第一章 安全管理概述
安全生产管理知识
检验应考人员对安全生产管理基本概念的掌握程度；对现代安全生产管理理论的熟悉程度；对我国安全生产工作现状和安全生产管理方针的熟悉程度。
是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。
为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或者控制危（wei）险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。
职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。
指生产系统中人员免遭不可承受危（wei）险的伤害。
针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
指设备、设施或者技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。
包括：失误—安全功能；故障—安全功能；上述两项功能是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入。
是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或者其他损失的意外事件。
是人们不希翼发生的，同时违背人们的意愿后果。
指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的缺陷。
是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
注意危（wei）险度的概念，危（wei）险度用生产系统中事故发生的可能性和严重性给出。
长期地或者暂时地生产、搬运、使用或者储存危（wei）险物品，且危（wei）险物品数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危（wei）险源。
安全教育培训的基本内容模版（五篇）
安全教育培训的基本内容模版第一章：安全管理概述1.1 安全管理的意义和目标1.2 安全管理的原则和方法1.3 安全管理的法律法规和标准第二章：安全意识教育2.1 安全意识的概念和作用2.2 安全意识的培养方法2.3 安全意识教育与组织文化建设的关系第三章：安全行为规范3.1 安全行为规范的重要性3.2 不同岗位的安全行为规范3.3 安全行为规范的培训和监督第四章：事故案例分析与学习4.1 事故案例分析的目的和意义4.2 事故案例分析的方法和步骤4.3 事故案例分析的注意事项4.4 事故案例学习的效果评估第五章：安全设备的使用和维护5.1 安全设备的分类和功能5.2 安全设备的正确使用方法5.3 安全设备的定期检查和维护第六章：紧急救援知识6.1 紧急救援的概念和目的6.2 常见紧急救援措施6.3 紧急救援演练的准备和实施第七章：责任与义务7.1 安全责任的界定和承担7.2 安全合规义务的履行7.3 违反安全规定的后果与处理第八章：安全管理制度和标准8.1 安全管理制度的建立和运行8.2 安全管理标准和评估方法8.3 安全管理制度和标准的调整和改进第九章：安全信息的获取和传递9.1 安全信息的来源和分类9.2 安全信息的获取和传递渠道9.3 安全信息的及时性和准确性保障第十章：安全培训与教育效果评估10.1 安全培训的评估指标和方法10.2 安全培训效果评估的实施过程10.3 安全培训效果评估结果的分析和应用第十一章：安全文化建设11.1 安全文化的特点和价值11.2 安全文化建设的目标和策略11.3 安全文化建设的方法和路径第十二章：安全风险评估与控制12.1 安全风险评估的概念和方法12.2 安全风险控制的原则和手段12.3 安全风险评估与控制的实施过程第十三章：应急预案与演练13.1 应急预案的编制和修订13.2 应急预案的组织和实施13.3 应急演练的目的和步骤第十四章：安全培训的管理和监督14.1 安全培训计划和组织14.2 安全培训效果监督和反馈14.3 安全培训改进和优化结语：安全教育培训的重要性和未来发展趋势安全教育培训的基本内容模版（二）主要包括以下几个方面：一、因材施教原则因材施教是指根据不同人员的特点和需求，实施差异化的教育培训。
C类安全员考试重点
C类安全员考试重点第一章安全生产管理概述1、《安全生产法》第三条“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针”基本方针2、五大高危行业矿山生产企业、建筑施工企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业和民用爆破器材生产企业建筑施工企业死亡人数排第二，事故发生的概率排第一3、德国重大设备事故的调查分析以资产所有者为主4、安全生产：指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称\P175、安全生产管理四要素：○1管理的主体即管理者、○2管理的客体即管理的对象、○3管理的手段及管理的方式方法、○4管理的目的 P186、管理的基本特征：核心是处理各种人际关系、管理的本质是创新 P187、安全生产管理体制格局国家监察、行政管理、群众监督—企业负责、行业管理、国家监察、群众监督（改革开放初期）—政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持（现在） P198、企业负责是安全生产管理体制的基础，企业是安全生产管理的出发点和落脚点 P199、封闭原理：是指任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动。
一个有效的现代管理系统，必须是一个封闭系统，而且为使系统运转状态优良，可以采用多级闭环反馈系统 P2110、人本原理核心：如何调动人的积极性 P2211、人本原理二级原理：能及原理，动力原理，激励原理12、激励原理就是用科学的手段，激发人的内在潜力，充分发挥人的积极性和创造性13、安全生产基本原则：宪法规定，加强劳动保护，改善劳动条件，这是国家和和企业安全生产所必须遵循的基本原则14、管生产必须管生产原则15、三同时原则：必须与主本工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用16、安全生产教育培训原则：全员性、每年至少一次17、三不伤害原则：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
安全管理概述
第一章绪论第一节安全管理概述一、安全管理的定义按《世界百科全书》的定义，管理就是对工商企业、政府机关、人民团体以及其他组织的一切活动的指导，它的目的是使每一行为或决策有助于实现既定的目标。
在管理理论的发展过程中，曾先后出现过科学管理学派（又称古典学派）、行为科学学派和现代学派等不同的学派。
这些学派都对管理做了一些解释。
科学管理学派的泰罗、法约尔等认为，管理就是计划、组织、指挥、协调和控制等职能活动。
行为科学学派的梅奥等人认为，管理就是做人的工作，它是以研究人的心理、生理、社会环境影响为中心，激励职工的行为动机，调动人的积极性。
现代管理学派的西蒙等人认为，管理的重点是决策，决策贯穿管理的全过程。
目前，西方管理学者比较一致地认为，管理是为实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。
关于安全管理，人们也下了种种定义。
例如，认为安全管理是为了控制人的不安全行为和机械的不安全状态，以扎实的知识、态度和能力为基础进行的一系列综合活动；或者认为安全管理是为了让人们失误最少地从事工作，或无失误地工作，在组织内部协调解决的方法。
综上所述，我们可以认为，安全管理是为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。
它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素及人的不安全行为，避免发生伤亡事故，保证职工的生命安全和健康，保证生产顺利进行。
二、安全管理与企业管理安全管理是企业管理的一个重要组成部分。
事故是人们在有目的的行动过程中，突然出现的违反人的意志的、致使该行动暂时或永远停止的事件。
企业生产过程中发生的伤亡事故，一方面给受害者本人及其亲友带来痛苦和不幸，也给企业生产带来巨大的损失。
因此，安全寓于生产之中，安全与生产密不可分。
安全性是企业生产系统的主要特性之一。
安全促进生产，生产必须安全。
以实现安全生产、避免伤亡事故为目的的安全管理，与企业的生产管理、质量管理等各项管理工作密切关联、互相渗透。
安全生产管理知识
安全生产管理知识第一章安全生产管理理论第一节安全生产管理概述一、熟悉安全生产有关内容；安全生产：是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。
二、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则；一)事故在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。
事故的分类方法按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。
(二)事故隐患事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。
(三)危险根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。
一般用危险度来表示危险的程度。
在安全生产管理中，危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即： R=f(F，C) 式中R——危险度； F——发生事故的可能性； C——发生事故的严重性。
(四)危险源从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
(五)重大危险源广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。
我国标准《重大危险源辨识》(GB 18218—2000)和《中华人民共和国安全生产法》第九十六条重大危险源作出了明确的规定：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
注安师讲PPT课件
第四节 事故处理 事故责任追究的种类：P199-203 注：1、事故处理的“四不放过”原则 2、企业职工伤亡事故分类标准
第十一章 安全生产统计分析
第一节 统计基础知识 一、统计学中的重要概念：P205 二、统计图表的编制：P206-207
第二节 职业卫生统计 一、职业卫生统计指标：P211-212 二、职业卫生调查设计的种类和特点：P212 三、职业卫生常用统计分析方法的使用： P214-216 注：专业性较强（统计学）
第三章 安全生产监督监察
第一节 安全生产监督管理 一、我国安全生产监督管理体制： P55 二、安全生产监督管理人员的职责：P58-61 三、安全生产监督管理的方式与内容： P62-64
第二节 煤矿安全生产监督 一、煤矿安全生产监察体制： P64 二、煤矿安全生产监察人员的职责： P65-66 三、煤矿安全生产监察方式与内容： P66-67
第一章 安全生产管理概述
第一节 安全生产管理基本概念 一、生产安全事故： P2 注意：1、事故的分类，（向当地安监部门工伤报告用） 重点撑握《企业职工伤亡事故分类标准》 （GB6441 -1986） 企业工伤事故分为20类 2、事故预防（即安全）三措施。 即技术措施、管理措施、教育措施
第二节 安全生产责任制 一、安全生产责任制的目的 意义和要求：P21-22 二、安全生产责任制的的主要内容：P22-23 注：安全生产责任制是各项安全管理制度的核心制度。
第三节 生产经营单位 安全生产管理组织保障 生产经营单位安全管理机构的设置及人员配备要求：P23 《安全生产法》第十九条规定
第二节 预警系统的建立与实现 一、预警系统的组成及内容：P115 二、预警阈值的确定：P118 三、预警系统的实现： P120-121 一般了解
第一章 安全生产管理概述
20、人既是管理的主体，同时又是管理的客体，人本原理的核心是如何调动人的积 极性。 （判断题） A P18
21、弹性原理是指根据工作量和时间的变化而采取的灵活工作方式，实现科学有效 的实现动态管理。 （判断题） B P18
22、弹性原理是指(C)，管理必须要有很强的适应性和灵活性，才能有效地实现动 态管理。 （单选题） C P18 A．根据工作量的变化 B．根据时间的变化 C．在系统外部环境和内部条件千变万化的形势下进行 D．在系统外部环境和内部条件不变的形势下进行
14、企业是安全生产责任的法定主体，应当依照法律的规定，履行安全生产的职责 和义务。 （判断题） A P16
15、《安全生产许可证条例》确定的安全生产条件的第一项是“主要负责人和安全 生产管理人员经考核合格”。 （判断题） B P16 16、企业安全生产主体责任，是指企业依照（），应当履行的安全生产的职责和义 务。 （单选题） C P16 A．安全生产责任制 B．与建设单位签署的建设工程合同 C．法律的规定 D．劳动合同等其它有关合同 17、企业是安全生产责任的法定主体，是指企业应当依照（），应当履行的安全生 产的职责和义务。 （单选题） C P16 A．安全生产责任制 C．法律的规定 B．与建设单位签署的建设工程合同 D．劳动合同等其它有关合同
44、企业是安全生产的法定主体，应当依照____的规定，履行安全生产的职责和 义务。（单选题）C A、管理 B、制度 C、法律 D、文件 45、《中华人民共和国安全生产法>规定，生产经营单位应当具备本法和有关法律 、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件：不具备安全生产条 件的，不得从事生产经营活动。在这项规定中，必须坚持的是 ________ 。 （多选题）ABD A、生产经营单位必须具备安全生产条件 B、衡量是否具备安全生产条件的标尺为法律、行政法规和国家标准或者行业 标准 C、应当根据当地安全生产情况自行设定条件 D、不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动 E、生产经营单位必须具备安全生产条件，仅指新申请设立的单位
铸造企业三级安全培训教材
铸造企业三级安全培训教材第一章：安全管理概述铸造企业安全是指通过一系列的安全措施和管理措施来保障生产过程中员工、设备和环境的安全。
本章将介绍铸造企业安全管理的重要性和基本原则。
1.1 安全管理的重要性安全管理是铸造企业的基础，直接关系到员工的生命安全和企业的可持续发展。
合理的安全管理可以降低事故发生的概率，提高生产效率，保障企业的声誉和利益。
1.2 安全管理原则（1）安全第一：将安全放在首位，确保员工的生命安全。
（2）全员参与：全员参与安全管理，共同营造安全的工作环境。
（3）预防为主：通过预防措施减少事故的发生，降低事故对企业的影响。
（4）持续改进：定期评估和改进安全管理体系，不断提高安全管理水平。
第二章：安全生产基础知识了解安全生产的基础知识是铸造企业员工必备的能力。
本章将介绍安全生产的基本原理、安全生产标准和安全意识培养等内容。
2.1 安全生产原理（1）事故链理论：通过事故链理论来认识事故发生的过程和要素，明确事故根源并采取相应控制措施。
（2）安全行为理论：培养员工正确的安全行为习惯，提高自身的安全意识和安全技能。
2.2 安全生产标准了解并遵守安全生产标准是铸造企业员工的基本要求，包括国家和企业的相关规定。
员工应学习并掌握铸造企业的安全操作规程和紧急处理措施。
2.3 安全意识培养通过日常培训和实际操作，提高员工的安全意识。
包括正确使用个人防护用具、注意事故隐患排查和报告、及时处理危险品等。
第三章：铸造生产过程的安全控制铸造生产过程中存在着一系列的安全隐患和环境污染风险，必须采取有效措施予以控制。
本章将介绍铸造生产过程的安全管理和控制方法。
3.1 原料配料安全控制在铸造生产过程中，原料配料是一个容易引发事故的环节。
员工必须学会正确使用和储存原料，了解原料的安全性和防护措施。
3.2 设备操作安全控制设备操作是铸造生产中的关键环节，员工必须掌握设备的操作规程和安全防护知识。
积极参与设备维护和巡检工作，及时发现和解决设备故障。
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1.3 航空安全的阶段
第一个时期：上个世纪初航空业的开拓期到大约60年代 末。 从安全的角度来说，那时的航空系统是一个非常脆弱的
系统，事故虽然不是每天发生，但也非常频繁。
那时对安全的理解和预防措施主要是从事故调查中获得。 在那个时代根本谈不上有什么系统。航空业之所以能够 持续发展，主要是依靠个人的作用，通过个人承担起安 全责任，以推动行业的发展。安全的重点在于个人，个 人对安全风险的管理则是建立在大量培训课程的基础上。
由于航空业在许多方面会导致损害或伤害，因此，从飞行的
初期开始，航空业内人士就一直特别关注事故预防工作。通
过规范地应用最好的安全管理措施，大大降低了航空事件发 生的频率和严重程度。
第一章 安全管理概述
ICAO成立过程：1944年11月1日至12月7日，52个国家在美 国芝加哥举行国际民用航空会议，签订了《国际民用航空公 约》，并决定成立过渡性的临时国际民用航空组织。1947 年4月4日“芝加哥公约”生效。国际民用航空组织正式成
a) b)
零事故或严重事故征候；
免于危险或风险，即免于引起或可能引起伤害的 因素 ； 航空组织的员工对待不安全行为或状况的态度； 航空业固有风险的“可接受”程度； 避免差错； 遵守规章
c) d) e) f)
第一章 安全管理概述
1.1 安全的概念
潜在的共同点：绝对控制的可能性。通过设计或者干预，可以将所
第一章 安全管理概述
1.2 安全思想的演变
上世纪70年代中期到90年代中期可谓是航空人为因素的
“黄金时代”，航空业投入巨额资金，试图将不可避免的
无处不在的人为差错置于掌握之中。
然而，尽管在减少人为差错方面进行了大量的投入，但 是截至到上世纪90年代中期，人为差错还是不断成为导致
事故的原因。
现在看来，在人为因素“黄金时代”，安全思想的弱点 很大程度上是：他们仅仅关注个人，而很少关注个人在完成
求、危险源识别与分析、安全风险评价、SMS的实施计 划以及分阶段实施方法、SMS的运行等内容；2）ICAO对
SSP的框架要求、SSP的制定和实施、SSP与SMS的关系
以及在推动SMS实施中的作用等内容。
第一章 安全管理概述
与SMM第一版侧重于安全管理理论介绍不同，SMM第二版在
内容上更侧重于指导实践，与第一版的差异主要体现在：1）
第一章 安全管理概述
1.3 航空安全的阶段
在第二个时代，也就是从上世纪70年代早期到90年代中期 （人的时代）。 航空系统不仅成为一个系统，更成为一个安全的系统。事故
发生率大幅降低，对于安全也有了更为全面的认识，超越了
个人，开始研究整个系统。
人们开始寻找事故调查以外的关于安全的启示，因此将重点
织事故这个概念才被航空业所接受。
第一章 安全管理概述
1.3 航空安全的阶段
在仅仅一个世纪的时间里，航空业从一个脆弱的系 统发展成为运输历史上超级安全的系统，这与航空 业界的不懈努力是分不开的。回顾航空安全所取得 的成绩，它可以被分为三个清晰的时间段，每个时 间段都有其鲜明的特点。
第一章 安全管理概述
议措施文件作为《国际民用航空公约》的附件和若干航行 服务程序。
第一章 安全管理概述
一、人员执照；二、空中规则；三、航空气象；四、 航图；五、计量单位；六、航空器运行；七、航空 器国籍和登记标志；八、航空器的适航；九、简化 手续；十、航空通信；十一、空中交通服务；十二、 搜寻和援救；十三、航空器失事调查；十四、机场； 十五、航空情报服务；十六、航空器噪声；十七、
直接导致后果的作为或不作为。一旦这种作为或不作为 被确定与后果相关，就会出现不同程度、不同形式的指 责，由于没有“安全操作”，相关者通常会受到惩罚。
第一章 安全管理概述
1.2 安全思想的演变
普遍观念：即遵守规章就能保证安全、违反规章必 然导致失败。
没有否认遵守规章的重要性，但将它作为安全支柱
尽管消除事故（和严重事故征候）是人们渴望的，但百分之百的安 全率是达不到的。即使尽最大的努力来避免，还是难免发生失效和
差错。没有任何人类活动或人造系统能保证绝对的安全，即无风险。
第一章 安全管理概述
1.1 安全的概念
安全是一个相对的而非绝对的概念，亦即在运行环境中的危 险源的后果导致的安全风险在一个本身安全的系统中必须是 可接受的。
介绍了SSP的制定和实施方法，同时提供了 SSP政策制定、
1.
概览； 安全管理的责任； 国家安全方案； 对安全的理解； 安全管理概要；
第一章 安全管理概述
2. 3. 4. 5.
6.
16. 航空器的运行； 17. 空中交通服务； 18. 机场运行； 19. 航空器维修。 7. 8. 9.
风险管理；
危险和事故征候报告； 安全调查； 安全分析与安全研究；
将人员伤害或财产损失的风险降低并保持在可接受的水平或 其下的一种状态。
安全被逐渐认为是一种对组织程序管理的成果，其目的是将
运行环境中危险源后果的安全风险处于组织的控制之中。
第一章 安全管理概述
1.2 安全思想的演变
第一章 安全管理概述
1.2 安全思想的演变
早些年，商业航空是被松散监管的活动，其特征表现为技术水 平低下、基础设施缺乏、监管有限、对航空运行中潜在的危险源 认识不足、生产需求与现有资源和手段不成比例。
技术进步（很大程度上归功于事故调查）和相关基
础设施的发展，使航空业的事故率平稳降低，行业
规章逐步完善。
第一章 安全管理概述
1.2 安全思想的演变
早期安全过程扩展为规章的遵守和监管。此时的安全过
程关注后果（即：事故和/或后果严重的事故征候），并
通过事故调查来确定事故的原因，包括技术故障的可能 性。如果技术故障并不明显，注意力将转向运行人员违 章的可能性。
有在航空运行中导致有害或破坏性后果的因素都控制起来。
然而，实现绝对安全、消除事故和/或严重事故征候是一种理想状 态，在开放且动态运行的环境中，这种目标是难以达到的。
危险源是航空运行环境的必有部分。尽管已经使用了最好的最完善 的措施来预防失效或操作差错，但它们还是会出现。无法保证人的 活动或人造的系统可以避免所有的危险源和操作差错。
安全保卫；十八、危险品运输。
第一章 安全过对附件 6、11和14的修订，向各国 提出了实施安全管理体系（SMS）的要求。同年，为了 推动各国的SMS建设，ICAO发布了《安全管理手册》 （Doc 9859）的第一版，系统地介绍了民航安全管理
的基本理念和基本方法，重点介绍了SMS的各个要
是有局限性。
因为航空运行变得越来越复杂，且航空业是一个开
放且动态的系统里，要提前制定规章对运行中所有
可能出现的情况进行指导，这是不可能的。
第一章 安全管理概述
1.2 安全思想的演变
第一章 安全管理概述
1.2 安全思想的演变
“技术时代”：安全的思想主要是与技术因素结合 在一起的。航空业已经成为大规模运输行业，但是 支持航空运行的技术仍然很薄弱，技术故障往往是 安全事故的原因。因此，安全方面的努力，如前所 述，是集中在调查和改进技术上。
民航安全管理
空中交通系
王世锦
民航安全管理内容
民 航 安 全 管 理
★ 安全管理概 述 ★ 安全管理内涵 ★ 危险源 ★ 安全风险管理
★ 国家安全纲要 ★ 安全管理体系
★ 安全审计
第一章 安全管理概述
第一章 安全管理概述
航空业上世纪在技术方面取得了举世瞩目的巨大进步。如果 不是在控制和降低航空安全危险方面也取得了类似的成就， 是不可能取得如此大的进步的。
在系统安全理论中，如果生产系统设立了宏大的生产目标，
但却没有为之配置必要的手段和资源，将加剧频繁失败的 可能性。
因此，在商业航空发展早期，事故经常发生就不足为奇
了，安全过程的首要大事是预防事故，而预防的主要手段
是对事故进行的调查。
第一章 安全管理概述
1.2 安全思想的演变
技术时代：50年代~70年代，航空业成为最安全的 行业之一（事故发生的角度来说 ），也是管理最 严格的行业之一。
立，5月13日成为联合国的一个专门机构，1944年12月7日
成为ICAO成立纪念日。
第一章 安全管理概述
第一章 安全管理概述
第一章 安全管理概述
ICAO成立目的：保障航空安全，智力于航空安全方面的
工作。
主要活动：统一国际民航技术标准和国际航行规则。至 1984年底，国际民航组织制定了18个国际标准和建
关键要素仍然是控制，只是相对控制而非绝对控制。只要安
全风险和操作差错被适度控制，一个像商业民用航空系统这
样的开放且动态的系统，就会被认为是安全的。
也就是说，在一个本身安全的系统中，被适度控制的安全风 险和操作差错是可以接受的。
第一章 安全管理概述
1.1 安全的概念
安全的定义：通过持续的危险源识别和安全风险管理过程，
第一章 安全管理概述
1.2 安全思想的演变
上世纪70年代早期，随着喷气发动机、雷达（空中和地面 的）、自动驾驶仪、飞行控制仪的采用，技术进步改进了导
航和通讯能力，空中和地面提升航空绩效的技术使对安全的
思考转移到人为差错上，由此开始了“人为因素时代”。
对安全的关注转移到人的执行能力和人为因素上来，出现了 机组资源管理（CRM ）、面向航线的飞行训练（LOFT）、以 人为中心的自动化和其他关于人为因素的干预措施。