农村公路养护与管理浅析
浅析农村公路几种常见病害及养护措施
浅析农村公路几种常见病害及养护措施农村公路是连接农村各地的重要交通枢纽，对农村的发展和农民的生活起着至关重要的作用。
由于受地理环境和自然条件的限制，农村公路经常会出现各种病害，严重影响了公路的使用和安全。
及时有效地进行养护是保障农村公路畅通和安全的重要手段。
本文将就农村公路常见的几种病害及相应的养护措施进行浅析。
一、路面病害及养护措施1. 路面裂缝路面裂缝是农村公路常见的病害之一，通常分为沥青路面裂缝和混凝土路面裂缝两种。
沥青路面裂缝的主要原因是路面受温度变化和车辆荷载的影哇，而混凝土路面裂缝的主要原因是施工质量差、材料问题等。
对于这种病害，我们可以采取以下养护措施：① 修补：对于小范围的路面裂缝，可以采用热补沥青、冷补料等方法进行修复。
对于混凝土路面裂缝，可以使用填充料进行修复。
② 预防：在施工过程中，应加强对路面材料的控制，严格按照设计要求进行施工，提高路面的耐磨性和抗裂性。
2. 路面起砂路面起砂是指路面表层因水分侵蚀或车辆荷载过大等原因，致使路面表层松散，出现砂石飞溅现象。
这种病害容易造成行车不稳，增加车辆事故的发生率。
针对路面起砂，可以采取以下养护措施：① 喷涂铺筑：通过在路面喷涂或铺设特殊的抗滑涂层材料，增加路面表层的粘附力，减少路面起砂的发生。
② 疏通排水：加强排水系统的建设，保证路面排水畅通，减少水分对路面表层的侵蚀，从根本上减少路面起砂的发生。
1. 软土路基沉陷软土路基沉陷是由于路基土壤固结沉陷、地下水位变化等因素引起的，严重影响路面的平整度和安全性。
对于软土路基沉陷，可以采取以下养护措施：① 加固路基：通过对路基土层进行加固处理，例如采用搅拌桩、石灰土法等方法增加土壤的承载能力。
② 排水处理：加强路基的排水系统建设，及时排除地下水对路基的侵蚀，保持路基的稳定性。
2. 路基滑坡① 护坡处理：采用绿化、披盖等方法进行路基护坡，增加坡面的抗滑性。
桥面龟裂是桥梁常见的病害之一，主要原因是桥面受温度变化和车辆荷载的影响，导致桥面出现龟裂现象。
浅谈如何搞好农村低等级公路的养护与管理工作
浅谈如何搞好农村低等级公路的养护与管理工作【摘要】农村低等级公路在乡村交通中扮演着重要的角色，但面临着诸多挑战。
为了确保公路的安全和畅通，养护与管理工作至关重要。
这包括加强道路检查与巡视，及时清理道路上的杂物和积水，修复路面和桥梁的损坏，定期进行路基和排水系统的维护，以及加强农村公路管理的法规体系建设。
政府、企业和居民需要共同努力，为农村公路发展和农民出行提供保障。
农村低等级公路的养护与管理工作不容忽视，只有通过大家的努力，才能确保公路的安全和可持续发展。
【关键词】农村低等级公路、养护、管理工作、道路检查、清理杂物、修复损坏、路基维护、法规体系、政府、企业、居民、农民出行1. 引言1.1 农村低等级公路的意义农村低等级公路是连接农村和城市、农民和市民的重要交通枢纽。
它是农村经济发展的重要基础设施，直接关系到农民的出行和农产品的输送。
农村低等级公路的建设和维护不仅可以改善农民的生产生活条件，促进农村经济的发展，也可以加强农村和城市之间的联系，促进农村地区与外部的交流与合作。
农村低等级公路还是农村地区的旅游资源和农产品的销售渠道，对于促进农村旅游业和农产品产销衔接有着重要作用。
加强农村低等级公路的养护与管理工作，不仅是促进农村经济发展的需要，也是提高农民生活质量和促进乡村振兴的重要举措。
1.2 面临的挑战农村低等级公路面临诸多挑战，主要包括以下几个方面。
由于农村低等级公路多为农村地区主要交通干线，通行车辆较多，而这些公路多为窄小、曲折，容易发生交通事故。
道路狭窄、路况破损严重会影响通行安全，给交通参与者的生命和财产造成威胁。
由于农村低等级公路建设水平较低，路基材料质量差，常年受到自然环境的侵蚀和破坏。
这些因素导致道路容易出现坑洼、塌陷等问题，严重影响了道路的正常使用。
农村低等级公路的维护和管理工作相对薄弱，缺乏专业人员和资金投入，使得道路的维护工作难以开展。
公路养护与管理的不完善也会导致路面损坏加剧，最终影响了道路的使用寿命和安全性。
浅议乡村道路的管理与养护
浅议乡村道路的管理与养护乡村道路是连接城乡的重要交通纽带，是乡村经济发展和农民生产生活的重要保障。
在我国乡村道路管理与养护工作中，存在道路破损严重、养护不到位、管理混乱等问题。
对乡村道路的管理与养护问题进行探讨和改进，对于促进乡村经济发展、改善农民出行条件具有重要意义。
一、浅议乡村道路管理的优化乡村道路管理是指政府和有关部门对乡村道路资源进行合理配置和有效管理的过程。
在乡村道路管理中，应该建立健全管理机制，加强对道路资源的统一规划和管理。
首先要加强对乡村道路资源的调查和评估工作，了解道路的实际情况，明确各区域的道路需求，科学合理地规划道路布局和建设。
要建立健全乡村道路管理制度，强化对道路使用者的管理和监督，建立健全道路维护和养护机制，确保道路资源的有效利用和合理配置。
要加强对乡村道路建设与维护的投入和保障，优化乡村道路管理的体制和机制，提高管理效率和管理水平。
乡村道路养护是指对乡村道路进行日常维护和保养的过程，是保障道路安全和通行畅通的重要环节。
在乡村道路养护中，应该加强对道路的日常维护和定期检修，保障道路的安全和通行。
首先要建立健全乡村道路养护机制，加强对道路养护的组织领导和管理协调，确保道路养护工作有序进行。
要加强对道路养护人员的培训和管理，提高养护人员的技术水平和养护能力，确保养护工作的质量和效果。
要加强对道路养护设备和工具的投入和保障，提高养护设备的使用效率和维修水平，保障养护工作的正常开展。
乡村道路的管理与养护是一项长期的工作，是一个系统工程，需要政府、社会和个人多方共同参与。
在乡村道路的管理与养护中，应该明确各方责任，建立健全协作机制，确保管理与养护工作的顺利进行。
首先要加强政府对乡村道路管理与养护的组织领导和政策支持，制定相关政策和法规，确保管理与养护工作有序进行。
要加强社会力量的参与和支持，鼓励企业和社会组织参与道路管理与养护，共同承担管理与养护的责任和义务。
要加强农民自身的道路管理与养护意识，提高农民对道路管理与养护的重视程度和参与积极性，共同维护好自己的交通道路。
浅析如何做好农村公路管理养护工作
浅析如何做好农村公路管理养护工作摘要：农村公路建设是我国公路网的重要组成部分，其建设和养护的管理体制也是政府非常关心的问题。
农村公路属于干线公路的分支、扩展与延续，也是联系沟通县城和乡村之间的重要纽带，对经济发展和社会活动起着关键的作用，可以说农村公路就是农村经济发展的重要因素之一。
如果农村公路建设和养护可以得到有效保证，将对改善农民生活和新农村建设起到巨大的推动作用。
随着我国新农村建设的逐步深入，农村公路里程逐渐增多，农村公路建设和养护方面也开始出现一些问题急需得到解决。
本文针对农村公路管理养护存在的问题进行分析，并提出管理养护措施。
关键词：农村公路建设；管理措施；养护1农村公路发展的意义第一，农村公路是我国公路网不可缺少的一部分。
我国公路建设网主要是分为3个部分：国道、地区干线和农村公路。
如果说国道是公路网的“主动脉”，那么，农村公路就是公路网不可或缺的“毛细血管”，它与国道、省道和地方干线公路相互补充，共同形成了紧密联系的公路网。
第二，农村公路建设是经济发展的有力支撑。
如果农村经济想要更快更好地发展，便利的交通是必不可少的。
其有利于农产品的运输和农业技术的传播，能够提高运输效率，降低运输成本，将加强农村与城市之间的联系，加快经济发展。
第三，农村公路是新农村建设的载体。
想要发展新农村，促进农村对外开放，改变农民的落后思想和生活方式是关键。
农村公路的建设和养护直接关系到农民的生产、生活，良好的农村公路可以降低农民的活动成本，也能促进农村文化、医疗及服务发展。
农村公路建设还能改善农村的交通环境，提高农村的整体教育水平，加快新农业技术和各种信息到达农村的速度，使农村生活更加文明和健康。
2农村公路管理养护存在的问题2.1农村公路管理资金匮乏经济的快速发展和城乡一体化的推进，农村公路建设工程的进度也越来越快。
有些乡村的地理位置较好并且施工难度不大，已经完成了农村公路的建设。
然而还有许多的农村地理位置比较偏僻，公路的施工修建存在一定的难度，而且需要修建的路线还比较长，这就需要很多的建设资金，建设完成后还需要费用进行公路的养护。
浅谈农村公路养护管理存在的问题及改善措施
浅谈农村公路养护管理存在的问题及改善措施农村公路是国家城乡交通体系的重要组成部分，对农村经济发展、农民生产生活起着重要的支撑作用。
由于农村公路的特殊性和基础设施的滞后，其养护管理存在诸多问题，如道路损坏频繁、养护投入不足、监管部门不力等。
为了改善农村公路的养护管理，需要采取一系列措施。
要加强对农村公路的巡查和监管力度。
在农村公路养护管理中，巡查和监管是至关重要的环节。
相关部门应加大对农村公路的巡查力度，及时发现道路损坏情况，防止事故发生。
监管部门要加强对养护工作的监督，确保养护工作的质量和进度。
要提高农民对农村公路养护的意识和参与度。
农民是农村公路的最直接受益者，也是农村公路养护的参与者。
要加强对农民的宣传教育，提高他们对农村公路养护的重要性的认识。
要鼓励农民参与到农村公路养护中，例如设立农民道路养护队伍，引导他们积极参与养护工作。
要加大农村公路养护投入。
农村公路养护的投入一直比较薄弱，这导致了农村公路养护管理的困境。
相关部门应加大对农村公路养护的资金投入，提高农村公路养护的质量和水平。
还可以鼓励社会力量参与农村公路养护，吸引企业、车主等参与捐资助建等形式，增加养护资金的来源。
第四，要加强农村公路养护技术的研究与应用。
农村公路的特殊性对养护技术提出了更高的要求。
相关部门应加强对农村公路养护技术的研究和开发，推广先进的技术和设备，提高农村公路的养护能力和效率。
要建立健全农村公路养护的长效机制。
农村公路的养护不仅仅是一次性的工作，而应该是长期的、持续的。
相关部门应建立健全农村公路养护的长效机制，明确责任主体，落实养护经费和人员的配备，保证农村公路的长期可持续发展。
农村公路养护管理存在诸多问题，但通过加强巡查监管、提高农民参与度、增加投入、推广先进技术和建立长效机制等一系列措施，可以改善农村公路养护管理的状况，提高农村公路的使用效益和服务水平。
浅析农村公路的养护新措施
浅析农村公路的养护新措施农村公路作为国家基础设施建设的重要组成部分，在农村社会经济发展和农村农业现代化中起着至关重要的作用。
然而，由于交通运输业的特殊性质和经济条件等因素的限制，农村公路的建设和维护面临一定的困难。
为此，为了确保农村公路的安全、畅通和可持续发展，必须采取一系列新的养护措施。
一、引进科技手段在农村公路的养护中，科技手段是不可或缺的重要手段。
现代化的设备能够快速完成道路的修补、保养和养护等工作。
采用机械化养护技术和优质的养护材料能够大幅提高养护效率和养护质量，有效地延长道路的使用寿命。
此外，引进先进的GPS定位技术和互联网信息技术，可以及时获得道路交通情况、路面状况和天气预报等信息，以便对道路进行快速有效的养护。
二、加强管理和监管在农村公路养护方面，加强管理和监管是保证道路安全与可持续发展的基础。
为此，必须建立健全的管理制度，加强对农村公路养护企业的监督和管理，督促养护企业按时按质完成养护工作。
此外，要加强道路使用管理，严禁超载和超速等行为，同时也要注重交通宣传和教育，提高农村居民的交通安全意识和公路养护意识。
三、加大投资力度农村公路的建设和养护需要大量财政投资支持，必须加大投资力度，保障农村公路养护经费的安全和稳定。
同时，要注重资金使用效益，采取科学合理、经济实用的养护方式和方法，使有限的养护经费得到最大的使用效益。
四、加强协作与合作在农村公路养护中，由于条件限制等因素的影响，单纯的政府行为往往难以达到预期效果。
因此，必须加强协作与合作，吸纳社会力量参与公路养护工作。
与此同时，增加政府与企业、居民之间的交流，促进公路养护管理和服务的全面协调和合作。
农村公路建设与养护问题浅析
２０１３年第１２期 科技跨向导 ◇交通与路建◇ 农村公路建设与养护问题浅析 秦文奎 （湟源县公路养护队青海湟源８１２１Ｏ０）
【摘要】笔者在文中较全面地介绍了农村公路建设与养护的政策环境、农村公路建设与养护中存在的一般问题。并就农村公路研究中的 部分问题提出了笔者的观点。 【关键词】农村；公路；建设；养护；现状
农村公路是我国公路网的重要组成部分．作为连接城乡的桥梁和 纽带，它对于促进城乡经济的发展具有极其重要的意义。农村公路是 全国公路网的基础．是农业．农村和农民生产．生活的重要基础性设施 之一。加快农村公路建设．对保证全国公路网建设的协调发展．促进社 会经济，特别是农村经济发展．具有十分重要的意义 加快农村公路建 设，为农业经济的腾飞创造有利的条件．让农民兄弟早Ｅｌ脱贫致富．奔 小康，不仅是一个经济问题，从某种意义上讲．也是一个政治问题 农 村公路的发展关系着农村乃至整个社会的稳定和繁荣 １．农村公路建设与养护的政策环境 农村公路建设与养护需要一定的政策环境的支持．其中最重要的 是我国的宏观经济环境的支持 １．１国家高度重视农村公路建设在促进城乡统筹发展中的重要作 用．投入力度不断增大 自２００２年以来交通系统先后实施了西部地区 通县公路建设工程、县际及农村公路建设工程．中央和地方政府加大 了对农村公路的投入力度．极大地推动了农村公路建设步伐 １．２我国经济正处于新一轮的经济增长周期．“十一五”国民经济 将继续保持快速增长的势头．这将为政府加大对农村公路等公共产品 的投入提供坚实的物质基础 １３“十一五”期间我国将继续深化经济和政治体制改革．十六届 三中全会明确提出：“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体 服务和创造良好发展环境上来”．“健全公共财政体制．明确各级政府 的财政支出责任”．“进一步完善财政转移支付制度，加大对中西部地 区和民族地区的财政支持” ２．农村公路建设与养护中存在的问题 ２．１农村公路等级普遮偏低 在农村公路中．县道和乡道的等级情 况相对要好，但低等级所占的比重仍然较高。从技术等级看．２００４年 农村公路中县道里程４７．９４万公里．其中，四级公路２２３２万公里，等 外公路６．０３万公里．四级和等外公路约占县道里程的６０％：乡道里程 ９４．５２万公里．其中，四级公路５７．６１万公里，等外公里２５．７６万公里． 四级和等外公路约占乡道里程的８８％ 村道公路等级技术等级更低． 在１４７万公里的村道中．四级及等外公路里程占全国村道的９７％．全 国除极个别的省．直辖市村道技术等级略高外，绝大部分省ｆ自治区）四 级及等外公路里程占本省ｆ自治区）村道总里程的９０％以上 ２．２农村公路通达率不高 农村公路通达率和通畅率是全国农村 公路建设规划的重要衡量指标 从目前来看．农村公路的通达和通 畅问题还远没有得到解决 根据２００４年的统计数据显示．全国乡镇 数３６９５２个．不通公路的乡镇数达１６７个．占Ｏ．４５％；全国村民委员会 ６５２７１８个．不通公路的行政村达４９３３９个．占７．５６％。目前我国农村许 多地区还缺桥少涵．晴通雨阻．农村公路的援盖能力和技术状况，以及 农村公路的养护与管理都不能适应建设社会全义新农村的需要 ２－３养护机制不完善 长期以来．农村公路养护管理工作一直是一 个难点和薄弱环节：养护管理责任不清晰、主体不到位，养护机构不健 全、缺乏科学有效的养护模式，养护资金缺Ｅｌ大、养护水平低，农村公 路路政管理弱等等．这些问题使得农村公路养护管理成为农村公路发 展的瓶颈。养护管理力度不足．使得农村公路长期处于低水平维护状 态．绝大部分的路面修补、危桥改造等周期性养护工作被搁置起来．一 些常年养护的公路由于资金困难降为季节性养护．一些路段甚至出现 弃管弃养的现象。大量的低等级路面、破损路面、危桥使农村公路使用 功能受到了很大影响．极大削弱了农村公路的建设成果 如何加强农 村公路养护投入和管理．努力建立长效的农村公路管养机制．己经成 为各级政府．交通主管部门加快农村公路发展的重要任务 要加强农 村公路养护管理，提高养护工作水平．就必须采取措施集中力量解决 一些关键性的问题．真正使农村公路做到“有人管、有人养、有钱养”。 ３．养护模式与技术标准 ３．１养护单位 关于农村公路的养护单位，根据《公路法》规定：乡、 民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作．《公 路养护工程管理办法》规定：乡道养护工程的管理工作，由乡（镇）人民政 府负责．县级交通主管部门负责行业管理和技术指导．有些地方由村民 委员会组织人员养护．这是根据农村公路在各地区的所发挥的作用和 各地区的养护模式不同，而养护单位也有所不同 ３．２养护模式的探索 在农村公路管理模式方面．国内的研究比较 多，如交通部公路司的《公路养护工程管理办法》。总体来说，目前农村公 路养护模式有三种：第一种是“建庙增人购机”式，即增设机构、增加人 员、购置养护设备的管理养护模式．第二种是“自建、自营、自养”模式．这 种模式要求做到“三个明确”，即明确建设主体、明确管养主体、明确县乡 镇职责．第三种是“分级管理、分级养护”的模式．这种模式要求农村公路 管理和养护的主体在行政村，交通主管部门根据农村公路的通行情况， 分别划定一定里程或区域，分配给靠近的行政村，交通主管部门为其免 费培训农民养路工．农民养路工农忙时干农活农闲时养护农村公路。 ３３技术标准 在农村公路养护研究中偏重对养护管理方面的研 究对农村公路的养护规程研究比较少．可参考的资料也比较少。到目 前为止，还没有一部完整的从总则、路基、路面、桥涵、渡口、隧道、沿线 设施、绿化以及技术管理方面进行详细规定的农村公路养护技术规 程．现行的《公路养护技术规范｝（ＪＴＪ０７３—９６）１２及以前的《公路养护技术 规范》ｆＪｒｒＪ ０７３—８５）中规定：“本规范用于设有专业养护机构和固定养护 组织的国家干线、省级干线和主要的县级公路．其他公路可以参考使 用 ”它的标准较高与农村公路的实际情况不相符合，不易操作。 ４．结语 通过对当前我国农村公路建设技术标准、养护模式和技术标准进 行了讨论 并且指出了目前我国农村公路研究中存在的问题，特别强调 农村公路养护的重要性和紧迫性 所有这些问题都有待相关从业人员
海南农村公路养护管理浅析
影 年底 ， 海南农村公 路总里程达 到 １６ ８万 ｋ 占全 省路 网总里 程 农 村 公 路 的 养 护 省 级 补 助 资 金 计 划 不 能 按 时下 达 ， 响 养 护 管 理 ．５ ｍ，
的 ８ ． ％。据统 计 ， １２ 全省共完成农 村公路 建设 １４ ８万 ｋ 占通 工 作 的 安 排 及 路 况 质 量 。另 外 ， ．１ ｍ， 目前 的农 村 公 路 资 金 下 达 及 筹 资
投 入 大量 资金 建 成 的 农 村 公 路 养 护 管 理 好 ， 现 农 村 公 路 的 可 持 构 难 以履 行 好 本 职 工 作 ， 以对 路 产 路 权 进行 有效 维 护 。 实 难 续发展 ， 过加快建 立农村 公路 新 的养护 管理 机制 ， 极筹 集农 通 积 村发展步伐 ， 进农村经济持续 、 速发展 。 促 快 ５ 安 全 隐 患 。农 村 公 路 通 车 里 程 多 ， 术 级 低 ， 修 建 时 资 ） 技 在 护 及 保 通 工 作 带 来 了 较 大 困难 。 水 毁 抢 险 保 通 经 费 严 重 不 足 。 村 公 路 养 护 资金 ， 强 对 农 村 公 路 养 护 管 理 的 领 导 ， 到 加 快 农 金 投 入 较 少 ， 套 设 施 不 完 善 ， 灾 能 力 弱 ， 农 村 公 路 的 管 理 养 加 达 配 抗 给
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农村公路养护与管理浅析
摘 要：农村公路建设是基础，养护是关键，“三分建，七分养”反映了农村公路建设和养护的
规律和关系。加强公路养护是公路建设成果的巩固、完善和提高的延伸，是保证和维护公路
质量，保障车辆正常通行发挥公路服务功能的重要环节。
关键词：农村公路；养护；管理
1 农村公路养护与管理中存在的问题
在农村公路建设取得重大进展的同时，我们也应清醒地看到随着农村公路的迅速增加，农村
公路养护需求与养护能力之间的矛盾也越来越明显。
1.1我国农村公路留有质量隐患，公路残缺严重、等级低，线形不规范，各种结构物缺乏，
公路病害多，抗灾能力差。
1.2我国农村公路养护管理的规章制度不够完善，管理不规范。
1.3养护责任不明确，没有真正落实。
1.4养护资金匮乏是农村公路养护的一大难题虽然“十一五”期间国家拨付大量养护资金，但
由于农村公路量大面广还存在大量的资金缺口。
1.5农村公路路政管理不到位，倾倒垃圾、堆放农作物、打场、晒粮、排水等现象给农村公
路养护设置了很大的障碍。
1.6养护技术低、质量不高，农村公路养护队伍中专业养护人员配备少。
1.7养护体制缺乏活力，农民爱路、护路积极性不高，有待调动他们的积极性。
2 农村公路养护管理长效机制的建立
“三分建、七分养”是在长期公路工作中积累的基本经验，对于农村公路来讲，养护工作尤为
重要。
2.1落实养护责任，明确落实农村公路管理养护的责任主体是县级人民政府。第一，不能把
养护的责任全部推给县级政府，要把农村公路养护任务分至各管区各村庄，乡镇党政府领导
总负责，责任到人，村干部、村支部书记，具体负责，层层落实责任，并把养护工作成绩记
入目标考核，到年底作为各级领导考核的内容给予奖惩。第二，在县交通局设立农村公路养
护办公室，负责制定全县的公路养护计划，对养护工作进行技术指导，领导监督各乡镇公路
的养护工作。在不增加编制的情况下成立公路所，主要领导任所长负责到底。第三，农村公
路以及公路沿线的机关、单位是农村公路的直接受益者，他们有责任、义务支持农村公路养
护。各级地方政府做好宣传工作，鼓励农民和沿线的机关单位参与到农村公路建设和养护中
来，做到有钱出钱、有力出力。在全社会形成一个人人爱公路，人人护公路的氛围，充分调
动农民护路的积极性。
2.2扩大资金来源，弥补资金缺口。养护资金一直是制约农村公路养护发展的主要因素，足
够的养护资金是农村公路养护工作做好的前提。
2.2.1农村公路养护管理的资金来源。第一，公路养路费总收入用于公路养护资金不低于80%。
第二，合理确定省、地(市) 、县、乡四级地方政府财政资金投入比例；第三，发展农村公路
的第三产业，扩大资金来源；第五，采用民主的办法使沿线受益厂矿企业以及个人通过“一事
一议”筹集资金，第六，从大中城市市政建设的“形象工程”中挤点资金支持农村公路养护管理，
以缩小同一政府领导下的城乡差距；
2.2.2农村公路养护资金管理和监督。加强对资金使用情况的监管，防止截留、挤占和挪用
资金。农村公路养护资金统一由省级人民政府交通主管部门根据农村公路养护计划综合评定，
统筹安排。专款专用拨付县级人民政府交通主管部门，市县财政直接拨给县人民政府交通主
管部门。县级人民政府交通主管部门按养护计划用于辖区内农村公路的养护，接受财政部门
的监督、定期审计，独立核算、专款专用，其他养护资金也要定期向公路沿线乡镇村定期公
示，强化资金使用的社会监督。
2.3保证农村公路的养护质量，降低养护成本，节约养护资金。
2.3.1尽可能使用当地民工进行公路的养护工作，既可以增加当地老百姓的收入，也能降低
养护成本。
2.3.2提高养护人员的素质。从事农村公路养护的工人对公路知识了解不多，不懂技术规范
和养护技术需求，特别是养护技术含量高的公路，必须通过培训提高工人素质，可以避免前
修后坏，减少不必要的经济损失，降低养护成本。
2.3.3推广农村公路养护的新技术、新材料、新工艺、新方法，降低养护成本，发挥养护资
金效益。
2.3.4强化管理，不断加强农村公路养护监管力度。农村公路各级交通部门管辖区内的所有
公路主管部门，一定要发挥行业主导作用，将农村公路网纳入统一管理范畴，定期抽出技术
人员对农村公路的养护给予指导，并且定期检查养护情况。
3 农村公路养护管理的创新思路
农村公路养护管理应以新理念、新机制、新办法，坚持“民主决策、民主管理、民主监督”和
“一事一议”相结合，实行管养分离，推进公路养护市场化。
3.1建立和健全专业养护、群众养护、长年养护与季节养护、流动养护与义务分段养护等多
种形式相结合的制度，使养护工作走上标准化、规范化、经常化。
3.2对农村公路养护通过招标建立养护试点。养护通过公开招标的方式确定养护单位，对参
与投标的单位进行严格的资质登记，与最后中标者签订公路养护工程承包合同，合同可分为
两类：一类是正常养护招标承包合同，以中标报价为准承包，金额一次包定，自负盈亏；另
一类是损毁工程的修复、大中修工程等“一事一议”承包合同，“一事一议”项目必须事先报告
调查、设计预算，后报局领导审批，按照“工、料、机加补贴”原则定价，再组织实施，最后
验收结算。养护承包期限一般为一年，承包内容与养护质量实行合同管理，将养护内容，路
面、路基、桥涵、沿线设施、绿化等作为合同附件附于合同后面，对养护质量及养护主要技
术要求逐项进行检查，实行奖惩兑现。建立养护试点之后，养护体制改革平衡过渡，农民代
表工身份顺利转换，养护成本下降，养护质量得到政府、群众好评，社会效益、经济效益和
竞争效益都比较明显。
3.3对农村公路养护管理人员实行“分段挂牌、责任到人、工效挂钩、定期检查、奖惩兑现”
的管理办法。日常养护可按500元/(年·km)的标准确保人员经常上路，做到日常路面清理，
破损及时进行修补，病害及时处理。养护管理责任主体可结合各自实际采用：季节养护、流
动养护、义务分段养护、村民承包养护、委托养护等。
3.4通过民间机构的形式来组织社会力量共同养护农村公路，成立公路协会。养护协会制定
《协会章程》和《实施办法》,编制农村公路养护计划和规划，宣传国家有关农村公路养护的
法律法规和维护技术等知识，入会的会费和捐款作为农村公路养护费用；村社群众以集体会
员的身份加入协会，每年以“一事一议”方式进行公路养护。
3.5成立农村公路养护队。
3.6实现管养分离,使农村公路养护市场化。
结束语
完善现有农村公路养护管理体制，缓解农村公路养护与农村公路快速发展之间的矛盾，逐步
实现农村公路正常化、规范化养护，已成为巩固农村公路建设成果、实现交通现代化的迫切
要求。各级交通主管部门应把改进农村公路养护管理工作作为当前和今后一段时期的重要工
作，像抓农村公路建设一样抓好抓实，坚持建养并重，加大养护投资，全面贯彻科学发展观，
开拓创新，求真务实，从根本上实现农村公路的全面协调可持续发展，为促进广大农村地区
的社会经济发展提供长期有效的交通保障。
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作者简介：韩进辉（1958~），男，青海循化人，青海省玉树公路总段助理工程师。