南四湖流域水污染物总量控制及水质综合改善方案研究
入湖河流对南四湖水质的影响
入湖河流对南四湖水质的影响高学平;李文猛;张晨;赵世新【摘要】Principal component analysis was carried out to study the impact of 15 main inflowing rivers, including the Sihe River and the Chengguohe River , on the water quality of Nansi Lake.DO,COD, CODMn , BOD5 were selected as the evaluation indices in this study .The relationship between lakes and rivers , which were considered the subjects of the study, was analyzed.The evaluation results show that the water was seriously polluted in Nanyang and Dushan lakes, and the water quality of Zhaoyang and Weishan lakes was better than that of the other lakes.The concentrationsof COD, CODMn , and BOD5 were high in the rivers flowing into Nanyang and Dushan lakes, causing serious organic pollution in these lakes .The rivers flowing into Zhaoyang and Weishan lakes , with a smaller amount of water and a slight amount of pollution , had less influence on these two lakes compared with those flowing into Nanyang and Dushan lakes.The results show that the water quality of the inflowing rivers is the key factor influencing the water quality of Nansi Lake , and, thus, priority should be given to remediation of the rivers flowing into Nansi Lake.% 采用主成分分析法研究了泗河、城郭河等15条主要入湖河流对南四湖水质造成的影响。
国务院办公厅转发发展改革委、水利部关于切实做好进一步治理淮河工作指导意见的通知
国务院办公厅转发发展改革委、水利部关于切实做好进一步治理淮河工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2011.03.27•【文号】国办发[2011]15号•【施行日期】2011.03.27•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文国务院办公厅转发发展改革委、水利部关于切实做好进一步治理淮河工作指导意见的通知（国办发[2011]15号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：发展改革委、水利部《关于切实做好进一步治理淮河工作的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅二0一一年三月二十七日关于切实做好进一步治理淮河工作的指导意见（发展改革委、水利部）1991年以来，特别是2003年淮河大水后，国家全面加快治淮工作进度，淮河治理取得重大进展，19项骨干工程全面建成，防洪能力明显提高，防洪减灾效益显著，为保障流域经济社会可持续发展发挥了重要作用。
但是，目前淮河流域防洪排涝减灾体系仍不完善，行蓄洪区人口众多和建设滞后、平原洼地排涝能力偏低、下游河道泄洪能力不足、水资源短缺和水污染并存、水利管理薄弱等问题日益突出。
为继续巩固治淮建设成果，构建更为完善的流域防洪排涝减灾体系，现就切实做好进一步治理淮河工作提出以下意见：一、总体要求(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，遵循“蓄泄兼筹”治淮方针，从淮河流域水情和经济社会发展对水利的需求出发，全面规划、统筹兼顾，标本兼治、综合治理，工程措施和非工程措施相结合，兴利与除害并重，统筹解决好防洪排涝和水资源利用与保护问题，加强水生态环境保护，为淮河流域经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供更加有力的保障。
(二)基本原则。
--坚持以人为本。
把保障人民生命和财产安全放到更加突出的位置，切实解决行蓄洪区群众安全居住、平原洼地防洪排涝、农村饮水安全问题，着力改善群众生产生活条件。
南四湖湿地建设的综合效益
南四湖湿地建设的综合效益黄兆胜【摘要】南四湖作为南水北调东线工程的主要输水干线和调蓄水库,目前人工湿地建设已初见成效.从环境效益、生态效益、社会效益、经济效益、科研效益等方面分析了南四湖人工湿地在改善南四湖流域生态环境、稳定南水北调调水水质方面发挥的重要作用.【期刊名称】《中国环境管理干部学院学报》【年(卷),期】2012(022)003【总页数】3页(P27-29)【关键词】南四湖;人工湿地;综合效益【作者】黄兆胜【作者单位】微山县环境保护局,山东济宁277600【正文语种】中文【中图分类】X171.4南四湖由微山、昭阳、南阳、独山4个相连的湖泊组成，又称微山湖。
南四湖承接苏、鲁、豫、皖4省36个县市区的客水，入湖河流53条，担负着蓄水防洪、水产、航运以及为鲁苏两省16个县市区提供工农业用水等多种使命，也是南水北调东线工程的主要输水干线和调蓄水库。
因此，加强南四湖生态湿地建设，提高南四湖水质至关重要。
南四湖作为南水北调东线工程的输水走廊和重要调蓄区，其水质的好坏直接影响到调水工程的实现。
近年来，由于水位不稳，连年发生干旱和水灾，加之周边地区客水污染，造成生态功能不断退化，自然湿地面积大幅度减少，南四湖的生态环境受到了严重破坏，湖水的自净能力大大减弱。
为了保障南水北调东线工程的顺利实施，减轻南四湖周边地市治理污染的压力，山东省环保厅提出了“治、用、保”的治污措施，确定在南四湖建设人工湿地水质净化工程，并把该项目作为点源治理后的一项保底把关工程。
通过建设人工湿地水质净化工程，实施“退渔还水、退田还湖、退耕还湿”工程，充分发挥环境自净能力，形成一个具有生物多样性、强水质净化能力和优美景观效果的生态系统。
1.2.1 新薛河人工湿地2005年初，总投资4000万元的南四湖人工湿地示范工程正式启动建设。
示范区位于新薛河下游入湖口东侧，规划面积333.3 hm2（5000亩）[1]。
工程包括新薛河橡胶坝工程、人工湿地表面流工程和植物种植工程三大项。
关于山东省微山湖水环境状况的调查报告
关于山东省微山湖水环境状况的调查报告姓名：赵昌爽班级：10给水1班学号：20101701118 山东省微山湖又名南四湖，位于中国山东、江苏交界处，由微山湖、昭阳湖、南阳湖、独山湖四个彼此相连的湖泊组成。
微山四湖南北长230公里，东西最宽处达27.6公里，水域面积达2100平方公里，是中国北方最大的淡水湖泊。
1、微山湖的基本情况：微山湖亦名南四湖，由微山、昭阳、独山、南阳四个彼此相连的湖泊组成，湖区主要坐落在山东省微山县境内，位于东经116度34分－117度21分，北纬34度27分－35度20分；全湖南北长230公里，北至山东济宁市任城区，南接江苏徐州市铜山区；东西宽6.8~27.6公里，周长451公里，西临江苏省沛县与山东省鱼台县，东接山东省滕州市与微山县。
总面积为2100平方公里，可控蓄水量为17.3亿立方米，最大库容量47.31亿立方米。
平均水深1.7米，汛期最深为3米。
流域面积31700平方公里。
京杭大运河纵贯全湖南北，是我国北方最大的淡水湖。
微山湖名字的由来，要追溯到商代末年，商纣王沉溺酒色，昏庸无道，其兄长微子（名启）数谏不纳，愤而出走，隐居到现在的微山岛这个地方，死后葬在岛上，微山湖因此而得名。
微山湖属暖温带季风大陆性气候，四季分明。
年均降雨且为773.6mm，年平均日照2515.5h，陆地年平均气温为13.8°C，湖内年平均气温为14.3°C。
入湖河道共有53条，出湖水道主要有3条。
狭义微山湖是指1960年在微山湖湖腰建成了拦湖大坝的下级湖，同昭阳湖、独山湖和南阳湖构成广义微山湖。
微山湖具有良好的社会效益、环境效益、经济效益。
社会效益体现在：①观光与旅游。
湿地具有自然观光、旅游、娱乐等美学方面的功能，湿地除可创造直接的经济效益外，还具有重要的文化价值。
尤其是城市中的水体，在美化环境、调节气候、为居民提供休憩空间方面有着重要的社会效益。
②教育与科研价值。
湿地生态系统、多样的动植物群落、濒危物种等，在科研中都有重要地位，它们为教育和科学研究提供了对象、材料和试验基地。
基于Levenberg-Marquardt算法的水环境评价研究——以南四湖为例
有特 有 的特性 ， 沼泽 湿地 从 地 面难 于直接 接 近 ， 地 如 湿
价 的空 间分析 ， 据不 同评 价 参数 制作 等值 线 图 ， 得 依 使
水 环境 评 价更 具直 观性 、 确性 、 理性 。 准 合
植被 大 多矮小 ， 明水水 体特 有 的反光 性 等 ， 冈此 ， Ｓ Ｒ 、
图 １ 南 四湖 流 域 湿 地 分 布 图
更好 的结 合南 水 北调 东 线 工程 对 整个 湖泊 湿 地进 行 治 理， 保护和恢复湿地 的功 能 ， 进 当地 经济 的可持续 发展 促
具有重要意 义。
像 解 译 结 果 ，南 四 湖 流 域 湿 地 面 积 共 计 为 ２ ８５ ４ｋ 占南 四湖 流 域 总 面积 的 １ ． ６ ， 图 １ ６ ７ ｍ ， ０１％ 如
域湿地 面积共计 为 ２８５４ｋ 占南 四湖流域 总面积 的 ６ ７ ｉ ， ｎ １．６ ０ １％。近年来 湖泊湿地 被 围垦 萎缩 、 泊水 质 的恶化 湖
和湖底 淤积加剧 ， 已对该 流域水环 境形成 了很 大的威胁 。 本文重点研 究南 四湖 的水环 境演 变 及水环 境 评价 ， 以便 Ｇ Ｓ对 高效 、 时准 确地 进 行 长 期 监 测分辨 率 星遥 感影 像 ， 过遥 感 影 通
２ １ 年 ２／ ０１ Ｌ ｊ 第 ｌ期
文 章 编 号 ：６ ２ ８ ６ （ ０ １ ０ — １ ０ １７ — ２ ２ ２ １ ） １ １— ５
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Ｆ ｂ． ２ ｅ ０１１
Ｕｒ ｎ Ｇｅ ｔｃ ｉａ ｎ ｅ ｔｇ ｔｏ ＆ Ｓｕ ｖ ｙｎｇ ｂａ ｏｅ ｈｎｃ ｌＩ ｖ ｓｉａ ｉｎ ｒｅ ｉ
关 键 词 ： 四 湖 ； 环 境 评 价 ； 经 网络 ； ＭＢ 南 水 神 Ｌ Ｐ
徐州南四湖湖西地区污水处理厂尾水出路研究
四湖位于 区域 东 侧。该地 区 土地 面积共 ２ ７ ９ ５ ｋ ｍ ， 居住 人口２ ５ ０ 余 万人 ， 其 中城镇人 Ｅ ｌ １ ０ ０万人 … ， 并且 城市化 水平不断提高 ， 地区工业已形成了铝 、 盐、 煤、 电、 农产品加 工五大支柱产业 。随着城 市人 口的不 断增 加和 工业 的快 速发展 ， 产 生了大量 的生活 和工业 污水 ， 现在该 地区 已有 １ ６×１ ０ ｔ ／ ｄ 的污水处理 能力 ， 预测 到 ２ ０ １ ５年 污水处 理 厂 规模将达￣ １ ］ ３ ０×１ ０ ｔ ／ ｄ ＿ ２ － ３ ］ 。现状 为两 县污水 处理 厂尾 水分 别经 过复新 河 和沿河 直接排 入南 四湖 ， 按 污染物 总 量控制要求 ， 到２ ０ １ ５年湖西 地 区污 染物总 量将远 远超 过 限值 ｊ 。与此 同时 ， 国务院把复新河 沙庄 桥断面 、 沛沿 河 李集桥断面作为考核 江苏省淮 河流域水 污染 防治工作 的 重点跨境 断面 。因此 ， 为 了实现 国控 断 面水质 的稳 水 的城 市之一 ， 而 湖西地 区 尤其是 丰县 ， 是 江 苏省 江 水北 调 的末 梢 ， 水 资 源极 度 缺 乏， 水资源供不应求 的矛盾 十分突 出。为缓解供 需矛盾 ，
促进经济快速 、 持续发展 ， 开 辟 城 市 尾 水 的 利 用 是 十 分 必
水体中的有机物和营养物质 ， 使尾水水质达到相应要求。
１ ． ３ 农业 回用
采用尾水 回用于农业灌 溉 ， 可 以减少农 业用水 ， 这对
徐 州 缺 水 地 区 意 义 重 大 。尾 水 回用 农 业 灌 溉 有 以 下 几 方
山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例（2018年）
山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例（2018年）文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2018.01.23•【字号】山东省人民代表大会常务委员会公告第233号•【施行日期】2018.01.23•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例（2006年11月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过根据2018年1月23日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈山东省机动车排气污染防治条例〉等十四件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章规划与水质监控第三章污染防治第一节一般规定第二节城市污水和垃圾污染防治第三节工业污染防治第四节面源污染和其他污染防治第四章生态修复与保护第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为加强南水北调工程沿线区域的水污染防治，保证调水水质，保护和改善生态环境，促进经济、社会与环境协调发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称南水北调工程沿线区域（以下简称沿线区域），是指本省所辖向南水北调工程输水水系汇水的区域。
在沿线区域内实施水污染防治和进行相关监督管理活动的，应当遵守本条例。
第三条沿线区域的水污染防治工作应当遵循预防为主、防治结合、全面规划、综合治理的方针，坚持污染治理、水资源循环利用、生态修复与保护并举的原则。
第四条沿线区域县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内水污染防治的统一监督管理；发展改革、经济贸易、建设、交通、水利、农业、渔业、林业、旅游等部门依据各自职责，做好有关的水污染防治和监督管理工作。
南四湖、东平湖、沂沭河流域环境保护管理机构应当依据省环境保护行政主管部门的规定，负责相应范围内水污染防治的监督管理。
第五条沿线区域县级以上人民政府应当将水污染防治工作纳入当地国民经济和社会发展计划，制定有利于水污染防治的政策，加大资金投入，调整产业结构，发展循环经济，研究、推广和使用先进技术，提高水污染防治水平。
浅析长江中下游地区中小型湖泊水资源利用存在的问题及解决方案
浅析长江中下游地区中小型湖泊水资源利用存在的问题及解决方案长江中下游地区水资源丰富，河道交错纵横，湖泊众多；且长江中下游地区大部分位于亚热带季风气候，年平均降水量在800mm-1000mm左右，因此，该地域的水资源利用潜能巨大。
但是，目前我国的水利行业大都只重视对大型湖泊的利用与治理，忽视了中小型湖泊的水资源潜能，而且，随着经济的快速发展，暴露出来的污染问题更是渗透入长江流域的各个角落，治污已经不仅仅是针对例如太湖这样的长江流域的大型湖泊，因为这样的污染问题已然成为我们合理有效利用中小型湖泊水资源的一大问题。
另外，由于长江中下游地区湖泊分布存在分散的特点，利用形式被限制，开发形式单一。
标签：长江中下游地区；中小型湖泊；资源利用；问题解决1 对长江中下游地区中小型湖泊水资源利用现状及不足目前对于长江中下游地区中小型湖泊的利用形式主要有农业用水灌溉，农业养殖和水库蓄水等方式。
由于长江中下游地区河网交错，土地完整性较差，不能够很好地进行大区域的集中生产，农业灌溉用水大都也是引自这些中小型的湖泊。
但是这无疑也存在一定的问题，中小型湖泊的蓄水能力较差，在干旱降水不足的季节，这些湖泊很难满足农业灌溉用水的需求；而在夏季多雨季节，这些湖泊的水位往往会漫过河岸，淹没周边的农田耕地造成损失。
除上述时间上调节不合理外，水资源的利用效率也是比较低的，因为先进的滴灌、喷灌等技术难以普及到小型农户，农业灌溉用水大都采用大水漫溉的方式。
农业养殖方面，目前的养殖方式大都以私人承包养殖为主，同样因为湖泊的局限性，湖泊彼此之间不能通流，因此中小型湖泊的养殖很难规模化，养殖产量也是很有限的，这样也就比较难形成例如种植养殖一体的立体式生态农业生产的方式。
另外落后的养殖技术，捕捞需要耗费大量的人力物力，而且很难简单筛选出长成鱼类，经常误捕过小的鱼苗或者不同种的鱼类，造成后续产量的下降。
因为湖泊的封闭性，污染的聚集效应比较明显，而且由于湖泊面积较小，因此湖泊的生态自我修复能力较差，一旦发生水质异常情况，极有可能造成湖内鱼苗的大量死亡，连锁式后果。
国家“十一五”重点流域水污染防治战略方案规划
摘要：国家已经制定和实施了两个五年期的重点流域水污染防治规划,即“九五”和“十五”重点流域水污染防治规划;“十一五”重点流域包括海河、淮河、辽河、黄河中上游、三峡库区及其上游、太湖、巢湖、滇池以及松花江流域;目前,国家环保总局和有关部门已经完成重点流域“十一五”水污染防治规划制定工作;水污染防治规划重点流域水污染防治“十一五”规划是一个战略性的规划;该规划分析了目前重点流域水环境质量和水污染物排放现状,结合“十五”重点流域水污染防治和国家“十一五”社会经济发展战略目标,提出了重点流域水污染防治“十一五”规划目标和指标,确定了“十一五”重点流域水污染防治4项重点任务,估算了重点流域水污染防治投资需求,提出了相应的保障措施和配套政策;关键词：重点流域水污染防治“十一五”战略规划1．重点流域社会经济与环境现状水资源受到严重污染,水体使用功能下降甚至丧失,不仅加剧了我国北方地区和城市的缺水问题,还使南方相对多水的地区和城市形成了“水质型”缺水;水污染已成为我国面临的最主要的水环境问题之一;根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,2010年全国GDP将比2005年增加43%以上,若不能实现以环境保护优化经济发展,流域废水排放量和COD排放量将增加约25%以上,各流域大部分水域已无剩余COD容量,如不采取强力措施保护环境,水域环境面临继续恶化的威胁；黄河、淮河等流域经济发展低于全国平均水平,水污染治理资金筹措困难；群众环境意识日益提高与环境质量短期内难以根本改善的矛盾日益尖锐；海河、辽河、淮河等流域稀释水量匮乏；“三湖”流域存在典型的湖泊水体富营养化特征；部分流域存在特殊的水质要求,给治污工作带来更大的难度;总之,我国正处在建立以环境保护优化经济发展的关键时期,重点流域的水污染治理均面临着转变理念、创新机制、还清旧账、防治新污染产生的严峻挑战;重点流域水污染防治“十一五”规划以下简称规划编制工作在此背景下启动;表1 重点流域社会经济概况流域名称自然状况社会经济概况流域面积万km2 水资源量亿m3 人口亿人 GDP万亿元淮河 27 827.3 1.7 1.6海河 31.8 421.1 1.3 2.3辽河 22.9 232.8 0.349 0.46松花江 22.9 901.6 0.62 0.7黄河中上游 77.6 400 1.68 1.5三峡库区及其上游 79 4723 1.57 0.8太湖 3.65 177.4 0.41 2巢湖 0.08 48 0.1 0.1滇池 0.03 9.7 0.03 0.07南水北调东线－－－－南水北调中线 9.52 387.8 0.12 0.04合计 274.48 8128.7 7.879 9.57注：南水北调东线规划包含在淮河、海河等流域内;规划范围包括淮河、海河、辽河、松花江、黄河中上游、三峡库区及其上游、太湖、巢湖、滇池、南水北调东线、南水北调中线水源地11个流域,涉及23个省、市、自治区;表1是重点流域的概况;由表1可知,重点流域总面积约275万平方公里,水资源总量8128.7亿m3,总人口约7.88亿,GDP约9.6万亿元;重点流域水污染得到有效控制,全国的水环境质量将得到明显改善;2005年,重点流域377个国控断面中,62个断面水质好于Ⅲ类,占16.4％；92个断面达Ⅳ类,占24.4％；59个断面为Ⅴ类,占15.6％；164个断面劣Ⅴ类,占43.5％;淮河流域属中度污染,“十五”期间水质呈改善趋势,2005年劣Ⅴ类断面比例比2000年减少了26个百分点；海河流域属于重度污染,“十五”期间,水质总体呈改善趋势,2005年劣Ⅴ类水质断面比例比2000年减少了10个百分点；辽河流域属重度污染,“十五”期间,流域水质总体无明显变化,2005年劣Ⅴ类水质断面比例比2000年减少了5个百分点；松花江流域轻度污染,入黑龙江水质不能稳定达到Ⅲ类；黄河中上游流域属中度污染,黄河干流61%的断面达不到III类水质要求,兰州、白银、银川、石嘴山、乌海、包头、郑州等城市的饮用水安全受到威胁,渭河、汾河等支流污染严重,水质劣于Ⅴ类；三峡库区和上游区水质在保持稳定的前提下有所好转,但库区部分支流的局部水域富营养化加剧并发生水华,影响区水质有所恶化；太湖湖体处于中度富营养状态,“十五”期间,水质总体保持稳定,主要污染指标由总磷转为氨氮、总氮；巢湖湖体处于中度富营养状态,其中西半湖处于中度富营养化状态,东半湖处于轻度富营养化状态；滇池草海处于重度富营养状态,外海湖体处于中度富营养状态；南水北调东线水质有所改善,但南四湖等主要输水沿线水质不能稳定达到Ⅲ类;南水北调中线水源地丹江口水库水质良好,水质保持Ⅱ类;2．重点流域水污染防治“十一五”规划的目标和指标2.1 规划目标根据“十一五”重点流域水污染防治规划,总体目标初步定为：到2010年,重点流域率先建立以水环境保护优化经济增长的发展模式,重点保护流域集中式饮用水源地水质,跨省界断面水环境质量明显改善,工业企业实现全面稳定达标排放,流域水环境监管、水污染预警和应急处置能力显著增强;2.2规划指标在“十一五”重点流域水污染防治规划完成之后,要达到以下水质指标：淮河流域淮河干流基本达到III类；海河干流入海达到V类；辽河、大辽河入海水质达到V类；松花江入黑龙江水质达到III类；黄河干流水质基本达到III类；渭河、汾河入黄河水质基本达到V类；三峡库区水质达到II类；太湖湖体水质保持稳定；滇池草海水质明显改善,外海水质保持稳定；巢湖湖体水质有所改善;表2是部分重点流域COD总量的控制目标,由表2可知,到2010年,重点流域COD排放量控制在628.1万吨,比2005年削减11.8%;新增城镇污水处理规模接近3000万吨/日,三峡库区及其上游、淮河流域、太湖流域城市污水处理率不低于80%,其他流域城市污水处理率不低于70%;表2 重点流域COD总量控制目标流域 2005年排放量万吨 2010年排放量万吨削减率% 新增污水处理规模万吨/日海河 142.4 123.7 14.2 638淮河 104.2 88.4 15.2 740辽河 58.7 50.3 14.3 288松花江 78.4 68.5 12.6 308黄河中上游 123.5 111.2 10.0 248三峡库区及其上游 136.3 126.4 7.3 370.9太湖 50.1 42.6 15.0 202巢湖 6.2 5.6 9.7 46滇池 2 1.8 10.0 56.5南水北调中线 10.3 9.6 6.8 87重点流域合计 712.1 628.1 11.8 2984.42.3重点流域水污染防治“十一五”规划的思路创新我国重点流域“九五”、“十五”水污染防治规划,建立了“质量、总量、项目、投资”四位一体的治污体系,从流域水环境质量出发,推算水污染物总量控制指标,估算水污染治理项目和治理投资;但由于水环境质量目标制定偏高,对水污染治理的长期性、复杂性和艰巨性估计不足,对各级政府的资金筹措能力缺乏客观分析,以及各级政府对水污染治理工作的重视程度不够等原因,造成规划目标没有实现;重点流域“十一五”规划的技术路线为：以水环境质量改善为目标,分析流域水环境容量,核实现状排污量数据,预测规划目标年排污增量,论证达到水质目标所需的社会经济成本,依据流域的发展水平和技术经济可达性,提出阶段性水质改善目标,合理确定“十一五”期间可实现的污染治理任务;明晰的规划定位;水污染防治工作是一项综合的系统工程,水污染防治规划作为本项工作的指导性文件同样具有系统性;就流域级规划而言,具有承上启下的作用;对上,需要贯彻落实国务院的政策方针,并与国家环境保护规划衔接；对下,需要指导各省编制本辖区的规划和实施计划;因此,流域规划既不能过细而影响地方主观能动性的发挥,也不能过于泛泛而难以操作;本规划提出规划到省、任务到省、目标到省、项目到省、责任到省的原则,明确地方政府对当地水环境质量负责,是水污染治理的责任主体,中央政府仅对饮用水水源地和跨省界断面水质进行重点监控,仅对水污染防治工作提出宏观要求;有限的总量目标和水质目标;目标分两部分设定,一为基于水环境功能区划和水环境容量测算的水质目标和水污染物总量控制目标,此为远期目标,对大多数污染严重的水体和区域,需要较长时间才能完成；二为基于区域经济发展水平和自身环境需求确定的5年内的水污染物削减目标和重点河流重要水体的水质改善目标,此为有限目标,力争在“十一五”期间完成;“十一五”规划中,以城镇集中式饮用水源地、跨省界水体及城市重点河流为保护对象,根据水环境功能区划定的水域使用功能、近年来水体水质的变化趋势以及当地的经济发展水平合理确定水环境质量改善目标;污染物总量控制目标有包括允许排放量与削减量两项,在合理确定流域总量基数的基础上,制定总量目标仍然是必要的：一方面衔接现有管理政策,一方面能对区域水污染状况进行总体评价;分析确定流域总量削减目标更具操作性,因为这与治理设施的建设紧密联系,更有利于监督与考核;水质目标包括集中饮用水源保护目标、省界水质目标、城市重点河段水质目标;“十一五”的水质与总量目标,在重要水体水质改善的前提下,突出目标的合理性和可达性;注重规划的实施评估;规划明确要求“十一五”期间必须建立并实施规划评估制度;要求重点流域各级政府建立与总量控制相适应的统计、考核体系,每年对流域水污染治理项目进展、水质情况、排污总量和环境管理等情况进行分析和评估;对配套资金不到位或收费政策不落实的地方和项目,暂停项目审批、暂停拨付国债资金;2008年开展规划实施的中期评估,对规划目标的可达性、规划任务的合理性以及规划实施情况进行分析,根据治理项目进展与水质变化趋势,提出规划调整方案;2010年对规划执行情况进行期终评估与考核;对未能完成规划任务、未达到规划目标的地区,追究行政首长责任;3．针对现存问题的规划任务3.1优先保护饮用水水源地水质全面开展城镇集中式饮用水水源地核查,依法划定饮用水水源地保护区;严格划定一级、二级保护区边界,并设置明确的界限标志;逐步开展村镇集中式饮用水水源地保护区划定工作,加强农村饮用水水源地污染防治的监管;供水量1万吨/日以上的饮用水水源地保护区划定方案要报省级政府批准实施;健全饮用水水源水环境监控制度,定期发布饮用水水源地水质监测信息;在加强常规水环境监测的基础上,集中式饮用水水源地每年至少进行一次水质全指标监测分析,并及时公布水源地水质状况,确保社会及时得到饮用水水源质量信息,促进公众参与并接受公众监督;建立健全饮用水水源污染应急预警制度;受上游污染、降雨径流、农田退水等因素影响较大饮用水源,要建立相应的污染预警制度,形成饮用水源的污染来源预警、水质安全预警和水厂处理预警三位一体的饮用水源安全预警体系;3.2突出城镇污水处理厂的监管全国城镇污水处理率要明显提高;到2010年,重点流域城镇污水处理率必须达到65%以上;全国城镇要大力进行城镇污水管网建设;大力推进雨污分流管网系统改造,不断提高城镇污水收集的能力和效率;全国污水处理项目建成后必须保证正常运行;“十一五”期间,投产当年污水处理厂实际处理量不得低于设计能力的60%,投产三年以上污水处理厂污水处理量不得低于设计能力的75%;全面规范污水处理厂的排污监管;到“十一五”末,污水处理厂的排污量预计将占排污总量的1/3,污水处理厂的排污行为的监督与管理极其重要;“十一五”期间,城镇污水处理厂应全部实现在线监测,建立国家、各省自治区、直辖市分级管理的城镇污水处理厂监控网络系统,实现全国污水处理厂排污的实时、动态、全面的监督与管理;3.3严格控制工业污染物排放增长大力推进产业结构战略性调整;将水环境容量资源放到与水、土地等战略资源同等地位的高度,重新评估支撑流域、区域产业持续发展的能力;鼓励循环经济产业发展,促进企业开展清洁生产;清洁生产应作为政府鼓励企业发展的一个必备条件;应对循环经济产业、清洁生产企业、环境友好产品给予财政、税收等多方的政策扶持与鼓励,对环境不友好的产业产品应用提高税收标准、减少补贴等方式进行惩罚,鼓励建立循环经济产业园区,提升企业开展清洁生产的动力,促进环境友好产品的生产与销售;工业企业要实现全面稳定达标;到2000年,我国工业企业基本实现达标排放;“十五”以来,工业企业达标排放的水平仍然停留在主要污染物指标不稳定的达标排放水平,工业污染仍然是造成我国水环境污染的主导因素;“十一五”期间,应以全面稳定达标为目标,重新确立我国工业污染防治的战略,协调与理顺我国有关工业污染防治的法规、标准和政策,加强监督执法,切实加强工业企业的排污行为管理;3.4强化分区保护战略,防治区域污染落实国家优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的空间功能布局,确定不同地区的发展方向和功能定位,从区域布局上统筹协调流域经济发展和水环境保护工作;将水资源量充沛、水环境质量较好且有剩余水环境容量的区域划分为优化或重点开发区,要依据水环境容量合理确定城镇规模,优化产业结构,实行严格的建设项目环境准入制度,加快产业和产品的升级换代,率先实现总量削减,改善城市水环境质量;流域干支流源头、水源涵养区域和集中式水源地保护区等禁止开发或限制开发区域重点做好水源涵养、水土保持、自然资源保护等工作,实施水源涵养林保育和水土保持相结合的综合治理工程,严格控制在饮用水水源地等环境敏感区域发展畜禽养殖和水产养殖等活动;农业活动发达的地区要大力发展节水农业,治理面源污染;合理控制化肥施用量,禁用高毒和高残留农药,逐步降低农田退水对水体的污染;推广生态农业示范区和绿色食品、有机食品基地建设;加强流域畜禽养殖污染控制,推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术,开展畜禽渔业养殖污染、面源污染的综合防治示范;4．治理工程与资金需求4.1 重点治理工程根据重点流域水环境问题以及“十一五”期间规划任务,确定三类重点治理工程,分别为工业污染治理工程、城镇污水处理工程和区域污染防治工程;工业污染治理工程,以企业实现全面稳定达标排放为前提,结合水环境功能要求,通过区域工业结构调整,企业清洁生产、工艺改造和深度处理等措施,降低企业污染物排放强度,提高企业水污染治理水平;城镇污水处理工程,统筹考虑水环境治理需求和污水处理厂建设所需的客观条件,合理确定污水处理厂规模和布局,并在缺水地区提出再生水回用要求,在三峡库区等敏感水域提出污泥处置要求;区域污染防治工程主要包括集中式地表水饮用水源地的污染控制、规模化畜禽养殖污染治理试点示范和城市重点水体的污染综合治理等3方面内容三峡库区还包括垃圾处理场建设、库区漂浮物清理和库底垃圾清理等内容,是城镇居民饮水安全的重要保障,是对农业面源污染治理的有益探索,也是提高城市水环境质量的重要举措;根据各省、市、自治区项目前期准备情况以及治理工程对污染物的削减作用和对水体水质的贡献,筛选出规划重点治理工程,汇总其投资为2565亿元,详见表3;表3 重点流域“十一五”治理项目投资流域投资亿元工业污染治理污水处理厂区域综合治理合计海河 63.3 210.2 68.3 341.8淮河 59.1 216.3 70.7 346.1辽河 51.5 79.5 41.5 172.5黄河中上游 84.5 180.1 32.7 297.3松花江 32.8 90.3 10.6 133.7三峡库区及上游 61.5 106.4 55.8 223.7太湖 104.6 41.2 80.7 226.5巢湖 28.7 19.5 25.6 73.8滇池 0.0 39.7 44.1 83.8丹江口库区及上游 7.6 17.2 9.2 34.0长江中下游 112.5 336.8 182.7 632.0合计 606.1 1337.2 621.9 2565.24.2 资金需求预测需要指出的是,规划的重点治理工程投资不是实现重点流域总量控制目标和水质目标所需资金的全部;第一,规划中确定的治理工程仅为重点工程,还有大量非重点治理项目需要各级政府督促实施；第二,就主要水污染物减排而言,除了工程减排之外,还包括结构调整减排和管理减排；第三,除了建设投资外,治理工程的正常运行和维护所需的费用也应有所考虑;初步测算重点流域“十一五”期间水污染治理资金总需求为4000－4500亿元;5．结论和建议重点流域水污染防治正处在积极偿还历史旧账,努力不欠新账的关键阶段,全面解决水环境问题需要相当长的时间;“十一五”期间是治理重点流域水污染的关键时期,任务尤其艰巨;要求各级政府和各部门密切配合,明确责任分工,多方筹集资金,落实治污项目;通过加强环境监管,有效约束各类排污行为,并鼓励公众参与,形成广泛的监督机制;只有全社会形成合力,才能有效控制污染,遏制水体水质恶化趋势,并在重点水域实现水质改善;。
南四湖健康评估及问题探讨
是对湖岸带及其邻近陆域典型人类活动进行调查评
估ꎬ 并根据 其 与 湖 岸 带 的 远 近 关 系 区 分 其 影 响
程度ꎮ
１ １ ３ 河湖连通状况
河湖连通状况重点评价主要环湖河流与湖泊水
域之间的水流畅通程度ꎮ 调查收集南四湖主要出入
ＦＤ ＝
１２
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市建设效果综合评估指标确定及其量化方法进行了
研究ꎻ 何海吉 [９] 以四川省西充县为例ꎬ 基于模糊层
控制断面以上的耗水量、 蓄变量、 引水量等资料ꎬ
次分析 法 对 水 生 态 文 明 进 行 了 综 合 评 价ꎻ 关 艳
根据天然径流还原的相应规范和技术要求ꎬ 计算南
庆 [１０] 对 太 子 河 进 行 了 健 康 评 价ꎬ 并 提 出 了 保 护
基金项目: 江苏省水利科技项目(２０１５０７０)
Ｅ￣ｍａｉｌ: ７５９５８６１７７＠ ｑｑ ｃｏｍ
规划战略
２０１９ 年第 １２ 期
水利规划与设计
１ １ ２ 湖滨带调查
湖滨带状况评估包括: 湖岸稳定性、 湖滨带植
被覆盖率、 湖滨带人工干扰程度三个方面ꎮ岸源自稳定性根据湖岸侵蚀现状评估ꎮ 评估指标
海河流域的河湖健康评估技术体系ꎻ 周娅
[７]
１ １ 评估方法
１ １ １ 南四湖入湖流量变异程度
等以太
湖为例从河湖健康评估实践角度ꎬ 分析了太湖流域
水系治理现状及问题ꎻ 王贺
[８]
入湖流量过程变异程度指环湖河流入湖实测月
对水生态文明试点城
径流量与天然月径流过程的差异ꎮ 收集南四湖主要
入湖河流代表站 ２０１７ 年实测月均径流量、 代表站
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南四湖流域水污染物总量控制及水质综合改善方案研究
南四湖是我国重要的淡水湖泊之一，位于华南地区。长期
以来，受到工业污染、农业面源污染和城市生活污水的持续排
放，南四湖水质受到严重污染，湖水富营养化问题日益突出。
为了保护南四湖的生态环境，水污染物总量控制及水质综合改
善方案研究势在必行。
一、前期调研与水质分析
在制定方案之前，首先需要进行前期调研与水质分析，以
全面了解南四湖流域的水污染情况。调研工作包括湖泊水质监
测、污染源调查与评估等。通过对湖泊水体中的总氮、总磷、
COD、重金属等污染物的测试与分析，了解不同污染物的分布
情况，为后续方案制定提供科学依据。
二、水污染物总量控制
针对南四湖流域存在的不同类型污染源，制定相应的水污
染物总量控制措施，以减少污染物的输入量。首先是要加强工
业企业的污染治理工作，落实严格的排污标准，加强工业废水
的处理和监管，最大限度地减少工业废水对南四湖的污染。其
次是要强化农业面源污染的治理，采取生态农业的种植模式，
减少化肥农药的使用量，同时加强农田的排水系统建设，减少
农田径流对湖泊的冲击。此外，还要加强城市污水处理设施的
建设与运营管理，确保城市生活污水符合排放标准，降低对南
四湖的污染程度。
三、水质综合改善
除了控制污染物的输入量，还需要采取措施改善南四湖的
水质，以恢复湖泊的生态环境。首先，要加强湖泊的生态修复
工作，引入适当的水生植物来吸收水中过量的营养物质，同时
增加湖泊的水生生物多样性，提高湖泊的自净能力。其次，要
加强湖泊周边环境的治理，减少人类活动对湖泊的影响。例如，
限制湖岸带的旅游开发，减少游客的活动对湖泊的干扰；加强
湖泊周边土地的保护，控制湖岸带的扩张，减少有害物质的输
入等。最后，要加强社会教育与宣传，提高公众对于水环境保
护的意识，营造全社会共同参与水质改善的良好氛围。
四、建立监测体系与评价机制
为了保证方案的实施效果，还需要建立完善的水质监测体
系与评价机制。监测体系应涵盖流域内的所有湖泊和河流，监
测指标包括污染物浓度、水质指数等。评价机制应及时对监测
结果进行分析与评估，发现问题及时调整方案，确保南四湖流
域的水质综合改善工作能够持续推进。
综上所述，南四湖流域水污染物总量控制及水质综合改善
方案的研究是当前亟待解决的重大课题。通过加强污染源控制、
水质改善、社会参与和监测评价等措施的综合应用，相信南四
湖的水质将得到有效的改善，湖泊生态环境将得以恢复。同时，
这一方案也为其他湖泊流域的水质综合改善提供了借鉴和参考
南四湖流域水污染物总量控制及水质综合改善方案的实施
是当前亟待解决的重大课题。为了有效控制水污染物总量和改
善水质，需要采取一系列的措施，包括加强污染源控制、水质
改善、社会参与和监测评价等。
首先，我们应该加强对湖泊生态的修复工作，引入适当的
水生植物来吸收水中过量的营养物质。水生植物具有较强的吸
收能力，能够有效减少水体中的营养物质浓度，防止湖泊富营
养化。同时，增加湖泊的水生生物多样性也是保护湖泊生态系
统的重要手段。适当引入一些水生生物，如浮游植物、浮游动
物和底栖动物等，可以增强湖泊的自净能力，促进水体中有害
物质的分解和去除。
其次，我们需要加强湖泊周边环境的治理，减少人类活动
对湖泊的影响。湖岸带的旅游开发是湖泊污染的一个重要因素，
需要限制其规模和密度，减少游客的活动对湖泊的干扰。此外，
还需要加强湖泊周边土地的保护工作，控制湖岸带的扩张，减
少有害物质的输入。对于流经湖泊的河流，也需要进行治理，
减少来自上游的污染物输入。
社会教育与宣传也是水质改善工作的重要组成部分。要提
高公众对于水环境保护的意识，营造全社会共同参与水质改善
的良好氛围。通过举办各种形式的宣传活动，如科普讲座、展
览和宣传片等，向公众普及水质改善的重要性和方法，并倡导
每个人从自身做起，减少对水环境的污染。
为了保证方案的实施效果，还需要建立完善的水质监测体
系与评价机制。监测体系应涵盖流域内的所有湖泊和河流，监
测指标包括污染物浓度、水质指数等。评价机制应及时对监测
结果进行分析与评估，发现问题及时调整方案，确保南四湖流
域的水质综合改善工作能够持续推进。
总的来说，南四湖流域水污染物总量控制及水质综合改善
方案的实施是一项复杂而重要的任务。只有通过加强污染源控
制、水质改善、社会参与和监测评价等综合措施的应用，才能
有效改善南四湖的水质，恢复湖泊的生态环境。同时，这一方
案也为其他湖泊流域的水质综合改善提供了借鉴和参考。通过
各方的共同努力，相信南四湖流域的水质问题将得到有效解决，
湖泊的生态环境将迎来新的发展
南四湖流域的水质污染问题对于该地区的生态环境和居民
的健康带来了严重的威胁。为了解决这一问题，本方案提出了
一系列的综合措施，并强调了污染源控制、水质改善、社会参
与以及监测评价的重要性。通过控制湖岸带的扩张和减少有害
物质的输入，可以有效降低湖泊的污染程度。此外，对于流经
湖泊的河流，也需要进行治理，减少来自上游的污染物输入。
在社会教育与宣传方面，本方案强调了公众的参与和意识
提高的重要性。通过举办各种形式的宣传活动，如科普讲座、
展览和宣传片等，可以向公众普及水质改善的重要性和方法。
同时，倡导每个人从自身做起，减少对水环境的污染，营造全
社会共同参与水质改善的良好氛围。
为了保证方案的实施效果，本方案还提出了建立完善的水
质监测体系与评价机制的重要性。监测体系应涵盖流域内的所
有湖泊和河流，监测指标包括污染物浓度、水质指数等。评价
机制应及时对监测结果进行分析与评估，发现问题及时调整方
案，确保南四湖流域的水质综合改善工作能够持续推进。
综上所述，南四湖流域水污染物总量控制及水质综合改善
方案的实施是一项复杂而重要的任务。通过加强污染源控制、
水质改善、社会参与和监测评价等综合措施的应用，可以有效
改善南四湖的水质，恢复湖泊的生态环境。同时，这一方案也
为其他湖泊流域的水质综合改善提供了借鉴和参考。通过各方
的共同努力，相信南四湖流域的水质问题将得到有效解决，湖
泊的生态环境将迎来新的发展。
在实施过程中，需要政府、企业和社会各界的广泛参与和
支持。政府应加强立法和监管，制定相关政策和标准，加大对
污染源的处罚力度。企业应加强环境管理和治理，减少污染物
的排放，推动绿色发展。社会组织和媒体应积极参与宣传和监
督，引导公众正确对待水环境，形成共建共治的良好氛围。
此外，科学研究也是改善南四湖水质的重要手段。科研人
员应加强对该地区水质污染的研究，寻找有效的治理方法和技
术。同时，还应加强科普教育，将科研成果转化为实际行动，
推动水质改善工作的进展。
总之，南四湖流域的水质问题是一个严重的环境挑战，但
也是一个可以通过综合措施解决的问题。通过加强污染源控制、
水质改善、社会参与和监测评价等综合手段的应用，相信南四
湖的水质将得到明显改善，生态环境将得以恢复。同时，这一
方案也为其他湖泊流域的水质改善提供了借鉴和参考。只有各
方共同努力，才能实现水质改善的目标，让南四湖的湖泊生态
环境迎来新的发展