完善制约和监督机制
完善农村基层干部 经济监督制约机制的建议
意识 。一是加 强对 于部 的法制 宣传 教育 ． 强其法 制 增 观念 。要让农 村基 层干 部 自觉 将来 自组 织 、 群众 和其 他各方 面 的监 督看 成是 对 自己的 关心 和爱 护 ． 不是 而
当成对 自己的束缚 ． 要乐 于接受 监 督 二是 逐步完 善
群众评 价干部 的 制度体 系 引导基层 干部树 立正 确的 权力观 、 群众 观和 利益观 ， 强化 为群 众办 好事 、 实事 办 就是最好 政绩 的理 念 ． 导他们 紧 紧 围绕 富 民惠 民这 指
支做 到每月 、 每季度 张榜公 布 。 重大 决策事 项 ， 如土地
征用 、 基 地 的安 排审 批 、 程承 包 等也 要及 时 向村 宅 工 民公开 二是 在农村 广泛 推行 民主理财 制度 。 立规 建 范、 统一 的会 计核算 账 目， 对列 支票 据要严 格把 关 。 杜
（ 接 ６页 ） 时期 审 计１ 作 的总体 指 向 和战 略 目 上 段 二 标 。要 充分发 挥审计保 障国家经 济社会 运行 的“ 免 疫系 统 ”作用 ．首先 要 实现 审计 干 部 队伍 的 自身 “ 免疫 ” 。审计 机 关政 工 干部 工 作 的具 体对 象 是审 计 干部 ． 当好 “ 卫 ” 要 警 角色 ． 为每一 个 干部 把好 思
化领 导班 子 民主 作风 ； 是 要加 强 与纪 检 、 二 监察 派
驻 部 门的 工 作 联 系 ． 化 审 计 “ 不 准 ” 强 八 纪律 及 其
他党 风廉 政 纪律 的执 行落 实 力度 ， 全 审前 公告 、 健 审计 回访 制 度 ． 善 审计 组 廉政 监督 员 工作 机 制 ． 完 畅通 信访 举报 渠 道 ．加大 对 审计 人 员 的廉 政监 督
健全纪检监察机关内部监督制约和激励机制
关于健全纪检监察机关内部监督制约和激励机制的思考童新生近年来，各级纪检监察机关在贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》过程中，注重强化纪检监察机关自身的制度建设，不断建立完善内部管理和监督制约机制，促进了纪检监察干部队伍思想、组织、作风建设制度化、规范化。
但应该看到，在纪检监察机关内部管理和监督制约方面仍然存在监督滞后、监督不到位、监督不力的问题，这些严重影响了纪检监察机关内部管理和监督制约的严肃性和有效性。
这种内部管理和监督制约机制的现状与纪检监察机关的地位、作用和承担的繁重任务是不相适应的。
因此，我们必须认真总结经验、创新工作思路，健全纪检监察机关内部监督制约和激励机制，更加自觉地把制度建设贯穿于纪检监察机关工作的各个方面和各个环节，以此来推动纪检监察工作再上新台阶、再上新水平。
健全纪检监察队伍建设制度机制健全学习考核制度。
要把思想理论建设放在首位，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强纪检监察干部队伍思想政治建设，完善纪检监察机关集体学习制度，建立健全纪检监察机关领导班子中心组学习、务虚研究和主要领导同志定期讲党课的制度。
健全党内组织生活制度。
加强党支部工作，开展好党小组活动。
坚持和完善领导干部双重组织生活会制度，建立党性定期分析制度，完善谈心谈话制度。
注重公开征求群众意见，开展分析检查评议，切实提高民主生活会质量。
健全纪检监察机关领导班子成员定期下访、接访和阅批群众来信的制度。
健全领导干部领题调研制度。
地方各级纪检监察机关每年至少组织1次领导班子调研成果交流。
健全群众意见征求和反馈机制。
加强纪检监察机关作风整顿和效能建设，带头改进文风会风，加大治懒治庸力度，切实解决干部作风方面存在的突出问题。
健全党风廉政建设和反腐败斗争工作制度机制健全信访举报、案件检查、案件审理、纠风、执法监察、巡视等工作规范，建立科学严密的工作程序和业务流程。
健全和完善依法配置纪检监察机关内设机构职能和权限，明确业务分工，减少职责交叉，完善岗位目标责任制，建立科学高效的工作运行机制。
健全权力运行制约和监督机制问题研究
健全权力运行制约和监督机制问题研究健全权力运行制约和监督机制，其根本目的就是反腐倡廉，通过健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。
由此，产生如下问题：什么是腐败？为什么要通过健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新？或者说，为什么要靠制度反腐？为什么要进行制度创新？如何健全权力运行制约和监督机制？三百年前，洛克说，统治者无论有怎样正当的理由，如果不以法律而以他的意志为准则，如果他的行动和命令不以保护他的人民的财产而以满足他自己的野心、私愤和任何其他不正当的情欲为目的，那就是腐败。
在国际法上，腐败是指政府官员利用手中的公共权力为自己谋取私利。
当一个掌握一定公共权力的人同时是一个具有私人利益的个体，角色的冲突让他在制度不完备的情况下，有可能发生腐败行为。
反腐倡廉是每个国家和政府任何时期都重视的问题，是关系到一个政权和民族生死存亡的的严重政治斗争，腐败现在是侵入党和国家机关健康肌体的病毒。
如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送党和人民政权，葬送社会主义现代化大业。
那么，腐败的根源是什么？如何反腐？阿克顿勋爵说，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。
腐败和权力是一双孪生姐妹，没有制约的权力，必然导致腐败。
中国的传统崇尚德治。
重视道德的教化和作用，是中华民族人文精神的一大特色。
中国的传统文化相信人性是本善的，提升掌权者的道德素质，加强内心的道德修养，可以有效地抑制腐败。
“清风凉自林谷出，廉洁源自自律来”“壁立千仞，无欲则刚”，愿望是美好的，但如果失去了制度上的保障，其作用却是有限的。
如果机会允许的话，每个人都有可能成为暴君，每一个掌权者都是潜在的有可能成为的腐败分子，那些落马的贪官，在其拥有巨大的权力之前，他们中的很多人都是品德尚好的人，但一旦拥有了巨大的不受制约的权力，一切都变了。
由此而言，国人呼唤清官，单纯希望各个级别的清官，挥舞铡刀，惩治滥用权力、贪污腐败的贪官污吏，只是个人的一厢情愿。
理想信念 主体责任 监督制约 制度机制
理想信念、主体责任、监督制约、制度机制——这四个关键词是当下我国社会和政治生活中最为重要的概念之一。
它们不仅关乎国家制度的运行，更直接影响着每个人的生活和社会秩序的构建。
在这篇文章中，我将以深度和广度的要求，全面评估这四个关键词，并据此撰写一篇有价值的文章，旨在让读者从简到繁、由浅入深地理解它们的内涵和作用。
一、理想信念理想信念，是指一个人或者一个集体对于美好未来的向往和信仰，是指引人们不断前行的精神动力。
在我国的党史长河中，理想信念始终是党员领导干部必须具备的重要品质。
在多次重要讲话中强调，理想信念是的政治灵魂，是人的价值追求。
理想信念不仅包括对共产主义远大理想的坚定信念，更需要在实际工作中持之以恒、言行一致地践行。
二、主体责任主体责任是指党和国家机关及其工作人员在行使权力和履行职责时应当承担的责任。
以党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要完善以政治责任为重点、行政管理、司法审判、社会监督相衔接的监督体系，使各级党政领导干部特别是一把手的主体责任落实到位。
三、监督制约监督制约是指通过相互监督、形成合力，达到约束和规范行为的目的。
我国特色社会主义制度的优势在于有效实现了行使权力的制约和监督。
以党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善我国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，要完善党和国家监督体系，健全党内监督和国家机关内部监督，加强人大监督和司法审判监督，发展基层群众自治监督等，形成党委领导、政府负责、人大监督、法院审判、群众自治“五位一体”的监督体系。
四、制度机制制度机制是指为实现特定目标而采用的制度和措施，是完善社会治理体系、推动国家治理体系和治理能力现代化的关键。
强调，要坚持党的全面领导，坚持集中统一领导，坚持从严治党，坚定不移推进全面从严治党，夯实党在意识形态领域的指导地位，保证意识形态领域绝对安全，落实意识形态领域党委领导责任。
完善监督制度体系
完善监督制度体系是党和国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。
以下是一些完善监督制度体系的措施：
1. 加强党的全面领导：坚持党的集中统一领导，完善党的领导体制和机制，加强对全面深化改革、全面依法治国的监督。
2. 强化权力运行制约和监督：健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调。
3. 完善监督法规制度：加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等制度建设，提高监督的制度化、规范化、科学化水平。
4. 推进监督方式创新：运用互联网技术和信息化手段，加强大数据分析运用，建立智慧监督体系，提高监督的精准性和时效性。
5. 落实监督责任：明确各级党委、政府和各部门的监督责任，建立健全责任追究制度，确保监督责任得到有效落实。
总之，完善监督制度体系需要全社会的共同努力，需要加强党的领导、完善法规制度、推进方式创新、落实责任追究等方面的工作。
只有这样，才能真正实现党和国家治理体系和治理能力的现代化。
健全的监督体系完善权力监督制约机制
健全的监督体系完善权力监督制约机制引言在现代社会中，权力监督是确保政府行使权力合法、公正、透明的重要保障。
健全的监督体系能够有效制约权力的滥用，维护人民的权益，促进社会的稳定和进步。
本文将从监督体系的构建和权力监督制约机制的完善两个层面来探讨健全的监督体系如何提升权力监督的效果。
构建健全的监督体系国家层面1.立法监督•将立法过程公开化，接受公众意见和监督。
•设立独立的法律事务机构，监督法律的制定和修订过程。
2.行政监督•建立独立的行政监察机构，对政府行政机关的行为进行监督。
•加强行政公开和信息公开，提高行政机关的透明度。
3.司法监督•推进司法体制改革，提高司法独立性和公正性。
•完善法官任命、考核和纪律监督制度，防止司法腐败。
地方层面1.监察机构建设•在各级政府和公共机构设立独立的监察机构，对公职人员的行为进行监督。
•强化监察机构的执法能力，提高监察工作的效果。
2.民众参与•鼓励公民组织和社会团体参与监察工作，发挥社会监督的力量。
•提供举报渠道和保护机制，保障举报人的合法权益。
3.建立监督联动机制•各级监察机构之间加强合作和协调，形成上下联动、相互制约的监督网。
•建立权力监督的信息共享平台，提高监督的效率和准确性。
完善权力监督制约机制加强内部监督1.提高领导干部的自律意识•建立健全党内监督制度，加强对党员领导干部的教育和培训。
•强化党风廉政建设，加强对权力运行的自我监督。
2.建立问责机制•实行综合考核制度，将权力运行情况纳入考核范畴。
•对失职、渎职、违法违纪的行为进行追责，形成震慑效果。
强化外部监督1.加强媒体监督•鼓励媒体对政府和公共机构的行为进行调查与报道。
•完善媒体监督的法律保障，保护新闻自由和言论权利。
2.发挥审计机构作用•加强审计机构的独立性，提高审计工作的公正性和准确性。
•对政府和公共机构的经费使用进行全面监督和审计。
3.加强社会组织监督•鼓励社会组织参与监督工作，发挥其独立性和专业性优势。
完善公共权力监督与制约机制研究
出现 。 而 ， 强对公 共权 力进 行 监督 与制 约 十分必 因 加
要 的 。
１ １ 强 化 对 公 共 权 力 进 行 监 督 与 制 约 是 现 代 政 治 ．
文 明发展 的必 然选择
政 治学 理论 告诉 我们 ， 共权 力具有 垄 断性 、 公 扩 张 性 、 蚀 性 与 强 制 性 四个 特 性 。若 干 事 例 表 明 ， 腐 公
的 必 然 要 求
社 会 公 共生 活 进行 组 织 、 调 、 制 的支 配 力 量 ， 协 控 其
行 使 主 体 是 执 政 党 、 府 以 及 承 担 公 共 管 理 职 能 的 政 社 会 组 织 。 共 权 力 是 促 进 社 会 发 展 的必 要 手 段 ， 公 其 运 行 的 实 质 是 对 社 会 利 益 关 系 进 行 调 整 以实 现 公 共
利 益 。 由 于 控 制 公 共 权 力 意 味 着 能 够 支 配 社 会 资 源 分 配 ， 时 ， 果 对 公 共 权 力 不 能 进 行 有 效 的监 督 与 此 如 制 约 ， 公共权 力 的行使 者 就容 易 以权谋 私 、 用权 则 滥 力 。英 国学者 阿克 顿早 就指 出 ， 力 导致腐 败 ， 对 权 绝 的 权力 导 致绝 对 的腐 败 。思 想 家孟 德 斯 鸠 则认 为 ：
善 公 共权 力监 督与 制约 机制 的路 经 。
关 键 词 ： 共 权 力 ； 督 与 制 约 机 制 ； 共 利 益 公 监 公
中 图分类 号 ： ３． Ｄ６ Ｏ ９
１
文 献标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：Ｏ ７ ６ ２ （ Ｏ ２ １ 一 Ｏ １ ～ ０ １ Ｏ— ９１２ １ ）５ Ｏ５ ３
完善 公共 权 力 监督 与制 约机 制 研 究
健全权力运行制约监督机制为预防腐败关键环节
健全权力运行制约监督机制为预防腐败关键环节如果说“三公”领域是当前防止利益冲突的重点领域，那么，健全权力运行制约和监督机制就是防止利益冲突、有效预防腐败的关键环节。
因为狭义的利益冲突的表现形式正是权力寻租、公权私用。
四中全会《决定》强调，“以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。
”这可以说是防止利益冲突的治本之策。
防止利益冲突、反腐倡廉的实践表明，失去制约和监督的权力，必然导致腐败。
从近年来查处的大案要案看，涉案单位都存在监督缺位或监督流于形式的问题。
有些违法犯罪分子收受贿赂长达数年，而组织上和有关部门却长期未能发现。
一些地方和部门“带病提拔”、“跑官要官”的问题，也反映出在监督方面存在薄弱环节。
加强上级党委和纪委、同级党委和同级纪委对主要领导干部的监督，对人财物管理使用、关键岗位的监督，依然是健全和完善监督制度的难点，也是防止利益冲突、有效预防腐败的重要课题。
按照党的十七大和十七届四中全会精神，完善制约和监督机制，防止利益冲突，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，首先必须加强对决策权的监督。
决策失误是最大的失误，决策腐败是最严重的腐败。
要按照四中全会《决定》的规定，体现让权力在阳光下运行和决策、执行、监督相协调的要求，坚持和完善“凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定”这“三重一大”制度，凡涉及群众切身利益的重大决策都应向社会公开，接受群众监督。
从目前情况看，一些地方和部门也确实存在权力过分集中的问题，有的部门集“导演”、“演员”和“评委”于一身，给自己定规矩、给别人出政策、执行监督一肩挑等现象仍然存在。
通过适当分解决策权、执行权、监督权，使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，加强群众对重大决策的监督，是保证权力依法运行、最大限度地防止权力滥用和利益冲突的根本措施。
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完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必
须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督
权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关
按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和
公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健
全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，
发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。人民民主是社会主义的生命,社会主义民主的
本质和核心是人民当家作主。因此,要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行
民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
只有这样,我们的党和政府才能获得人民群众的信任、拥护、爱戴和支持。党的十七大报告
指出,要“完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度和公信力”[1]。这里所说的“公开办事制
度”,最重要的就是党和政府机关的政务公开制度。完善政务公开制度,是提高党和政府公信力
的前提、基础和必然选择。一、政务公开与公信力要正确理解政务公开的涵义,首先要正确
理解政务的涵义。对政务的涵义目前有三种理解:一是广义的理解,认为政务就是关于政治方
面的种种事务,是国家的管理工作;二是狭义的理解,认为政务仅指行政事务;三是综合的理解,
认为“政党政务、政府政务、社会团体、公共事业和公共服务部门的公共权力的行使等,都归
于政务之中,也称为大政务”[2]。笔者赞成对政务进行综合理解的大政务观。目前存在泛行政
化倾向,执政党、政府、社团、基层自治组织、公共事业和公共服务部门等,都具有公共事务
管理的权力
推进行政权力公开透明运行，要按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、
监督到位”的要求，着力推进行政权力公开透明运行，切实加强对行政权力的监督制约，保
证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正。要公开行政职权依据。按照职权法定、
权责一致的要求，继续清理审核，摸清行政职权的底数。对清理审核后的行政职权，要科学
合理地进行分类登记，编制行政职权目录并依法向社会公布。调整或改变部门行政权力要及
时修订职权目录，重新依法向社会公布。编制、法制、纪检监察等部门要密切配合，严格审
核把关。
二要优化权力运行流程。要明确并依法公开权力行使条件、承办岗位、办理时限、监
督制约环节、相对人权利等内容，统一工作标准，严格行政程序，健全行政权力运行机制。
三要规范行政自由裁量权。加强对行政执法过程中自由裁量权的清理，分档限制自由
裁量空间，严格约束经办人员的裁量自由。
四要加强权力运行监控。要采取多种方式对行政权力运行情况实施监督，特别要从财
权、物权、事权等重要环节入手，大力推进政府上网工程和电子监察，逐步形成比较完善的
权力公开透明运行监控机制。
探索创新，开创办事公开的新局面
落实制度推进办事公开。
淮阴区局建立了公开事项预审制度、民主管理监督制度、工作评议制度、问责制度，形
成办事公开民主管理的长效机制，保证公开的内容真实可信、过程有据可查、结果公开公正，
并按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，大力推进政务公开、司务公开，解决好“敢
不敢公开、公开什么内容”这一关键，实现办事公开的制度化、规范化。
内部监督实施办事公开。
在加强上级监督的同时，职工对单位重要事务的知情权得以落实，主动参与监督的意识
进一步增强，建立了职代会并产生了职工代表，参与重要事务管理的民主监督，构建了单位
内部监督制约的机制，从制度上解决了班子成员之间监督“虚”、职工监督 “难”的普遍
性问题。同时，单位领导主动接受监督的意识也进一步提高，重大敏感问题主动向职工公开，
向上级纪检监察部门报告，自觉接受监督。
检查考核促进办事公开。
淮阴区局在淮阴报、举报箱和告客户书中公布了举报电话及地址，不定期发放评议调查
问卷，适时监督检查，认真受理群众的举报，不断加强对工作人员监管力度；区局将办事公
开落实情况的检查、评议情况，与年中小结、年底考核相结合，总结经验成绩、找出问题不
足，促进了办事公开工作的落实；区局（分公司）还在2010年“省文明行业验收”和“创
优秀县级局（分公司）”建设实绩考核中把办事公开民主管理列为干部工作业绩考核的重要
内容，并与落实党风廉政建设责任制结合起来，考核结果与干部奖惩和使用挂钩。
三、推进办事公开有效搭建了“二个平台”
一是搭建了各级干部展示素质的平台。
淮阴区局通过办事公开工作的开展，促进了干部队伍建设，提高干部的政策法规水平，
增强了干部组织协调、思想工作、适新应变、把握全局的工作能力，同时推动了基层干部作
风的转变，提高了基层组织的办事效能，牢固树立了既抓经济发展又抓党风廉政的责任意识。
二是搭建了办事公开职工参与的平台。
办事公开是新形式下解决突出问题的有效载体，是维护稳定、改善干群关系增强党与群
众的血肉联系的有益尝试。淮阴区局坚持干什么让职工参与，怎么干让职工监督的原则，完
善职工代表大会制度，落实职工代表大会各项权利、义务，严格执行职代会程序，保障了员
工依法享有对单位重要事项的知情权、参与权、表达权和监督权。