系的完善、社会保障制度的公平性提升等多个方面。
加大对贫困地区教育基础设施的投入，提高贫困地区教师的待遇水平，促进教育资源向贫困地区流动；建立健全城乡一体化的医疗保障体系，缩小城乡医疗服务差距；完善社会救助制度，确保困难裙体的基本生活得到保障。
为了实现公共服务的优化与创新，政府需要加强政策引导和制度建设，同时积极培育社会组织和市场主体，形成多元参与、协同共治的公共服务供给格局。
还需要加强对公共服务绩效的评估和监督，确保公共服务的质量和效果符合公众的期望。
二、政府治理能力的提升政府治理能力是公共管理的核心能力之一，提升政府治理能力是应对复杂社会问题和实现国家治理现代化的必然要求。
公共管理前沿问题研究
公共管理前沿问题研究公共管理前沿问题研究一、引言公共管理是指政府或其他公共机构对社会事务进行组织、协调和控制的过程。
随着社会的发展和变革，公共管理面临着许多前沿问题。
本文将从政府创新、数字化转型、社会参与和可持续发展等方面进行全面详细的研究。
二、政府创新1. 定义与意义政府创新是指政府在公共事务管理中采用新的思维方式和方法，以提高效率、提供更好的服务和解决社会问题。
政府创新对于推动社会进步和改善民生具有重要意义。
2. 前沿问题（1）创新文化建设：如何营造鼓励创新的环境，激发公务员的创新潜能。
（2）政策设计与实施：如何制定具有前瞻性和针对性的政策，并确保其有效实施。
（3）技术应用：如何利用信息技术和人工智能等先进技术改进政府工作方式。
三、数字化转型1. 定义与意义数字化转型是指利用信息技术将传统的政府管理方式转变为数字化的、智能化的管理方式，以提高效率、加强监管和提供更便捷的公共服务。
2. 前沿问题（1）数据安全与隐私保护：如何在数字化转型过程中保护公民的个人信息和隐私安全。
（2）网络治理与网络安全：如何建立健全的网络治理机制，防范网络攻击和恶意行为。
（3）数字鸿沟与社会包容：如何确保数字化转型不会加剧贫富差距，促进社会包容性发展。
四、社会参与1. 定义与意义社会参与是指公众参与公共事务决策和管理过程，以实现民主、透明和有效的治理。
社会参与对于提高政府决策的合法性和减少决策风险具有重要作用。
2. 前沿问题（1）参与机制建设：如何建立多元化、灵活性强的社会参与机制，吸引更多公众积极参与。
（2）信息公开与透明度：如何加强政府信息公开工作，提高政府决策的透明度。
（3）协同治理能力培养：如何提高政府与社会各界合作的能力，实现协同治理。
五、可持续发展1. 定义与意义可持续发展是指在满足当前需求的基础上，保护和提升自然环境、经济和社会资源，以满足后代需要的发展方式。
可持续发展对于实现长期稳定和共同繁荣具有重要意义。
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1 中国公共管理研究前沿报告 我国的公共管理理论与实践有着悠久的历史，但由于众所周知的原因，现代公共行政与公共管理研究和教育直至20世纪80年代才得以恢复和重建。1999年5月，国务院学位委员会第17次会议决定设立公共管理硕士（MPA）专业学位，这为我国公共管理学科的制度化建设迈出了一大步。六、七年来，公共管理学科发挥“后发”优势，获得了较快、较大的发展① 。 本报告以中国大陆发表的公共管理研究文献为研究对象，暂不包括中国台湾、香港、澳门地区的同类文献；在公共管理研究文献的选取上，多与常用的“公共行政”相类，而不与国务院学位委员会颁行的公共管理一级学科所包含的二级学科完全一致；或与国家自然科学基金“宏观管理与政策学科”中的“公共管理理论与方法”的范围大致相同，不包括“三农问题”、“公共卫生与社会保障”、“社区治理”以及“公共安全与危机管理”等专业领域，尽管这些领域在近几年已成为公共管理的热点问题②。考察年限以2006年为主，但鉴于我国还没有发表过类似的研究报告，本报告也回溯了此前的一些重要文献。因此，本报告也可以看作为近年来中国公共管理研究的前沿报告。
一、主题的确定 除期刊数据库以外，公共管理学的重要文献主要集中在《公共行政》（中国人民大学复印报刊资料）、《中国行政管理》、《公共管理学报》以及各级“党校（行政学院）学报”中，部分分布在政治类（如《政治学研究》）、管理类（如《管理世界》）、综合类（如《学术月刊》与《经济社会体制比较》）、文摘类（如《新华文摘》和《中国社会科学文摘》）期刊上。此外，电子刊物也拓展了中国公共管理研究的阵地，如中国行政管理杂志社2006年底创刊了《中国公共管理评论》（英文版）和《中国公共管理》等两种电子刊物。 基于以上分析，我们主要通过两种途径来考察公共管理研究的主题：第一，统计2006年《公共行政》、《公共管理学报》和《中国行政管理》所载文献的关键词③。之所以选取这三种刊物是因为《公共行政》涵盖面广，信息量大，筛选严谨，结构合理完备，成为国内最有权威的专题文献资料选编；《公共管理学报》的论文选题前沿，研究深入，具有高起点、高质量的显著特征和较强的新颖性④；《中国行政管理》是“管理学类第一位、中国政治类第三位”的核心期刊，选登论文具有理论性与实践性相结合的特点。这三种期刊可以集中反映公共管理学领域的基本发展态势。第二，在第一步析出的关键词的基础上，参考2001年以来陈庆云、陈振明、董克用、胡伟、蓝志勇、林尚立、王乐夫、薛澜、张康之、朱
① 薛澜对此有过详细考察，参见“公共管理与中国发展：公共管理学科的回顾与前瞻”，《管理世界》2002年第2期。 ② 参见国家自然科学基金委员会管理科学部主编的《管理科学发展战略：暨管理科学“十一五”优先资助领域》（科学出版社，2006年）一书中对“宏观管理与政策学科”的分类。同时，该书对1994年至2003年期间“公共管理理论与方法”以及各专业领域的发展态势作了统计分析。 ③ 按照关键词的族进行统计，把相似的关键词纳入一族，如“公共治理”族包括：治理理论、善治、地方治理、社区治理等，同一篇文章有一个以上的相似关键词，只计算一次。 所确定的关键词族应具有理论和实际内涵，例如在实际关键词统计中，“改革”、“创新”与“体制”等关键词出现频数最多，但我们没有把它收录在内，但在总结公共管理学的研究特点时，我们会考虑这一数据。 ④ 参见王鸿谦、肖湘：“《公共管理学报》2004—2005年载文统计分析”，《公共管理学报》2006年3期。 2
立言等关于公共管理学科体系的文章，确定一系列关键词，然后利用这些关键词在“中国期刊全文数据库”中进行检索，获取近5年来的文献数量①，以此来反映被检索领域在整个公共管理学科的研究情况。除上述两种途径以外，本文在数据搜集与文献分析过程中还应用“中国引文数据库”、“维普全文期刊数据库”以及一些期刊的年终“总目录”进行了补充性检索。有些补充性的结论由此途径得出，下面不再一一注明。 第一种途径的考察结果显示，在《公共行政》中，“公共管理”、“公共治理”与“公共行政”三个关键词频数最高而且比较均衡；在《中国行政管理》中， “绩效评估”、“人力资源”与“地方政府”备受关注；在《公共管理学报》中，“公共管理”、“公共治理”与“非政府组织”等主题得到了最多论述。这种状况反映出前述三种期刊的不同特点。从《公共行政》的统计数据来看，公共管理学科中还存在不同的“范式”之争，但“治理”与“善治”理念已得到普遍认同，作为重要治理主体的“非政府组织”受到关注②；公共管理的价值取向也受到关注，公共性、公平、正义等主题成为人们讨论的重点；同时，作为善治与公共价值实现工具和程序的“绩效评估”、“电子政府”③和“民主参与”等主题也占据了重要位置。（见表1） 《公共行政》 《中国行政管理》 《公共管理学报》 关键词 频次 排序 关键词 频次 排序 关键词 频次 排序 公共管理 22 1 绩效评估 26 1 公共管理 15 1 公共治理 16 2 人力资源 22 2 公共治理 8 2 公共行政 15 3 地方政府 19 3 公共政策 8 2 非政府组织 15 3 公共治理 15 4 非政府组织 7 4 公共利益 13 5 公共政策 14 5 地方政府 5 5 公共产品 12 6 民主参与 13 6 民主参与 5 5 公共政策 10 7 服务型政府 12 7 政府规制 4 7 绩效评估 8 8 公共产品 11 8 公共利益 3 8 电子政府 8 8 公共利益 11 8 公共服务 3 8 民主参与 7 10 公共管理 10 10 公共行政 3 8
表1 2006年三种刊物前十位关键词频次 在第二种途径中，采用的关键词包括：“公共管理”、“治理理论”、“公共政策”、“公共利益”、“公共财政”、“公共产品”、“民主参与”、“服务型政府”、“政府绩效”、“政府间关系”与“非政府组织”等。从考察结果来看，“公共管理”④、“公共产品”⑤、“公共利益”①、“非政府组织”②与“公共政策”成为近五年来
① 检索路径是：采用高级检索，选择“经济政治与法律”目录中的“中国政治、国际政治”、“国家行政管理”、“管理科学”、“宪法、行政法与地方法制”数据库中的“核心期刊”，采用“关键词”的“精确匹配”进行检索。在具体检索中采用多轮检索，选择其中的最佳检索策略并以此确定命中的文献数目。另外，由于网络数据库与纸质出版物有时间差（检索时间为2007年1月4日），因此2006年的相关数据比实际要小。 ② 2006年由《学术月刊》编辑部与《文汇读书周刊》编辑部联合发起的“2005年度中国十大学术热点” 评选中，“非政府组织研究”名列第六。这一研究方兴未艾，势头强劲。 ③ 在“电子政府”、“电子政务”与“数字治理”等研究领域，汪玉凯、徐晓林、张成福等的研究成果被引频率较高。判断依据主要来自“中国引文数据库”的检索数据，由于依据的单一性和引文的时间差问题，本结论只作参考。下同。 ④ 关于公共管理范式问题，陈振明、陈庆云、季明明、王乐夫、王惠岩、赵景来、张康之等的研究成果被引频率较高。 ⑤ 对于“公共产品”问题，黄志冲、黎炳盛、林万龙、陶勇、王国华、吴士健、熊巍、叶兴庆、张军等人 3
研究的热点。（见图1）“治理理论” ③、“服务型政府”④、“政府绩效” ⑤、“公共财政”、“民主参与”等研究领域广受关注。同时，“政府间关系” ⑥这一论题在核心期刊中的文献相对较少，但除“中央与地方”外，“省管县”、“县乡关系”和“乡村关系”在一般学术期刊中，已成为讨论的焦点。
“中国期刊全文数据库”关键词检索数据
050100150200
20022003200420052006年份
文献数目公共管理治理理论公共政策公共利益公共财政民主参与服务型政府公共产品政府绩效政府间关系NGO
图1 中国期刊网关键词检索数据
根据以上两种途径为主的统计数据以及文献分析，我们认为2006年中国公共管理研究具有以下主要特点： 第一，“体制改革”与“制度创新”是公共管理学界常论常新的议题。上述图表中没有体现“体制（制度、机制）”、“（政府）改革”和“（政府）创新”等关键词的频数，但在关键词统计与数据库检索中，这类关键词的频数很高，在《中国行政管理》和“期刊全文数据库”中远远超过其他关键词。这反映了学者们对我国正不断进行着的社会变迁与行政体制改革进程的高度关注。 第二，在公共管理研究范式的讨论中，争辩公共行政、公共管理、新公共管理、公共治理等概念的异同仍是重要话题，但论者的着眼点已不再停留于概念上面，而是更多地转向思考公共管理的本质、使命与定位以及学科资源整合等问题。 第三，“治理理论”日益成为人们讨论的前沿与热点。在关键词统计中，我们发现“民营化”、“市场化”等词汇仍然频频出现，但“多中心体制”与“多元
的研究成果被引频率较高，而且涉及到农村公共品供给的较多，这些学者多数具有经济学背景。 ① 对于“公共利益”与“公共性”等问题，蔡立辉、麻宝斌、李春成、孙柏瑛、王乐夫、王成栋、张康之、张庆东、周志忍等人的研究成果被引频率较高。 ② 对于“非政府组织”与“公民社会”等问题，何增科、贾西津、康晓光、李景鹏、唐士其、王名、俞可平、郁建兴、赵黎青等人的研究成果被引频率较高。 ③ 对于“治理理论”，何增科、胡仙芝、孙柏瑛、徐勇、俞可平、郁建兴、赵景来等人的研究成果被引频率较高。 ④ 对于“公共服务”和“服务型政府”等问题，陈振明、迟福林、胡象明、李军鹏、刘俊生、刘熙瑞、宋世明、沈荣华、唐铁汉、王乐夫、杨团、谢庆奎、周志忍、朱光磊等人的研究成果被引频率较高。 ⑤ 对于“绩效评估”问题，蔡立辉、马宝成、彭国甫、徐邦友、臧乃康、张璋、张定安、周志忍、卓越等人的研究成果被引频率较高。 ⑥ 对于“政府间关系”问题，鲍静、薄贵利、戴均良、华伟、贺雪峰、金太军、刘君德、刘小康、潘小娟、孙学玉、唐兴霖、汪宇明、王佃利、王健、伍开昌、徐勇、于鸣超、周振鹤等人的研究成果被引频率较高。