大力推进科技兴农战略 促进农业高效可持续发展

1 大力推进科技兴农战略 促进农业高效可持续发展 同志们： 这次会议是市政府召开的一次重要会议。全面落实科学发展观，部署和加强科技兴农工作，促进农业高效持续发展，是这次会议的主要任务。 市长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我代表市政府作关于加强科技兴农工作的报告。 一、全市科技兴农工作的基本情况 近几年是我市农业发展最快的时期，特别是设施农业如雨后春笋。科技兴农战略渐深入人心，科技工作环境不断改善，科技服务能力日益增强，在促进农村经济社会发展中发挥了重要作用。 （一）全市科技兴农工作的主要做法、成效与经验 1、大力营造科技兴农工作的良好环境。 实践证明，无论是科技工作，还是科技发展，必须要有一个良好的环境。我市认真执行中央一系列有利于科技和农业发展的政策和法规。市委、市政府出台《关于提高科技创新能力 大力推广应用新技术意见》、《关于推行科技特派员制度的意见》、

加速了农业和农业科技工作的法制化进程，最近市政府下发了《关于加强科技服务设施农业的工作方案》明确工作重点，推动工作开展。各级政府加强科技兴农工作，成立科技工作领导小组，各级党委和政府都明确有一名领导分管科技工作，把科技工作纳入重要议事日程，对农业科技的投入有所增加，从2003年至2009年，市财政累计安排专项资金9500万元用于农业基础设 2

施建设及配套项目建设。近年来，市政府投入农技推广经费450万元。完成了5个基层农技推广站建立，稳定乡镇农技推广队伍。基层农技推广人员的工作和生活条件明显改善。近三年来，市政府拿出8万元，奖励了一线工作科技人员。实施了以提高农业科技含量为主要目标的“标准粮田建设工程”、“沃土工程”、“中低产田改造工程”、“国家玉米粮食丰产科技工程”和以提高农民科技文化素质为目标的“绿色证书工程”。所有这些，对推进农业科技进步发挥重要作用。 2、抓项目建设，强化了农业科技项目引导。我们坚持以组织实施各类农业科技项目为重点，用现代科技改造提升传统农业，有力地推动了农牧业新品种、新技术、新成果的转化。近五年来，全市共组织实施省、市级农业科技项目52项，落实科技支助经费2000余万元。市科技部门重点实施了无公害元葱生产出口科技示范基地建设、蔬菜新品种引进开发及安全生产技术科技示范基地建设、肉牛改良、奶牛性控胚胎移植技术推广、畜禽新品种的引进与推广示范、现代日光温室种苗工厂化生产等项目，市农口部门实施了国家的测土配方施肥、秸秆生物反应堆技术的引进和推广、西瓜病毒病防控试验等一批科技攻关和先进技术的试验、示范、推广项目。引进并应用一批农林畜新品种及新技术，大幅度提高良种覆盖率，解决了生产上技术难题，进一步提高了农业综合生产能力。项目建设从根本上改善科技经济结合不够紧密、产业技术水平不高、产品竞争力不强的状况，发挥了成功一点、带动一片、推动一业的作用，为区域主导产业的发展壮大和特色产业培育形成做出了重要贡献。农业产业化生产基地 3

面积占农作物种植面积的70%以上，促进了设施农业等特色产业发展，特色产业区域化、规模化程度显著提高。全市设施农业面积累计达到36万亩，连续四年开发面积以3至4万亩递增，2009年新增6万亩，开发面积在沈阳市县区排名第一，位于全省前茅，有27个品种获国家绿色食品认证证书，无公害农产品认证3个。2008年末被国家标准化管理委员会评为国家农业标准化示范区，2009年果蔬出口创汇额达到500万美元。寒富苹果、食用菌、北虫夏草、树莓等一批后续特色农产品有了新的发展，有效地促进了农业产业结构调整和农村经济的发展，为全面推进农村经济发展提供了强有力的科技支撑。 3、抓引进推广，促进农业科技成果转化。近年来，围绕我市农业主导产业发展，采取多种形式积极搭建农业科技院地校地合作平台与省、市农科院等科研院所、高校建立了长期稳定的科技合作关系，吸引专家教授来我市开展农业科技试验示范和技术推广服务，以新品种新技术的引进、试验、示范和推广为突破口，全面提升农产品科技含量，促进了科技和农业的有机结合及科技成果的转化和应用。目前，引进各类新品种300余个，良种覆盖率达到98%以上。建立了5万亩水稻无公害标准化集成技术示范基地，10万亩玉米标准化生产基地， 2万亩的中低产田改造示范田等十个科技示范基地，建立了5个高效设施农业示范园区，培育科技示范户300余户，推广了无公害标准化生产技术和节约型农业等新技术80余项。改革了盐碱地耕作制度，对设施蔬菜高效益生产进行了示范攻关。农业科技成果的大力推广转化，加快了农业产业结构调整步伐，提高了农产品品质，促进农 4

业增产、增收、增效。同前五年相比，粮油产品优质率提高25个百分点，达到70%；果品优质率提高30个百分点，达到80%；蔬菜优质率提高60个百分点，达85%；猪、牛、禽良种普及率分别提高到100%、85%、100%。2009年全市粮豆总产量达17.9亿斤，蔬菜种植面积达58.7万亩，设施农业面积36万亩，农民人均收入实现8797元，分别比2004年增加1亿斤、16.4万亩、19万亩、4858元。农业科技贡献率由2004年的43%，提高到50%。 3、抓科技服务，重点推行了科技特派员制度。从2006年开始，推行了科技特派员制度，科技特派团及32多名科技特派员，紧紧围绕发展高效现代农业和“农业增效、农民增收”的总体战略，以农村经济建设为主阵地，以带技术、带资金、带项目为主要方式，积极开展农业实用技术推广和农业科技服务，同农户或农业经济组织建立利益共同体，把最新的科技知识和高新技术引入农村，较好地发挥了科技对农村经济的推动作用。几年来，特派员服务范围覆盖了全市乡镇，涵盖了瓜菜、林果、畜禽和农产品加工等多个领域，深入到82个村或企业开展技术攻关、技术指导等服务，实施了“设施农业高效技术集成示范与推广”等科技项目33项，落实项目经费195万元，为我市引进新品种 180 余个，推广新技术30余项，建立示范园区、基地21个，技术成果辐射面积50万亩，项目直接参与农户1310户，创组建合作经济组织16个。建立科技示范户 户，示范户年均增收30%，年人均纯收入达14000元。共发放科普材料3.9万余份，培训农民 3.7 万人(次) ,在科技特派员的示范带动下，农民的科 5

技素质和依靠科技致富的能力得到了很大的提高，不断壮大发展无公害蔬菜、食用菌、优质经济瓜果等区域特色经济，有效地促进了科技与经济、科技人员与农民群众有机结合，在实践中探索出了“科技特派员+公司+基地+农户”和“科技特派员+协会+农户”的运行模式。创新了农村科技服务新机制，为推动农村经济发展发挥了重要作用。此外，我们还抓好青年农民上大学学员联谊会、农民专业合作社、各类科技协会、农民研修基地等科技服务组织建设，形成市、乡、村三级科技服务网络。 （四）狠抓科技宣传普及，营造浓厚工作氛围。科技普及宣传是实施科技兴农的先导。把科技普及工作提上“科技兴农”工作的重要议事日程，针对我市农民群体较多、科技素质相对较低等问题，我们不断加大培训力度，开展了多层次、多渠道培训活动。2005年以来，培训各类农村实用人才24万人次，培养农村科技带头人280人。为使培训取得实效，采取了许多行之有效的措施： 一是连续6年实施了 “农民人才研修工程”。利用市科技局、省科技厅实施的大学培训、政府出资、农民受益的人才培训工程。我市共分批选送220名优秀农民到沈阳农业大学、辽宁农业技术学院、大连水产学院等大学院校，学习园艺、畜禽、果树、中草药、水旱田作物、经营与管理等专业技术，为我市造就一支数量足、素质高、留得住、用得上农业科技人才队伍。 二是充分利用星火学校、培训基地、研修基地等培训阵地，加大科技培训力度，开展新型农民培训工程、设施农业培训工程、阳光培训工程。 6

四是广泛开展科技下乡活动。通过科技之冬、科技活动周、沈阳讲师团下乡、科技特派行动、“科技大篷车下乡”等方式开展科技培训，在培训同时，技术人员深入田间地头，及时为农民提供技术指导和服务，切实为农民群众排忧解难，为广大农民群众办实事，解难事，有力推动了农业基地建设、农村产业结构调整和重点专业大户的发展，促进了农村经济的繁荣。 （二）我市科技兴农工作存在的主要问题 我市农业科技进步虽然取得了显著的成就，但是由于各方面条件限制，仍然存在的一些问题，影响科技兴农工作的开展，而且导致农业生产滞后经济发展。主要有以下几个方面： 1、科技力量比较薄弱，创新能力不强，难以为发展高效优质农业提供强有力的科技支撑。尽管我市出台了一些吸引人才的优惠政策，但受到经济发展的制约，人才短缺，特别是高层次人才严重匮乏的问题在短期内仍难以得到很好的解决。从农业科技贡献率上看，我市农业生产总体水平处在较低的层次上。目前，农村经济发展迫切需要强有力的科技支撑，而我市科技资源又严重短缺，难以及时有效地解决制约农业发展中的技术“瓶颈”问题，加强科技服务农业能力建设的任务还很艰巨。 2、科技兴农的工作环境还不够优化，基层农技推广部门出现“线断、网破、人散”的局面。部分乡镇对科技兴农工作的重视一定程度上还停留在会议和文件上。有利于科技兴农相关政策的硬措施不多，抓落实不力。农业科技投入不足，农业科技进步需要不断推出科技项目。每个科技项目的实施，都要经过技术（品种）引进，试验示范，直至推广普及的过程，这都需要大量人、