关于进一步加强中小学生毒品预防教育工作的意见(1)

关于进一步加强中小学生毒品预防教育工作的意见发布时间：2007年7月6日转发《关于进一步加强中小学生毒品预防教育工作的意见》和《关于印发<2007年禁毒宣传月期间禁毒宣传系列活动工作方案>的通知》的通知各区教育局，市局直属各中小学：现将广东省禁毒委员会办公室、省社会治安综合治理委员会办公室、省教育厅、共青团广东省委《关于进一步加强中小学生毒品预防教育工作的意见》(粤禁毒办[2007]17号)和深圳市禁毒委员会办公室《关于印发<2007年禁毒宣传月期间禁毒宣传系列活动工作方案>的通知》(深禁毒委[2007]16号)转发给你们，请结合贯彻落实我局《关于印发〈深圳市中小学开展第二届未成年人思想道德教育活动月工作方案>的通知〉(深教[2007]198号)中有关开展“毒品预防教育宣传周”系列活动的要求，一并认真执行。

深圳市教育局二00七年六月十八日广东省禁毒委员会办公室广东省社会治安综合治理委员会办公室广东省教育厅共青团广东省委员会粤禁毒办[2007]17号关于进一步加强中小学生毒品预防教育工作的意见各地级以上市禁毒办、综治办、教育局、团委：2006年12月27至28日，国家禁毒办、中央综治办、教育部、团中央联合召开了全国中小学生毒品预防专题教育工作座谈会，对深入推进中小学生毒品预防教育工作做出全面部署。

为贯彻落实这次会议精神，进一步加强我省中小学生毒品预防教育工作，现结合实际提出工作意见如下：一、提高思想认识，高度重视中小学生毒品预防教育工作在禁毒工作中的基础性作用和重要意义。

毒品预防教育工作，尤其是中小学生毒品预防教育工作，是禁毒工作的先发之策和根本之举，对于遏制新吸毒人员滋生、减少社会不和谐因素具有重要意义。

我省作为全国吸毒人员较多的省份，尤其要重视毒品预防教育工作，提高全民特别是青少年识毒、防毒、拒毒的意识和能力。

各级禁毒、综治、教育部门、共青团组织和中小学校要从构建和谐广东、促进人的全面发展的战略高度，加强对专题教育工作的重视和领导，切实把专题教育作为一项长期任务抓紧抓好，抓出成效。

二、重视师资培训，努力建立一支思想素质高、掌握毒品预防教育专业知识的教师队伍。

师资是开展中小学生毒品预防教育工作的关键。

各地禁毒、教育部门要按照国家有关规定积极开展师资培训工作，力争在3年内实现每所中小学校至少有1名掌握毒品预防教育专业知识的法制副校长，3名以上骨干教师，一批班主任和任课教师。

要大力推进禁毒预防教育师资专业化工作，从各个县(市、区)禁毒办、教育局等部门或教师、社工队伍中，挑选3名以上工作人员，学习、研究和借鉴、引进境内外成功的教学模式，分期分批进行专业培训，使每个县(市、区)都有3名以上的毒品预防教育专业教师，并实行巡回讲课制度，以增强教育质量和效果。

同时，要积极组织本地禁毒教育师资开展跨地区交流，取长补短，切实提高师资教育水平和教育实效。

三、科学安排教学计划，认真落实教学大纲、内容和课时安排，确保课堂教学的质量和效果。

各级中小学校要按照《中小学生毒品预防专题教育大纲》的要求，以培养学生健康的生活情趣、良好的毒品预防意识和应有的社会责任感，并掌握一定的自我保护、防范毒品的技能和方法为工作目标，制定好教学计划，切实保障小学五年级到高中二年级每学年2个课时(国家级和省级毒品预防教育示范学校初中二年级须有8个课时)的毒品预防教育专题课程落到实处。

同时，根据小学、初中和高中学生的不同特点，确定不同学年段学生毒品预防教育的重点；小学阶段以了解常见毒品及其对个人和家庭的危害、掌握一些基本的自我保护常识和远离毒品为主，初中阶段以识别各类毒品、了解毒品的社会危害和涉毒活动的违法性、学会一些拒绝毒品的具体方法为主，高中阶段以认识选择毒品就是自我毁灭、学会向毒品说不、了解当前毒情形势和禁毒工作、培养参与禁毒的社会责任感为主。

各级中小学校要根据这些重点，因人制宜地设定教学内容和目标，不断增强禁毒教育课程的针对性和实效性。

四、加强教学探索研究，不断提高毒品预防教育工作的针对性和实效性。

一是要选择好毒品预防教育材料。

各地要按照省禁毒办《转发国家禁毒办、教育部办公厅关于进一步规范学校禁毒宣传教育资料的通知》(粤禁毒办(2006)76号)要求，选择经过审查的课程教材，确保教学资料的科学性。

省禁毒办和省教育厅将组织开展禁毒教育优秀课件、优秀教案的征集评选活动，将优秀的课件、教案汇编成册，予以推广。

二是要探索研究新的毒品预防教育方法，切实提高针对性和实效性。

要借鉴香港、澳门等境外机构正在使用的、经实践证明行之有效的“健康生活方式”等教学内容和方法，结合我省实际进行改良应用，切实改变传统“满堂灌”、“填鸭式”的授课方式，注重采用启发式、讨论式等参与性较强的形式，运用影视、网络、互动游戏等手段开展教学，不断提高学生的自律能力和防范能力。

三是要注重发挥民间资源的作用，引入各种社会力量和资源协助开展毒品预防教育活动，进而推动中小学生和社区青少年的毒品预防教育工作。

五、发挥各级“毒品预防教育示范学校”的辐射作用，以点带面，带动整体工作全面发展。

我省现有3所国家级、25所省级“毒品预防教育示范学校”，各地也要评选、确定一批市、县(市、区)级“毒品预防教育示范学校”。

各地在加强示范学校管理、建设工作的同时，总结这些学校在教学体制改革、师资力量培养、课程教案设计、教学资料使用、教学方式创新等方面的经验做法，予以推广，充分发挥其辐射和带动作用，促进更多学校和附近的社区不断提高毒品预防教育工作的水平和成效。

六、充分发挥各级团组织、少先队的职能作用，开展多种形式的校外课外禁毒宣传和毒品预防教育活动。

各级团委要积极组织指导辖下各级团组织、少先队发挥代表学生、了解学生、服务学生的工作优势，协助支持禁毒、教育、综治部门在各级中小学校开展工作，积极参与毒品预防教育的工作研究、师资培训、教材编写、教案实施、管理考核，并在校内有针对性的组织、筹划开展符合青少年学生特点、受青少年学生欢迎的各种形式的第二课堂活动，为各级中小学校组织开展校外禁毒教育社会实践活动提供方便和支持。

七、组织检查评比，确保各项工作措施落到实处。

各地要按照国家和省有关中小学生毒品预防教育工作的文件精神，认真落实各项工作措施。

各相关部门要把毒品预防教育作为禁毒人民战争工作、社会治安综合治理工作的一个重要方面进行考核，确保实现“校园无毒品、学生不吸毒”的工作目标。

省禁毒办、省教育厅等部门将在下半年组织检查组，对各地开展中小学生毒品预防教育工作和创建“毒品预防教育示范学校”的情况进行专项检查考核，并评选、表彰一批工作措施落实、成效好的地区和学校，以督促、激励各地落实中小学校禁毒教育各项工作措施。

附件：《全国中小学生毒品预防专题教育工作座谈会纪要》广东省禁毒委员会办公室广东省社会治安综合治理委员会办公室广东省教育厅共青团广东省委员会2007年5月9日全国中小学生毒品预防专题教育工作座谈会纪要2006年12月27日至28日，国家禁毒委员会办公室、中央社会治安综合治理委员会办公室、教育部、共青团中央在重庆联合召开了全国中小学生毒品预防专题教育工作座谈会。

会议总结交流了2003年以来全国中小学生毒品预防专题教育(以下简称专题教育)情况和经验，分析了面临的形势及存在的问题与困难，就下步深入推进专题教育工作进行了部署。

广东、甘肃、云南、四川、天津、安徽等地代表介绍了经验做法。

全国部分省区市禁毒、综治、教育部门和共青团组织及部分中小学校、社区青少年法律学校代表共80余人参加了会议。

会议认为，2003年以来，各地、各有关部门在党中央、国务院和地方各级党委政府的领导下，认真贯彻落实国家禁毒委、中央综治办、教育部、共青团中央联合下发的《关于进一步加强中小学生毒品，预防教育工作的通知》(禁毒委发[2002]13号)精神和教育部颁发的《中小学生毒品预防专题教育大纲》，积极开展形式多样、富有成效的专题教育活动。

一是建立了专题教育工作领导机制，切实加强了组织领导。

各地普遍成立了由禁毒、综治、教育部门、共青团组织组成的领导小组，形成了由禁毒委统一组织协调、教育行政部门主抓、综治部门和共青团组织有力配合的工作机制。

各中小学校在教育行政部门的指导下成立了专题教育工作领导小组。

二是积极发挥课堂主渠道、校园主阵地作用，有针对性地开展毒品预防教育。

各地普遍把禁毒教育作为德育的一项重要内容统一纳入教学计划，把毒品预防教育渗透到校园日常文化生活的各个环节，积极保障课时、师资和教学材料的落实。

三是注重发挥典型示范作用，不断强化示范学校和初中二年级禁毒教育。

在国家命名示范学校的带动下，各地逐步开展省、市、县示范学校创建活动，使示范学校在设置校本课程、开发教学材料、建设禁毒教育基地和开展常规禁毒教育方面，呈现出良好的发展态势。

四是切实发挥社区辅助功能，逐步形成社会、家庭、学校禁毒教育合力。

各地将专题教育与创建“无毒社区”、“社区青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”及创建“安全文明校园”等活动相结合，有效整合了学校、家庭和社区禁毒教育资源。

五是重视基础性工作，加大师资培训、教材开发和机制建设力度。

各地通过举办培训班、专家讲座等多种形式，对学校班主任、德育教师、少先队辅导员、有关课程老师进行了广泛培训。

一些地方建立了督导考评机制，加强了对主管部门和学校的检查考核工作。

会议指出，四年多来，经过各地、各有关部门的积极努力，专题教育取得了明显成效和可喜变化。

全社会对专题教育的认识明显提高，有关职能部门和学校齐抓共管的工作机制逐步形成，学校禁毒教育手段更加多元，专题教育工作思路进一步清晰，中小学生对毒品的认知和抵御能力显著提高，在校学生吸毒人数明显下降，基本实现了“学生不吸毒、校园无毒品”的目标。

同时，面对国内外毒情形势的新变化、构建社会主义和谐社会的新要求和青少年身心发展的新情况，专题教育工作也存在一些亟待解决的困难和问题：个别地方“重智育，轻德育”，对专题教育工作思想认识不到位；一些地方教学计划、课时，教材、师资尚未真正落实；教育形式单一，方法与手段相对滞后；防范新型毒品教育存在难点；各地特别是农村地区工作发展不平衡等。

会议要求，各地区、各有关部门要以贯彻落实党的十六届六中全会精神为契机，认清形势，明确任务，按照《关于进一步加强中小学生毒品预防教育工作的通知》和《中小学生毒品预防专题教育大纲》的要求，深入推进专题教育工作。

第一，进一步提高思想认识，切实加强对专题教育工作的组织领导。

中央政治局委员、书记处书记、国务委员、国家禁毒委员会主任周永康指出，“一个家庭如果有一个人吸毒，这个家庭就不可能和谐。

毒品问题发展蔓延的势头如果得不到有效遏制，整个社会就不可能和谐”，解决毒品问题首先“要加强禁毒预防教育，提高全民特别是青少年识毒、防毒、拒毒意识，有效遏制新吸毒人员的滋生，从源头上萎缩毒品消费市场”。