文件批办单
公文处理及请示批办制度
公文处理及请示批办制度公文处理及请示批办制度制定部门：某某单位时间：202X年X月X日封面公文处理及请示批办制度为规范本单位生产生活及工作次序，确保本单位相关工作有序正常运转，根据单位发展需要，结合单位工作实际情况，特制定《公文处理及请示批办制度》，望本单位职工严格执行!一、公文处理办法公文是贯彻党与国家方针、政策、传达上级指示，请示、批复问题，部署工作，安排生产经营与完成有关工作的重要工具。
为做到准确、迅速、提高公文处理工作的效率与质量特拟定本办法:（一）本单位承担文书管理工作的部门是办公室，分别承担对局机关、集团等上级党政公文的统一收发、分办、传递、立卷与存档。
（二）来文处理1、收文凡发来本单位的一切文件、函电、均由办公室收发员接收，其中，人事档案，挂号信函，在接受时，务必检查封志是否完整，发现密封受损应拒绝接收。
外出开会人员带回的文件资料，凡属发给本单位的或需本单位有关部门贯彻落实的，应立刻交收发员按正常收文手续办理，不得自行保存，处理或传递。
各部门直接从上级机关取回的文件，务必进行登记后按收文程序处理。
2、开启文件由办公室人元承担开拆，人事档案交经营部档案承担人开拆，开启机密文件时，应检查封志是否完整。
3、登记凡上级下发的正式公文及有关部门抄送的文件，由办公室逐一编号、逐一登记，并附文件呈批单。
其它一般通知与函电有临时存查必要的，可另行登记，不编号。
文件务必随到、随拆、随登、随送。
办公室收到的文件务必当天登记。
收文时应先检查有无急件，急件务必马上处理。
4、分转文件登记完毕后，应立刻移送办公室主任，依照职责分工签注分办意见，其中急件应及时送领导或有关部门阅批。
呈送领导传阅的文件务必有明确相关的记录，传阅卷要一人一卷，并设急件卷。
不编号登记的一般函件，由收发员依照职责范围直接分转。
5、处理公文处理务必严肃认真仔细、注意质量与效率，并遵守下列时限:传阅文件:每人（单位）一般不得超过一天，阅毕签字后退还收发员。
文件传阅管理规定
文件传阅管理规定为规范文件传阅程序，更好地发挥文件指导实际工作功能，切实提高办事效率，制定本制度。
一、收文（一）纸质来文1、签收。
收到来文，应看清是否属于本单位收文，检查封皮编号与投递单是否相符，文件装封、密封条是否破损等情况，检查无误后，方可签字、盖章、注明日期。
2、拆封。
来文均需秘书科文件专管人员拆封，其他人员不得任意拆封。
写明某个部门或个人亲收的文件，应先登记，然后送交有关部门或个人。
3、核对。
文件拆封后，要对照发文通知单核对文件种类和份数。
同时，检查文件是否有未装订、缺页或手续不全等问题，发现问题及时向发文单位查询，及时沟通处理。
（二）电子来文电子来文是指从Foxmail公文收发系统接收的电子公文。
工作日应保证每天上、下午各接收一次，确保接收及时，不得出现上网断档和电子公文积压、延误现象。
下载后的电子公文，经核对无误后，进行打印装订。
二、登记将收到的文件，分别按照中央、省级、市级和密级、非密的分类在公文登记簿上分簿登记。
注明来文机关、收文编号、成文时间、收文时间、文件字号、收到份数、密级与文件标题。
三、批阅1、收文登记后，要清楚无误地填写《文件处理单》。
2、将附有《文件处理单》的文件交由办公室主任。
主任阅文后统一签批，写明阅知范围和阅办单位。
四、传阅1、办公室主任签批的文件，根据批办意见按顺序传阅，如有领导外出不能及时阅签，经秘书科负责人同意后可先由其他领导传阅。
领导阅文后应签字、注时，如有阅批意见，秘书科应联系相关单位及时交办。
2、部门领取人在领取文件时应在收文登记簿上注明领取人、领取日期，阅文后应及时交还，送还文件时注明送还日期。
3、各部门领取文件后应及时向领导汇报，提高文件传阅效率。
对于密级文件，应根据保密要求妥善保管。
4、经办人应做好登记，随时掌握文件的去向，保证文件安全。
文件传阅完毕后，应在《收文登记簿》或文件处理单上注结。
五、归档将办理完毕的文件按不同的分类和序号分别归在相应的文件盒内，以备查考。
批办是指什么
批办是指什么---------------------------------------------------------------------- 批办，是指负责人对文件如何处理所作的批示意见。
亦称“批文”。
是公文办理的关键环节。
批办的作用：能够使重要的收文在本机关有关人员中迅速得到传达，及时掌握上级的指示精神、工作发展情况和其他有关方面的信息，推动本单位的工作;体现领导者负责，为承办者具体办理提供遵循的依据。
需要批办的文件主要有：（1）上级机关的指示、部署和主送本机关需要办理或答复的批示。
（2）下级机关主送本机关需批复的请示和报告。
（3）不相隶属机关主送本机关需要回复的重要事项和与本机关会办的事项。
批示一般可在拟办之意见上批明是否同意并注明补充与修正意见，对较重要的文件应指明处理原则、方法以至明确具体的处理意见;确定主办（或承办）部门或主办人员（承办人员）;急件或重要文件要批明处理时限，需传达的要明确传达方式、范围及执行人。
批办的文字，尽量写于“文件阅办单”的批办栏内，语句力求简明，无歧义，要署批办人姓名与批办日期。
批办公文时应注意：第一，不得越权批办公文。
这是批办工作中特别强调要求做到的。
批办是有关领导行使法定或特定职权的严肃活动，越权批办的结果是自身构成违制，更不能产生效用。
为此，必须在自己的职权范围内批办公文。
为避免积压公文而代他人批办公文时，必须经过授权。
第二，严格控制批办范围。
不经批办同样能得到有效办理的公文（经常反复办理已有明确有效的执行方案的公文），已批办过统一的处置意见的公文，已有合法、明确、有效的批办意见的公文，均不得再行批办，可由有关部门直接处理。
第三，批办意见必须明确。
第四，采取有效措施监督批办意见的执行结果，及时发现问题，纠正偏向。
第五，批办过程中，如发现公文所涉及的问题是自己无法或确实无法处置的，可将批办改为拟办，实事求是地提出建设性意见，提供上级领导定夺。
第六，批办意见应工整。
外来文件处理流程与规范
0—00—00外来文件处理流程与规范步骤1（1）所有外单位发来的文件应统一交由办公室行政人事专员签收、处理。
（2）办公室行政人事专员须将传真文件、电子文件打印成纸质文件。
（3）所有外单位发来的文件核对无误后，均须附《外来文件处理单》，并在《外来文件处理单》上准确填写收文时间、发文单位、收文号、文件标题、份数、密级、处理时限及签收人等内容。
步骤2（1）办公室行政人事专员须按照收文时间顺序在《外来文件登记簿》上对收到的外来文件进行登记。
（2）登记内容包括：收文日期、收文序号、来文单位、来文字号、密级、文件标题、份数、内容提要等。
步骤3（1）招待当天提前6小时与对方联系，明确对方的车次，如在高铁站或飞机场，明确一下接站时间、地点，及做好车辆协调。
（2）如需接站，由提出申请的招待部门负责人亲自前往高铁站及飞机场进行接站。
（3）如无需接站，则在等候对方抵达，并亲自进行引领和服务。
（4）如用餐则需向各部门协调是否需要敬酒等事宜。
（5）如住宿则需向客房提醒进行用心服务。
（6）招待结束后，到对应部门打印账单，找总经理进行签批，并将对应单据交财务。
步骤4（1）总经理批阅后，在《外来文件处理单》“领导批示”一栏中批示批办意见,交办公室主任分办处理。
（2）需要办理的文件：①办公室主任按批办意见，将需办理的文件分送有关部门或承办人员办理。
②对需要有关部门办理的重要文件，办公室主任须对办理情况进行督促检查，并做好督促记录向集团总裁汇报。
（3）需要传阅的文件：①办公室主任按批办意见，将需传阅的文件送交阅读范围的人员进行传阅，先送主要领导和文件相关分管领导传阅，然后送交其他人员传阅。
②领导阅文后要在《外来文件处理单》“传阅”一栏中签字，并注明阅读时间。
③办公室主任要随时掌握文件的去向，在文件传阅结束后回收文件并检查文件是否齐全完好。
（4）文件办理完毕，承办人须在《外来文件处理单》“处理结果”一栏中注明处理结果及办理日期。
步骤5（1）办公室行政人事专员将无批示的外来文件按类别归档。
严格规范文件处理流程(推荐3篇)
严格规范文件处理流程(推荐3篇)严格规范文件处理流程第1篇拟办是一项辅助决策活动，目的是为决策活动提供可供选择的方案。
作好拟办应注意：(1)认真研读公文，真正弄清对方的意图、问题的性质与实际情况。
(2)意见要简明、具体、得体。
(3)如同时提出两个或两个以上方案时，应讲究它们的排列次序，一般应将倾向性意见放在前面，以提高效果。
(4)意见应工整、清晰地写在《文件处理单》相应的栏目中，并签注拟办人姓名与日期。
(5)当公文所涉及的问题较易处理，对领导者采纳自己的方案有一定的把握时，也可直接草拟复文文稿供审核定夺，以加速办理过程。
批办是一项由法定责任者履行法定事务处置权的决策性活动。
法定责任者即机关或部门的领导人。
批办的要求是：(1)不得越权批办公文。
(2)严格控制批办范围，不经批办同样能得到有效办理的公文，已批办过统一的处置意见的公文，他人已有合法、明确而有效批办意见的公文，均不再批办，由有关部门直接处理。
(3)批办意见务须明确、肯定、具体，前后一致，切实可行。
(4)采取有效措施监督批办意见的执行结果。
(5)批办过程中，如发现公文所涉及的问题是自己无权或确实无法处置的，可将批办改为拟办。
在此过程中一定要实事求是地弄清事件的情况。
(6)批办意见应工整、清晰地写在《文件处理单》或《文件传阅单》的有关栏目内，并务须签注批办人姓名、年月日。
只有经过承办，公文才能产生切实效用，它是公文办理中的中心环节。
在承办时应注意：(1)熟悉与公文内容有关的法律、法规、方针政策和上级有关公文，熟悉有关业务。
(2)为使公文所针对的问题得到有效处理，必须深入实际，加强调查研究。
(3)加强协商，努力协调各方面关系。
(4)有效运用面谈、会议、电话沟通、现场办公等多种承办方式。
(5)分清主次，区别缓急，科学安排承办次序。
(6)各级领导积极参与承办。
(7)注重对承办结果的检查与监督。
注办的主要作用是备忘待查，为日后查考提供依据。
注办由承办人随手完成，即随着承办活动的进行随时将反映承办情况的一些内容记录在《文件处理单》相应的栏目内。
文件接收、批办、传阅制度
文件收发制度收文管理一、医院在公务活动中得到的各种文件、函件以及其它公务活动有关的资料一律交院长办公室统一管理。
需要经常查阅的文件可以申请并索取复印件。
二、各科室接收文件由文件管理人员(或指定人员)统一签收、拆封并依次编号登记。
三、接收人员要认真清点文件份数，核对收文单位，错发文件要立即追回。
文件启封后，如有附件必须核对无误，发现问题应及时与发文机关联系。
传（批）阅管理四、文件要按轻重缓急和重要程度，及时送交相关领导批阅。
五、领导批阅文件，要批示出文件的承办科室或承办人。
六、文件批阅后，要及时送至承办科室或承办人。
七、文件传阅由文件管理人员统一进行，不得在个人之间、科室之间横传。
八、传阅的文件要按照规定做好保密工作。
不得擅自，扩大阅读范围，传阅顺序由急用者先阅。
九、文件管理人员要及时催阅，使应阅者都能及时阅到文件。
十、文件管理人员要建立传阅记录本，登记阅文领导、科室（部门）、时间和收回时间，及时核对文件传阅的准确性、及时性。
十一、传阅的文件，阅者要签字。
交办、催办管理一、对发至承办科室和个人的文件，文件管理人员要进行催办，保证文件及时准确地处理完毕。
二、催办人员要把催办情况按时向领导反馈信息或进行汇报。
三、办理完毕的文件，承办人员要在文件处理单上注明处理情况。
四、发文稿纸经科室负责人核实，送主管院长签发后，由拟稿负责人打印装订，由机要秘书统一编号、登记、分发。
五、凡以医院名义发出的文件，必须统一由院长办公室签发，十二、院内、外发文一律有院长办公室统一汇签、编号、印发。
十三、各科室起草公文文件时，应按照公文规范格式行文，初稿起草后必须经本科室领导阅签，然后由主管院长审阅、签发。
十四、正式发文前必须详细核对文号，登记、盖章后分发。
以公司机关各部门和分公司级单位名义发出的文件，一般由分公司级单位和部门主要负责人签发，但涉及重要方针政策的，也应送公司领导签发。
六、发出文件，要使用文件拟稿纸，按拟稿纸规定项目填写齐全。
文书档案的整理方法和步骤
卷内件数、页数
案卷顺序号
如何正确拟写案卷题名
题名
文件标题。是表达档案中心内容、形式特征的名称，一个完整的题名应由责任者、受文者、事由、文种、时间、地点组成，统称六要素。一份文件的标题可以由责任者、事由、文种组成。
一般情况下，文件的题名只有一个，填写题名项时应照实抄录。
有的文件还有副题名和并列题名，副题名即文件标题中破折号或冒号后面的部分，是对正题名进行解释说明，在正题名能够反映文件内容时，副题名一般无须抄录。
案卷目录建议以Excel横版格式制表。
见图示
十一、档案装盒
1.将档案按室编卷号顺序装入档案盒。
2.档案盒盒脊设置全宗号、目录号、年度、起止卷号等项目，需用红色印章标明。
3.装盒应松紧适度
2011年：……
复式分类法
年度—机构—保管期限分类法永久30年10年
2009年：办公室……1-1011-2021-30业务处……31-4041-5051-60指导处……同上
2010年：办公室……业务处…分类法
2、年度—问题—保管期限分类法
2009年：党群类……永久、30年、10年
页面过满时，则需在页面左侧贴上纸条以增加装订线。见图式
八、案卷排列
案卷的排列
对这些整理完毕的档案实体进行系统的排列，确定在本部门内案卷的前后顺序和排放的位置，保持案卷与案卷之间的联系。
一般来讲按照问题的重要程度排列，相同问题的案卷排在一起。
保管期限—年度—机构分类法
十、编制案卷目录
编制案卷目录
是案卷的名册，是着录案卷内容和成分并按一定次序编排的一览表。
若文件中附有照片也要在题名项中加以说明。
两份或两份以上文件组合在一起，在拟写题目时需要将两份文件的内容分别揭示出来。见图式
领导批示件
（ ）文件 处理 单分 为收文处理单和发 一
文 审签 单 。
收 文 处 理 单 详 尽 地 反映 了 收 文 处 理 中
来方便 、 简洁 、 高效 ， 因此应用率极高。
收文 、 办 、 拟 批办 、 承办 和督办等 程序 ， 其中 拟办 、 批办和 承办 程序承载 有机关领导和部
门负 责人留下 的亲 笔签名 、批语等原 始记
面貌。而且 ， 导同志在文件材料上签署意 领 见 ，是 公文产生法律 效力和 权威的具 体体 现 ， 有重要的查 考和凭证作用 ， 具 这也 是领
导 批 示 件 原 始性 的 一 个 显著 特 征 。
领 导批示件具 有社会和历 史性 。一 方
面 ，领 导 批示 是 对 社 会 实 践 活 动 的 内 容 、 过
的可 能 性 。
（ ） 二 文件定 稿 。它是经过审阅修改 ， 由
机关领导人亲 自批准 、 签发或经会议讨论通
过最后完成的稿件。文件 由草稿转化为定稿 的一个最显著 特征 ， 就是有领导人 的批示肯 定 。从这个角度讲 ， 文件定稿也是领导批示 件。 文件定稿是机关发文 处理 的第一个有效 程序， 是正式 文件 的依 据和标 本 ， 有原始 具 记录和法定凭证 双重属性 。严格意义上讲 ， 文件定稿才是真正意义上的档案实质 ， 正式 文件 只是现代 印刷技 术发展 到一定 阶段的
般不会转 化为正式文件上报下发 。在这 部分 的材料上都 有领导同志 的亲 笔批示或指示 ，是机 关处理 Ｅ常要 务的 ｔ
主要依据 ， 也是领导批示件 的一种最常见形式 。 ｔ Ｅ常要务 请示或报告 大多直接形成和最 终留存于各业 务部门 ， 它 的起草、 拟办 、 批办和承办等不像正式红头文件那样有严 格的制作程序 ， 文档部门一般较难接 触和控 制 ， 以在领 所 导批示件 的三种形式 中，Ｅ常要务请示或报告归档管理 ｔ 的难度也 最大。