公文的拟办、请办、批办
办公室公文处理流程
办公室公文处理流程公文，全称公务文书，是法定机关或其他社会组织在公务活动中，具有法律效力和规范的文体。
凡是从事行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以保证协调各种关系，决定事务使工作正确地、高效地进行。
跟思维导图相似的一种方式。
以下是关于办公室公文处理流程，欢迎大家前来参考!办公室公文处理流程第一阶段：公文的收受与分流(1)签收。
指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，机关设置的外收发人员、通讯人员从发文机关、邮政部门、机要通信部门、文件交换站，或通过自备通信设备收取公文。
(2)外收文登记。
即由外发人员在完成签收工作后，对收文情况做出简要记载。
(3)启封。
即外收文登记完成后，公文送至机关统一或分别按内部机构设置的内收发部门 (或人员)，由其签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。
(4)内收文登记。
即由内收发人员对收文情况做出较详细记载。
(5)分办。
即经对收文进行分类筛选后，由指定的有关人员根据公文的重要程度、各部门职责分工及有关程序规定将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。
(6)摘编。
由文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件进行的加工活动，主要是针对这些文件写文摘、提要、综述，汇集有关数据资料等。
第二阶段：办理收文(1)拟办。
由部门负责人或有关具体工作人员经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的处置意见，供有关领导者审核定夺。
(2)批办。
即机关领导者或部门负责人对公文提出处置意见。
(3)承办。
即有关工作人员按批办意见具体处置公文所针对的事务和问题。
(4)注办。
即由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。
第三阶段：组织传阅与催办查办(1)组织传阅。
指独份或份数很少的公文需经多部门或多位工作人员阅知处理时，使公文在他们中间得到有效传递和阅读。
(2)催办。
由公文处理管理机构根据承办时限和其他有关要求对公文承办过程实施的催促检查。
(3)查办。
由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况所进行的核查协办工作。
公文办理程序
公文办理程序公文办理程序：就是指公文在机关内部从形成到运转处理过程所必须经过的一系列环节。
公文办理程序主要分为收文和发文。
收文，是指机关文书部门收进外单位发来的文件材料。
收文登记一般可分簿册式、联单式、卡片式三种。
收文办理程序主要有：1、签收、拆封、登记。
2、审核、分发、传阅3、拟办、批办、承办4、崔办、查办、注办。
承办这一环节，即是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始。
发文，是指机关文书部门根据本机关的工作需要向外发出文件材料。
发文办理就是指以本机关名义制发公文的过程，具体地说，就是本机关的文件从拟稿到印制发出的整个运行过程。
发文办理程序主要有：1、拟稿、审核、签发2、核发、缮印、校对3、用印、登记、封发收文环节名词解释：拟办，是指对来文的处理提出初步意见，供领异批办时参考。
批办：是指机关领导人对送批的文件如何处理作批示。
承办：是指机关有关部门或人员按照来文的要求进行具体工作或者办理复文。
崔办：是指那些必须办理答复的文件，根据承办时限要求，及时地对文件办理情况进行督促和检查。
注办：是指公文承办的情况和结果，由经办人在公文处理单上所作的简要说明。
（履行注办手续是为了便于公文的整理和日后的查考。
）发文环节名词解释：拟稿：是公文承办人员根据领导交拟或批办的意见草拟文稿的过程。
审核：是指公文的草稿在送交机关领导人审批签发以前，对公文的内容、体式进行全面的审核和检查。
签发：是指机关体育场人对文稿的最后审批。
（公文的草稿签发后，即为公文的定稿，公文就可据以生效。
）封发：是指对准备发出的文件进行分装和发送。
（文件封装发出以后，文书人员应将发文的底稿和文件的正本及时归卷。
）公何做好公文的拟办工作？答：做好拟办工作要求做到如下几点：1、拟办前，要认真研究公文的内容和发文机关的要求，弄清来文背景，查明问题的症结所在。
2、要清楚地掌握有关政策和规定。
3、要熟悉业务。
4、拟办意见要周到，要综合考虑各方面的因素。
公文收文办理的主要程序
公文收文办理的主要程序一、收文办理收文办理是指文书部门收到文件材料后，在机关内部及时运转直到阅办完毕的全过程。
组成这一过程的一系列相互衔接的环节称之为收文办理程序。
收文办理的一般程序为：签收、启封、登记，拟办、请办、批办、分发、承办，组织传阅、催办，处置办毕公文。
第一阶段：公文的收受与分流。
具体包括：签收、启封、登记。
这一阶段工作的主要任务是正确收受来自各有关方面的公文。
签收，指收到有关公文并以签字或盖章的方式给发文方以凭证。
具体指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，机关设置的外收发人员、通讯人员分别从发文机关、邮政部门、机要交通部门、机要通信部门、文件交换站，或者通过自备通信设备收取公文。
急件应当注明签收的具体时间。
启封，公文统一或分别由办文人员签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。
登记，收文办理过程中就公文的特征和办理情况进行登记。
收文登记，一般分为阅件登记和办件登记两类。
登记过程中，应当将公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机失份数、收文日期及办理情况逐项填写清楚。
有些机关的登记还分为外收文登记和内收文登记。
第二阶段：办理收文，具体包括：拟办、请办、批办、分发、承办。
这一阶段工作的主要任务是通过对收文的阅读、分析研究，从中获取信息，了解或解决其所针对的事务或问题。
拟办，秘书部门或有关部门负责人等经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的办理意见，并提供必要的背景材料，供有关领导者审核定夺，作出指示。
请办，也叫注办，指机关办公厅（室）根据授权或有关规定将需要办理的公文注请主管领导人指示或者主管部门研办。
对需要两个以上部门办理的，应当指明主办部门。
批办，指机关领导者或部门负责人对公文（包括公文的拟办意见）进行认真阅读分析之后，提出处置意见。
分发，指秘书部门根据有关规定或者领导人批示将公文分送有关领导人和部门。
承办，指对需要办理的公文进行实质性的处理，解决公文所针对的问题。
公文拟办的要求
公文拟办的要求篇一：公文拟办拟办的方法，应具体问题具体分析，不能千篇一律地写为：“请×××同志批示”，应针对不同情况有区别的提出拟办意见：（1）对上级来文的拟办，应提出要求办理、贯彻落实的具体人员或部门，如拟送哪位领导批办的意见，可写为“请××同志批示”；由哪个单位承办的具体意见，可写为“拟请××局研究办理”；需某位或几位领导阅知的公文，可写为“请×××长阅”、“请××、××、××同志阅”。
（2）对下级机关或平行、不相隶属机关来文的拟办，需要明确指定负责复文的业务部门或业务人员，必要时注明时限。
如：“拟请××处在×月×日办复”，“拟请××处××同志负责办理”。
（3）对需要联合办理的公文的拟办，应明确指定牵头单位，以免机构之间互相争办或者相互推诿。
可写为“拟请××局牵头，××局会同办理”；此外，必要时，在指定牵头单位的同时还可讲明如此安排的原因，便于主办和协办单位明确责任，相互协作，共同完成工作。
（4）对难以提出具体意见的公文的拟办，在拟办前可先和有关部门联系，听取意见后再提出拟办方案。
如各部门意见不一，应分述各种分歧意见，认真研究其可行性，提出自己的倾向性意见，并说明理由，供领导批办时参考或定夺。
拟办意见的书写，应工整地书写在《公文处理单》的拟办栏内，并签注拟办人的姓名和时间。
《公文处理单》的参考样式如下：篇二：如何做好公文拟办如何做好公文拟办拟办工作是公文处理中的一个重要环节，是秘书部门服务决策、当好参谋助手的一个重要方式。
拟办工作看似简单，但什么时候需要提出拟办意见，如何写出恰当的拟办意见，等等，都需要认真研究，决不能马虎。
完整的公文发文、收文程序与方法
完整的公文发文、收文程序与方法完整的公文发文、收文程序与方法发文处理程序与方法一、发文处理的一般过程发文处理是指机关内部为制发公文所进行的创制、处置与管理活动。
拟稿、会签、核稿、签发，注发、缮印、用印或签发文处理的一般程序为: 署，分装、发出，处置办毕公文。
上述具体的工作活动，依其性质的不同可分为发文办理与发文管理两大类活动。
其中，发文办理活动包括:拟稿、会签、核稿、签发、签署;发文管理活动包括:注发、缮印、校对、用印、分装、发出。
这一程序具有很强的确定性与不可逆性。
二、发文办理活动的方法要点(一)文稿撰拟(二)会商会商的作用主要是维护公文的合法性、有效性，维护政令的统一一致。
会商由发文机关主动组织，就有关问题协商完毕后，应请这些机关或部门的有关责任者签注会商意见。
(三)核稿从一定意义上说，核稿是拟稿工作的延续，而另一方面它又是终审定稿工作的一个组成部分。
这项工作对控制公文数量与质量有着重要意义，同时，还可以节省各级领导者用于审阅批改公文的时间和精力。
审核具有全面性，无论公文内容还是形式或程序都在核查之列。
(四)签发签发是对文稿的又一次全面核查，更是对公文质量与正式效用的最终确认。
签发人在批注之前，必须对文稿做全面审核，及时纠正或弥补文稿中的错漏，确认无误后再行批注正式发出意见并签注姓名和日期。
文稿经签发成为定稿后，其他人不经签发人同意，均不得再做任何修改，否则将负行政或法律责任。
签发的种类。
(五)签署签署是指签发公文的领导人亲笔在正式发出和使用的公文正本落款处签注姓名的活动。
签署权的归属。
三、发文管理活动的方法要点(一)注发注发需要根据领导意图(主要是签发意见)以及有关规定和有效表达公文内容的需要进行。
(二)缮印的方式与程序缮印即缮写、印刷的简称。
缮写就是誉录抄写;印刷就是应用专门的印刷技术批量“复制”文字、图形或图像。
它们均为制作书面公文的主要方式。
(三)校对的内容与方法校对就是以定稿和格式设计要求为基准，对校样(反映印版全貌的纸样)或1缮写誉录完毕的文件进行全面核对检查，以发现并纠正各种错漏，确保文件质量。
“五个结合”写好批办性公文拟办意见
“五个结合”写好批办性公文拟办意见公文办理是机关办公部门的一项重要工作，批办性公文的办理则是公文办理工作的重中之重。
写好拟办意见，是批办性公文办理的关键环节和难点所在。
怎样才能提好拟办意见？在多年的公文办理实践中，我们从“五个结合”着手，收到了较好效果。
一是结合来文背景、要求。
掌握来文内容，搞清来文的背景和请示的具体事项、请示内容的依据，确保拟办意见有可行性。
比如，2015 年8月我们收到某部门党组《关于举办吉林省纪念中国人民抗日战争胜利70周年历史图片展开幕式的请示》。
写拟办意见前，我们先了解开幕式的时间、地点、参加人员、日程安排，是否需要领导讲话等，在全面准确了解详情后，综合考虑提出拟办意见。
二是结合规章制度。
提出拟办意见之前，认真学习掌握与请示事项有关的法律法规和中央及地方、部门的政策规定，深入研究请示事项内容是否符合有关法律法规和政策规定，确保拟办意见合法合规。
比如，2015年2月收到某部门《关于评选全省党史系统先进集体和先进工作者的请示》，根据中央对评比达标表彰项目进行全面清理、规范审批权限的有关规定，我们建议由省公务员局提出初步审核意见，待省公务员局初审后再按规定办理。
三是结合领导工作规律。
准确领会领导意图，对写出高质量的拟办意见能起到事半功倍、画龙点睛的效果。
掌握领导对有关问题的态度、基本思路和方法，争取拟办意见符合领导思路，得到领导认可。
比如，在办理领导批示交办的群众来信时，认真学习领会领导批示精神，力求使所提拟办意见准确妥当。
四是结合类似公文办理程序和结果。
提出拟办意见之前，在档案中查找类似公文办理的程序和结果，适当参考、借鉴过去处理类似公文的做法。
提出拟办意见时，按照拟办意见中叙述的顺序将历史档案、业务部门意见、有关说明等材料附上，必要时在材料上将重点内容标注清楚，作为附件一并上报，供领导决策参考。
比如，2016年3 月我们收到《中共松原市委关于前郭尔罗斯蒙古族自治县举办建县60周年相关庆祝活动的请示》。
关于进一步规范公文处理程序的通知
关于进一步规范公文处理程序的通知各乡镇人民政府，县府各部门：为进一步促进办文规范化、制度化、科学化，提高公文处理效率和质量，依据国家和省市政府系统公文处理有关规定，现结合我县实际，就进一步规范公文处理程序通知如下：一、收文办理收文办理的主要程序为：签收、登记、分发、审稿、拟办、批办、承办、催办、办结归档。
（一）签收、登记：所有报送县政府及县政府办公室的公文统一由县政府办公室综合科负责签收、登记、传递。
综合科初审后，登记填写《文件处理签》、《阅办文件处理签》、《交办文件处理签》，代拟稿送秘书科进行公文处理，再送有关领导审签。
正副县长、正副主任不受理和审批未经文书处理、登记请批的公文。
其中乡镇政府和县府各部门送来的请示、报告由综合科转送办公室主任处理。
登记工作必须在来文的当日完成。
（二）分发、拟办：根据来文性质可分为传阅件和拟办件两大类。
传阅件由县府办综合科登记后分发各有关领导或科室传阅，并作好记载，传阅后及时收回。
拟办件由综合科填写阅示单，由科室负责人提出拟办意见后分送有关领导批示。
送领导的批示件，一般应在登记的当天送达，如领导未及时签批，由办公室主任或分管主任询问、提示。
（三）审稿、批办、承办：凡领导的批示件，应由提出意见的科室按领导的批示，送达有关单位和人员承办。
办理单位或人员应当及时准确，不得延误、推诿，对报告性公文原则上从交办之日起10个工作日内办理完毕，请示性公文在5个工作日内办理完毕。
确因特殊情况不能按时办理完毕的，应当在回复时限内以书面形式说明理由。
（四）催办：交办件一般从交出后5-7天无办理结果的即行催办。
紧急件应当按照特定时限要求办理，必须指定专人跟踪督查，做好内部运转和衔接工作。
（五）办结归档：办结归档的文件，由承办科室按收文顺序，在来年四月向档案室移交，个人不得保存应当归档的公文。
移交时，反映文件办理过程的有关文件、资料（包括批示单、交办单、处理笺）等都应收集完整、有序。
二、发文办理发文办理的主要程序为：草拟、核稿、审核、签发、缮印、用印、办结归档。
公文处理规定
公文处理规定一、收文处理包括登记、拟办、批办、分办、督办和传阅等程序。
（一）外来的文件及注有密级的简报、电报、资料和文件，均由综合办公室统一签收、开拆、登记、呈阅、分发并进行分类处理。
（二）综合办公室应根据文件规定的传阅范围或领导指示，安排传阅或办理。
领导人之间不得直接横向传递，以免积压或传失。
（三）凡需办理的公文，先送综合办公室主任签批意见，再分送给有关部门办理或送领导批示后办理。
使用附表《银川隆光置业有限公司收文处理单》。
（四）加强公文检查催办工作。
综合办公室要督促办理，以防积压或漏办。
（五）各部门对外部直接发来的文件，要及时向领导汇报并及时将来文交综合办公室收文；综合办公室按照以上规定程序办理。
（六）公司领导及各部门人员参加重要会议带回的文件，在汇报和传送后，应将会议文件交综合办公室立卷归档。
二、发文处理包括拟稿、会搞、核稿、签发、校对、缮印、用印、分发等程序。
（一）行文规定1. 用公司文件形式印发的公文包括：以公司名义向上级报送的请示、意见、报告；向公司各部门传达的各项方针、政策；公司制定的制度、规定等文件以及其他必须以公司文件形式办理的事项。
印发领导讲话和要求通报的事项、情况，采用情况通报形式。
2. 公文一般由发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文日期、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等组成。
3. 公司可以向银川市人民政府各局（委）、各直属机构行文；可以向公司各部门、子公司发指导性文件。
4. 行文按隶属关系逐级上报或下发，不能越级行文。
凡属于下列情形之一的可越级行文：（1）逐级转送会造成延误的特别紧急事项，应同时抄送被越级的单位。
（2）上级机关认为必须直接下达到有关单位或指定越级发送的公文。
（3）对个别具体问题的查询、联系或答复。
5. 公司各部门不得对外直接行文。
6. 向上级机关的请示，应一文一事，一般只写一个主送机关，如须同时送其他部门，应用抄送形式。
除上级机关领导直接交办的事项外，请示不直接送领导个人。
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1，拟办
拟办是一项辅助决策活动。
由有关人员对文件进行阅读分析,提出处理意见的建议,提供可供选择的方案,供领导审核定夺的活动。
做好拟办工作，应注意：
（1）弄清文件的意图、问题的性质与实际情况；
(2）意见要简明、具体、得体;
（3）如所提方案有两个或两个以上,应将侧卧身性意见排在前；
（4)在“公文处理单"中工整、清晰地填写好意见，签注姓名、日期；
(5)对领导采纳自己的方案有一定把握时，也可直接摹拟复文文稿供审核定夺。
2，请办
需请办的文件可以分为三种类型：注批件、注办件、函办件。
注批件。
即直接注“请某某同志批示”的文件。
办理注批件要把握这样几点：一是对于请示的问题比较重大，不需要办文部门协调、补充说明的，要注请领导同志批示。
二是对于注请领导批示的请办件，应同时分送有关领导和主管部门阅看，以便相互通气，加快办理速度。
三是对于一些特殊件，如确需直接注请领导批示,可先同领导同志的秘书联系协调，然后再注请办理。
不能随便直接注请领导人批示.特别是有些请示,有关部门意见不一致，不便领导表态的，更不能直接注请领导人去批示.
注办件。
就是注“请某某部门研办"的文件。
注办方式包括：请某某部门研办,请某某部门商某某部门研办,请某某部门研处，请某某部门研究提出意见，请某某部门商某某部门研究提出意见。
办理注办件要注意把握三点：一是注意“研办”与“研究提出意见”的区别。
对“研办”件，承办部门可以自行批复请示单位。
注明“研究提出意见”,是表示征求意见，要求有关部门提出办理意见供上级领导机关办文参考,主办者实际上是请示件的主送机关。
比如，关于纪念设施问题,地、市委请示省委，省委办公厅的办文部门可请省委宣传部研究提出意见,省委宣传部的意见反馈给省委办公厅后，由省委办公厅报省委同意，而后再以省委名义报党中央、国务院审批.二是请某某部门商某某部门研办的件,两个承办部门，以前者为主,由前者牵头承办.牵头单位应当充分征求商办单位意见。
如果两个单位意见不一致时，应将两种意见同时报上级机关酌定.三是注办件的分送范围要得当。
一般请部门研办、研究提出意见的文件都应当分送有关领导同志，使领导同志知道某文件已由某个部门承办.如果主管领导对请示有批示,可由办文人员直接告知承办单位。
函办件.就是用函的形式通知有关部门研究提出办理意见的文件.办理函办件要注意三点:一是请示件中的内容涉及几个部门，需要各方面征求意见,又不便于请某一个部门承办的，办公厅(室)可分别发函。
函中可写明:“现将某某请示转去，请就某某方面的问题研究提出意见。
”二是办公厅(室）领导同志有批示的文件,而该批示不便于和承办部门见面，就用发函的形式，并可以把“此件是领导同志交办的”这样的消息向承办部门传递过去。
三是一些特急件，需要限定承办部门在一定期限内办完，用函的形式可以说清楚.
3．批办
批办是指有关负责人认真阅读分析文件后，提出处理意见。
这是一项由法定责任者履行法定的事务处置权的决策活动，规定了对具体文件的处理方法、程序、具体承办责任、承办原则与要求等，对公文效用的实现具有决定性影响。
批办公文时应注意：
(l）不越权批办；
（2）严格控制批办范围;
(3）批办意见明确、具体、切实可行；
(4）采取措施保证批办意见执行；
(5）如待办问题自己无权或无法处置，可将批办改为拟办;
（6）填“公文处理单”.
4．承办
承办是指具体承接处置文件内容所针对的事务与问题的活动.是公文处理的中心环节。
为使文件所涉及的问题得到解决，承办可采取召集会议、面谈讨论、电话沟通、实地调查指导、现场协调布置等。
承办是各级机关的重要职责，其依据是有关法规、指令、决定等。
更具体的是上级领导依照法规、决议等作出的批示、口头指令或以其它形式传授的意图。
承办公文应注意：
(l）吃透有关法规、方针政策;
（2）加强调查研究;
(3）努力协调各方关系;
(4）有效运用各种承办方式;
（5）分清主次、缓急；
（6)各级领导也应积极参与承办工作；
（7）对承办结果注意检查和监督。
5．审核
从一定意义上说，审核是拟稿工作的延续，而另一方面它又是终审定稿工作的一个组成部分。
审核具有全面性，无论公文内容还是形式或程序都在核查之列,如下几个方面为其重点：
（l)是否需要行文；是否具备行文条件；发文名义是否合适，有无错用.
(2）文种是否正确、规范；行文方向是否正确、准确，有无多头主送、滥抄滥报、违制越级行文等现象；公文能否对受文者产生预计的影响。
（3）公文内容是否合法；是否真实准确、明确具体、界线清楚、前后一致、切实可行、详略得当。
（4)公文格式是否规范、正确；文体是否正确；结构是否齐全完整。
（5）语言表达是否简明、得体、条理；是否合乎语法、逻辑；是否准确，易于理解、没有歧义；主题是否明确突出,人名、地名、时间数字、引文是否规范、准确;标点是否正确，字迹是否工整、清晰、规范。
(6)公文是否经一定会议讨论通过;是否经过会商；是否需要上报并已获批准。
6．签发
签发是对文稿的又一次全面核查,更是对公文质量与正式效用的最终确认。
签发人在批注之前，必须对文稿做全面审核,及时纠正或弥补文稿中的错漏，确认无误后再批正式发出意见并签注姓名和日期。
文稿经签发或定稿后,其他人不经签发人同意，均不得对其再做任何修改，否则将负行政或法律责任。
根据签发人身份、地位及工作程序的不同，签发被分为正签、代签、核签、会签等数种。
正签指签发人在自身法定职权范围内签发公文,如机关负责人签发以机关名义对外发出公文。
代签指根据授权代他人签发公文.核签(又称加签）指上级领导人签发下级机关或部门的重要公文。
会签则指两个或两个以上机关联合行文时,由各机关的领导人共同签发公文。
要做好签发工作必须注意以下儿点:
(1）不得越权签发公文。
各级领导者只能对自己职权范围内的公文负责,只能签发自身权限所及的公文.根据国家的有关规定，以机关名义制发的公文，由机关领导人签发.其中内容重要或涉及面广的公文由正职领导人或主持日常工作的副职领导人签发。
有些公文也可由机关秘书长或办公厅（室)主任根据机关领导人的授权代签.以机关内设部门名义发文时，由部门领导人签发；会议决议、会议纪要等，由会议主持人签发。
（2)必须“先核后签”。
需核稿的公文必须审核完毕后再签发而不得先签发再核稿,以确保公文有效。
（3）联合发文时,必须做好会签工作，使各机关或部门领导人均履行签发手续。
(4）必须在“发文稿纸”相应栏目内批注定稿及发出意见(如“发”、“急发"等）并签注完整的姓名与日期,不要只签姓或只签名，不要只签姓名不批注意见。
如为代签应标注“代”、“代签”等字样。
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