切实盘活用好财政存量资金
财政盘活存量资金的经验做法
财政盘活存量资金的经验做法我说实话，财政盘活存量资金这事儿，我一开始真的是摸不着头脑。
那时候就觉得，存量资金嘛，不就是那些剩下来的钱嘛，能有多复杂。
可是啊，真正开始做的时候才发现，这里头的弯弯绕绕可多了。
我就先从清查数据开始。
这就好比你要整理一个大仓库，得先知道仓库里都有哪些东西一样。
我翻遍了各个账目，各种报表，好多都是看起来很混乱的。
这时候我就意识到，之前记录不规范是个大问题。
我曾经试过大概统计个数就完事儿，结果根本就不准确。
后来我咬咬牙，一个一个仔细核对，就类似东西用心数清楚放哪个架子上，花了不少时间，但后来发现这一步特别重要，要不然后续根本没法开展。
接下来呢，就是区分哪些存量资金是真正可以盘活的。
这就有点像从仓库里挑能用的东西。
有的钱虽然在账面上是存量，但可能被指定了特殊用途，不能乱动。
我就根据资金的来源、用途规定还有时间期限等来判断。
我之前就弄错了一笔，以为可以随意调配，差点犯了大错，差点就麻烦大了。
从那次起，我对着各种文件规定，一条一条去对比查证，不敢再有一点马虎。
还有，我们得建立一个有效的跟踪机制。
就像你寄东西要有快递单号能查到状态一样。
我们要随时掌握盘活后的资金流向，看是不是真的达到了提高资金使用效率的效果。
我试过好几种记录的方式，最后发现用电子表格和专门的资金管理软件一起做最好，虽然麻烦，但是清晰明了。
有时候工作人员会抱怨说太繁琐，但我就把仓库管理的比喻讲给他们听，告诉他们这么做是为了以后更加方便，还能避免出大问题，慢慢的大家也都能接受了。
其实在这个过程中，沟通协调极为关键。
要和各个部门打交道。
之前就有部门不愿意提交他们存量资金的信息，觉得这是给他们找麻烦。
我就只能苦口婆心去解释，我说咱这就好比收拾大家共同的房子，把没用的东西清理好，对咱们整体都是好事啊。
经过一次次的交流，他们才愿意配合。
在盘活的方式上呢，我们也有一些摸索。
可以是重新安排项目使用，也可以把分散在各个项目里小额的沉淀资金集中起来办大事。
盘活存量资金 提高财政资金使用效率
盘活存量资金提高财政资金使用效率盘活存量资金是指通过一系列措施和方法，使已经存在的资金流通起来，发挥更大的效用。
这是一个提高财政资金使用效率的重要途径。
盘活存量资金可以通过以下几种方式实现：1. 改革投资体制：建立健全市场化的投资体制和机制，以吸引更多的投资者参与到经济建设中来。
通过引入竞争机制，可以提高投资效率，降低投资风险，增加资金的使用效益。
2. 加强财政管理：建立完善的财政监管体系，加强财政预算管理。
财政部门应当对各项支出进行合理的安排和监控，确保资金使用的合规性和高效性。
3. 推动科技创新：加大对科技创新的支持力度，提高科技研发的资金使用效率。
通过提供科研项目的资金支持、加强科研成果转化等措施，激发创新活力，推动科技发展。
4. 加强金融服务：银行和其他金融机构应当提供多样化、及时、高效的金融服务，为企业和个人提供更便捷的融资途径。
通过金融工具的创新和金融服务的改进，可以提高资金的使用效率。
5. 深化国资国企改革：加快推进国资国企改革，通过市场化的方式引入社会资本，提高国有企业的经营效益和资金使用效率。
通过混合所有制改革等方式，实现国有资产的最大化利用，提高经济效益。
6. 推进财政体制改革：改革财政预算制度，优化资源配置。
通过出台财政政策和财政管理办法，提高财政资金的透明度和高效性，确保资金能够真正服务于经济发展和民生改善。
盘活存量资金可以提高财政资金的使用效率，增加财政收入，推动经济持续稳定增长。
也可以更好地满足人民群众的各种需求，改善民生水平。
各级政府和相关部门应当高度重视盘活存量资金的工作，积极推进相关改革，确保资金得到有效利用。
财政存量资金盘活工作报告
财政存量资金盘活工作报告近年来，随着国家经济发展进入新常态，财政存量资金的盘活工作也成为了一个重要的任务。
为了更好地推进财政存量资金的盘活，各地方政府和省级财政部门纷纷开展了相关工作，并不断推出一系列政策和措施。
在此，我将就财政存量资金盘活工作进行一份报告，以便更好地反映工作进展和未来计划。
一、财政存量资金盘活情况财政存量资金是指政府长期进行财务管理的过程中，形成并积累的各类资产和资金，包括各类预算储备金、结余资金、未决结余资金和其他承包借款等。
当前，全国各级财政部门的财政存量资金总规模已经超过了20万亿元，其中大部分是占用或沉淀，没有得到有效的运用。
为了更好地盘活财政存量资金，各个省市开展了一系列工作。
在核心部门体系建设方面，全国31省市公布了336个省级重点领域的征集项目，涵盖了传统产业转型、新技术新业态支持、公共资源配置、现代化产业体系建设等多个领域。
在基础设施建设和投资领域，全国发布了基建债务置换和项目提速专项行动计划，推动PPP项目合作，加强对基础设施领域长期债务风险的预警和防范等。
二、财政存量资金盘活取得的成效在各地的努力下，财政存量资金盘活工作已经取得了一定的成效。
1. 合理优化支出结构。
政府部门通过淡化固定资产投资和项目审批，增加附加值较高的一般支出以及公共服务支出，有效缓解了对社会消费的过度限制，同时保证了政府支出的合理性和透明度。
2. 推进国企改革。
在国企改革和转型过程中，财政部门将存量资金放入国企改革基金，为国企的技术升级、市场扩展等提供了有力的财政保障，从而加快了国企改革的进程。
3. 推动地方经济发展。
各地充分利用财政存量资金，优化产业结构，促进区域产业发展，大力发展地方特色产业和民营经济，提高地方经济的竞争力。
三、下一步财政存量资金盘活的工作计划为进一步推进财政存量资金的盘活，我们需要在以下几个方面加强工作：1. 加强政策引导。
各级财政部门和地方政府应加强政策引导，指导和督促市场主体充分利用政府存量资金投资，在降低企业资金成本的同时，增加产出并促进经济社会发展。
财政存量资金的界定、成因及盘活对策思考
财政存量资金的界定、成因及盘活对策思考一、财政存量资金的界定财政存量资金是指在历年预算中已安排但尚未使用而结转、结余的各类财政资金。
财政存量资金可以从资金性质、所在预算类别、银行账户形式等方面加以界定。
（一）从资金性质上看。
财政存量资金主要包括结转结余资金、预算周转金、预算稳定调节基金等。
结转资金是指预算安排的项目支出年终尚未执行完毕，或者因故未执行且以后年度需按原用途继续使用的资金；结余资金是指预算安排的项目支出年终已执行完毕，或因政策变化、计划调整等影响项目终止，当年最终剩余的资金；预算周转金是指各级政府为调剂预算年度内季节性收支差额，保证及时用款而设置的周转资金，各级政府预算周转金通过本级政府预算结余设置和补充；预算稳定调节基金是指各级政府通过超收收入和支出预算结余安排的具有储备性质的基金，视预算平衡情况，在安排下年度预算时调入并安排使用，或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口。
（二）从所在预算类别上看。
按照我国现行全口径预算体系，财政资金可以分为一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保障基金预算资金。
基于此，财政存量资金相应地可以分为一般公共预算存量资金、政府性基金预算存量资金、国有资本经营预算存量资金、社会保障基金预算存量资金，由于后两项资金具有相对独立运行的特殊性质，财政存量资金主要包括一般公共预算存量资金和政府性基金预算存量资金，这两项资金的规模大小可以从一定程度上反映出财政资金的使用效率。
（三）从银行账户形式上看。
按照我国现行的国库单一账户体系，财政存量资金主要分布于人民银行国库账户、财政专户和预算单位特设账户等三类账户。
其中，人民银行国库账户中的存量资金，包含财政库款、财政预算专项存款、财政预算外存款等。
财政专户资金指各级财政部门为核算具有专门用途的资金，在商业银行及其他金融机构开设专用账户存放的资金。
预算单位特设账户资金则是以预算单位或建设项目等名义开设预算单位账户或专项资金账户存放的资金。
澄迈县人民政府关于做好财政存量资金盘活工作的通知
澄迈县人民政府关于做好财政存量资金盘活工作的通知文章属性•【制定机关】澄迈县人民政府•【公布日期】2017.09.23•【字号】澄府〔2017〕218号•【施行日期】2017.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文澄迈县人民政府关于做好财政存量资金盘活工作的通知澄府〔2017〕218号各镇人民政府，金安筹备组，各园区管委会，县政府直属各单位，企事业各单位：根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）和《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）以及《海南省人民政府关于进一步做好财政存量资金盘活工作的通知》（琼府〔2015〕52号）、《海南省人民政府关于做好财政存量资金盘活工作的补充通知》（琼府〔2017〕32号），为切实盘活我县财政存量资金，提高资金使用效益，发挥财政资金“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的重要作用，现就做好我县财政存量资金盘活工作通知如下：一、主要原则（一）上下联动、全面推进。
各部门要确实配合财政部门做好财政存量资金清理盘活工作，全面压缩财政存量资金。
（二）立足当前、着眼长远。
建立盘活用好财政存量资金的长效机制，着力盘活当前财政存量资金，控制新增存量资金。
（三）多措并举，奖惩结合。
建立盘活财政存量资金工作奖惩机制，激励乡镇和部门加快财政支出进度，提高资金使用效益。
二、主要措施（一）建立单位实有账户资金盘活机制。
按照“预算单位实有账户结转两年以上的财政性资金账面余额与银行存款余额孰低”的原则将资金交回国库。
收回资金由财政部门统一管理，实施国库集中支付。
如预算单位银行存款余额不足以支付预付款、偿还借款或被收回项目需要支出时可向财政部门申请，由财政部门在该单位交回国库资金额度内安排资金支持。
同时，按照“消化存量、控制增量”的原则，严格审核预算单位向实有账户转拨财政资金行为，除购买事业单位专业服务、应急救灾资金等外，不得将本单位的预算资金拨付到本单位、下属单位、跨部门、跨预算级次的预算单位实有账户。
盘活存量资金 提高财政资金使用效率
盘活存量资金提高财政资金使用效率1. 引言1.1 背景介绍背景介绍：近年来，我国经济持续增长，财政收入不断增加，但同时也面临着一些问题。
一方面，财政支出结构亟待优化，存在着支出过度集中、高耗费、低效益等情况。
资金使用效率有待提高，一部分财政资金长期处于闲置状态，没有得到有效利用。
如何盘活存量资金，提高财政资金使用效率成为当前财政领域急需解决的问题。
随着国内经济结构调整和发展方式转变，传统的财政管理模式已经无法适应新的发展需求。
盘活存量资金不仅可以增加财政收入，还能有效提高资金使用效率，实现财政资源的最大化利用。
对于如何盘活存量资金，并且提高财政资金使用效率，需要深入研究和探讨。
通过优化财政支出结构、加强预算管理、强化监督和考核机制等一系列措施，才能实现财政资金的科学合理分配和有效利用，推动我国财政体制改革向更高水平迈进。
1.2 问题提出在当前社会经济发展的过程中，财政资金的使用效率一直是一个备受关注的问题。
随着经济的不断发展，各级政府财政资金的规模和数量不断增加，但是如何提高财政资金的使用效率却成为摆在我们面前的一个亟待解决的难题。
当前存在的问题主要包括财政支出结构不合理、预算管理不科学、存量资金未得到充分利用、监督和考核机制不够完善等。
财政资金的使用效率偏低，导致了财政资源的浪费和社会资源的闲置，不利于实现经济社会的可持续发展。
如何盘活存量资金，提高财政资金的使用效率成为当今亟需解决的问题。
只有通过优化财政支出结构、加强预算管理、盘活存量资金、强化监督和考核机制以及加强财政体制改革等措施，才能够进一步提升财政资金的使用效率，实现财政资源的最大化利用，为经济社会的发展提供更强有力的支撑。
1.3 研究意义研究意义是对于盘活存量资金并提高财政资金使用效率的重要性进行深入探讨和分析。
当前我国面临着财政资金利用效率不高、财政收入下降等问题，盘活存量资金成为解决这一问题的关键途径之一。
通过深入研究盘活存量资金的机制和方法，可以为政府提供更加科学合理的财政支出结构和预算管理方式，进一步提高财政资金的使用效率。
盘活存量资金 提高财政资金使用效率
财务管理FINANCIAL MANAGEMENT盘活存量资金 提高财政资金使用效率兰启平福建省浦城县财政局农业股摘要：近年来，国务院一直强调各地要盘活财政资金，提高财政资金的使用效率，尽大限度的发挥财政资金的作用，促进财政资金发挥促进经济发展的作用，现实中财政资金“躺着”成为存量，将无法对社会管理、社会保障及政策补贴等方面产生积极作用，这种情况作为社会公共资源的浪费值得探讨，要从加强预算管理、资金监管等方面进行管理和监督，达到盘活财政资金的效果。
关键词：盘活财政资金；提高效率；措施一、财政存量资金产生的原因财政存量资金是指未实际付出的财政资金，一般是已取得资金未进行预算安排规划支出方向，或者是已经有预算安排但是因一些原因未进行支付，具体一般包括当年预算为执行完毕待以后年度继续按照原来预算用途使用的财政资金、经使用后剩余不再需要继续结转的净剩余资金、计提的各种预算周转金和偿债基金等，以及停留在国库外的非税收入资金等其他财政性质的资金。
从资金分布看，往往存放在国库(结转、结余和计提资金三种存量资金为主)、财政专用账户(主要是不进入国库的非税收入等)及预算单位(主要是存放的结转资金)。
导致财政资金以存量形式存量的原因比较多，一般主要包括以下几种情况：(一)上下级政府配合机制不够顺畅。
大多数的地方政府财力有限，很多公共支出及政府工程项目需要上级政府补助，但是上级政府的转移支付对资金使用范围有限定的用途，所以会形成上级进行了资金拨付但下级政府因资金用途不匹配无法使用的情况。
同时也存在另外一种情况，即一个支出项目需要上级财政转移支付资金和当地基层财政资金共同支持，但基层财政若出现财力不足的情况就无法完整的支持项目持续实施，如项目实施出现停滞，上级部门已经拨付的财政资金形成当年结余，跨年结转后也就形成了财政存量资金。
(二)与现行预算编制方法有较大关系。
一是现在预算编制工作开启时间逐年提前，时间早于政府工作计划，可能会形成资金已经到达项目还未开始，资金和工程进度不完全匹配情况。
关于盘活财政存量资金工作的实施方案
关于盘活财政存量资金工作的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔X〕70号）精神，根据《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔X〕15号）、《财政部关于收回财政存量资金预算会计处理有关问题的通知》（财预〔X〕81号）、《XX自治区人民政府办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（X政办发电〔X〕89号）要求，参照《XX自治区财政厅关于印发盘活财政存量资金工作实施方案的通知》（X财预〔X〕898号）和《XX市人民政府办公厅关于印发盘活财政存量资金工作实施方案的通知》（X政办字〔X〕249号），结合我市实际，制定本方案。
一、充分认识盘活财政存量资金的重要性盘活财政存量资金既是创新宏观调控的重要内容，也是用足用好积极财政政策的关键举措，对于稳增长、惠民生具有重要意义。
国家、自治区、XX市对盘活财政存量资金高度重视，X年以来三令五申下发文件强调和布置盘活财政存量资金工作。
市财政部门按照上级要求，积极组织盘活存量资金及加强结转结余资金管理工作，在减压结转结余资金规模方面取得了一定进展，但与国家、自治区、XX市的要求还存在很大差距，主要体现在各乡镇、各部门存量资金结存状态不清、部门结转结余资金没有盘活到位、结转结余数额仍较大，必须进一步采取措施加以解决。
二、工作目标通过对全市各乡镇、各部门部分财政存量资金进一步盘活，推动各乡镇、各部门加快预算执行进度，发挥财政资金使用效益，切实减少资金沉淀，将有限的财政资金投向稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点领域。
三、盘活范围此次盘活存量资金范围（含一般公共预算和政府性基金预算）：（一）截至X年6月底，仍未列支的X年及以前年度本级和上级专项转移支付结转资金。
（二）截至X年6月底，仍未列支的X年本级和上级专项转移支付结转资金。
（三）截至X年6月底，仍未列支且经清理甄别后的X年7-12月不再需要支出的X年本级和上级专项转移支付结转资金。
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切实盘活用好财政存量资金
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切实盘活用好财政存量资金-会计
切实盘活用好财政存量资金
本刊编辑部
“盘活财政存量资金”，是近期财税改革最为关注的热点与焦点。
仅今年上半年，国务院在4 次国务院常务会议中部署盘活财政存量资金。
4 月1 日，“部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长”；5 月13 日，“决定进一步推进信贷资产证券化，以改革创新盘活存量资金”；6 月10 日，“改革创新机制，加快推进财政资金统筹使用，坚决改变资金使用‘碎片化’，提高使用效益，是用足用活积极财政政策的关键举措”；6 月17 日，“通过调整结构、盘活存量，增加安排中央投资，带动更多地方和社会投资”。
7 月8 日，再次指出各级财政将已收回沉淀和违规资金，加快统筹用于急需领域；将存量资金调整用于在建重大项目。
与此同时，对推进财政资金统筹推出政策措施。
1 月21 日，《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》发布，清理一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转资金、加强转移支付结转结余资金管理、加大督查和问责力度等具体举措。
6 月16 日，国务院印发《推进财政资金统筹使用方案》，对推进财政资金统筹使用工作进行了具体部署。
提出了包括推进项目资金统筹使用、推进重点科目资金统筹使用等措施。
为财政资金统筹使用规划出清晰的“路线图”。
在国务院的牵头引导下，财政部、发改委、审计署等部委迅速响应、联合发力、分工合作，打出一系列政策“组合拳”。
2 月，财政部连续下发通知，推进中央、地方盘活财政存量资金，明确结转结余资金的范围及清理措施、规范结
转结余资金收回程序并建立财政存量资金定期报告制度。
3 月，财政部发布《关于进一步推进地方预算执行动态监控工作的指导意见》，明确提出建立财政资金支付全程动态监控机制，保障预算执行严格规范、财政资金使用合规透明和财经政策措施落实到位。
4 月，财政部再次发文指出，要进一步创新财政资金管理方式、盘活财政存量资金，对统筹使用沉淀的存量资金建立任务清单和时间表。
5 月，《关于收回财政存量资金预算会计处理有关问题的通知》进一步要求做好收回结转结余资金以及再安排使用的会计处理。
2013 年以来，审计署先后组织了4 次较大规模的财政存量资金审计。
在加强财政资金统筹使用方面，近年来采取了一些有效措施并起到了积极作用，但财政资金统筹使用的问题存在，导致存量资金‘沉淀化’、资金使用‘碎片化’，严重制约着财政资金使用效益的提高。
长期以来，财政资金存量较大、利用效率较低催生出年末“突击花钱”的顽疾和“账外小金库”的隐患。
有钱却需举债、有钱却不会花的怪象。
财政支出结构不合理的难题导致了财政资金统筹力度不够。
审计署报告指出，影响存量资金盘活主要因素：预算中有专项用途的收入较多，按现行管理办法不能统筹安排；法定挂钩事项支出预算刚性增长，资金闲置量大不能及时发挥效益；一些改革措施或工作部署推进滞后，影响项目资金的有效使用；财政专户清理不到位，大量资金结存；地方财政存量资金清理范围未包括财政专户。
产生财政存量资金的主要原因，一是各级政府间事权划分不清晰、事权与财权不匹配；二是随着改革的推进，一些相关法律法规和制度规定没有及时修改完善；三是预算编制不尽科学、预算监督制约机制不完善。
财政资金统筹使用，到底难在哪里？破解资金使用“碎片化”，需要在哪些方面推进，国务院《推进财政资金统筹使用方案》提出了具体举措：一是推进
项目资金的统筹使用。
二是推进重点科目资金的统筹使用。
三是推进部门资金的统筹使用。
四是推进政府预算体系的统筹协调。
五是推进跨年度预算的统筹协调。
六是推进规范各类收入及其统筹使用。
七是推进财政存量资金的统筹使用。
八是推进预算编制和预算执行的统筹协调。
九是推进债务资金的统筹使用。
十是推进转移支付资金的统筹使用。