卷烟打假总结表彰会讲话

明晰思路突出重点

继续推进卷烟联合打假工作深入开展

在吕梁市2010年度卷烟联合打假总结表彰会上的讲话

闫承光

（2011年3月13日）

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是总结2010年的卷烟联合打假工作，表彰先进，弘扬正气，鼓舞士气，安排部署2011年卷烟联合打假工作。

2010年，我市卷烟联合打假工作在省级法、检、公、烟草四部门和市委、市政府的正确领导下，进一步强化四部门卷烟联合打假协作机制，坚持各部门各司其职、各负其责、协同作战的长效机制，不断创新工作思路，改进工作方法，保持了卷烟联合打假的高压态势，摧毁了一个制售假烟的网络，严厉惩处了涉烟违法犯罪分子，卷烟打假工作取得显著成效。

一、2010年卷烟打假工作回顾

一年来，我局在省烟草专卖局、市委、市政府的领导下，在打假办的协调下，与公、检、法、工商、质监等部门密切协作，在端窝点打源头、打击假烟运输分销、加强案件经营、追究制售假烟违法犯罪分子刑事责任等方面取得了新的成效，卷烟市场秩序进一步规范。

（一）端窝点打源头工作取得实效

我市始终把端窝点打源头作为卷烟打假工作的突出重点，采取有效措施，加强山林、果场、废弃厂房等重点场所的排查力度，防止制假窝点的扩散和蔓延。在严厉打击下，我市卷烟制假活动得到明显遏制，全市查获的制假窝点数量呈现大幅下降趋势，制假活动生存空间显著缩小。数据显示， 2006年查获5个卷烟制假窝点，2007年查获1个，与2006年对比下降了80%。这说明近两年来，我市端窝点打源头工作取得明显成效，极大地发挥了卷烟打假的震慑作用和有效地遏制了制假窝点的出现。

（二）打击假烟运输、分销工作成果突出

针对售假分子将假烟运至广州中转，经京珠高速运往省外销售这一突出现象，按照省政府、省烟草专卖局、省公安厅的统一部署，公安、烟草等部门联合组成执法队伍，在深汕、京珠等高速公路沿线地区设置了四个临时检查点，加大对假烟运输环节的拦截力度，切断假烟北上的通道。为认真贯彻落实省政府的工作部署，我市打假办、公安、烟草、工商等部门加强协作，合力打击，联合印发了《韶关市打击非法运输假冒伪劣烟草制品专项联合行动实施方案》。依据该《实施方案》,从2007年10月8日至2007年12月21日，我局从所辖各县（市）烟草专卖局抽调18名专卖执法人员,分三批与打假办、公安、工商、交通等有关部门执法人员组成专项行动小组,在我市京珠高速粤北收费站设临时检查点，打击非法运输假冒伪劣烟草制品的违法活动。在专项行动期间，实行定人、定点、集中办公，二十四小时轮值和制定应急预案，确保专项行动有序、高效运转。2007年，全市共查获无证运输假烟案件14宗，涉案假烟414.526万支（其中，专项行动期间共查获假烟287.2万支,烟叶23.1吨）。

（三）案件经营工作取得新进展

我局高度重视案件经营工作，坚持把打击制售假烟网络工作放在突出位置。2007年，市烟草和公安部门联合制定了《2007年韶关市烟草专卖局打击制售假烟网络工作方案》，方案明确了工作目标、组织领导、工作措施、考核标准等，

为打击制售假烟网络工作提供了制度保障。烟草部门与公安部门还就加强案件经营工作多次协调，召开会议研究解决案件经营过程中的技术性难题，确保案件经营工作的顺利进行。同时，我们把打击制售假烟网络与市场监管结合起来，通过在市场监管中发现制售假烟线索，拓宽情报信息来源。2007年，我市共对4个涉嫌假烟分销的案件进行经营，抓获流动售假人员9人。

（四）追责判刑工作取得新突破

严惩制售假烟违法犯罪分子是卷烟打假工作取得成效的关键。只有截源，才能断流；只有除根，才能治本。制售假分子正如流水之源，顽疾之根，只有彻底打掉，打击假烟违法行动才能真正取得实效。为加大对制售假烟违法犯罪分子的惩处力度，从严、从快、从重追究制假分子的刑事责任，各级公安、检察院、法院、烟草等部门加强沟通协调，研究案件的法律适用问题，促进行政执法与刑事司法的有效衔接。2007年，我市各部门间的合力打假意识进一步增强，联合打假机制的作用进一步发挥，协作配合行动进一步顺畅，对制售假分子的追责判刑工作成效明显，取得了新突破。全年共对7名卷烟制假分子追究了刑事责任，平均刑期7.3年。尤其是翁源“,对制假分子谢艳梅判处11年有期徒刑是我市历年来对卷烟制假分子判处的最严厉的刑罚，对卷烟制假分子起到了有力的震慑作用。

一年来，各级党委政府和各有关职能部门高度重视卷烟打假工作，认真贯彻落实上级工作部署，适应卷烟打假新的形势和要求，不断加深对打击制售假烟违法犯罪活动规律的认识，积极创新工作思路和工作方法，全面提高卷烟打假工作质量和水平。卷烟打假工作之所以能够取得显著成效，主要有以下几点体会：

一是领导高度重视。首先是各级党委政府非常重视卷烟打假工作，把卷烟打假工作列入政府工作的重要议事议程，定期组织召开各有关部门参加的卷烟打假联席工作会议，研究部署卷烟打假工作；积极听取各级烟草专卖部门的专题工作汇报，对卷烟打假工作作出重要指示。其次是各有关部门大力支持卷烟打假工作，把卷烟打假工作列入工作部署，明确分管领导，指定联络员，实现信息互通互享，合力打假。尤其是公安部门，除在市烟草专卖局设公安工作室支持卷烟打假外，市公安局领导还明确提出“要严格按市委市政府的统一部署和要求，树立大局意识，认真履行职责，增强自觉性，全力支持卷烟打假工作”。三是烟草部门精心组织，措施得力，工作扎实有效。各级烟草部门认真落实上级工作部署和要求，主要领导把卷烟打假工作摆在突出重要的位置，从设立机构到落实人员，从积极协调公、检、法、工商等部门开展联合打假，到积极主动向地方政府汇报工作，从精心部署到深入打假第一线督导工作，主要领导亲自组织、指挥，进行强有力的领导。特别是在执法人员配备、经费支持、办案工具等方面给予优先保障，推动了我市卷烟打假工作的深入开展。

二是完善打假长效机制。近年来，我市不断加强党委政府统一领导、打假办牵头协调的领导机制，各职能部门各司其职、各负其责、协同作战的工作机制，多管齐下、综合治理、群众参与的长效机制。借助“三大机制”，充分发挥政府强有力的组织领导作用，打假办的牵头协调作用，公安机关的主力军作用，检察、法院的司法审判作用，工商等其他职能部门的密切协同作用，确保了卷烟打假工作取得实效。公安、烟草进一步细化工作机制，成立了联合打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪活动领导小组，制定了打击制售假烟网络、假烟运输等工