11水资源规划实施效果评价

11水资源规划实施效果评价 11水资源规划实施效果评价 11.1宏观经济社会和生态环境效益评估 11.1.1规划方案实施后水资源与经济社会发展的协调程度 江门市社会经济发展依赖于水资源与水环境的支持，同时又对水环境产生不利影响。经济发展速度越高，发展规模越大，对水环境的冲击也越大，经济发展对水环境保护、水生态治理提供了资金和技术支持，水资源与经济社会发展的关系需要协调、理顺后才能得以相互促进。 本次规划主要为江门市经济建设服务，通过与地区经济结构调整、产业结构调整和种植结构调整的密切结合，遵照可持续发展的观点，运用流域；资源统一规划与管理的思想，正确地把握人口、资源、环境与经济发展的辩证关系，协调处理好整体与局部、近期与长远等各种利害关系，指导水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护工作。 本次规划第一个目标是减污：把防治工作的重点从末端治理转为源头控制，节约用水；第二个目标是增水，通过污水资源化技术，既治理了污水，减少了污水的排放处理后的水又可以回用，增加了生态系统的承载能力，提高了水资源的安全性，相应提高了经济社会发展与水资源的协调程度。 11.1.2 人与自然的协调程度 从掌握水的自然属性和商品属性本身的规律出发，不仅解决水资源保护与调控，而且解决经济发展与水环境保护目标之间的协调与平 衡；不仅强调经济目标，更强调经济目标与环境目标的协同促进，有利于人与自然关系的改善与和谐。 本次规划，重视人与自然的协调关系。在河流水系及河道整治中，不再利用裁弯取直，不以人工化的不渗水表面代替自然土壤，减少植被破坏和原生植被的保护，保持大气降水的自然渗流过程；在广场内营造绿荫、鸟呜、虫叫、花香，实现人与自然和谐、放城市于自然怀抱，建设—个像大榕树—样的城市，打造一个“小鸟天堂”般的自然环境，让人们既享受了城市的高度文明，又充分体验着大自然带给人们乐趣。 在水利工程设计和规划过程中，不进行大规模取土筑坝，改变河势地貌，而顺应自然地形与河流动力学规律，保持自然生态景观特色。 在防御洪水等自然灾害过程中，要有效地将水利工程措施与非工程措施结合起来，以疏导为主，通过河道整治等措施，提高洪水下泄能力和对洪涝灾害的防御能力。 11.1.3水资源开发利用与生态环境保护及改善之间的协调程度 以“生态建设、生态安全、生态文明”的发展战略为指导，以流域水资源的科学管理、合理配置、高效利用和战略安全为核心，生态用水的调控利用为目标，通过预留生态环境用水14.3l亿立方米(折合径流深150mm)，包括河道内生态用水和河道外生态用水，可以最大限度的确保生态环境始终处于改善状态。 通过水资源优化配置，水资源在时间和空间上的分布趋于合理，水质污染状况会有明显改善，对水资源利用更为科学，节水效率有明 显提高。 11.1.4综合社会效益、经济效益和生态效益 (1)经济效益 江门市在规划期内国民经济将保持较快增长，一、二、三产均保持较高的增长幅度，国内生产总值将从2000年的567.51亿元增加到2030年的6673.67亿元，江门市经济实力和人民生活水平必将大幅度提高，水资源的合理开发利用在其中具有较大的贡献率。 (2)社会效益 规划方案实施后，由于经济条件的改善，就业人数将明显增加，到2020年，预计失业率将减少l～1.5％，教育普及率接近100％，各层次受教育人数会增加50％左右。农业水资源供给有充分保证，通过水产品养殖、水果种植面积的扩大，有利于改变农作物的种植结构，提高农业收入，增加农业生产总值。 (3)环境效益 规划项目实施后，通过水环境综合整治，西江江门段、潭江等主要河流水质将保持较好水平，全市饮用水源得到有效保护，市区饮用水源水质达标率为100％，完全符合国家饮用水源卫生标准。河流排污口进行集中达标排放。各市镇建成—批污水处理厂、废物处理中心和垃圾场，全市医疗废物和生活垃圾实现无害化处理，城市环境指标明显提高。通过进一步控制水土流失，提高森林覆盖率。增加经济林木品种，生态环境大大改善。 11.2水系统总体效率的提高 11.2.1安全性及水资源承载能力实施效果 通过本次规划，维持流域内天然林、草木林、植被、天然湿地以及天然河流等天然生态系统功能的生态需水量增加，可最大限度地维持天然林草植被的群落结构、适宜的地下水位、地形地貌及土壤原状结构、天然湿周环境和河流流域集水特征等。 水资源的安全性及用水可靠性有大幅度提高，利用“三江”(注：指西江水道、锦江水库、潭江干流)天然水资源经优化配置后，提高“引江”工程引提水能力，生活及工农业生产用水安全性全面得到提高。划定城乡生活用水专用水库和城市供水水源地后，有效地保证供水水库供水能力。当水位降低至警戒(保证)水位时，只供应生活用水以确保特枯年份的生活用水安全。 江门市深层承压水恢复回补慢，对地质环境有重要的保护作用，在平原地区如过度开采深层承压水会引起地面下沉等地质灾害，因此在正常情况下应禁止开采。但遇特枯年份时，可以短时间开采地下水，在充分论证的基础上进行。 通过水资源优化配置方案，遇特枯年份时，适度减少农田灌溉用水，削减一般工业用水，确保城镇生活、重要工业用水和生态环境用水，保证江门市行业安全用水。 11.2.2水资源配置格局的改善程度 通过水资源优化配置计算，江门市基准年在农业需水方面主要存在工程性缺水问题。西北江台山甚至存在季节性资源缺水问题，当地水资源在枯水年和特枯水年难以满足三生需水要求；市辖区和鹤山市 存在一定的工程性缺水问题，枯水年需加大利用西江过境水(如偷淡避咸式引水灌溉)；开平市和恩平市只存在少量的工程性缺水问题。 因此，本次规划在规划期内不再增加大型水库，新增中型水库7宗，新增小(—)型水库36宗、小㈡型水库69宗；规划扩建4宗小(—)型水库为中型水库。水库的布局和新增水资源量主要解决开平、恩平、鹤山、台山等地工程性缺水问题。 按水资源优化配置方案运行后，水资源布局趋于合理，江门市境内工程缺水问题可以得到有效缓解，对于靠近西江的各市县，通过优化配置水量，可以有效地解决季节性缺水的问题。缓解水资源紧张问题。 11.2.3生态环境改善效果和水资源开发利用效果 通过合理布局与产业结构调整，将重工业、污染型工业布置在便于近海排放污水的地区，同时，进行工艺流程的改造，尽量实施零排放，加强一般工业和生活污水的达标排放管理。在建有发电站的水库河道，枯水季节可利用发电水量增加枯季流量，以增强河流的自净能力，维持生态环境的健康功能，柱合理调控蓄水工程的基础上，力求保证一定数量的维持河口生态环功能的入海水量。 结合水土保持工作及水功能区划管理，通过各种水域工程措施进行水源地的保护和管理。在建设项目环境影响评价中，重点解决污水排放总量与浓度的控制标准，以及污水排放口位置、达标排放指数与河流水质控制标准相适应等问题。 江门市水资源在靠近两江地段重点作好西江水在枯水期的调节 和水量分配；粤西地区主要是适当布设水利工程，加大农业节水力度，从而使江门市全年用水均有保证。 11.2.4城市供水减灾及突发事件应急能力 在规划期内，江门市通过成立水务局，进行水务统——管理体制改革。新的管理体制克服了过去供水、用水、排水等部门职能交叉，难以统筹调度、优化区域水资源配置等弊端。 江门市城市水资源管理主要体现水务部门统筹监督、协调、优化、配置水资源，从取水、输水、调水、配水、给水、排水实行系统化管理，通过水源调配与供水系统有机耦合，根据用水需要和水资源状况，建立水资源的信息采集、监控、调度、决策支持系统，制订水资源优化配置方案，提高供水保证率，实现水务统一管理的科学化、信息化与自动化。 重点建设城市供水应急预案，由市水务局牵头，联合供水公司、城建、环保、市政等相关部门，对各种水资源应急问题进行预案设计。可采取：(1)调整供水方式，必要时定时定量供水，或以集中供水替代分散供水，向受灾区提供紧急援助措施，如居民生活用水采用水车送水等；(2)调整配水计划和价格。如原来农业用清水的，可改用达标的城市废污水，通过临时性超标准用水的惩罚性价格收费以减少用水。充分发挥现有各类水源的应急供水能力以及各种设施的运行状况的监控能力，确保城市供水安全和良好运行。 江门市是重要的侨乡，确保城市供水安全，具有重要的政治意义和社会 影响。随着规划期内建成比较完善的供水系统和供水管网和 应急预案，城市供水安全性可以大幅提高，通过管网压力监测系统及城市水资源监控系统的统一实施和建设，可以确保江门市的城市供水安全。 11.3宏观效益分析 11.3.1节水规划实施后的总体效果 根据需水预测，2030年江门全市需水量将达到38.45亿m3，其中农业需水量23.55亿m3，工业需水量10.9亿m3，生活需水量2.7亿m3。江门市水资源总体上虽丰富，但由于水资源时空分布不均，现有工程供水能力有限，开发利用水资源需依靠供水工程，新建供水工程的造价愈来愈高，污废水处理的投资也越来越大，因此，节约用水始终是水资源开发利用工作中的重要一环。节水方案逐步完成后，必将在经济、社会、环境等各方面产生巨大效益。 农业节水方案完成以后，每年可节约2.03亿m3的水量，大大减少了水资源的浪费，可以充分发挥现有供水王：程的作用，提高水资源利用效率和供水保证率。在农业灌溉总用水量基本不增加的情况下，再新增一些灌溉面积，并可改善部分灌溉面积，提高单位面积产量。 工业、建筑业、第三产业和城镇生活节水方案完成以后，每年可节约2.29亿m3的用水量，不仅减少水资源的浪费，提高水资源的利用效率，更主要是减少污水排放量，保护水环境，节省污水处理投资。目前，江门市的工业和城镇建设快速发展，工业和城镇生活用水量逐年增加，相应污水排放量增加。工业和城镇生活节水方案实施后，对