智慧城管系统建设方案

智慧城管系统建设方案
智慧城管是新一代信息技术、社会管理创新2)0环境下的城市管理再创新，它以物联网、云计算为代表的新一代信息技术为支撑，通过全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，形成以市民为中心、城市社会为舞台的用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，将以人为本的价值实现提升到一个新的高度，实现城市管理者、市场、社会多方协同的公共价值塑造和独特价值创造，实现城市管理从生产范式向服务范式的转变。

一、智慧城管系统开发的价值
智慧城管是新一代信息技术支撑、知识社会创新2)0环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。

智慧城管是智慧城市的重要组成部分。

1、实现定位一张图。

基于GIS地图，做到人员精准定位、数据精确采集，实现工单、人员、车辆、视频等可视化管理，即通过指挥中心平台，可便捷地查询工单详情、人员分布、巡查路线、执法车辆轨迹等，并支持一健反查工作量和视频点位在线调取等功能。

2、实现监控全天候。

建立全区统一的视频监控平台，整合1200多路视频线路，并在城市管理重点、难点地区合理布点扫除盲区、死角，进一步织密监控网络，开发实景查看、影像捕捉、录像追踪等功能，逐步形成路面督查、空中巡查双重模式，基本实现姑苏区市容市貌24小时全天候监控。

3、实现指挥集群化。

建设“智慧城管”PDT系统，实现数字电台集群功能，下含网管调度、录音等子系统，通过建设解放新村、火车站等三个基站，信号可覆盖全区范围98%以上，并外延3～5公里，重点地区信号良好，语音清晰，将适用于重大保障、应急指挥等。

4、实现管理多维度。

按照市、区、街道三级平台要求，建立“信息接收—工单建立—工单派遣—工单处置—反馈结果—核查结案—综合考核”等闭环式数字
化城市管理流程。

依托智能分析系统，实现自动检测和报警，采集到的现场图片会以事件形式自动形成工单，经审核后下派处理，达到“早发现、快处理、高效率、零错误”的管理维度。

5、实现应用广覆盖。

开发智慧城管、社管通、智管通等APP软件，分别面向执法人员、社区工作人员及志愿者、分析决策人员。

智慧城管实现监督员“实时上报”，执法队员“主动发现”和“及时处办”，形成了良好的工单高效处置循环。

社管通进一步畅通社会公众参与城市管理的渠道，形成全社会共同关注和维护城市环境的良好局面。

智管通运用多种图表清晰直观地展示各项指标，便于城市管理的决策。

二、智慧城管系统建设方案
智慧城管是智慧城市的重要组成部分，是以新一代信息技术为支撑城市管理新模式，是深入贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的核心要求，是全面加强社会建设、深化社会体制改革、加快社会治理创新、加快推进国家治理体系和治理能力现代化的必要支撑。

1、数据资源整合系统
整合城市相关的人、地、事、物、组织、情等各类信息数据，建立共享机制，推进资源整合、共建共享，构建城市管理大数据平台，提升数据管理水平和数据应用价值。

2、多网融合系统
以推进多网融合发展为目标，实现资源整合、共建共享，实现融合信息系统、融合网格划分、融合基础数据、融合热线系统、融合指挥体系、融合网格队伍、融合办理事项、融合办理流程和融合考评机制。

3、事件响应、管理与考评系统
整合各类城市服务管理资源，将相关部门和单位的城市服务管理任务延伸到网格、人员力量下沉到网格、工作职责落实到网格，实现一体化的事件处理、统计分析、考核评价。

4、一体化受理平台
包括热线电话、移动APP、微信公众号、微博、网站、短信等多渠道的问题上报机制，网格员、监督员、志愿者、公众等可随时上报各类问题，此外非紧急救助、领导批示、媒体曝光，以及视频监控等发现的问题也纳入一体化平台中。

通过全民参与、监督城市管理中的各种问题，使各部门不断强化为民服务意识，提质增效，创新倒逼城市管理工作，形成常态化、精细化的长效机制，真正实现城市管理的新模式、新措举。

三、智慧城管系统应用子系统
智慧城管系统实现客户对城市“管理对象智能化、管理过程精细化、管理绩效评估智慧化”，主要包括9大标准应用+4大创新应用。

9大标准应用：监管数据无线采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、综合评价子系统、监督指挥子系统、应用维护子系统、基础数据管理子系统和数据交换子系统。

1、监管数据无线采集子系统
监管无线数据采集子系统是为城市管理监督员量身定制的手持信息采集终端，通过该系统，可以将日常巡查发现的城市管理问题，在拍照、录音并形成案件表单后，快速上报到城市管理监督中心。

2、监督中心受理子系统
监督中心受理子系统是为城市管理监督中心定制的受理工作平台，用户可以通过该系统受理各种来源的城市管理问题，包括公众通过电话等途径举报的城管问题和监督员使用城管通上报的各类问题。

3、协同工作子系统
提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督查督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。

4、地理编码子系统
通过地理编码，将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。

5、监督指挥子系统
通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。

6、综合评价子系统
综合评价子系统是为了保证数字化城市管理的长效运行，提升数字城管模式的运行效能而建设的系统。

系统主要针对信息采集质量、责任主体的处置效能、区域的综合处理结果进行评价分析。

7、应用维护子系统
应用维护子系统是给系统管理员使用的管理平台，是数字城管业务的配置管理工具和维护平台，用于配置维护城市管理业务基本信息，维护城管业务体系内组织机构，完成岗位、人员权限管理等。

8、基础数据资源管理子系统
基础数据资源管理子系统是给系统管理员使用的管理平台，用于维护数字城管信息系统所使用的空间地理信息数据，实现空间地理信息数据的发布，并对不同地图来源的整合。

9、数据交换子系统
实现城市电子政务信息的整合与共享。

在市区两级的数字城管信息系统建设中，通过数据交换子系统，实现市级数字城管系统与区级系统的业务交互，数据共享等功能。

四、智慧城管系统整体架构
智慧城管系统总体架构建筑在层次模型之上，底层是基础平台层，是支持系统运行的必要的系统硬件、软件平台。

数据层包含了本系统的所有基础数据库。

应用支撑层，是支持系统运行的必要的支撑中间件和应用服务组件。

应用层实现了智慧城管的业务应用系统的功能，面向城管监督员、监督指挥中心、指挥中心、各专业单位、各级领导和综合部门，以及社会公众等。

标准规范体系、信息安全体系是本系统建设、运行的必要保障。

在标准规范体系、安全防护体系的框架内和系统支撑平台上建立整个智慧城管系统，通过数据集中统一管理，在GIS平台、工作流引擎和中间件构成的运行平台基础上建设智慧城管系统，各种终端用户登录到各个应用系统。

1、智慧城市管理系统：包括了标准子系统(住建部标准9大子系统)和扩展子系统(定制化开发应用子系统)实现服务范围覆盖广泛、行业监督精细的城市管理综合执法及市民的全面互动。

2、地理信息共享平台：平台提供地理信息、企业信息、人口信息、经济信息等共享服务，实现资源共建共享，避免了信息资源孤岛现象。

3、数据建设：对基础地形数据、正射影像数据、单元网格划分、部件数据、地理编码数据、三维实景影像多项数据进行高效整合。

为城市管理各企事业单位提供统一的数据管理，实现数据虚拟化存储、一体化维护、动态化交换、可视化应用。

实现海量数据存储、大数据量分区处理、大批量高速处理计算、数据质量有效控制的效果。

4、运行环境：基于软硬件和网络支撑平台，为平台运行提供安全可靠、持续稳定的运行环境保障。