公共管理理论的文献综述
公共管理前沿文献综述(DOC)
中国公共管理研究前沿报告我国的公共管理理论与实践有着悠久的历史，但由于众所周知的原因，现代公共行政与公共管理研究和教育直至20世纪80年代才得以恢复和重建。
1999年5月，国务院学位委员会第17次会议决定设立公共管理硕士（MPA）专业学位，这为我国公共管理学科的制度化建设迈出了一大步。
六、七年来，公共管理学科发挥“后发”优势，获得了较快、较大的发展①。
本报告以中国大陆发表的公共管理研究文献为研究对象，暂不包括中国台湾、香港、澳门地区的同类文献；在公共管理研究文献的选取上，多与常用的“公共行政”相类，而不与国务院学位委员会颁行的公共管理一级学科所包含的二级学科完全一致；或与国家自然科学基金“宏观管理与政策学科”中的“公共管理理论与方法”的范围大致相同，不包括“三农问题”、“公共卫生与社会保障”、“社区治理”以及“公共安全与危机管理”等专业领域，尽管这些领域在近几年已成为公共管理的热点问题②。
考察年限以2006年为主，但鉴于我国还没有发表过类似的研究报告，本报告也回溯了此前的一些重要文献。
因此，本报告也可以看作为近年来中国公共管理研究的前沿报告。
一、主题的确定除期刊数据库以外，公共管理学的重要文献主要集中在《公共行政》（中国人民大学复印报刊资料）、《中国行政管理》、《公共管理学报》以及各级“党校（行政学院）学报”中，部分分布在政治类（如《政治学研究》）、管理类（如《管理世界》）、综合类（如《学术月刊》与《经济社会体制比较》）、文摘类（如《新华文摘》和《中国社会科学文摘》）期刊上。
此外，电子刊物也拓展了中国公共管理研究的阵地，如中国行政管理杂志社2006年底创刊了《中国公共管理评论》（英文版）和《中国公共管理》等两种电子刊物。
基于以上分析，我们主要通过两种途径来考察公共管理研究的主题：第一，统计2006年《公共行政》、《公共管理学报》和《中国行政管理》所载文献的关键词③。
之所以选取这三种刊物是因为《公共行政》涵盖面广，信息量大，筛选严谨，结构合理完备，成为国内最有权威的专题文献资料选编；《公共管理学报》的论文选题前沿，研究深入，具有高起点、高质量的显著特征和较强的新颖性④；《中国行政管理》是“管理学类第一位、中国政治类第三位”的核心期刊，选登论文具有理论性与实践性相结合的特点。
公共危机管理文献综述范文
公共危机管理文献综述范文
公共危机管理是一个重要的领域，涉及到政府、企业和组织如何应对突发事件和危机情况。
在文献综述中，一般会从以下几个方面展开：
1. 公共危机管理的概念和理论，首先可以介绍公共危机管理的基本概念，以及相关的理论框架和学术观点。
可以探讨公共危机管理的定义、范围和重要性，以及不同学者对于公共危机管理的理论观点和研究方法。
2. 公共危机管理的案例分析，可以选择一些具有代表性的公共危机事件，例如自然灾害、恐怖袭击、公共卫生危机等，对这些事件的应对和管理进行分析。
可以从不同的角度出发，如政府应对、公众参与、媒体报道等，探讨不同因素对危机管理的影响。
3. 公共危机管理的策略和实践，可以从政府、企业和组织等不同主体的角度，介绍其在公共危机管理方面的策略和实践。
可以结合实际案例，探讨不同主体在危机管理中的成功经验和教训，以及未来发展的趋势和挑战。
4. 公共危机管理的评价和展望，最后可以对公共危机管理的现
状进行评价，指出其中存在的问题和不足，同时展望未来的发展方
向和研究重点。
可以提出一些建议，促进公共危机管理理论和实践
的进一步完善。
文献综述应该全面、系统地介绍公共危机管理领域的研究现状
和进展，同时结合具体案例和实践经验，深入分析和探讨相关问题，提出新的观点和思路，为公共危机管理领域的研究和实践提供有益
的参考和借鉴。
公共管理理论研究综述
公共管理理论研究综述
1前言
公共管理理论是现代公共行政学的一个重要领域，研究公共部门依据
社会文化、政治、经济、科技因素以及环境要素，采取的治理行为、机制
和架构的实践理论。
它既是一门理论学科，也是一个实践学科，强调在实
践中一致性和有效性。
本文旨在综述近几十年公共管理理论的研究内容，
以便为公共管理的实践及理论研究提供参考。
2公共管理理论的近几十年发展
20世纪90年代以来，全球化推动世界各国公共管理理论的步伐加快，其主要特征是多样性、灵活性和复杂性。
一方面，国际上持续出现新的理论，如跨境治理理论，新公共管理，质量管理理论，政府体制理论，隐性
政府理论，新政治经济学，行动理论，执行理论，性别理论，安全管理理论，案例研究，模拟和投射分析等；另一方面，公共管理理论也得到了不
断的推广和完善，如新公共管理理论、素质治理理论、联动管理理论、分
类管理理论、联席管理理论、共建共治理论、公共服务理论等。
公共管理类 文献综述 范文
公共管理类文献综述范文摘要：一、引言1.背景介绍2.研究意义3.研究方法二、文献综述1.公共管理理论发展概述2.国内外公共管理研究现状3.公共管理研究的热点问题三、文献分类与分析1.政策分析与评估2.公共部门改革与管理创新3.公共财政与税收政策4.政府管理与治理能力5.公共安全管理与危机管理6.公共项目管理四、我国公共管理研究的特点与不足1.研究方法与技术2.研究视角与领域3.政策建议与实践应用五、未来公共管理研究趋势与展望1.全球化背景下的公共管理2.信息化与数字化时代的公共管理3.创新与可持续发展六、结论1.文献综述成果总结2.对我国公共管理研究的启示正文：一、引言随着社会经济的快速发展，公共管理作为一门跨学科的综合性研究领域，日益受到学术界的关注。
公共管理研究旨在探讨如何提高政府治理能力，实现公共利益的最大化。
本文通过对近年来公共管理领域的文献进行综述，分析公共管理研究的发展趋势，以期为我国公共管理研究提供借鉴和启示。
1.背景介绍公共管理作为一门新兴的学科领域，起源于20世纪80年代的西方国家。
在我国，公共管理研究起步较晚，但发展迅速。
近年来，我国政府不断推进政府职能转变、深化行政体制改革，公共管理研究在理论建设和实践应用方面取得了显著成果。
2.研究意义公共管理研究具有重要的理论与实践意义。
首先，理论层面，通过对公共管理领域的研究，可以丰富和完善公共管理理论体系，为政策制定提供理论依据。
其次，实践层面，公共管理研究可以为政府部门提供有针对性的政策建议，提高政府治理能力。
3.研究方法本文采用文献综述法，对近年来公共管理领域的文献进行梳理和分析。
文献来源于国内外权威期刊、专著、政策文件等，时间范围为近五年。
二、文献综述1.公共管理理论发展概述公共管理理论发展经历了从传统行政管理到现代公共管理的过程。
现代公共管理理论注重政府与市场、社会的互动，强调政府治理能力的提升。
2.国内外公共管理研究现状国内外公共管理研究主要集中在政策分析与评估、公共部门改革与管理创新、公共财政与税收政策、政府管理与治理能力、公共安全管理与危机管理、公共项目管理等方面。
后新公共管理重点理论文献综述
后新公共管理重点理论文献综述摘要现阶段，新公共管理理论不断发展和创新，为了弥补新公共管理的不足，学术界创制了后新公共管理，本综述从宏观角度重点关注公共管理理论变迁，总结了当前公共管理的重点内容，主要有治理理论的变迁、元治理、善治的发展，政府绩效管理与大数据时代背景下的智慧决策研究，公共管理创新的相关理论；同时从微观的角度综述了当前农村公共管理方面的重点研究内容，最后进行了文献评述。
关键字：治理，善治，绩效，创新，文献综述引言20世纪70年代末80年代初，一场声势浩大的行政改革浪潮在世界范围内掀起。
在西方，这场行政改革运动被看作一场“重塑政府”、“再造公共部门”的“新公共管理运动”，是一种以采用商业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量为特征的管理主义[1]。
目前，学术界又提出了“后新公共管理”，由于新公共管理面临公共服务难以有效供给，政治控制弱化等诸多挑战和问题，为了弥补新公共管理的不足，创制了后新公共管理（Post-NPM）理论。
后新公共管理超越了新公共管理的工具和经济取向，回归对控制和价值的强调，并从整体政府的宏观视角试图综合已有研究的优势，提出整体性政府和社会协同治理，赋予控制和协作新标签，并从结构—工具理论、文化—制度理论和神话-象征理论详细解读[2]。
本文主要从宏观角度对公共管理前沿理论进行了以下几方面综述，着重介绍（1）治理理论变迁、“元治理”理论、协同治理理论；（2）公共管理绩效；（3）大数据时代背景下的智慧政府管理；（4）公共管理创新理论；（5）农村公共管理事务研究等。
并在基础上进行了文献评述。
一、治理理论及变迁的研究新公共管理运动的本质是一场突破路径依赖，但又同时受制于路径依赖的行政改革[3]，打破路径依赖，进行治理理论创新是当下公共管理发展的必须，同时，国家治理体系和治理能力现代化，是当前中国全面深化改革的总目标。
1995年全球治理委员会将治理定义为：或公或私的个人和机构经营管理相同事务的诸多方式的总和。
公共管理理论的文献综述
公共管理理论的文献综述一．传统的公共行政学派传统的公共行政管理( 1865 一1970 )发韧于西方工业化和城市化的进程之中:德国的稗斯麦时代,法国的后拿破仑时代,美国的进步运动时代,都强调运用国家的力量管理社会,推动其进步。
在美国,建国先贤——汉密尔顿提出的国家干预经济发展、凯恩斯主义等思想, 伴随着20 世纪初期的美国社会蹒跚向前,并且在20 世纪30 年代大规模经济危机中得到了充分的发挥。
传统公共行政强调“效率”, 国家对于社会和经济事务大包大揽。
这些方法一度被认为是,也确实是拯救西方资本主义危机的良药, 使西方各国从原始资本的积累走上了充满活力的现代资本主义社会。
从理论意义上讲, 完整的传统公共管理模式存有三大理论支柱:1.政治与行政的二分法1887 年伍德罗.威尔逊在(政治学季刊）.上发表公共行政学的开山之作《行政之研究》,指出行政应当在政治的适当范围之外。
行政问题不是政治问题,虽然政治为行政确定任务,但政治不能去操纵行政。
从此政治与行政的严格二分为传统公共行政定下了主基调,之后百年的理论研究和管理实践都建立在它之上。
2.理性官僚制理论（官僚制度学派）如果说政治行政二分法为传统公共行政奠定了理论基石, 那么传统行政模式中最重要的理论原则是马克斯.韦伯的理性官僚制理论,它在形式上、方法上都与传统公共行政中其他理论配合默契,有浑然天成之感.韦伯笔下的官僚制组织是一个拥有法理权威、严格规则、职责明确的层级体制。
良好的效率通过组织本身的规则和程序获得保证。
在传统公共行政时代,官僚制作为理性和效率的工具, 确实为资本主义国家迅速发展立下了汗马功劳.其最大的进步莫过于:运用以理性规则为基础的，非人格化的行政取代了人格化的行政.它举起理性和逻辑的旗帜,批判和否定了产业革命初期个人专制、裙带关系、暴力威胁、主观判断和感情用事的管理方法。
其代表人韦伯认为官僚制度学派有着高度结构化，标准化，非人格化，理想形态等特征的行政组织体系，是强制控制的合理手段，能够达到最高程度的效率。
新公共管理的文献综述
新公共管理基本主张的文献综述摘要：本文主要考察了国外学者对新公共管理的内涵、基本主张及其特征的研究和新公共管理在中国的研究现状。
关键词：新公共管理管理主义企业型政府新公共管理是20世纪80年代以来兴盛于英国、美国、新西兰和澳大利亚等西方国家的一种新的政府治理理论与模式，也是近年来深刻影响其它发达国家和发展中国家行政革新的主导性思想之一。
它继承西方管理主义的思想源流，吸纳现代经济学的方法思维，主张将政府治理与市场机制相结合，把私人企业的各种管理方式引入公共部门，依靠先进的信息网络技术，实现政府治理的经济、效率和效能。
到目前为止，新公共管理并不是一个严格界定的概念或一个明确的模式，在宽泛意义上，它既指一种试图取代传统公共行政学的政府治理理论，又指一种不同于传统官僚制的新的公共行政模式，还指当代西方公共行政领域进行的政府改革运动。
新公共管理最基本的特征是提供了当代公共行政一种新的管理主义途径，它是对政府改革运动的一种总结和概括。
新公共管理最早是由胡德于1990年提出，他比较了经合组织国家20世纪80年代的公共行政改革，发现了其中的一些相似之处，然后进行总结，并冠之以新公共管理这个词。
他概括了新公共管理的五个特征，即明确的责任；产出和绩效取向；以半独立的行政单位为主的分权结构；引进私营部门的管理工具；引入市场机制以改进竞争。
胡德关于新公共管理的特征分析，我们可以看出，公共行政改革已经开始有开始脱离传统公共行政现象，并且将市场机制引入了新公共管理以提高政府的管理效率。
休斯指出，虽然新公共管理的名称众多，但它们存在着某些共同点。
第一，它代表着一种与传统的公共行政不同的重大变化，较为引人注意的是结构的实现和管理者的个人责任；第二，明确表示了脱离古典官僚制的意图，欲使组织、人事、任期和条件更有灵活性；第三，明确规定组织和人事目标，这样可以根据绩效指标对工作任务的完成情况进行测量。
同样，可以对计划方案进行系统评估；第四，资源管理人员更有可能带有政治色彩的致力于政府工作，而不是无党派的或中立的；第五，政府职能更有可能受到市场测试，例如，以合同方式包出工程等；第六，通过民营化和市场测试、签订合同等其它方式减少政府职能的趋势。
关于大数据背景下公共管理的文献综述
一、概述随着信息技术的飞速发展和互联网的普及，大数据概念已经成为当今社会经济发展的重要驱动力之一。
在这个背景下，公共管理也面临着前所未有的挑战和机遇。
大数据技术为公共管理提供了新的思路和工具，成为了实现政府治理现代化和提升政府效能的重要手段。
针对大数据背景下公共管理的相关研究，本文将从理论探讨、国内外实践经验和发展趋势等方面进行综述，为进一步深入研究和实践提供参考。
二、大数据背景下公共管理的理论探讨1. 大数据概念的理论解析大数据是指由传统的数据管理软件和处理技术难以捕捉、管理和处理的海量数据。
它不仅仅是数据的规模大，更重要的是数据的种类多、速度快、价值密度低。
大数据技术的出现改变了人们对数据的认识和利用方式，也为公共管理带来了全新的思考。
2. 大数据与公共管理的关系大数据技术不仅可以帮助政府更好地了解社会民生状况、把握经济发展态势，还可以提高政府决策的科学性和精准性。
通过大数据分析，政府可以更好地了解民众需求，优化政策制定，提升政府服务水平和效能。
大数据与公共管理之间存在着密切的通联，可以相互促进和支持。
三、国内外大数据背景下公共管理的实践经验1. 国外公共管理的大数据应用在美国、英国、新加坡等国家，政府部门和公共机构早已将大数据技术应用于公共管理中。
美国政府通过分析大数据改善了医疗卫生、教育、社会保障等领域的服务质量，提高了政府治理水平。
2. 国内公共管理的大数据应用我国也在大力推进大数据技术在公共管理中的应用。
北京市政府通过大数据分析，提升了城市交通管理的智能化水平，加强了城市管理和规划。
在教育、环保、公共安全等领域，也都有一系列成功的大数据应用案例。
四、大数据背景下公共管理的发展趋势1. 大数据与人工智能的融合随着人工智能技术的发展，大数据与人工智能的融合将成为未来的趋势。
政府可以通过大数据技术分析出更多有价值的信息，再由人工智能技术进行智能化处理和应用。
2. 隐私保护和数据安全在大数据背景下，隐私保护和数据安全问题备受关注。
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公共管理理论的文献综述一．传统的公共行政学派传统的公共行政管理( 1865 一1970 )发韧于西方工业化和城市化的进程之中:德国的稗斯麦时代,法国的后拿破仑时代,美国的进步运动时代,都强调运用国家的力量管理社会,推动其进步。
在美国,建国先贤——汉密尔顿提出的国家干预经济发展、凯恩斯主义等思想, 伴随着20 世纪初期的美国社会蹒跚向前,并且在20 世纪30 年代大规模经济危机中得到了充分的发挥。
传统公共行政强调“效率”, 国家对于社会和经济事务大包大揽。
这些方法一度被认为是,也确实是拯救西方资本主义危机的良药, 使西方各国从原始资本的积累走上了充满活力的现代资本主义社会。
从理论意义上讲, 完整的传统公共管理模式存有三大理论支柱:1.政治与行政的二分法1887 年伍德罗.威尔逊在(政治学季刊）.上发表公共行政学的开山之作《行政之研究》,指出行政应当在政治的适当范围之外。
行政问题不是政治问题,虽然政治为行政确定任务,但政治不能去操纵行政。
从此政治与行政的严格二分为传统公共行政定下了主基调,之后百年的理论研究和管理实践都建立在它之上。
2.理性官僚制理论（官僚制度学派）如果说政治行政二分法为传统公共行政奠定了理论基石, 那么传统行政模式中最重要的理论原则是马克斯.韦伯的理性官僚制理论,它在形式上、方法上都与传统公共行政中其他理论配合默契,有浑然天成之感.韦伯笔下的官僚制组织是一个拥有法理权威、严格规则、职责明确的层级体制。
良好的效率通过组织本身的规则和程序获得保证。
在传统公共行政时代,官僚制作为理性和效率的工具, 确实为资本主义国家迅速发展立下了汗马功劳.其最大的进步莫过于:运用以理性规则为基础的，非人格化的行政取代了人格化的行政.它举起理性和逻辑的旗帜,批判和否定了产业革命初期个人专制、裙带关系、暴力威胁、主观判断和感情用事的管理方法。
其代表人韦伯认为官僚制度学派有着高度结构化，标准化，非人格化，理想形态等特征的行政组织体系，是强制控制的合理手段，能够达到最高程度的效率。
官僚机制传统上被认为是政府管理的主要组织形式;官僚体系的设计、激励、控制等运行管理和改造,包括人事、财政、技术使用及公共工程项目等都是公共管理学科最关注的问题。
韦伯认为,现代官僚制度是人类有史以来最高效的大型组织管理形式,这一点,在军队、国家和大型企业的核心结构都无一例外地采用官僚机制的实践中得到了有力的证明。
但是,官僚机制也象市场机制一样,有使自己失灵的天敌,如人浮于事、臃肿、繁冗的程序等等。
这些天敌会负面影响官僚机制的良性运作,需要得到管理和监督。
3.科学管理理论（古典管理学派）古典管理学派，该学派主要关注行政效率，寻求为行政管理提供一系列的方法和技术。
该学派为公共行政学的产生提供了重要理论基础。
代表人物泰勒（1911）在《科学管理原则》中提出“共同利益”为基础的原则，该理论强化了人们对追求效率和消除浪费的关注，从而成为公共行政的核心追求。
弗雷德里克.泰勒在他的科学管理原理中贡献了这样一种工作方式.泰勒的科学管理理论包含两个重要的观点:一是标准化的工作.这与僵化的等级制度、程序和先例相符合;二是广泛而严密的控制.与传统理论中公务员职业化、终生制完全吻合.二、新公共管理理论的诞生与发展20 世纪30 年代，传统的公共行政学派理论受到了挑战。
传统的公共行政学把组织视为机械形式，把人当机器，只是片面的追求组织结构和法律、法规的遵守。
这是传统公共行政学不可推脱的缺点。
理性的挑战主要来自两个方面，一是对“政治-行政”二分法的反对；二是认为行政原则本身存在逻辑矛盾。
自20世纪70年代末80年代初以来,伴随着新自由主义经济思潮和新保守主义政治思潮,西方公共管理学界出现了一股称之为新公共管理的思潮。
这一思潮对西方各国的政府实践产生了深刻的影响, 掀起了一场声势浩大的政府改革运动, 其基本趋势是由传统的官僚制模式转变为以市场为基础的政府管理新模式。
这场政府管理的新实践导致了传统公共行政理论陷入合法性危机, 促成了强调以市场机制改造政府、以企业家精神重塑政府的新公共管理的兴起。
此种政府管理新模式的产生,与20世纪70年代以来经济学理论的新发展关系密切。
经济学“为人们抨击官僚制提供了理论基础, 造成了政府总体规模的缩减, 并为以市场为基础的公共政策设计提供了方法论基础”, 这场改革运动是经济理性在公共管理领域的渗透和传播,是公共管理部门依托经济理性对传统体制进行的一场具有深刻意义的改造.休斯对新公共管理与经济学之间的联系做了较为全面的归纳和论述。
他认为,以市场为基础的新公共管理受到经济学理论新发展的深刻影响。
新古典经济学对市场价值的重申改变了公共官僚组织。
经济学,特别是公共选择理论、委托代理理论和交易成本理论融合到新公共管理中,取代了官僚组织中高层人员信奉的传统公共行政观念。
拉森(Ranso n)和斯图亚特(Stew art)认为,新公共管理有以下特征:视人民如顾客, 并强调顾客的价值;创造市场或准市场的竞争机制;扩大个人以及私人部门的治理范围;购买者的角色须从供给者的角色中分离出来;契约或半契约配置的增加;由市场来测定绩效目标;弹性工资。
本质上,新公共管理鼓励政府具有市场倾向, 强调市场导向的管理, 如鼓励竞争、注重结果和绩效、重视消费者选择和强调效率。
经济学对新公共管理最根本的影响在于,以理性经济人假设取代了传统公共行政中的人性恶的假设(沿袭于政治学),从而导致了政府管理的侧重点由规制转变为激励。
人性预设的转变是新公共管理与传统公共行政的根本区别.公共选择理论和新制度经济学提出了以市场为解决方案的政策建议, 以市场模式取代传统官僚制。
新制度经济学对理性经济人假设进行了修正,认为理性经济人具有理性有限和机会主义的特征。
有限理性指个人不能想像出决策的全部备选方案,不具备关于未来各种可能性及其后果的完备知识和预见, 特别是在信息不对称和存在私人信息的情形下。
机会主义是指人们的一种狡诈的自私自利的行为倾向, 如故意扭曲事实真相, 误导、隐瞒、迷惑他人和混水摸鱼。
有限理性和机会主义假设是讨论经济组织中的交易成本和委托代理问题的微观基础, 并可扩展运用到对公共组织的分析中.公共选择理论认为,公共选择理论是“对非市场决策的经济学研究, 或者简单地定义为是把经济学运用于政治科学的分析”。
在公共选择理论对官僚制的分析中, 影响最大者当推尼斯坎宁。
他在《官僚制与代议制政府》一书中提出的官僚预算最大化假说, 大大推动了公共选择理论对官僚制的研究,并对现实产生了深刻影响。
尼斯坎宁认为,经济理性的官僚在双边垄断结构中利用其在公共服务生产的垄断地位和政治制度缺陷,追求个人效用函数的最大化,这直接表现为官僚预算最大化。
公共选择理论认为,政府低效和规模不断膨胀的根本原因在于官僚制在公共服务供给中的垄断特性。
具体而言:第一,缺乏竞争。
官僚机构垄断了公共物品的供给, 缺乏节约成本、提高效率的压力。
第二, 缺乏利润激励机制。
由于公共产出的非市场性质,公共产出难以测量,官僚的目标并非利润最大化, 而是预算规模最大化,造成公共生产过剩。
第三, 缺乏监督。
官僚机构在公共生产信息方面占有优势, 监督者有可能受到被监督者的“操纵”。
在监督机构面前,被监督者所处的地位使他们实际上可以强制规定最符合自身利益的政策。
市场机制对政府管理价值的重新发现和利用, 是公共选择的核心。
公共选择理论认为,要改善官僚制的运转效率、消除政府失灵的根本途径,在于取消任何形式的“公共垄断”,即在公共部门中恢复竞争,引入市场、准市场机制。
根据其官僚预算最大化模型,尼斯坎宁提出了相应对策:在官僚机构之间引入竞争,打破某些机构对公共服务供给以及对生产成本信息的垄断;重构公共部门的激励机制,激励官僚采取成本最小化策略,而非预算最大化策略,以效率逻辑取代扩张逻辑;将私人市场方法扩大运用到公共服务的生产中,采取签约外包方式提高效率。
另一方面,公共选择理论主张分权化、公共组织的小规模化,给予公民“用脚投票”的机会,个人通过在生产公共物品的不同“俱乐部”之间作出进入或退出的选择,来促进公共部门间的竞争, 激励它们提高公共物品的生产效率。
委托代理理论认为, 解决委托代理问题的关键在于设计适当的激励机制, 诱导代理人去追求委托人的目标, 使其行为符合委托人的利益, 达到“激励兼容”。
根据公共部门的特性, 可以采取以下途径来减少官僚的机会主义行为:其一, 缩减政府规模, 将公共服务签约外包。
一般而言, 私营部门委托代理产生的问题比公共部门轻。
通过供给生产相分离、签约外包等方式, 可以将公共部门委托代理问题转移到私营部门中去, 从而减少公共部门的委托代理问题;其二, 加强监督, 获取代理人所掌握的信息, 降低其讨价还价的能力, 从而抑制代理人的机会主义动机。
同时, 强化有利益冲突的个人或部门之间的竞争。
竞争能减少委托人的代理成本, 提高代理人从事投机行为的成本;其三,制定激励契约。
固定报酬制度不能对个体产生有效的激励效果, 反而会强化官僚的偷懒动机。
采取绩效工资制可以有效激励个人, 实现个体利益与共同利益的兼容。
因此，新公共管理是当代西方政府改革中出现的政府管理新模式, 主张运用市场竞争机制和借鉴私营部门的管理来提升政府绩效, 是经济理性在公共领域的传播和对传统公共管理的改革。
公共选择理论和新制度经济学的以市场为基础的改革理念, 导致了新公共管理的市场导向、结果导向和顾客导向。
参考文献[1]丹尼斯·缪勒.公共选择理论[M].北京:中国社会科学出版社,1999[2]陈国权,曾军荣.经济理性与新公共管理.[J]浙江大学学报(人文社会科学版),2005(35)[3]宋煌萍.西方公共管理理论的发展及其对我国的启示.[J]学术界,2009(2)[4]孙勇,孙华斌.公共管理理论流派综述与研究启示.[J]商业时代,20011(01)[5]欧文·休斯.公共管理导论[M].北京:中国人民大学出版社,2001。