浅析中美贸易摩擦

浅析中美贸易摩擦

Abstract: With the on-going growth of Chinese economy and import-export trade,

and with the transitional period gained from the WTO negotiations by the main industries having come to an end, China has entered into a period of highly frequent trade conflicts, especially in the Sino-US trade. As we see it, the Sino-US trade frictions in recent years are focused on four following aspects: anti-dumping, intellectual property, RMB appreciation and countervailing, while the root cause is the imbalance of the trade. As the Sino-US trade environment is being more and more complex and ever-changing, we shall not only study reasons why we have entered a period of high Sino-US trade frictions, but also find out the social impact of the frictions. This is the primary task of this paper. Finally, we also made a number of policy proposals as to the current situation of the Sino-US trade friction.

摘要:随着中国经济、进出口贸易持续快速增长, 以及入世谈判中主要产业获得的过渡期大部分结束, 中国已进入贸易摩擦多发期，尤其是中美贸易摩擦更是屡见不鲜。在我们看来，中美贸易摩擦近年来主要集中在“反倾销”、“知识产权”、“人民币升值”、“反补贴”四个方面，而产生摩擦的根本原因就是中美贸易不平衡。面对复杂多变的中美贸易环境，我们不仅要研究中美贸易进入摩擦高发期的原因，而且要了解这些贸易摩擦对我国造成了哪些影响，这就是本文的主要工作。最后，针对贸易摩擦的现状，本文还提出了一些对策建议。

关键词：中美贸易；贸易摩擦；产生原因；解决途径。

引言：本文大致可以分为三大部分，一是对中美贸易摩擦历史进程及其特征的分析，二是对现阶段中美贸易摩擦表象及其原因的探求，三是对中国政府可能采取的应对贸易摩擦措施的讨论。

正文：

一、中美贸易摩擦历史进程及特征分析

自20世纪70年代末80年代初中国实行改革开放政策以来，中美贸易的发展大体经历了三个阶段。1978~1989年期间，中美贸易的规模有限，增长也较为迟缓。摆脱了众所周知的非经济因素影响以后，以1992年中国开始推进市场化改革为契机，20世纪90年代的中美贸易发展，无论是规模还是增长速度都上了一个新台阶。进入21世纪以后，中国“入世”更是给中美贸易发展注入了强劲的活力，中美贸易取得了长足进展。到2008年，中美双边贸易总额增加到创纪录的3337.4亿美元1。中美贸易规模之大，发展速度之快，为世界所瞩目，也必然成为影响两国经济乃至世界经济发展的一个重要因素。2

图表 1 改革开放以来中美贸易总额的变化3

当然，贸易合作不可避免地会带来贸易摩擦。就当代国际关系视野来看，作为中美经贸关系的一部分，中美贸易摩擦的历史进程应该统一于中美经贸关系和中美政治关系的大历史进程之中。我们认为，当代中美贸易摩擦的历史进程大致可以分为三个阶段：（1）1980-1989年的经济性摩擦阶段；（2）1990-2001年的政治化摩擦阶段；（3）2002年至今的制度化摩擦阶段。

（1）1980-1989年的经济性摩擦阶段

从现有资料来看，1979年1月欧共体对中国出口的糖精进行反倾销行为是中国对外贸易史上的首例反倾销案件；中美建交以后的第一次双边贸易摩擦发生

1数据来源：中华人民共和国商务部网站/

2《理性透视中美贸易摩擦》周文贵，周晓宇（文献来源：中国重要会议论文全文数据库）

于1980年，当年的7月2日美国对中国的薄荷醇进行了首次反倾销调查。1 1980-1989年的中美贸易摩擦主要集中在纺织品的配额问题上。纺织品一直以来是中国输美的最大宗商品，也是中国最有竞争力的出口拳头产品和争取外汇的主要来源。中美恢复经济关系以后，中国也是从纺织品对美出口开始，积累了宝贵的外汇，为国内经济的起飞作出了积极的贡献。1979年美国政府单方面宣布对进口中国纺织品的七大类商品实行限额，中美展开了第一次纺织品协定的谈判。1980年、1983年和1987年中美达成三个纺织品协定，美对华纺织品配额限制品种由最初的8种扩大到87种，覆盖了中国输美纺织品的85%，主要包括对绵运动杉、运动服、太阳浴衣、棉布西服式男上装和男童上装、棉布睡衣和便服等进口的限制，而且美国的行为经常是单方面的，中国对此作出了强烈的反应。期间，中美贸易摩擦的另类问题就是反倾销问题，此类商品是附加值较低的机电产品和化工产品，主要有打火机和工业用品之类的东西。1985年后,中美贸易中的转口贸易问题又日益凸显出来。2

这期间,美国处理对华贸易摩擦的主要方式和手段，除了谈判签订协议以外就是实施反倾销报复，对中国进口产品实施高额关税。据统计，1979-1989年间，美国对华实施反倾销的数量是18件，其中对机电产品的反倾销有4件，对纺织品的反倾销有12件，其他2件，分别占同期世界所有对华反倾销数量比重的6%、12%和3%，涉及金额10多亿美元。3

这期间，中美贸易摩擦的主要特点有：（1）大多数贸易摩擦的起因都在经济性质的范畴内，且多表现为技术性问题，这种现象是建立在这个时期内中美两国良好的战略合作关系基础之上。期间，双方都将经贸关系作为战略合作关系的有益补充。（2）就主体的行为来说，所有的摩擦基本上以美国为主动，中国处于被动的地位。（3）所有摩擦解决的模式为：美国提出调查和立案——中国提出解释——美国作出裁决和制裁——中国作出让步——双方达成协定。针对美国的反倾销裁决，中国消极对待，少有应诉和抗争。（4）贸易摩擦的商品对象与中国对美出口最大宗的商品基本一致，大多数摩擦集中在低附加值的纺织品、化工材料和

1资料来源：中华人民共和国商务部网站/

2中国社会科学院财贸所课题组：《同异之间——我国与美日欧大国经济摩擦的特点分析》《国际贸易》2004年第3期

3中国社会科学院财贸所课题组：《同异之间——我国与美日欧大国经济摩擦的特点分析》