安全文化的范畴、功能及作用

安全文化的范畴、功能及作用
一、安全文化的范畴
安全文化是一个大的概念，它包含的对象、领域、范围是广泛的。

也就是说，安全文化的建设是全社会的，具有“大安全”的意思。

但是企业安全生产主要关。

12,的是企业安全文化的建设。

企业安全文化是安全文化最为重要的组成部分。

企业安全文化与社会的公共安全文化既有相互联系，更有相互作用，因此，我们要从更大范畴来认识安全文化。

安全文化的范畴可从如下三个角度划分。

1．安全文化的形态体系
从文化的形态来说，安全文化的范畴包含安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。

安全观念文化是安全文化的精神层，安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层，安全物态文化是安全文化的物质层。

（1）安全观念文化主要是指决策者和大众共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。

安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。

目前我们需要建立的安全观念文化是以预防为主的观念；安全也是生产力的观念；安全第一的观念；安全就是效益的观念；安全性是生活质量的观念；风险最小化的观念；最适安全性的观念；安全超前的观念；安全管理科学化的观念等，同时还要有自我保护的意识；保险防范的意识；防患未然的意识等。

（2）安全行为文化指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。

行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。

现代工业化社会需要发展的安全行为文化是进行科学的安全思维；强化高质量的安全学习；执行严格的安全规范；进行科学
的安全领导和指挥；掌握必需的应急自救技能；进行合理的安全操作等。

（3）安全管理（制度）文化安全管理文化是企业行为文化中的重要部分，因此放在专门的地位来探讨。

管理文化指对社会组织（或企业）和组织人员的行为产生规范性、约束性影响和作用，它集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求。

安全管理文化的建设包括从建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度，到科学地制定法规、标准和规章，严格的执法程序和自觉地守法行为等。

同时，安全管理文化建设还包括行政手段的改善和合理化；经济手段的建立与强化等。

（4）安全物态文化安全物态文化是安全文化的表层部分，它是形成观念文化和行为文化的条件。

从安全物质文化中往往能体现出组织或企业领导的安全认识和态度，反映出企业安全管理的理念和哲学，折射出安全行为文化的成效。

所以说物质是文化的体现，又是文化发展的基础。

企业生产过程中的安全物态文化体现在：①人类技术和生活方式与生产工艺的本质安全性；②生产和生活中所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应有关的安全装置、仪器、工具等物态本身的安全条件和安全可靠性。

2．安全文化的对象体系
文化是针对具体的人来说的，是针对某一特定的对象来衡量的。

除了社会一般的大众、公民、学生、官员等都具有安全文化素质的问题外，对于企业安全文化的建设，一般说有五种安全文化的对象：法人代表或企业决策者、企业生产各级领导（职能处室领导、车间主任、班组长等）、企业安全专职人员、企业职工、职工家属。

显然，对于不同的对象，所要求的安全文化内涵、层次、水平是不同的。

例如，企业法人的安全文化素质强调的是安全观念、态度、安全法规与管理知识，对其不强调安全的技能和安全的操作知识，例如一个企业决策者
应该建立的安全观念文化有：安全第一的哲学观；尊重人的生命与健康的情感观；安全就是效益的经济观；预防为主的科学观等。

不同的对象要求不同的安全文化内涵，其具体的知识体系需要通过安全教育和培训来建立。

3．安全文化的领域体系
从安全文化建设的空间来讲，就有安全文化的领域体系问题，即行业、地区、企业由于生产方式、作业特点、人员素质、区域环境等因素，造成的安全文化内涵和特点的差异性及典型性。

因此，从企业的安全文化建设的需要出发，安全文化涉及的领域体系分为企业外部社会领域的安全文化，如家庭、社区、生活娱乐场所等方面的安全文化。

企业内部领域的安全文化，即厂区、车间、岗位等领域的安全文化。

例如，交通安全文化的建设就有针对行业内部（民航、铁路内部等）的安全文化建设问题，也有公共领域（候机楼、道路等）的安全文化建设问题。

从整体上认清安全文化的范畴，对建设安全文化能起到重要的指导作用。

二、安全文化的功能及作用
在我们生活和生产过程中，保障安全的因素有很多，如环境的安全条件，生产设施、设备和机械等生产工具的安全可靠性，安全管理的制度等，但归根结底是人的安全素质，人的安全意识、态度、知识、技能等。

安全文化的建设对提高人的安全素质发挥重要的作用。

我们常说文化是一种力，那么这个“力’’有多大?这个“力”表现在哪些方面?从国际上和我国安全生产方面搞得好的企业来看，文化力，首先是影响力，第二是激励力，第三是约束力，第四是导向力。

这四种力，也可以叫四种功能。

影响力是通过观念文化的建设，影响决策者、管理者和员工对安全的正确态度和意识，强化社会每一个人的安全意识。

激励力是通过观念文化和行为文化的建设，激励每一个人安全行为的自觉性，具体对于企业决策者就是要对安全生产投入足够的重视和积极的管理态度；对员工则是安全生产操作、自觉遵章守纪。

约束力是通过强化政府行政的安全责任意识，约束其审批权；通过管理文化的建设，提高企业决策者的安全管理能力和水平，规范其管理行为；通过制度文化的建设，约束员工的安全生产施工行为，消除违章现象。

导向力是对全社会每一个人的安全意识、观念、态度、行为的引导。

对于不同层次、不同生产或生活领域、不同社会角色和责任的人，安全文化的导向作用既有相同之处，也有不同方面。

如对于安全意识和态度，无论什么人都应是一致的；而对于安全的观念和具体的行为方式，则会随具体的层次、角色、环境和责任不同而不同。

安全文化的这四种功能对安全生产的保障作用将越来越明显、越来越强烈地表现出来。

这一点在人类安全科学技术的进步史中得到充分证明，即早期的工业安全主要靠安全技术的手段（物化的条件）；在安全技术达标的前提下，进一步的提高系统安全性，需要安全管理的力量；要加强管理的力度，人类应用了安全法规的手段；在上述前提下，人类安全对策的发展，需要文化的力量才能奏效。

所以，安全文化的文化力是非常重要的。

对于从事高危行业的现代企业，安全文化建设水平的高低成为企业的核心竞争力之一。

安全文化成为企业的商誉标志。

企业在投标、信贷、寻求合作、占有市场等方面，企业安全文化的声誉，企业安全形象都起着重要的作用。

安全文化建设的高境界是将社会和企业建设成学习型组织。

一个具有活力的企业或组织必然是一个学习团体。

学习是个人和组织生命的源泉，这是对现代社会组织或企业的共同要
求。

要提升一个企业的安全生产保障水平，我们常提出这样的要求，要求企业建立安全生产的自律机制、自我约束机制。

要达到这一要求，成为学习型组织是重要的前提。

由此，我们得到启示，一个能够应对WTO要求的现代企、业，其安全文化建设的重要方向之一，就是要使企业成为遵守国际职业安全健康规则、国家安全生产法规、制度和相关要求，成为安全工程技术不断进步和安全管理水平不断提高的“学习型组织”。

由于目前企业面对许多安全生产问题，首先是面临国家的各种安全生产法规、标准和制度的不断发展的要求，人世后又面临国际职业安全健康规则，以及企业自身工艺技术、生产方式和管理制度的变革、职工素质的变化，这些都需要企业不断地进步学习才能适应。

所以一个要不断提高安全生产保障水平的组织或企业，需要克服学习障碍。

组织领导、各级管理者和员工每一个人都要不断学习，而且要变企业团队学习为个人自觉学习，使企业成为学习型组织。

学习不仅要掌握安全知识、安全技能，懂得安全法规、标准和要求，更重要的是强化安全意识、端正安全态度、开发安全生产觉悟。

意识、态度、觉悟以知识、技能为基础，有知识和技能并不等于有意识和智力。

有了知识和技能，还需强化意识和提高觉悟。

安全意识包括责任意识；预防意识；风险意识；安全第一的意识；安全也是生产力的意识；安全就是生活质量的意识；安全就是最大的福利认识等方面。

安全智慧的表现在自觉学习安全知识；对新技术和环境的适应能力；超前预防思维的能力；系统综合对策的思想；隐患险于明火的认识论；防范胜于救灾的方法论等。