钢铁行业产能过剩根本原因分析与治理对策
钢铁产业的产能过剩问题与供给侧改革对策
钢铁产业的产能过剩问题与供给侧改革对策一、产能过剩问题的背景及原因分析钢铁产业作为我国重要的基础产业之一，为经济发展提供了坚实的支撑。
然而，近年来，钢铁产能过剩问题凸显出来，给行业发展带来了不小的压力。
1. 供需失衡导致产能过剩钢铁产量的快速增长，使得供应远远大于需求。
受需求减弱和市场竞争加剧的影响，许多钢铁企业将生产能力扩大到了超过市场所需要的水平。
同时，在全球范围内也面临着某些地区对中国进口钢材采取贸易壁垒和反倾销措施，导致出口市场减少。
2. 技术落后难以转型升级我国部分钢铁企业仍然采用传统工艺和设备进行生产，技术水平相对滞后。
与此同时，新兴市场国家如印度、越南等低成本地区开始涌现，并通过引进先进技术和设备、降低成本以及灵活运作等手段，对我国传统高耗能、高污染的钢铁企业形成竞争。
3. 环境压力削减产能随着环保意识的提高和政府政策的推动，限制和强制关停高污染、低效益的钢铁企业已成为必要措施。
环保限产政策导致部分小型钢铁企业被迫停产，使得整个行业供应增长进一步受到抑制。
二、供给侧改革对策面对钢铁产能过剩问题，我国采取了供给侧结构性改革作为解决之道。
通过去产能、转型升级等方面的措施，旨在优化行业结构，提高效率，并为未来可持续发展打下坚实基础。
1. 去产能是刚性任务我国政府明确指出，去产能是当前最重要也是最迫切的任务之一。
通过关闭落后、高耗能和高污染企业，并引导兼并重组，实现钢铁行业规模调整。
此外，政府还加大了煤炭、电解铝等相关市场的监管力度，防止去产能行为向其他领域扩散。
2. 推进技术创新和转型升级引导企业加大研发投入，提高技术创新能力。
鼓励企业采用先进的生产工艺和设备，提升钢铁产业整体技术水平，提高产品质量和降低成本。
同时，政府也加大对创新型企业和科技人才的支持力度，为行业革新注入活力。
3. 加强国内外市场开拓面对贸易保护主义的影响，中国需要更积极地参与国际竞争。
在外交层面上，要加强与相关国家和地区的合作与沟通，并寻求成为全球贸易规则的制定者和参与者。
钢铁行业产能过剩的原因与调整
钢铁行业产能过剩的原因与调整随着中国工业化进程的加速，钢铁工业也得到了快速发展。
然而，随之而来的是钢铁产能过剩问题。
钢铁是国民经济的重要组成部分，因此，关于钢铁行业产能过剩的原因和调整也是一个备受瞩目的话题。
本文将从以下几个方面探讨这个问题。
一、产能过剩的原因1.1 投资大量增加的影响在中国工业化的过程中，钢铁行业一直是国家投资规模最大的工业部门之一。
20世纪80年代，中国开始追求大规模工业化和城市化，政府出台政策支持钢铁行业的发展，企业大量增加投资。
一方面，因为信贷条件宽松和地方政府的支持，大型钢铁企业频繁扩产建新，甚至建设冗余设施，例如过多高炉和轧机；另一方面，民间企业投资也日益抢眼，许多地方政府因为经济发展需要，对本土小企业大力扶持，因此新增产能不断涌现。
1.2 行业内竞争加剧中国是世界上最大的钢铁生产国，这意味着钢铁行业的竞争是非常激烈的。
除了国内企业之间的战斗，还有来自国外的压力。
尽管有政府的支持，但是中国企业在财务上一直是非常紧张的。
长期以来，大多数企业都采用低成本、低价的策略，以追求市场份额。
因而越来越多的企业开始改变战略方向，也开始扩大产能和增加产品质量，提高市场份额和竞争力，这加重了产能过剩问题。
1.3 需求下滑的影响钢铁是建筑业、汽车工业、家电制造、制造业等重要的原材料，其需求受市场情况和政府宏观调控等因素影响。
从供应侧看，随着经济增长放缓、财政方面的紧缩和环保计划的执行，制造业需求持续下滑，因此对钢铁市场需求的影响不可忽略。
随着中国钢铁行业向高端、高质量的升级转型，市场的规模有限、需求下滑，给行业增长带来了一定的压力。
二、调整产能的措施2.1 有序退出低效过剩产能中国政府启动了产能过剩行业的调整，提高了私营企业的立法基础。
相应地，行业标准作为最有效的“正确引导”工具之一，与国务院、钢铁产能过剩处理指导小组办公室联合发布了相关文件，对现有钢铁企业的规模进行了调整。
2.2 企业升级转型对于钢铁企业增加产品质量、与新兴产业、技术和管理的紧密联系、设备升级和调整、优化生产、改善管理、推广节能技术和工艺等高层次的升级。
钢铁行业中产能过剩问题的缓解方案
钢铁行业中产能过剩问题的缓解方案一、背景介绍钢铁是现代工业发展的重要支撑，但长期以来，我国钢铁行业一直面临产能过剩的问题。
这不仅给企业经营带来压力，也对环境造成了严重影响。
为了解决这一问题，需要寻找科学可行的缓解方案。
下文将从提高供给侧结构性改革、加强市场化机制建设和促进转型升级三个方面进行细致论述。
二、提高供给侧结构性改革水平1. 淘汰落后产能通过淘汰落后生产能力，可以有效减少钢铁产能过剩。
政府应制定相关政策并监督执行，推动不符合环保标准和安全条件的企业退出市场。
同时，要加大对优质、新技术和高附加值产品的支持力度，引导企业加快产品升级换代。
2. 推进钢铁行业兼并重组鼓励企业之间进行兼并重组，增强规模效益和市场竞争力。
可以通过提供税收优惠、财务政策扶持等方式，推动兼并重组进程。
同时，要加强政府的监管和引导作用，确保兼并重组符合市场规律和公平竞争原则。
三、加强市场化机制建设1. 完善市场准入机制建立统一的市场准入门槛和产能调整机制，避免新建冒然扩大产能。
政府应制定更严格的产能审批标准，加强对新项目的审查，提高市场准入门槛，防止过剩产能再度增长。
2. 建立健全的价格形成机制推动钢铁价格形成机制改革，使市场发挥基础性决定作用。
通过逐步放开价格管制、鼓励竞争和市场化交易等手段，实现钢铁产品价格真正反映供需关系，并引导企业根据市场信号调整生产。
四、促进转型升级1. 加大技术创新力度鼓励企业增加研发投入，推动技术创新。
政府可通过财政补贴、知识产权保护等措施支持创新活动。
同时建设技术创新平台和研发中心，提供技术支持和专业服务。
2. 转向高附加值产品生产钢铁企业应该从低附加值的大宗商品型钢铁生产转向高附加值的特种材料和高端制造业。
政府可以提供贷款支持、税收优惠等激励措施，鼓励企业发展新产品、新技术，提高产品档次。
五、总结面对钢铁行业中产能过剩问题，提高供给侧结构性改革水平、加强市场化机制建设和促进转型升级是缓解方案的重要举措。
浅析我国钢铁产业产能过剩的原因及政策建议
浅析我国钢铁产业产能过剩的原因及政策建议我国钢铁产能过剩一直是一个严重的问题，一方面造成了资源的浪费，另一方面也导致了市场价格的波动，给整个产业链带来了不小的影响。
本文将从多个角度来分析我国钢铁产能过剩的原因，并提出相应的政策建议。
一、产能过剩的原因1. 市场需求不足过去几年来，受全球经济下行和国内房地产市场调控政策的影响，我国钢铁的需求一直没有得到有效释放。
这导致了市场需求不足，而钢铁产能过剩成为一个不可避免的结果。
2. 产能扩张过快为了迎合市场需求的增长，一些企业在产能扩张上投入了大量的资金和资源。
但随着市场需求的下降，这些新增产能在短时间内难以得到有效的利用，导致了产能过剩的情况。
3. 重复建设在一些地区，由于政府的重点支持和资源倾斜，导致了过多的钢铁企业在同一地区重复建设，造成了产能过剩的情况。
4. 技术水平不高与国外的钢铁企业相比，我国的一些企业在技术上并不成熟，生产效率和产品质量都有待提高。
这导致了在同样产能下，我国产能利用率远低于国外水平，造成了产能过剩的现象。
二、政策建议1. 减少产能扩张针对目前产能过剩的情况，政府应该加强对新产能的审批和引导，减少产能扩张。
可以通过限制银行贷款额度、提高新建项目门槛等方式来控制新产能的增长。
2. 优化产业结构在减少产能扩张的政府应当引导企业进行产业结构的优化调整，鼓励企业转型升级，提高技术水平和产品质量。
通过鼓励企业实施清洁生产，降低资源消耗和环境污染，提高钢铁产业的整体竞争力。
3. 淘汰落后产能政府可以通过实施淘汰落后产能的政策，优化产能布局，提高整体产能利用率。
这不仅可以降低资源浪费，还可以减少环境污染，促进行业的可持续发展。
4. 加强监管政府应当加强对钢铁产能的监管，对已有的产能进行综合评估，制定合理的发展规划，避免出现产能过剩的情况。
建立健全的信息发布机制，提供准确的市场需求信息，引导企业根据市场需求合理调整产能。
5. 提高国际竞争力政府要加大对钢铁行业技术创新和研发的支持力度，提高钢铁企业的国际竞争力。
钢铁行业的全球产能与产能过剩问题
钢铁行业的全球产能与产能过剩问题钢铁是重要的基础工业品，为各个国家的经济发展提供了重要的支撑和保障。
然而，在全球范围内，钢铁行业产能迅速扩大，导致产能过剩成为该行业面临的严峻问题。
本文将探讨钢铁行业全球产能与产能过剩问题的原因以及对策。
一、全球钢铁行业产能扩张的原因1.经济发展需求：随着全球经济的快速增长，对钢铁产品需求量不断增加，各国纷纷增加产能来满足市场需求。
2.技术进步推动：钢铁行业的技术进步推动了生产效率的提高，减少了生产成本，各国钢铁企业积极引进新技术提高产能。
3.政府扶持政策：一些国家对钢铁行业实施了扶持政策，例如提供补贴、减税等，鼓励企业增加产能，以促进国内经济发展。
二、全球钢铁行业产能过剩问题的表现1.投资过热：产能扩张导致了大量的投资，特别是钢铁企业纷纷扩大规模建设新厂房和设备，投资过热成为产能过剩的主要表现。
2.供需失衡：由于产能过剩，市场供应大于需求，导致钢铁产品的价格持续低迷，企业利润下降，产能利用率低下。
3.环境污染：全球钢铁产能过剩使得一些企业为了确保利润最大化而忽视了环保要求，导致严重的环境污染。
三、应对全球钢铁行业产能过剩问题的对策1.国际合作：各国应加强合作，通过国际组织等平台交流合作经验，加强产能信息共享，共同应对全球钢铁行业产能过剩问题。
2.加强监管：各国政府应加强对钢铁行业的监管，对产能过剩的企业进行限制或淘汰，减少不合理的扩张。
3.技术创新：钢铁企业应加大技术创新力度，提高生产效率和产品质量，减少生产成本，以应对产能过剩问题。
4.环境保护：企业应加强环保意识，严格遵守环保法规，减少环境污染，推动绿色发展。
四、结语钢铁行业产能过剩是全球经济发展过程中面临的重要问题，需要各国政府、企业及国际社会的共同努力来加以解决。
通过国际合作、加强监管、技术创新和环境保护等多方面措施，我们可以有效应对全球钢铁行业产能过剩问题，实现行业的可持续发展。
浅析我国钢铁产业产能过剩的原因及政策建议
浅析我国钢铁产业产能过剩的原因及政策建议随着我国国民经济的快速发展和城镇化进程的加快，钢铁需求一直处于高位增长状态。
但是，在市场经济的背景下，钢铁产业只有在市场竞争中赢得比较优势，才能保持持续稳定的增长。
然而，在国家主导的计划经济模式下，我国钢铁产能翻倍增长，形成了大量的过剩产能。
本文分析了我国钢铁产业产能过剩的原因，并提出了相应的政策建议。
一、过剩产能的原因1.高投资、高产出、高利润的生产模式在经济高速增长时期，钢铁行业的投资风险低，回报率高，吸引了大量的资本涌入。
而出现了这种投资行为的原因是因为我国政府借助2008年金融危机的机会，采用大规模的基础设施建设作为刺激经济的手段，同时加大了对钢铁行业的扶持力度，再加上我国资源丰富，人工成本低廉，因此钢铁厂家能够以很快的速度投资扩产。
这种高投资、高产出、高利润的生产模式，导致钢铁产能巨大地增加，也是过剩产能形成的重要原因。
2.政府发展路径错误我国政府在推进经济发展时，一直倡导制造业导向，使得钢铁产能增长势头强劲。
同时，政府也放缓了环保审批和制约，导致了一些环境污染大的钢铁企业发展迅速。
政府的这种错误路径选择，让一些钢铁企业利用政策漏洞和空当获得了发展的机会，也加剧了钢铁产业的过剩。
3.科技进步缓慢尽管我国现在技术水平在提升，但是与国际发达国家相比还有所差距，而钢铁生产需要消耗大量的能源、资源和环境。
轻薄高强钢、化工级冷轧带钢等超薄高质材料的自主研发以及低碳、节能、环保等方面的技术研究仍然存在许多不足，导致了钢铁生产的效率低下，也是导致过剩产能的原因之一。
二、政策建议1.采取市场化手段优化产能布局加快推进国有钢铁企业混改，引进优质民营资本，采用市场化手段实现供需平衡，满足产能过剩区域的市场需求。
同时，在产能过剩区域，通过财政、税收、信贷等方式鼓励企业加大技术创新力度，提高生产效率和产品质量，提高市场竞争力。
2.控制过剩产能的行业门槛在行业门槛方面，应加强环保等规定的执行，遏制低水平、低质量产能的增量，控制钢铁行业劳动力规模，并加强高配钢材、稀土资讯和金属加工行业等产业联动。
钢铁行业存在的问题及解决方案
钢铁行业存在的问题及解决方案概述：钢铁行业作为国民经济中的重要支柱产业，在促进经济增长、就业创造和推动工业现代化方面起到了关键作用。
然而，随着时代的发展和市场竞争的加剧，钢铁行业也面临着一系列问题。
本文将探讨当前钢铁行业所面临的主要问题，并提出相应解决方案。
一、过剩产能问题由于需求下滑和投资过度等原因，我国钢铁行业普遍存在严重的过剩产能问题。
这导致了市场供应大于需求，价格持续低迷，企业利润降低甚至亏损。
这种现象不仅影响了企业持续健康发展，还对整个经济产生了负面影响。
解决方案：为解决过剩产能问题，政府可以采取以下措施：1. 加强调控机制：加大宏观调控力度，通过准入门槛和退出机制来规范市场秩序，并建立合理有序竞争环境。
2. 促进结构调整：引导企业优化产业结构，推动企业向高附加值产品和技术密集型方向转型升级。
同时，鼓励企业进行合并重组，提高行业集中度。
3. 减少新投资：限制新增产能的建设，并扶持具备创新能力和竞争力的企业发展。
此外，引导钢铁行业转向绿色低碳发展模式。
二、环境污染问题钢铁生产过程中会产生大量废气、废水和固体废弃物等污染物质。
长期以来，环境污染一直是钢铁行业面临的严峻挑战之一。
随着社会对环保要求不断提高，未解决好这个问题可能导致企业受到更多的管理和法律压力。
解决方案：为应对环境污染问题，需要采取以下措施：1. 推进节能减排：在生产过程中采用先进节能技术，并改进现有工艺流程以减少排放量。
同时加大监管力度，对违规排放行为依法严惩。
2. 强化环保投入：鼓励企业增加投资，在处理废气、废水和固体废弃物等环保设施建设上加大力度。
同时提高企业环保责任意识，落实企业环境责任。
3. 加强政府监管：完善监测体系，加强对钢铁行业的日常监管和执法力度，确保环保标准严格执行。
三、技术创新能力不足问题当前中国钢铁行业在技术创新方面相对滞后，与发达国家相比仍存在着较大差距。
这种差距导致了我国很难在全球市场竞争中占据有利地位，并制约了其未来可持续发展能力。
钢铁行业的产能过剩问题及解决方法
钢铁行业的产能过剩问题及解决方法一、引言钢铁行业作为基础工业，对于整个经济发展具有重要意义。
然而，近年来全球范围内钢铁行业普遍面临着产能过剩的挑战，这不仅给企业带来诸多困扰，也对整个社会经济稳定造成了压力。
本文将探讨钢铁行业产能过剩问题的原因，并提出解决方法。
二、产能过剩问题的原因1.需求减少：由于宏观经济下行以及市场竞争加剧等因素导致全球钢铁需求量减少。
2.技术进步：自动化生产设备与现代化生产工艺的引入使得单位产品产量大幅提高。
3.投资过度: 由于较低利润率和长期回报周期，钢铁企业在面临激烈竞争的环境中往往通过提高规模达到降低成本目标。
三、影响1.资源浪费：长时间运转不足以满足全新建计划住了消耗大量人力物力资源，同时也增加了环境污染。
2.价格下跌：供大于求的市场环境导致钢铁产品价格持续走低，进一步损害了企业利润。
3.行业竞争加剧：由于产能过剩造成了激烈竞争，钢铁企业面临着更大的市场份额争夺。
四、解决方法1.产能压减与去产能（1）推动技术升级：通过引入先进设备和生产工艺提高生产效率，降低单位产品经济和资源消耗，并改善产品质量。
并逐步淘汰落后设备。
（2）国家政策引导与扶持: 政府可以制定相关政策鼓励企业进行技术创新和升级改造，并给予相应的税收优惠或补贴等支持。
（3）合并重组: 通过促使小型钢铁企业兼并重组，以减少过多分散竞争带来的损失。
在整个行业中推动资源优化配置。
2.拓展出口市场（1）开拓新兴国家市场: 根据全球需求变化趋势及国家对外关系发展战略调整出口方向, 主动将已形成的过剩产能向具备潜力和需求的新兴市场转移。
（2）加强国际合作: 在全球化背景下，促进与其他钢铁生产主要国家/地区间的合作并探索共同开展大型基础设施建设等项目。
3.结构调整与升级（1）发展高附加值产品：通过提高技术含量、品牌知名度以及推广先进制造业模式，实现从提供低成本产品到提供高价值产品的转变。
（2）拓宽用途范围: 针对传统用途外，积极寻找绿色环保、轻量化等领域的应用，并投资研发创新材料以满足市场需求。
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钢铁行业产能过剩根本原因分析与治理对策点击次数：4 发表时间：2013-7-5 8:42:50 所属分类：工作学习深度产能过剩的判定标准“产能过剩”即生产能力过剩，指的是实际生产能力大于最佳生产能力而形成的过剩。
欧美等国家一般用产能利用率或设备利用率作为产能是否过剩的评价指标。
该指标等于实际产出与潜在产能（潜在产能指经济中已经形成的产出能力，不包括我们通常所说的在建和拟建产能）之比，正常值一般应在79%~83%区间内。
美联储认为，如果产能利用率达到85%，就可以认为实现了产能充分利用。
超过90%则可以认为产能不足，有可能引起通货膨胀。
如果明显低于79%~83%的区间，则说明可能存在产能过剩，即开工不足，可能出现通货紧缩。
产能过剩的主要特征（1）周期性过剩与非周期性过剩并存。
自上世纪80年代以来，中国不同行业在不同阶段已经经历了多轮产能过剩的危机，往往是某个行业或某几个行业的产能过剩问题解决了，新的过剩行业又出现，这是市场经济规律的作用。
本轮产能过剩自2005年、2006年起凸显，主要是在消费结构的调整和升级、工业化和城镇化的推进过程中产生的。
（2）总量过剩与结构过剩并存。
从总量看，部分行业存在产能总量过剩问题。
例如，中国钢铁、船舶和水泥产能已居世界首位，在满足建设需要的同时，已存在过剩趋势。
从结构看，低端、粗加工领域产能过剩，而高技术含量、高附加值领域产能不足。
中国高端装备制造业急需的特种钢材很多还严重依赖进口。
（3）传统行业过剩与新兴行业过剩并存。
传统行业中，重化工业具有较强的产业拉动能力，是近年来投资的主体。
2008年出台的“4万亿元”投资大部分投往重化工业，在缓解经济下行的同时，进一步加剧了重化工业领域的产能过剩。
另外，新兴行业也存在产能过剩。
在培育战略性新兴产业等政策利好的刺激下，风电设备、多晶硅以及光伏等新兴产业出现重复建设现象，产能过剩倾向加剧。
产能过剩的根本原因当前中国部分行业的产能过剩问题，有市场经济的一般或共性特征，也有其特殊性。
主要是重化工业加速发展引发的能源、原材料工业快速扩张；体制改革尚未到位，对各类投资主体和政府部门强烈的投资意愿缺乏有效的约束；市场机制不完善，制约了落后产能的有效退出等。
部分行业的产能过剩，一定程度上反映了中国工业化发展过程中，经济体制转型与增长方式转变的阶段性特征，同时也暴露出中国工业存在的深层次、结构性问题和矛盾。
如果不能有效得到解决，这些问题和矛盾将给中国工业的中长期发展埋下严重隐患。
（1）不合理的经济结构和发展方式。
首先是一直以来以加工制成品出口为主，过度依赖出口的经济结构，受国际市场需求变动影响较大，一旦遭遇国际金融危机，外需急剧萎缩，直接导致企业开工不足甚至停产。
其次是重化工业占主体的产业结构也延长了产能过剩的存续时间。
重化工行业的特点是产能的增加需要大量的资本投入，产品供给的弹性相对较低，产能调整难以适应快速变化的市场需求。
同时，由于资产的专用性较强，产业退出壁垒较高，也使得产能很难在短期内减少。
（2）地方政府主导经济增长的模式和受政绩考核影响带来的强烈投资偏好。
在这种政府主导经济发展的过程中，很容易出现政府行为微观化、企业化、趋利化的倾向。
由于过度追求GDP，包括土地在内的要素资源成本被人为压低，环境成本难以内在化，加剧了投资需求。
此外，由于中央政府和地方政府的职能分工和站位不同，地方政府从地方经济增长和就业的角度出发，不可能充分考虑全国行业布局等需要，也没有这样的视角和能力，造成地方发展政策与国家产业政策的脱节，全国性行业布局和规划建设难以落实。
地区之间为比拼政绩，容易导致重复投资建设同类项目，甚至引发恶性竞争。
（3）投资管理体制改革不到位。
突出表现为，多年来我们实施的投资项目审批和行政核准，以及对投资方向和步调进行调控的规制手段，不仅不能够消除产能过剩，反而阻碍了市场自发调节的过程。
2009年，《国务院关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》已经明确规定各级投资主管部门要进一步加强钢铁等产能过剩行业项目审批管理，原则上不再批准扩大产能的项目，不得下放审批权限，严禁化整为零、违规审批。
但是在执行过程中，由于地方政府与中央政府的利益存在不一致，政策效果大打折扣。
据水泥行业协会的数据，2009年、2010年、2011年，每年水泥产业都以2亿吨的新增产能投放市场，产能集中释放对市场影响巨大。
不难发现，中央政府的投资规制政策只有在得到严格执行的情况下，对投资的宏观调控才是有效的，而在目前的体制下，中央政府的投资调控政策的有效性很难得到保障。
况且，即使投资规制政策得到了执行，投资规制政策的制定者也不可能对市场需求情况作出准确的预测，难免会引发不可预期的不良后果。
（4）市场自动出清机制不健全。
在成熟的市场经济国家，主要是依靠市场机制来自动调节过剩产能。
在市场机制比较完善的情况下，能源资源等要素成本基本上能够反映在市场价格上，市场能够对资源配置起到基础性的调节作用，经济活动的自由度比较大，能够通过市场经济的优胜劣汰实现落后产能或落后企业的自动淘汰。
相比之下，中国市场经济成熟度还不够高。
一方面，由于资源价格改革迟迟没有到位，地方政府招商引资过程中对工业用地存在隐性补贴，使得能源资源、土地、环境等成本不能完全内部化到企业的生产成本中；另一方面，由于退出机制不健全，企业进入市场后，即便能认识到市场真实的需求情况或者遭遇市场情势变更，但为了弥补沉没成本，也不愿意首先退出市场，反而可能加大投资力度以扭转发展困境。
观察产能过剩的治理思路与对策要从根本上化解产能过剩，关键是调整不合理的产业结构，加快形成内生增长、创新驱动，质量型、效益型的经济发展方式，同时建立系统性的长效机制。
通过转变政府职能和地方政府的考核导向，抑制地方政府的投资冲动，加快深化财税体制、投资体制和资源品价格改革，真正发挥市场在优化资源配置中的基础性作用，形成市场优胜劣汰、自动调节过剩产能的有效机制。
（1）对产能过剩行业及时加以调控和引导。
在现有体制机制环境下，短期内抑制过剩产能的蔓延，可采用必要的行政调控手段，进行总量调控、严格禁止新增过剩产能，抑制重复投资。
对于钢铁、水泥、平板玻璃等结构调整任务艰巨的传统行业，以新建先进产能项目等（减）量置换的方式加快调整。
（2）改革投资管理体制，完善政绩考核机制。
着眼于研究解决和消除导致粗放型发展的体制因素，进一步深化行政管理体制和投资体制改革，处理好市场机制和宏观调控的关系，将政府职能由直接干预和参与经济发展向创造公平的市场竞争环境为主转变。
规范地方政府的投资行为，禁止用低地价、低环保标准、税收减免等方式直接参与项目决策的激励。
严格控制土地开发总量，增强土地供给的透明度。
取消不必要的项目审批，真正做到政企分开，企业自主决策、自担风险。
着力完善地方官员政绩考核机制，将创新、绿色、可持续发展以及社会效果指标等纳入地方政府考核指标体系。
（3）深化财税等经济体制改革。
把财税体制改革作为抑制地方政府投资冲动的突破口。
深化资源性产品价格改革，建立和完善能真实反映市场供求状况、资源稀缺程度和生态补偿的价格形成机制。
全面推进资源税改革，扩大资源税征收范围，探索不同能耗产品的差别征税。
实施有利于结构调整的税收政策，将目前尚未纳入消费税征收范围、不符合节能技术标准的高能耗产品、资源消耗品纳入消费税征税范围，适当调整一些现行应税消费品的税率水平。
（4）健全和完善促进优胜劣汰、市场自动调节的机制。
市场经济的竞争机制，本身就有淘汰落后产能的条件和动力。
导致目前中国产能过剩的一个原因是政府有形的手扭曲了市场，要从根本上化解产能过剩就是要让市场机制来更多地发挥作用，促进充分竞争，形成预防产能过剩的体制基础。
要将政策着力点放到完善市场准入和退出机制上。
一方面，进一步严格市场准入管理，重点强化“两高一资”行业的能耗、水耗、环保、资源综合利用，以及土地、安全等硬性约束指标，通过提升行业准入门槛，从源头上抑制落后产能；另一方面，健全和完善产能退出机制，加强对工业企业执行环保、安全等法律法规和强制性标准的专项监督检查，建立协调统一的管理体系，更多发挥市场机制的作用，形成落后产能退出的倒逼机制。
对淘汰落后产能职工安置、转产等给予资金和政策支持。
完善企业破产制度，尝试允许企业在获得项目许可后推迟投资建设，并进一步给予符合准入条件的企业自由进出（尤其是自由退出）市场的权利。
（5）支持企业兼并重组和做大做强，提高行业集中度。
鼓励企业以增强核心竞争力和实现可持续发展为目标，以资本为纽带，进行强强联合、横向并购或产业链上下游整合，改变一些行业企业规模小而散、无序竞争的状况。
做好企业兼并重组财税、投融资、土地、社保等方面政策的贯彻落实，积极稳妥开展并购贷款和并购基金试点，加大企业并购的金融扶持力度。
出台支持企业做大做强的政策措施，提高行业集中度和整体发展水平。
支持同行业企业组成产业联盟，加强行业自律，实现限产增效。
（6）支持工业企业海外投资，转出一批过剩产能。
产业转移也是缓解产能过剩和转移国内长线生产能力的有效途径，二战后美国援建西欧的“马歇尔计划”，以及上世纪80年代日本推动传统制造业向亚洲“四小龙”、中国和东盟转移的例子皆可以证明。
当然，产业转移必须和产业升级相结合，对于大多已进入产业发展成熟阶段、存在产能过剩和过度竞争的传统制造领域或产品，通过联合建立境外工业园区、开拓国际市场空间等方式，向海外进行产业转移，有助于过剩产能的消化和带动这些产业的优化升级。
（7）加强产业政策与信贷、土地、财税、价格等政策的协同配合，促进工业转型升级。
要坚持控制增量和优化存量相结合，培育新兴产业和提升传统产业相结合，把有限的要素资源引导和集中配置到调整存量、优化增量，培育新的增长点上。
特别是加强产业政策与信贷、环保、价格等政策的协同配合，通过提高市场准入门槛和环境保护标准、控制银行信贷、实施差别性惩罚性电价等手段，下决心淘汰落后产能。
健全严格执法和有效监督管理机制。
加强产业政策的符合性审查，对符合产业政策方向和重大生产力布局的先进产能，以及传统过剩行业的改造提升，在财税、金融、用地、专项资金等方面给予综合性重点支持，形成引导产业健康发展的合力。
链接当前中国产能过剩的基本情况“产能过剩”在中国经济发展的过程中频频出现。
目前为止，中国已出现两轮较为严重的“产能过剩”。
第一次是1996年~1999年，出现产品积压，工业企业开工严重不足。
据统计，19 96年末全国28种主要工业品生产能力有4成处于闲置状态。
据国家统计局1998年对900多种主要工业产品生产能力的普查，多数工业产品生产能力利用率在60%以下，最低的仅有10%。
第二次是2005年至今，新一轮产能过剩问题凸现。