我国高校的现行管理体制
关于我国高等教育行政管理体制创新的思考
要建立 良好的政校 关系应该满 足以下要求 ： 两者的职 一是 责 明确 、 互动程序清晰 、 协调高效 。调整政校关 系莫过于清 运转
晰 界定两者的边界和互 动程序 。调整政 校关 系必 须对“ 么是 什
我 国高等教育需要不 断改 革和发展 ， 在这 一过程 中必 然要 学 习西 方发达国家的先进经验 ， 有选 择地将外 国高等教 育法制
有限 行政 ， 变直接行政为间接行政 ， 变命令 行政 为服 务行政 。
２ 调 整 政 校 关 系 ， 护 学校 的 专 业性 、 保
建设 的有益 经验 “ 嫁接 ” 自身体 系建设 中 ， 补缺失 ， 到 弥 发挥 长 处 。除此之外 ， 依据我 国高等教育 系统整体 发展的规律和特点 ，
各级各 类工作人 员， 则应在 日常 工作实践 中积 极向进行法律 创
当前 ，行政管 理改革 已经成 为我 国改革和 发展 的战 略重
点。在此背景下 ， 教育行政管理改 革也 已具 备了 内外部 的动力
和压 力。那么 ， 各级教 育行政部 Ｉ ］应该在哪些方面 、 如何推动教
育行政 管理创新呢？以下几个方面应该成 为优先考虑的 目 。 标
学校 事务 ， 由学校负责” “ 么是政府事 务 ， 府必须干预 以及 、 什 政 政府 干预学校事 务的程 序” 出明确规定 。二是发挥 各 自的优 作
势。 在教育 系统 中， 政府和学校各有 自己的角色和优势。 政府能
院教 育制度 中汲取可 以为 当下高 等教育改 革所运 用的 有益 经
二 、 国 高 等 教 育 行 政 管 理 体 制 创 新 的 策 略 我
高校薪酬管理制度
高校薪酬管理制度高校薪酬管理制度随着高校办学经费的多元化和毕业生就业分配自主权的扩大，高校薪酬结构和管理机制都发生了很大的变化，但高校基本薪酬制度在改革的过程中还存在工资总体水平偏低，分配平均主义倾向严重，重经济性报酬轻非经济性报酬。
下面店铺整理的高校薪酬管理制度，欢迎来参考！考核、晋升体系不健全等问题。
因此，要构建内具公平性、外具竞争性的薪酬管理制度。
就需要建立国家宏观调控，适合高校教师职业特点的自主分配的薪酬制度；建立经济性报酬和非经济性报酬并重的薪酬模式；改善酬薪结构，建立清晰化、简单化的薪酬项目；实行严格的招聘、考核、晋升制度；健全福利制度。
薪酬是集体对员工所做的贡献，包括他们实现的绩效，付出的努力、时间、经验与创造所付给的回报或答谢。
为了使高校教师的积极性和潜在能力得到最佳发挥，就必须建立符合高校自身特点的薪酬管理制度和与之相适应的薪酬管理体制。
上世纪90年代以来。
我国高校的薪酬制度和管理体制都发生了很大的变化，但由于受诸多因素的制约，还有待于进一步提高和完善。
一、高校薪酬管理制度存在的问题目前，由于办学经费的多元化和高校毕业生就业自主权的扩大，我国高校普遍实行国家工资和校内津贴相结合的分配制度。
经研究发现，现行高校薪酬制度普遍存在以下问题：1，工资总体水平偏低。
有调查表明，我国高校中月收入低于2500元的教师占23.47％，中青年教师中月收入不超过4000元的约占65.20％。
以上所指的收入是教师各项收入的总和，其中，固定的基本工资所占的比例不到一半。
可以说，近年来，高校教师的薪酬虽然有了较大增长，但总体上仍然处于中等、中等偏下的水平。
而在西方发达国家，高校教师的收入水平都属于中上等水平。
一方面，教师的条件优裕、社会地位高，吸引着大批的人才进入教师队伍，这不仅抬高了教师的进入门槛，同时也增加了教师间的竞争。
另一方面，可以保障教师不受生活和市场的影响而专注于科研和教学。
2，分配平均主义倾向严重。
我国高校管理体制改革：非行政化的方向
［ 摘 要 ］ 高校 行 政化 的管 理体 制及 其 弊端 已昭然若揭 ， 行 非行 政化 改 革是 我 国高校 体制 改革 的 推
唯 一选择 。改革 的核 心就 是建 立非行 政化 的 多元 治理机 制 以及 非行政 化 的权 力体 制 与决 策体制等 内部 管 理体 制。其 中。 非行 政化 的 高校 治理 机制是 前提 ， 非行政 化的 内部 管理体制 是 中心 。 ［ 键词 ］ 高校体 制 改革 ； 关 非行政 化 ； 高校 管理 ［ 者简介 ］刘 家明 ， 作 嘉应 学 院讲 师 ， 士 ， 东 梅 州 硕 广 ５４ １ １０５
化 和高校治 理 的法 治 化 改革 ； 次 ， 打破 高校 内 其 要 部 的泛行政 化 的管 理体 制和运 行模式 ， 使部分 职能 和事 务摆脱 内部行 政部 门 的行 政管理 和直接控 制 ， 甚 至分离 出来 ， 实行 这些部 门或事 务 的社 会化 和市
一
、
高 校 非 行 政 化 改 革 的 内涵
要坚 决取 消利 益相 关者 对 高校 的行 政化 控制 ， 证 保
高校 的 自主 办 学 权 ， 是 高 校 管 理 体 制 改 革 的 这
前提 。
（ ） 办主体 。根据 我 国法 律 ， 学举 办 主 Nhomakorabea 一 举 大
是指 投 资举 办大 学 、 供 必 要 办 学 条 件 、 定 学 校 提 决 发展 方 向及 人才 培 养 规 格 、 命 和聘 任 校 长 、 办 任 对
已经 成 为 我 国 高 等 教 育 发 展 的 障 碍 。 熊 丙 奇 （０ ８ 认 为 ， 动 以行 政 管 理 改 革 为 核 心 的高 等 ２０ ） 推
教育体制改革 ， 是破解 当前高校行政化弊端的必然 选择 。尽管从新 中国成立后 ， 开始对 高校 体制进 就 行分 阶段的改革 和 不 断地 修 补 ， 而 ， 校 体制 改 然 高 革仍然 没能实 现 质 的 飞跃 和 阶 段性 的跨 越 。所 以
论我国高校内部管理体制的创新
论我国高校内部管理体制的创新缪鑫平摘 要:本文在回顾我国高校内部管理体制改革历程的基础上,阐述了我国高校内部体制改革的内容,并对我国高校内部管理体制改革的成就和缺失进行了评价,提出了我国高校内部管理体制创新的思路和对策。
关键词:高校;内部管理体制;创新中图分类号:G47 文献标识码:A文章编号:CN43-1027/F(2008)6-139-02作 者:湖南人文科技学院副教授;湖南,娄底,417003高校内部管理体制,是指高校内部的组织结构体系,包括管理机构的设置、隶属关系和管理权限的划分,以及内部管理运行机制。
我国高校内部管理体制改革始于20世纪80年代。
相对于高等教育管理体制改革来说,我国高校内部管理体制改革更为广大高校管理者和教职工所关注,并直接影响着广大教职员工的切身利益。
一、高校内部管理体制改革回顾从十一届三中全会开始至今,我国高校内部管理体制改革大致经历了四个阶段:第一阶段是1979年至1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布之前,是高校内部管理体制改革的初步摸索阶段,这一阶段改革的特点是:国家在高校小范围试点,进行以人事制度、分配制度为主要内容的单项改革,带动高校教学和科研等其他工作,为政府对高校改革政策的制定,提供实践与理论依据;第二阶段从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布到1992年初邓小平发表视察南方讲话之前。
这一阶段高校内部管理体制改革扩大试点范围,从单项改革逐步转向整体综合配套改革;第三阶段从邓小平视察南方讲话到1997年。
这一阶段改革重点转移到高校外部相应的高等教育体制的改革,并开始了大规模探索与实践;高校内部改革深人到教学改革领域,加强跨世纪的高校领导班子、教学科研带头人队伍、学校党政管理干部队伍的建设;第四阶段是1998年8月29日《中华人民共和国高等教育法》的颁布与教育部年底召开的直属高校工作咨询委员会第九次会议为标志至今。
这一阶段改革重点在五个方面:一是学校机关改革,重点是减员增效:二是学术单位调整,主要是校内院系调整,以适应新科技发展和新教学模式的要求,提高质量,多出成果;三是分配制度改革,在增量中拉开差距;四是人事制度改革,建立能上能下,能进能出的用人机制;五是后勤改革,方向是社会化或准社会化。
我国高校校院二级管理的改革和思考
现代商贸工业2021年第17期45作者简介:骆霄(1985-),男,云南昆明人,讲师,主要从事教学管理㊁系统分析㊁集成㊁数据分析等研究㊂我国高校校院二级管理的改革和思考骆 霄 张丽娟 汪 杨 罗隽雁 杨 波(昆明学院教务处,云南昆明650214)摘 要:高等院校校院二级管理是现代大学管理进步的一个象征㊂深化高校管理改革,建立更加健全的现代大学管理体系,创建更高水平的学科人才培养结构,是提升我国高等教育实力的必然选择㊂本文通过对现有高校教学管理所存在的问题和国外高校校院二级管理所得出的一些经验,对如何完成我国高校教育二级管理的改革,提出了个人的相应思考和建议㊂关键词:高等院校;校院二级;管理中图分类号:F 27 文献标识码:A d o i :10.19311/j .c n k i .1672-3198.2021.17.021 不同的大学都有自己不同的发展状况㊂当前社会发展迅速,很多大学格局逐步扩大,在办学过程当中垂直的多层次管理,不再适合现有大学学科发展和学校管理㊂学校发展的逐步提升,也使得的原有大学当中学校顶层这一级别管理校内一切事务的模式,不再适用于现有的学校发展㊂教育部于2015年发布的‘关于深入推进教育管办评分离,促进政府职能转变的若干意见“中对就明确说明: 推进管办评分离,构建政府㊁学校㊁社会之间新型关系,是全面深化教育领域综合改革的重要内容,是全面推进依法治教的必然要求㊂ 也有专家指出: 现在高等教育存在的主要问题,说到底是体制㊁机制问题,即制度问题㊂当前,中国高等教育既缺乏经费又缺乏人才,但更缺乏现代大学的观念和制度㊂现代大学制度的理解从对外角度来说,应该是明确政府㊁社会㊁学校之间的各类关系,从大学自身而言,就是要完善高校的结构建设和管理㊂二级学院在实际的工作中承担了学科建设㊁人才培养等重要业务工作,是学校最基本的构成单元,如何实行校院二级管理,是高校综合改革的出口和方向,是深化改革的必然选择,是从基础逐步走向提升的必由之路㊂1 我国高校内部管理现状和分析我国高校现行的校院二级管理层级结构主要有:校㊁院㊁系㊁教研室管理模式㊂部分高校配合高质量研究中心㊁重点实验室和工程研究中心等院级机构,综合完成学校学术教学和科研活动㊂这样的管理环境下,往往会出现以下一些问题:(1)管理权力集中于学校一级,统一管理后各类资源无法较高效率的进行使用,相应的各类审批集中在某一个口径中,口径内的办事效率有限,学院办学自主权和办学活力无法得到有效的激发㊂(2)二级学院的职能固化,在原有系部被提升至学院以后的系统中,提升后的学院这一级多数只是将自己的名称改变,实施的各类工作内容和职能未发生实质性的改变,从而无法形成提升级别也同时提升办学格局的状态,就只能是形式上的变化㊂(3)二级学院的定位不明确,使得二级学院在实践中不能完善自己和学校之间的行为配合的问题,学院在内部的决定如果较多,人事㊁经费㊁财务和评审都消化在了学院一级,会使得很多系一级或者教研室一级的状态仍然保持原有状态,从而无法突破,反映不够积极㊂反之如果把二级学院的定位给明确固化,则容易造成二级学院的管理松散,只做明确过的相关事务,这样的行为最终会让二级学院难以作为,如何平衡学院的定位,较为困难㊂(4)越多的管理层级,交叉越多,学科专业无法有效融合,多方决策才能产生的博弈管理目标,难以确定管理结果,无法创建优势专业和学科㊂(5)学校权力界定模糊,无法合理使用㊂使得行政和教学之间的权力无法均衡,学院这个办学主体,在管理上也就极大的受到各类不同权力的制约,成为一个有名无实的管理群体㊂(6)学校框架及构建等问题在学校层面无法更有前瞻性和规范性,在进行学校宏观调整的过程中,容易盲目跟风,无法走出独立的学校风格㊂比如设置专业,为了市场现有经济目标,学校都会按热门方向进行一些专业设置的安排,这样的设置无异于主动投身专业 红海 之中,长期难以消化,而未来即将成为主流的 蓝海 专业却无法得到发展㊂(7)监督的不完善㊂使得在院校分级管理时,监督影响到管理中的实际空间有限,也可能使得决策和执行缺失客观和全面的基础,高校中或多或少的官本位主义,使得行政力的制约容易压制教学和学术科研,也就对学校主业产生制约㊂2 针对国外二级管理的一些研究和思路美国大学的管理体系在很多场合都是被津津乐道的话题,原因是它的构成较为成熟,学校-学院-系部,这样的三级体系是美国大学通用的标准模式㊂在学校一级的层面,董事会(B o a r do fd i r e c t o r s)㊁校长(pr e s i d e n t )和评议会(也成教授会,A c a d e m i c S e n a t e 或A c a d e m i c C o u n c i l )构成了统一而又相互制约的结构,校长成了一个大学权力的中心,但是也要被董事会和评议会(教授会)进行制约㊂董事会是各种利益群体的一种投资性构成,对大学的发展做出其需要的决策,聘任校长是为了执行这些决策,这就是所谓董事会领导下的校长负责制㊂校长和董事会更多的是一种合作状态,为了相对统一的目标进行管理㊂校长的实际状态表现出其相对明显的行政权力,而在学术相关领域,包品牌战略与电子商务现代商贸工业2021年第17期46括学术成员组成,课程的安排和学科专业等内容,就是由学校评议会进行决定,包括职称聘任晋升和学术决策的相关领域有着绝对的权力,这样行政权和学术权的相对分离,使得学校内部团体相互合作㊁相互制约,也就自然形成一种相互监督的格局㊂二级学院架构中也分有学科群的不同系,二级学院也设置了教授会㊁院务会㊁课程委员会等不同利益的综合群体,由这些群体对二级学院的院长进行民主监督㊂二级学院的实际工作承担了大部分学校的工作,所以活性是最强的㊂系是学校的最基层的部门,系主任是由学术权威的高职人员进行担任,系也可以进行教师职称㊁课程安排和学位授予等权力,在管理中分工明确井然有序,师生得以积极而宽松的进行工作学习,原生动力是较强的㊂而在欧洲,大学体系各有不同㊂德国高校作为欧洲大学体系代表之一,是全球传统学术大学典范,原来多数有神学科㊁医学科㊁哲学科和法律科组成,进入20世纪后段,为了促进新学科发展,改革成了现有的多科系形式㊂德国高校的领导机制一般有两种:第一种是校长制;第二种是主席团制㊂主席团制机构构成一般采用高校主席团㊁高校理事会和大学评议会为第一级别,第二级别是不同科系,各科系下有研究所(教研室)㊂这些不同的机构分工比较明确,主席团统筹工作,基本的部门较为丰富,包括财务㊁教学㊁人事等部门,评议会负责学校日程工作的检视,没有决策的权力㊂科系是德国高校的基层机构㊂科系主任负责日常主导日常工作,教授在科系中会把教研室㊁人事财务和相关研究工作担负起来,德国的大学管理模式就形成较为统一的科研环境,教学自由㊁教授治校㊁学术自由㊂作为亚洲大学模范,日本的大学是以学术权力为出发点进行设计结构的,校长仍然为最高的负责人,议员会是最高的决策机构,成员由校长和理事共同组成;经营协议会与教育研究评议会是大学的审议机构,校长选考委员会实行校长选任及解任权力㊂这四大主体使得其学校内部形成了以下三个特点:(1)各部门分工明确㊁权力互相制衡㊂(2)行政权力和学术权力分离,民主管理㊂(3)制度章程立法保障治理有法可依,与时俱进保障章程适宜当下㊂由于日本的文化和我国较为类似,有很多管理逻辑容易进行转换㊂3 国外高校的管理对我国高校校院二级管理的一些启示3.1 均采用校院分级管理模式几乎所有的国外高校都是采用院校多级管理模式,无论在管理的运行过程,人员调配和学校活力来说,多级管理都具有不可替代的优势㊂虽然不同国家在分级管理上有着相应不同的分类模式,但最终要达到的目的都是需要学校提高效率㊁人才活性增加㊁学术权和相应的行政权有所制约,最终达到相互依托㊁相互制约而相互促进的目的㊂只有先进的管理体系才可能达到先进的校院发展氛围,才可能使得学校这个需要生命力的地方充满生命力㊂3.2 核心需要院系管理学院作为一个学校基层的组织核心㊂需要有相对比较强的执行能力㊂对学校整体的课程设置㊁学科设置㊁教学管理㊁科研管理㊁教师管理和学生管理等工作都具有最直接的执行需要,是执行学校各种决策的基础实体㊂学校的各项实际的执行措施都是由学院院长或者是系部主任进行实际的基层实施,而多数学术相关内容都是由学院完成㊂学院能否充满生命力的发展,最终将直接影响到学校是否有活力㊂3.3 基础需要责权明确高校行使自身权利和义务的进步随着时代发展愈发明显,权责意识的完善,让大学不管分层级别如何,都要对学校内部基本的权利和义务明确下来㊂妥当的权责体系可以使得校院二级管理不容易出现对立的局面㊂在观察国外高校使用的多集团分配权力的方式以后,会发现这样的方法使得权利不再那么高度集中,可以让高校自己的学术权得到充分的施展,也使得行政在整个过程当中自然的配合调控,权力制约型的架构是比较明确和健康的㊂避免行政权进行过度干预的情况,可以保障了民主科学在决策中的基本地位㊂明确了不同的权利和责任,也就明确了行政和学术的分治状态,使得学校管理可以达到平衡和健康㊂不同层级的职责范围行使不同层级的权力,管理监督都可以规范,行使的各项活动都健康有序㊂不同的决策团体㊁不同的委员会在各自的工作范畴之内履行合理的本职职责㊂对学校的监督以及对学校提出的意见可以利于学校和学院之间相互平衡,利于学院和学院之间的平衡,最终可以使得每个人对提出的观点更加客观和具体,也使得学校可以通过这些有效的信息,提供比较合理的资源分配办法㊂客观的信息发布,为学校各项资源合理的使用打下有力的基础㊂这样的架构一方面体现了各类管理人员在管理中的智慧,另一方面又可以使学校和学院之间的运行正常㊁履职正常㊂3.4 学术占核心位置对知识的崇尚,在大学表现得尤为明显,一般情况下以学术为主的大学校长所需要的人物都是由某一学术领域有着较高威望的专业人才中选出㊂一个学校校长是学术为主的人物,那么这个学校的主流意识形态也会以学术作为基本主导㊂这也是国外多数大学在学术发展比较自由㊁有活力的一种基础意识配置㊂学术为主导的行政管理核心也促使学术自由的意识不断进步,两者相辅相成,使得国外的学术核心资源㊁行政核心资源都逐渐配置给了需要的部门,也就是二级学院,这样的权利下移,不断促进学院自我扩展和繁荣㊂减少了过多的上层行政压力和制约,学院自我的学术发展的方向和步伐可以自由掌握㊂多院系相互平衡之下的发展,是学校得以更好发展的方向㊂所以有着学术较强背景的教授和专家进行大学校园的相应内部管理,是现有国外大学成熟的模式㊂这也将是我国大学发展的方向㊂4 针对如何进行我国高校校院二级管理改革的一些思考和建议4.1 科学进行机构设置、构建合理管理体制科学的进行机构设置,建立良好的运行管理体制,是学校高效运转的基础,也是使得校院二级管理能够衔接有效的必然路径㊂在现有主管部门的引导和支持现代商贸工业2021年第17期47下,学校进行了一些相应的整合改革,很多学校把现有职能较为相近相似的部门进行相应的重组㊂这样的好处是把多部门有可能进行职权交叉的岗位,放到了同一个部门之下㊂管理形成一个部门对多项事务进行统筹㊂精简了相应的行政级别和相应的行政机构㊂运行效率得到了极大的提高㊂2019年4月,华中农业大学就进行了力度空前的行政机构改革㊂在改革过程当中,将原有的33个部门减少到了20个㊂把原有资源分散,效率不高,边界不清,协同不够的现象㊂从结构上进行了调整㊂按照一类事物归口一个部门有一套人员负责,进行了六次统一㊂从小部门合并成高效协同的大部门㊂从现有的运行效果来看,该项改革的执行效果是比较理想的㊂4.2 二级学院以学术学科作为支撑进行重组现有高校的特点往往是要以学科作为基础的㊂多数高校都需要有复合型的专业在其中㊂所以如何建立以学科为基础的学院和学校的统筹体系,是摆在各大高校面前重要的问题㊂每个高校只有认真了解自身发展方向㊁学术学科专业背景和相应的自身优势特色㊂从这样的特色学科支持特色学院㊁由特色学院支持特色学校的布局㊂高校必须通过把特色核心学科作为学校基础支撑的受力点,优化学科和专业的结构和布局㊂将学院的位置放到更核心的地方㊂有很多高校是把了学科学院进行相应的匹配㊂学科相近的进行合并,学科和学科相近的专业,安置在同一个的学院当中,减少专业和学院之间匹配跨度大的问题㊂学科和专业明确支持学校的特色,突出以学科为特色的学校发展定位㊂将公共基础性学科及专业和特色行业型学科专业进行进一步拓展,做出优势㊂将公共基础较差的行业特色学科及专业,进行大力度改革㊂在改革完成前,暂停招生或撤销相应老旧退化专业㊂由于不同行业在社会当中也有不同的分工,不同行业的社会认可度高低不同㊂所以在学校当中的不同学科专业,也需要有不同的梯队,给予不同的支持㊂这样就可以从基础的结构上,调整原有同一平台所带来的错综复杂的问题㊂通过学科和专业的重组,二级学院在相应的执行过程当中就有了相同相近学科,这样的改观更容易进行学术的各项交叉汇通,产生核心的学术权,对学术权的相对统一,带给了管理学术权方面的支撑㊂给学校如何统筹相应的资源㊁架构更合理的校内绩效评价机制带来了可能㊂学院通过学术㊁学科和专业的相应独立,才可能拥有和学校相对扁平的一种管理逻辑㊂当学校能把人事㊁财物等权力交由学院自主以后,学校的管理职能重心也就可以下移到二级学院,二级学院对相应的学科建设㊁人才培养和社会服务也将更加积极㊂原有的集权统一规划模式最终会被打破㊂4.3 目标责任明确㊁均衡配置合理资源学院在哪些方面需要重点建设学院和其相应的学科专业之间的关系是如何界定?通过学院学科和专业的科学配置才能明确以上问题㊂而学校总体发展规划对相应的学校资源的配置,需要向优势的特色专业学科进行倾斜,这样才能对将来可能出现的新学科模块,有充足的准备㊂对不同级别的学科人才培养,建立相应的评价标准和机制,促进学院办学质量提高,为学院办学找到特色㊁提供动力㊂学校各部门通过指标考核对人财物进行实时监测,形成动态的评价指标,为后期均衡配置合理资源提供相应依据㊂4.4 明确校院二级权力清单㊁完善监督体系将学校和各学院之间的人权㊁事权㊁物权进行相应的权力清单的清理,在整个改革体系中是必须要做的事情㊂院校二级管理形势下,学校改革发展㊁宏观全局战略的事项事由学校层面予以把控,并对学院进行指导㊁协调㊁监督和服务㊂而学院对专业建设㊁学科建设㊁人才培养㊁社会服务㊁组织人事㊁财务支配等实际工作进行实践㊂完善监督体系,充分实施民主监督,完善监察职能,落实党风廉政责任制,严肃各项纪律和问责追究制度,完善责任落实,做好部门审计和干部个人审计㊂4.5 构建合理的评价考核机制学校和学院同时需要对其自身的目标制定相应的考核机制,对不同类别的考核内容进行分类的考核,对基本需要完成的内容进行基础考核㊂这样才能把相应学校和学院之间各自需要达到的工作内容更加明细的表现出来㊂对后期的奖惩有更好的定量定性依据㊂而学术性的相关内容也可以通过相应的考核评价有所促进㊂总而言之,校院二级管理是现代大学制度的一个象征,对我国深化高等教育综合改革,是一条必经的道路㊂通过校院二级管理的改革,可以更好地提升高校的内涵发展㊁提升质量㊂国内有很多大学已经进行了校院二级管理相应改革,而这些管理改革的突破和创新,越来越明显的为其带来主动活力和可观的创造力㊂当然,需要校园二级管理的健康发展,就必须要探索一条适合不同学校的对策和改革方案㊂核心的基本点是不变的,其一是需要明确不同的管理层级,设置方式要使机构更加的高效,明确学院所取得的身份,将学校的管理重心移交学院,管理体系框架适应学校总体发展㊂其二是要明确校院二级权力清单,明确学术权和行政权,相互制约㊁相互促进㊁相互监督㊂其三是要构建合理的考评机制,动态的进行各项资源的分配,使整个学校运行可以不断的改进和优化㊂可以预见,在不断探索和发展过程之中,我国校园二级管理必将逐步进入各高校的主流管理体系之中,为现代化大学发展带来生机和动力㊂参考文献[1]李博.高等教育 管办评 分离机制与建构策略研究[D ].哈尔滨:哈尔滨师范大学,2016.[2]陈文联,陈之宸.现代大学制度建设:民办高校应有的追求[J ].黄河科技大学学报,2013,(01):4-7.[3]胡敏强,赵旻,严新平,等.大学章程制定的思考与实践[J ].国家教育行政学院学报,2011,(07):8-11.[4]陈巧云.现代大学制度导向下地方大学的章程制定研究[D ].南宁:南宁师范大学,2015.[5]张建军.复合型金融人才的创新实践培养模式改革研究,R e f o r m s o n I n n o v a t i v e P r a c t i c e a n dT r a i n i n g M o d e f o rC o m po u n dF i n a n -c i a l T a l e n t s [J ].唐都学刊,2016,(06):120-124.[6]郭明顺.承前启后,创新发展 在全国高等农业教育研究会2010年学术年会上的工作报告[J ].高等农业教育,2010,(10):3.。
我国高校实行校院两级管理体制改革的调研报告_刘亚荣
业大学、武汉大学、浙江大学、重庆大学、东北 师范大学、西安交通大学、西北农林科技大学、 西南大学、杭州电子科技大学、山东农业大学） 进行了访谈， 他们都比较详细地介绍了各自学校 的二级管理体制改革现状及问题。
通过调研， 大家普遍认为， 从实践者角度 看， 高校的校院两级管理改革是指对学校教育资 源重新整合和优化配置， 形成学校— ——学院两级 管理层次； 转变学校职能部门的管理职能， 管理 重心下移， 建立以学院为中心的管理体制， 明确 校院职责和权限， 以提高学校的办学效益和办学 水平。这种定义比较符合我国高校的实际情况。 而从管理学角度， 管理的分权不是 “全是或者全无 的概念”①， 集权与分权是与决策权力的集 中 程 度相关联的概念， 很难判断某种管理是明确的分 权或者明确的集权。所以， 理论上要研究的， “不是应该不应该集权还是分权， 而是哪些权力 易于集中， 在什么样的情况下集权的成分多一
３
３
１００
注： 缺 ２ 所高校相关数据
表－ ２ 所调研高校层次分布表
高校 层次
Ａ
Ｂ
Ｃ
Ｄ
Ｅ
Ｆ
合计
数 量 （所 ）
９
１１
６
７
０
２
３５
比例（％） ２５．７ ３１．４ １７．１
２０
０
５．７ １００
注： Ａ 为 “９８５ 工程”高校； Ｂ、没有进入 “９８５ 工程”、但进入 “２１１ 工 程”的 高 校 ； Ｃ 、 没 有 进 入 “９８５ 工 程 ” 或 “２１１ 工 程 ”， 但 有 博 士 点 的 院 校 ； Ｄ、 没 有 博 士 点 ， 但 有 硕 士 点 的 院 校 ； Ｅ、 没 有 硕 士 点 的 本 科 院 校； Ｆ、高职或者专科院校
高等教育学选择题及答案
高等教育学试卷一、单选题（每题1.5分，20道题，共30分）1、高等教育作为构成社会大系统的一个子系统，与整个社会大系统及其他子系统存在着内在的本质联系，这种本质联系表述为( ).a。
高等教育受政治、经济、科技和文化发展的制约,并对政治、经济、科技和文化的发展起作用。
b。
高等教育受政治、经济、科技和文化发展的影响，并对政治、经济、科技和文化的发展起重要作用。
c.高等教育受政治、经济、科技和文化发展的制约，并对政治、经济、科技和文化的发展起制约作用。
d.高等教育受一定社会政治、经济、科技和文化发展的制约，并对一定社会政治、经济、科技和文化的发展起作用。
2、美国政治上实行高度分权的联邦制，其高等教育也采用分权管理模式，而法国政治上实行中央集权制,高等教育管理也实行集权模式，这说明一个国家的( ）与高等教育之间有密切关系。
a.政权性质政治平等b.政体性质 c。
政治纲领 d.政治平等3、“大学自治与学术自由”、“教学与科研相统一原则”是德国柏林大学创办的基本原则,它突破了传统大学的（），使( ）成为大学职能的重要组成部分。
a.社会服务职能培养人才职能b.发展科学职能培养人才职能c.发展科学职能社会服务职能d.培养人才职能发展科学职能4、高等教育目的可以决定教育计划的制定、教育内容的选择、教育手段和教育技术的运用等，这体现了高等教育目的的（）作用。
a.导向b。
调控 c.评价 d.激励5、在全面发展教育中，有关各组成部分之间的关系表述正确的是（）。
a.智育是方向和动力，体育是核心，德育是基础b.体育是方向和动力，德育是核心，智育是基础c.德育是方向和动力，智育是核心，体育是基础d.德育是方向和动力，体育是核心，智育是基础6、目前我国高等普通学校层次主要分（）.a。
职业技术学校、专门学院、大学、研究生院b。
职业技术学校、专门学院、一般性大学、研究性大学c。
职业技术学校和高等专科学校、专门学院、大学、研究生院d.高职高专、专门学院和大学、研究生院7、我国目前已经实施的“211”工程、国家重点支持少数高水平大学办学的策略，以及对众多原来行业办院校权力下放的举措,其目的在于推动我国高等教育合理( )的形成。
高等教育学(完整版知识点)精品
第一部分：推断（共12题）1、教化方针的基本构成：教化发展的指导思想（教化的性质）；教化的培育目标（广义的培育目标，即教化目的）；实施的途径（实现教化目的的途径）。
2、发展教化的三个途径：教学工作（主要途径）；科研训练（重要途径）；社会实践（新的教化方针予以强调）。
3、我国学位制度分为三级：学士、硕士、博士。
4、我国现行高校领导体制：党委领导下的校长负责制（=学校基层委员会领导下的校长负责制）5、高校教职工代表大会：是教职工群众行使民主权利、民主管理学校的重要形式。
6、宏观高等教化结构：包括层次结构、科类结构、形式结构、能级结构、地域结构（即布局）、管理体制结构等。
7、微观高等教化结构：包括学科专业结构、课程结构、教材结构、队伍结构、各类人员的学问结构等。
8、高校教学系统组成：老师、学生、教学内容和教学媒介。
9、高校课程分类：从层次构成上，可分为公共基础课程、专业基础课程以及专业课程；从形式上看，可分为必修课程、选修课程。
10、高校生参及科研活动：有多种途径，可以结合日常教学进行，也可通过指导学生完成学年论文或毕业论文进行。
11、高校生社会实践活动的特征：人才培育的目的；现实参及的方式；定向选择的内容；互补并进的效果。
12、高校生社会实践活动在培育人方面起的作用：可促进学问的转化和拓展；有利于增加高校生的社会意识和社会技能；有利于发展高校生的创建才能和组织才能；有利于高校生提高修养、完善特性品质。
其次部分：名词说明（共21题）1、高等教化P5：高等教化是在完全的中等教化基础上进行的专业教化，是培育各类高级特地人才的社会活动。
2、广义文化P17：最广义的文化可以泛指人类在历史过程中所创建的物质财宝和精神财宝的总称。
3狭义文化P17：常常是人们对精神财宝及精神生活的一种通称，在此“文化”一词从狭义的角度运用。
4、教化方针P29：教化方针是国家在肯定历史时期，依据社会政治经济发展的须要和基本国情，通过肯定的立法程序，为教化事业确立总的工作方向和奋斗目标，是教化政策的总概括。
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我国高校的现行管理体制
随着我国高等教育的不断发展，高校的管理体制也在不断完善和调整。
现行的高校管理体制旨在提高高校的治理效能，促进高校的发展和创新。
本文将从高校管理体制的组织结构、决策机制、财务管理和人事管理等方面进行探讨。
一、组织结构
我国高校的管理体制主要由校党委、校长、党政联席会议和各级部门组成。
校党委是高校的最高权力机构，负责制定高校的发展战略和政策。
校长则是高校的行政负责人，负责高校的日常管理和决策执行。
党政联席会议是高校的决策机构，由校党委书记、校长和各级部门负责人组成。
各级部门则负责具体的管理工作，如教务处、学生工作处、科研处等。
二、决策机制
高校的决策机制主要由校党委、党政联席会议和学术委员会组成。
校党委负责制定高校的重大决策和政策，决策执行由校长负责。
党政联席会议是高校的决策机构，负责讨论和决定高校的重大事项。
学术委员会是高校的学术决策机构，负责制定学术规划和评审学术成果。
三、财务管理
高校的财务管理主要由财务处和审计处负责。
财务处负责编制高校的财务预算和执行财务决策，保障高校的正常运转和发展。
审计处负责对高校的财务活动进行审计，确保财务的合规性和透明度。
四、人事管理
高校的人事管理主要由人事处和教师职称评审委员会负责。
人事处负责高校教职工的招聘、管理和培训，确保高校人才队伍的稳定和优化。
教师职称评审委员会负责教师职称的评审和晋升，促进教师的专业成长和发展。
高校管理体制的调整和完善是高校发展的重要保障和推动力量。
当前，我国高校管理体制改革的重点是加强高校党委的领导作用，推进高校治理体系和治理能力现代化。
同时，要加强高校内部管理的规范化和科学化，提高高校管理水平和效能。
我国高校的现行管理体制在组织结构、决策机制、财务管理和人事管理等方面都有较为完善的规定和制度。
这些制度的实施和运行，有助于提高高校的管理效能和服务质量，推动高校的持续发展和创新。
然而，随着高校的不断发展和变革，管理体制也需要不断适应和调整，以满足高校发展的新要求和挑战。
相信在各方的共同努力下，我国高校的管理体制将不断完善和发展，为高等教育事业的繁荣做出更大的贡献。