财政调节收入分配的主要手段
初级经济师财政税收 第1章 财政的概念与职能
第1章财政的概念与职能1、充分就业目标中的“就业”是指（）。
A、国家安排工作B、国家单位就业C、一切用自己的劳动来维持自己生活的活动D、劳动【答案】C【解析】充分就业是指有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作做。
这里的的“就业”即工作或劳动，是泛指一切用自己的劳动来维持自己生活的活动。
2、当社会总需求大于社会总供给时，财政预算应该采取的政策是（）。
A、收支平衡政策B、赤字政策C、结余政策D、积极财政政策【答案】C【解析】本题考查经济稳定职能。
社会总需求大于社会总供给时，实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节;社会总供给大于社会总需求时，实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节;社会总供求平衡时，国家预算应该实行收支平衡的中性政策。
3、财政的“内在稳定器”主要有（）。
A、统一的流转税制B、累进的所得税制C、社会保障支出D、预算平衡政策E、有差别的财产税【答案】BC【解析】财政“内在稳定器”表现在收入和支出两个方面的制度安排。
收入方面，主要是实行累进所得税制。
支出方面，主要体现在转移性支出的安排上。
具体包括社会保障、补贴、救济和福利支出等。
4、经济稳定的含义包括（）。
A、充分就业B、个人收入稳定C、物价稳定D、国际收支出现较大的顺差E、银行利率的稳定【答案】AC【解析】经济稳定通常是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡。
D选项虽然说的是国际收支的问题，但叙述不准确。
5、下列关于财政分配目的的说法中，错误的是（）。
A、财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要B、社会公共需要提供的公共产品，其效用具有“可分割性”C、为满足社会公共需要所提供的产品不具有排他性D、社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务，无需付出代价或只须付出少量的费用【答案】B【解析】社会公共需要提供的公共产品，其效用具有“不可分割性”。
它是向社会公众共同提供的，而不是向某个人或集团提供的。
而满足个人需要的产品，其效用具有可分割性。
财政政策的手段主要有哪些
财政政策的手段主要有哪些财政政策有三种类型：扩张型、紧缩型、平衡型。
以下是店铺精心整理的财政政策的运用的相关资料，希望对你有帮助财政政策的运用政府通过财政政策的工具：税收、政府购买、转移支付、公债，来调节社会总需求，使之社会总供给相均衡，从而使社会与经济既不发生经济萧条又无通货膨胀的稳定增长。
财政政策有三种类型：扩张型、紧缩型、平衡型。
货币政策工具：1、法定存款准备金率：即商业银行每吸收一笔存款上缴到央行的那部分，占该笔存款的比例2、再贴现率：即持票人将一张未到期的票据向商业银行请求变现，称为贴现;支付给银行的利息称为贴现率;商业银行将未到期的票据，向其他商业银行或央行请求变现，称为再贴现，所支付给他们的利息称为再贴现率3、公开市场业务：即央行在证券市场上买卖有价证券的行为，这是央行最常使用的货币政策工具。
在不同的时期，如何运用财政政策政府在进行宏观经济调控时，必须注重经济政策的运用，它更体现宏观性和指导性。
宏观经济调控政策，主要包括财政政策、货币政策、产业政策、收入政策等。
(1)财政政策是政府制定的关于财政工作的指导原则和行为准则，由财政收入政策和财政支出政策等组成。
财政政策的主要任务在于调节总供给与总需求的平衡。
(2)货币政策是政府为了达到一定的宏观经济目标对货币流通进行管理和调节所确定的指导原则和行为准则，由信贷政策、利率等政策组成。
货币政策的基本目标是稳定币值和发展经济。
货币政策的手段主要有：调整法定存款准备金率、变更再贴现率和公开市场业务等。
(3)产业政策是政府根据经济发展需要，促进各产业部门均衡发展而采取的政策措施及手段的总和。
由产业布局、产业结构、产业技术和产业组织等政策组成。
(4)收入分配政策是政府根据既定目标而规定的个人收入分配总量及结构变动方向，以及政府调节收入分配的基本方针和原则。
此外，还有投资政策、消费政策、汇率政策等货币政策主要是减少或者增加货币供应量和调整利率。
具体措施包括再贴现、调整存款准备金率、公开市场业务通过中央银行调节货币供应量，影响利息率及经济中的信贷供应程度来间接影响总需求，以达到总需求与总供给趋于理想的均衡。
财政收入分配职能
内容摘要:改革开放以来,在我国市场化的改革进程中,收入差距问题变得严峻起来。
在市场经济条件下,调节收入差距是财政的重要职能之一。
但目前我国财政调节收入差距的职能明显弱化,造成调节收入差距机制缺失。
为了抑制收入差距的进一步扩大,财政调节收入分配的职能必须回归,机制必须健全。
关键词:财政收入分配职能;收入差距;财政改革开放以来,随着市场化改革的逐步深入,我国的收入差距问题变得严峻起来。
比如,作为衡量居民收入差距重要指标之一的基尼系数,我国已从1979年的0.33上升到1995年的0.445和2000年的0.458(孙立平,2001),远远高于日本1993年的0.249、德国1994年的0.300、法国1995年的0.327、印度1997年的0.378与美国1997年的0.408(联合国开发计划署,2001)。
收入差距是市场经济运行的必然产物,但收入差距过大则与财政收入分配职能弱化相关,因而本文试图对这个问题做一些尝试性的探讨。
财政分配职能重任:调节收入差距市场经济的自发运行必定会产生收入分配差距过大的结果。
这是因为私人能力和天赋的差异会形成收入分配的差距,私人财富的收入会拉大个人收入差距,遗产和赠与会使收入和财富差距进一步拉开,甚至由于它的累积效应会形成贫富两极分化。
市场经济运行中产生的收入分配差距从效率角度上说是社会需要的,但从社会可持续发展来说则必须矫正。
而市场本身无法解决社会分配不公问题,只有政府才有能力进行长期的、系统的、全社会的和规范的再分配活动,而政府的这种活动又主要是通过财政进行的。
从西方国家的财政实践看,西方国家的财政在调节收入差距方面发挥着巨大的作用。
虽在20世纪以前,西方财政很少参与收入分配,但并不意味着西方财政全然不介入再分配领域。
早在1572年,英国开始征收“济贫税”和兴办教养院,1601年则颁布了世界上第一部《济贫法》,并制定了《教区救济贫民税法》作为对《济贫法》的补充。
到了19世纪末,政府开始较大规模地介入收入再分配领域。
财政收入分配职能的实现机制和手段
财政收入分配职能的实现机制和手段财政收入的分配职能是指政府根据经济社会发展的需要，通过对财政收入进行合理配置和分配，以实现公共财政支出的目标。
实现财政收入分配职能的机制和手段主要包括以下几个方面：1. 税收制度：税收是政府获取财政收入的主要手段之一。
通过建立合理的税收制度，包括税种选择、税率设定、税收征管等，实现财政收入的有效分配。
例如，通过适当调整税率，可以实现财富再分配，减轻贫富差距。
2. 财政预算：财政预算是政府实现财政收入分配职能的重要工具。
通过制定预算，明确财政收入的来源和用途，实现财政收入的合理配置和分配。
例如，将一部分财政收入用于社会保障和福利支出，实现财富再分配和社会公平。
3. 政府采购：政府采购是实现财政收入分配职能的重要途径之一。
通过政府采购，政府可以将财政收入用于购买商品和服务，促进经济发展和就业增长，实现财政收入的再分配。
例如，政府采购来自贫困地区的农产品，促进农民增收。
4. 财政转移支付：财政转移支付是政府实现财政收入分配职能的重要方式之一。
通过向财政困难地区或弱势群体提供财政转移支付，实现财政收入的再分配和社会公平。
例如，向贫困地区提供财政补贴，改善当地基础设施和社会福利水平。
5. 优惠政策和税收减免：通过给予企业和个人一定的税收减免或优惠政策，实现财政收入的再分配和激励经济发展。
例如，对新兴产业给予税收优惠，促进创新和科技进步；对低收入群体给予个人所得税减免，提高其可支配收入。
实现财政收入分配职能需要政府通过税收制度、财政预算、政府采购、财政转移支付、优惠政策和税收减免等多种机制和手段来进行合理的财政收入配置和分配，以实现经济社会的公平和可持续发展。
财政实现收入分配职能的机制和手段
财政实现收入分配职能的机制和手段
（1）根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限；（2）加强税收调节；
通过税收进行的收入再分配活动，是在全社会范围内进行的收入的直接调节，具有
一定的强制性。
如通过企业所得税、个人所得税将企业和个人的收益调节到合理水平，通过资源税调节自然资源形成的级差收入。
（3）发挥财政转移支付作用；
如增加对经济发展相对落后地区的转
移性支出，增加社会保障，收入保障，教育和健康等个人转移性支出等。
（4）发挥公共支出的作用。
通过公共支出提供社会福利（如公共卫生防疫、福利设施与服务、住房）等进行的收入分配，在受益对象上
具有广泛性和普遍性【例题12：07年多选】下列实现公共财政职能的手段中，属于实现收入分配职能的手段有（）。
A．征收企业所得税B．征收遗产税
C．开征资源税调节自然资源形成的级差收入
D．征收个人所得税E．优化财政支出结构答案：ABCD
解析：收入分配职能的手段之一是加强税收调节。
E属于资源配置职能的手段
【例题13：05年多选】财政实现收入分配职能的手段主要是（）。
A.税收
B.转移支
付 C.公共支出D.国债 E.财务管理
答案：ABC
【例题14：课后题第9题】对收入和财富分配的结果进行纠正，属于财政（）职能的范畴
A．资源配置 B．收入分配 C．经济发
展 D．经济稳定答案：B。
如何理解财政的收入分配职能
如何理解财政的收入分配职能
收入分配职能是指政府运用税收、财政补贴及转移支付等手段来调节微观经济主体的收入差距，以达到分配公平的目标。
在政府对收入分配不加干预的情况下，一般会以个人财产的多少和对生产所作的贡献大小等因素，将社会财富在社会各成员之间进行初次分配，这种分配可能是极不公平的，而市场对此无能为力，只有依靠政府的力量，才会对这种不公平现象加以调整和改变。
财政收入分配职能的主要内容是通过调节企业的收入水平即利润水平和居民个人收入水平，实现收入与财产的公平分配。
调节企业利润水平主要在于通过调节，使企业的利润水平能够比较客观地反映企业的生产经营管理和主观努力状况，使企业在条件大致相同的条件下获得大致相同的利润。
调节居民个人收入水平是在坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，坚持效率优先、兼顾公平的前提下，贯彻执行现行收入分配政策，既要合理拉开收入差距，又要防止两极分化，逐步实现共同富裕。
这主要通过两个方面来进行调节：一是通过征收个人所得税、遗产税和赠与税等调节个人收入的差距和个人财产的分布状况；二是通过转移性支出，如社会保障支出、救济支出、财政补贴等，维持居民最低生活水平和福利水平。
财政政策的目标和手段有哪些
财政政策的目标和手段有哪些财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求进而影响就业和国民收入的政策。
以下是店铺整理分享的关于财政政策的目标和手段有哪些的相关资料，欢迎阅读!财政政策的目标和手段财政政策的目标在市场经济国家，财政政策的总目标一般是：保障充分就业，稳定物价，经济稳定增长，国际收支平衡，收入合理分配。
财政政策目标是指财政政策所要实现的期望值。
财政政策的手段手段财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段。
例如减少税收可以刺激消费，增加政府的支出能够刺激生产，这两种方式都可以刺激经济增长。
国家为实现财政政策目标所采取的经济、法律、行政措施的总和。
经济措施主要指财政杠杆;法律措施是通过立法来规范各种财政分配关系和财政收支行为，对违法活动予以法律制裁;行政措施指运用政府机关的行政权力予以干预。
财政政策手段的选择是由财政政策的性质及其目标所决定的。
财政政策的阶级性质和具体目标不同，所采取的手段也不同。
我国现行财政政策的主要目标财政政策是政府通过税收和公共支出等手段调节社会总供给和总需求，达到发展、稳定、实现公平与效率、抑制通货膨胀等目标的长期财政战略和短期财政策略。
财政政策目标就是财政政策所要实现的期望值，这个期望值的取值既受社会、政治、经济、文化等环境与条件的制约，并取决于民众的偏好与政府的行为，也受政策作用范围和作用强度的制约。
财政政策目标在时间上具有连续性，在空间上具有一致性。
我国现行财政政策的主要目标包括经济增长、物价稳定、充分就业、公平分配四个方面。
一、经济增长经济发展是指伴随着经济结构、社会结构和政治结构变革的经济增长，它是一个综合的概念，不仅包括量的扩大，也包括质的提高。
从财政政策上说，促进经济发展的目标，主要是在防止经济周期波动、有效配置资源的基础上，促进经济适应增长。
财政学习题参考答案
财政学习题参考答案1．财政的收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段。
答：在市场经济体制下，GDP分配的起始阶段是由市场价格形成的要素分配为依据，即各种收入首先是以要素投入为依据，由市场价格决定，要素收入与要素投入相对称。
收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题，主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。
实际上，由于各国的经济发展水平和历史传统的不同，不可能有一个统一的衡量公平分配的标准，当前各国几乎公认采取由洛伦兹曲线计算基尼系数来显示公平分配的程度。
财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：(1)划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职。
(2)规范工资制度。
这里是指由国家预算拨款的政府机关公务员的工资制度和视同政府机关的事业单位职工的工资制度。
凡应纳入工资范围的收入都应纳入工资总额，取消各种明补和暗补，提高工资的透明度；实现个人收入分配的货币化和商品化；适当提高工资水平，建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入分配制度。
(3)加强税收调节。
税收是调节收入分配的主要手段：通过间接税调节各类商品的相对价格，从而调节各经济主体的要素分配；通过企业所得税调节公司的利润水平；通过个人所得税调节个人的劳动收入和非劳动收入，使之维持在一个合理的差距范围内；通过资源税调节由于资源条件和地理条件而形成的级差收入；通过遗产税、赠与税调节个人财产分布等等。
(4)通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
2.影响财政支出规模的宏观因素。
答：为探讨财政支出的合理规模，必须从分析影响财政支出规模的因素入手。
参照前人的规范性分析并结合本国财政支出发展变化的现实情况，寻求本国财政支出的最佳规模。
归纳起来，经常影响财政支出规模的宏观因素有经济性因素、政治性因素和社会性因素三个方面：（1）经济性因素。
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财政调节社会成员收入分配的主要手段和方式
财政调节社会成员收入分配的主要手段和方式，一是税收（主要是属于“直接税”的若干税种）；二是补贴和转移支付支出（主要是政府救济、扶贫、补贴、社会保障、实施义务教育等等）。
一税收
1、完善现有税收征管体系。
一方面，加大税收征管力度，堵塞税收漏洞，增加财政收入，增强中央财政的转移支付能力。
另一方面，必须逐步确立以个人所得税为主体、以财产税和社会保障税为保障、以其它税种为补充的个人收入税收调控体系，对个人收入实行动态的全过程监控。
2、逐步完善个人所得税制。
个人所得税除了给国家带来了巨额的财政收入外，在收入分配格局的合理化中也起着举足轻重的作用。
逐步完善个人所得税制将是调节社会成员收入分配问题的工作重点。
3、逐步完善财产税，调整收入分配存量。
财产税就是包括土地增值税
、城镇土地使用税、车船使用税、车辆购置税等针对财产的税种。
财产税是对社会财富存量的调节，是所得税的有益补充。
4、适时开征新税种。
我国与发达国家相比，许多诸如遗产税和社会保障税等税种在征收上的条件尚不成熟。
应当结合我国的国情，在适当的时候开征新税种。
以达到调节收入的目的。
5、完善消费税制，扩大消费税征收范围。
除对烟、酒、珠宝制品和小汽车等产品继续征税外，还应当对其他的高档商品征收相应的消费税。
通过一种价格歧视的方式来达到调节收入的目的。
6、加快农村税费改革。
取消不合理收费，规范政府收入体系，切实减轻农民负担，提高农民收入。
7、调整间接税与直接税的比例，完善税制结构。
建立国地税完善的税制结构入手，降低生活必需品的增值税税率，减轻低收入阶层的流转税负担，缩小贫富差距。
二补贴和转移支付支出
1、积极推进财政管理体制改革。
适当调整县乡政府的财权和事权，完善转移支付制度，加大中央财政向经济不发达地区倾斜的力度，缩小地区间的收入差距。
2、完善社会保障体系。
扩大社会保障体系的覆盖面，以养老和医疗保险制度为突破口，逐步实现社会统筹，使之惠及全体人民；建立包括各类企业的统一的失业保险制度，普遍建立企业工伤保险制度；逐步将城市家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民，全部纳入城市居民最低生活保障范围；在农村，逐步建立以家庭集体保障为主，国家保险为辅的社会保障模式，积极研究探索农村养老、医疗和最低生活保障的有效途径，妥善解决农转非人口和农民工的社会保障问题。
3、加大对教育的投入。
大力加强教育关键是要着力改善低收入群体的教育状况，增加其受教育机会，提高其人均人力资本存量，进而增强其就业和收入竞争力。
从源头上提高低收入者的机会把握能力和收入获取能力，从根本上体现社会公平。
此外，各级财政部门要积极支持建立公共就业服务制度，为下岗失业人员提供免费职业介绍和再就业培训。
4、增加对鼓励充分就业的财政资金投入。
在目前总体就业压力较大的情况下，各级财政部门要通过预算内外各种资金渠道积极筹措资金，合理增加再就业资
金，并列入各级财政年度预算
5、通过财政政策打破行业垄断。
国家财政通过国有资产收益权参与垄断行业超额利润的分配，利用法律手段引导垄断行业合理定价，取消政府对垄断行业的各项优惠政策，降低行业“准入门槛”，鼓励公平竞争，缩小国家垄断性行业的范围，允许外资和民间资本进入垄断行业进行投资，使经营主体多元化，从而形成平均利润，从根本上解决垄断行业与非垄断行业职工收入分配差距悬殊的问题。
6、加大扶贫力度。
主要两层工作：一是增加对贫困地区居民的困难补助；二是提高贫困地区的公共服务水平。
7、积极运用财政、税收、金融政策，优先推动产业结构的优化升级。
目前我国传统工业特别是加工业以及农产品加工业与工业化国家相比尚有距离，所以，应加大财税优惠措施对上述行业的支持力度，比如说采取税额扣除方式对上述行业研发经费增加额允许按一定比例当期税额中抵扣；或采用加速折旧制度促进企业（特别是中小企业）设备技术更新、减轻企业税负；或增加对农业加工业的财政补贴。
针对我国目前经济结构不合理的突出矛盾，积极运用财政转移支付制度，加大对落后贫困地区的转移支付能力有限的条件下，转移支付款应限定使用用途，专项支付金优先用于发展农村地区教育、社会保障制度、基础设施建设和地区产业经济。
针对中小企业融资难的问题，应以市场为主导，配合财税政策引导，待中小企业发展具有一定规模后，发展组建以地方政府信用为后盾的中小企业信贷机构，为其提供低息贷款。