我国非公有制经济发展面临的问题及对策分析
新常态下非公有制经济发展问题探析
新常态下非公有制经济发展问题探析当前，我国经济进入了新常态，非公有制经济成为我国经济发展的重要部分。
但是，非公有制经济发展面临着一些问题，如何解决这些问题是非常迫切的。
一是制度环境不完善。
非公有制经济发展需要充分发挥市场机制的作用，但是当前我国市场经济体制仍然有待完善。
例如，有些地方在政策上对非公有制经济存在歧视性，不同对待，导致非公有制经济发展受到限制。
此外，非公有制经济在法律保护和政策支持方面还有待加强。
二是融资难、融资贵。
非公有制经济在发展中需要资金支持，但是融资难、融资贵的问题一直困扰着非公有制企业。
这主要是因为一些老旧小微企业缺乏信用背景，难以获得银行贷款，而一些新兴产业因风险较大、长期回报周期、缺乏稳定现金流等因素，难以吸引投资。
三是人才流失。
现在一些优秀的非公有制企业家感到受到不公正待遇，他们的成功很大程度上得益于市场机制和竞争机制的正常运转，但是政府和一些公共部门并没有给予相应的认可和支持，这引发了人才流失的问题。
针对以上问题，需要采取有效措施加以解决。
首先，完善非公有制经济的法律保护和政策支持体系，营造公平竞争的市场环境。
其次，加强金融机构对非公有制经济的支持力度，为其提供更多、更宽松的融资渠道。
同时，帮助非公有制企业改善财务状况，增强信用背景。
最后，创造宽松、公平、有活力的发展环境，为优秀非公有制企业家提供公正的奖励和支持，吸引和留住人才，推动非公有制经济健康发展。
总之，非公有制经济是我国经济发展的重要部分。
为了使其发挥更大的作用，必须解决其发展中面临的问题，只有依靠全社会的力量，才能让非公有制经济在新常态下得以持续、健康、快速发展。
加快市非公有制经济发展对策研究
加快市非公有制经济发展对策研究非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对于推动经济增长、增加就业、促进创新等方面发挥着不可或缺的作用。
然而，在一些地区，非公有制经济的发展仍面临着诸多挑战和制约。
为了加快市非公有制经济的发展，我们需要深入研究并采取有效的对策。
一、当前市非公有制经济发展的现状与问题1、市场准入限制在某些领域，非公有制企业仍然面临着较高的市场准入门槛，一些行业存在着垄断和不公平竞争的现象。
这使得非公有制企业在获取资源和拓展市场方面处于劣势。
2、融资难题融资渠道不畅是制约非公有制经济发展的重要因素之一。
银行贷款往往倾向于大型国有企业，非公有制企业由于缺乏足够的抵押物、信用评级较低等原因，难以获得充足的资金支持。
此外，资本市场对非公有制企业的准入门槛也较高，直接融资难度较大。
3、政策落实不到位虽然政府出台了一系列支持非公有制经济发展的政策，但在实际执行过程中，存在着政策落实不到位、政策效果不明显等问题。
一些政策缺乏具体的操作细则和配套措施，导致企业难以享受到政策的实惠。
4、企业自身素质有待提高部分非公有制企业存在着管理水平不高、创新能力不足、人才短缺等问题。
这些问题制约了企业的发展壮大，使其在市场竞争中处于不利地位。
二、加快市非公有制经济发展的对策1、进一步放宽市场准入打破行业垄断，建立公平竞争的市场环境。
除国家明令禁止的领域外，所有领域都应向非公有制企业开放。
简化行政审批程序，提高审批效率，为非公有制企业进入市场提供便利。
2、加大金融支持力度完善金融服务体系，鼓励银行创新金融产品和服务，增加对非公有制企业的信贷投放。
建立健全中小企业信用担保体系，降低担保门槛，提高担保额度。
支持非公有制企业通过资本市场进行直接融资，鼓励符合条件的企业上市融资、发行债券。
3、加强政策落实和监督政府应加强对支持非公有制经济发展政策的宣传和解读，提高政策的知晓度。
同时，建立健全政策落实的监督机制，对政策执行情况进行跟踪评估，确保政策落到实处。
当前我国非公有制经济所面临的问题及解决方法
当前我国非公有制经济所面临的问题及解决方法非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
继续鼓励支持和引导非公有制经济的健康快速发展，对于实现国民经济又好又快的发展，推进社会主义现代化建设具有重要意义。
中共十六大提出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
十六大以后，尤其是十六届三中全会以来，我国非公有制经济已进入历史上最好的发展时期。
这得益于党和政府的重视和市场经济体制改革的稳步推进。
全国政协经济委员会非公有制经济专题组通过对辽宁、广东省八个城市的情况进行调研，可以看出中央和地方政府出台的若干政策和规定已经基本上从体制方面清除了制约非公有制经济发展的障碍，营造了相对宽松的发展环境。
但是我们不能不看到，由于历史的惯性和体制的局限，非公有制经济发展在许多方面仍存在制约因素。
当前亟待解决的有以下几个问题：一、要真正为企业“松绑”，必须加快政府职能转虽然中央和各地方政府纷纷采取措施在推进行政管理体制改革，但由于历史的惯性和部门利益的存在，在实际工作中还存在政府职能转变滞后问题。
主要表现在：行政部门条块分割，政府采购、招投标信息等往往只在部门内部发布或只向公有制企业发布，使非公有制企业无法参与公平竞争；非公有制经济管理部门都只具有部分管理职能，机构重叠、政出多门，发布的规定或信息时有冲突，使企业蒙受损失；计划经济时期那种“一大、二公”的倾向依然存在，一些政府部门扶持国有企业或规模大的非公有制企业轻车熟路，往往容易忽视对众多的中小型非公有制企业的帮助和服务，在工作上“锦上添花”多，“雪中送炭”少；某些不利于非公有制经济发展的政策、法规未及时得到清理，使地方政府根据中央会议精神和当地经济发展的实际制定的一些广受欢迎的政策，因与我国现行的法律法规有出入而难以实行。
这些现象的存在说明要促使政府职能从管理型向服务型转变，就必须从体制改革入手，合并机构，减少部门利益产生的根源，重塑利益结构。
非公有制经济发展新阶段的创新与实践分析
非公有制经济发展新阶段的创新与实践分析当前，我国经济已经进入了一个新时代，非公有制经济也面临了全新的发展机遇和挑战。
在这个背景下，如何创新和实践非公有制经济的发展成为了一个重要的议题。
本文将从非公有制经济的现状入手，剖析其发展中存在的问题，并提出一些创新和实践的路径和思路。
一、非公有制经济的现状我国非公有制经济是我国改革开放以来经济发展的重要力量，拥有广泛的群体基础和重要地位。
然而，非公有制经济在发展中面临着一些突出问题，主要表现在以下几个方面：1.发展空间不足。
当前，国有经济在一些领域仍然占据着绝对主导地位，非公有制经济的发展空间有限。
2.分布不均。
大多数非公有制经济集中在发达地区和一线城市，而在经济相对落后和中西部地区，非公有制经济缺乏发展机会。
3.融资难度大。
非公有制经济个体和小微企业在融资方面面临着诸多困难，制约了其发展。
以上问题严重制约了我国非公有制经济的发展，需要寻找创新和实践的路径。
二、创新和实践的路径与思路1.协同和融合发展。
非公有制经济和公有制经济之间应该采取协同和融合的发展模式，共同促进经济发展。
政府应该通过政策引导，鼓励两种经济形式的合作和共享资源，最大限度地优势互补，实现共同发展。
2.加强行业协会建设。
行业协会可以发挥桥梁和纽带的作用，促进非公有制经济的规范化发展。
政府应该加强对行业协会的支持，帮助其发挥作用，为非公有制经济提供服务和支持。
3.人才培养与引进。
非公有制经济需要大量的专业人才，政府应该加强对人才的培养和引进。
同时，非公有制经济企业也应该重视人才的培养和引进，提高企业领导和管理水平，实现企业全面发展。
4.大力推动科技创新。
非公有制经济的创新能力和技术水平亟待提升，政府应该加大对科技创新的支持力度，鼓励非公有制经济企业加强技术生产和研发，提升核心竞争力。
5.建立健全融资机制。
政府应该强化信贷支持，推进非公有制经济的融资渠道和信贷政策创新。
同时，非公有制经济企业也应该加强自身的融资渠道建设，提高资金使用效率。
新时代中国非公有制经济发展问题研究
新时代中国非公有制经济发展问题研究近年来，随着中国经济的高速发展，非公有制经济也得到了持续发展。
在新时代，非公有制经济的发展问题成为了人们关注的焦点，本文将从多个方面论述中国非公有制经济的发展问题。
一、非公有制经济在中国的地位中国非公有制经济指的是在市场经济体系下，以私有制为基础，以企业为主体，以契约为基础的经济形态。
目前，中国已成为世界上最大的非公有制经济体，其占GDP的比重超过50%。
随着中国发展速度的提高，非公有制经济在国家经济中的地位和作用越来越凸显。
非公有制经济的发展，不仅有助于扩大就业，增强社会创造力和竞争力，还能为社会经济的可持续发展提供更多动能。
二、非公有制经济的优势与公有制经济相比，非公有制经济具有明显的优势。
其一，非公有制经济能够更加灵活地适应市场经济的变化。
企业所能面对的市场活力在竞争中更加活跃，因此更能体现市场经济的发展规律。
其二，非公有制经济更加注重市场经济的效率和效益。
民营企业产生的财富并被合理分配，不仅为企业家为社会做出贡献，也使整个社会欣赏到企业产生的效益。
其三，非公有制经济的发展有利于扩大经济发展的范围和深度。
由于非公有制经济具有很强的创新能力，可以更加适应市场的需求和变化，从而进一步扩大经济发展的范围和深度。
三、新时代下非公有制经济的发展问题随着新时代中国经济的发展，非公有制经济也面临着一些问题。
具体来说，非公有制经济在发展中存在以下几个方面的问题：1. 财政支持不足: 如今许多政府部门对非公有制企业仍存在歧视，没有给予应有的政策和资本支持，公有制企业则可以获得政府补贴，争取到更多政策支持。
2. 手段欠缺: 由于中国非公有制企业的发展时间较短，而中国非公有制企业在管理模式和人才培养等方面相对于外国有很大的劣势，这也是阻碍中国非公有制企业长足发展的一个主要因素。
3. 人才流失: 人才流失是非公有制企业发展面对的又一个人才难点，因为民营企业的员工相对轻松或者说无压力，高素质人才很容易流失。
我国非公有制企业发展存在的问题及其提升对策
我国非公有制企业发展存在的问题及提升对策党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，标志着国有企业的改革和发展正进入攻坚阶段，同时也预示着我国国民经济建设在新世纪将会有更大、更辉煌的发展。
作为国有大型企业必要补充的非公有制企业，在这重要关头，应该怎样搞？《决定》也明确指出：“放开搞活国有非公有制企业，既要“放小”，又要“带小、扶小”。
强调“放小”要从实际出发，不搞一个模式。
同时还强调，要重视发挥各种经济所有制非公有制企业在促进经济社会发展中的重要作用，积极扶持科技型企业，使其向“专、精、特、新”的方向发展。
因此，为了贯彻落实党的十五届四中全会精神，必须高度重视非公有制企业的改革和发展。
一、非公有制企业在我国经济社会发展中的地位和作用改革开放20年来，我国的非公有制企业得到突飞猛进的发展。
据国家经贸委提供的最新材料表明，目前全国工商注册的非公有制企业已超过1000万家，占总企业数的90％；非公有制企业实现工业总产值占全国的60％，实现利税占全国的40％；非公有制企业提供了大约75％的就业机会，占新增就业人数的90％左右；我国1500亿美元左右的出口总额中，约60％来源于非公有制企业。
可见，非公有制企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用。
具体表现在：1、非公有制企业是国民经济的主要增长点。
二战以后，资本主义国家和私人垄断资本急剧膨胀，非公有制企业面对大企业的强大竞争优势，似乎只能在夹缝中求生存，并惨淡经营。
一些经济学家也由此断言：非公有制企业已丧失了活动空间。
然而，非公有制企业不仅没有被吃掉，反而有了长足的发展，并且对国民经济起到了有效的辅助和补充的作用。
有关资料显示，非公有制企业对各国经济的贡献率在不断上升。
非公有制企业已成为世界各国经济的脊梁。
在美国，雇员在100人以下、几十人的非公有制企业占90％以上，其产品出口额占全国产品出口额的40％以上。
我国的台湾地区其经济体系也是以非公有制企业为主，95％以上的公司是非公有制企业，其出口额占全部出口额的57％。
非公有制经济在区域经济发展的问题和对策
非公有制经济在区域经济发展的问题和对策摘要：随着我国市场经济的不断发展，非公有制经济在区域经济发展中的作用越来越明显。
非公有制经济虽然崛起迅速，但在发展过程中却存在着很多制约因素。
本文对这些制约因素进行了详细分析，并在此基础上提出了相关解决对策。
关键词：非公有制经济；发展；问题；对策一、新阶段非公有制经济在区域经济发展中面临的问题据笔者调查研究，发现在当前形势下，非公有制经济在区域经济发展中遇有以下制约障碍。
(一)客观障碍一是认识不足。
随着市场经济的深入，当前大部分人已经转变了思想观念，认识到了非公有制经济的重要性。
但在实际中，还有部分人，特别是经历过计划经济体制的人固守以往的思维，认为机关事业单位、央企、国企等公有制单位才是正道，在心理上对私企、民企等非公有制单位有不信任感和偏见。
这种思维在一定程度上对非公有制经济发展不利，特别是在用人上会形成一定的制约。
二是制度政策问题。
近年来，国家制定了一系列非公有制经济的相关制度，并出台了一些促进非公有制经济发展的政策。
但是在实操中却出现了一些问题。
一方面，部分有关非公有制经济制度和政策存有不足，还有待进一步完善。
另一方面，在具体落实过程中，出现了落实不到位的现象。
三是政府职能转变滞后，在对非公有制经济的扶持与引导上动力不足，不能适应新时期非公有制经济的发展需要。
四是保护非公有制经济的相关法律不完善。
“我国法律虽然将“保护公民私人所有的合法财产”写入法律条文中，但是具体的实施细则还有待于落实。
”[1]以上客观问题的存在，使得非公有制经济发展缺乏良好的环境和氛围，在实际发展中，面临很多困境。
最突出的有两点，一是外部融资难。
拿中小企业为例，国外中小企业的自我融资率很低，大部分有政府资金支持。
而在我国中小企业，特别是非公有制企业自我融资率高达90%，民间借贷频繁。
二是缺乏公平竞争的外部环境。
非公经济发展与公有制经济相比，缺乏公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。
中国非公有制经济发展的问题与对策
中国非公有制经济发展的问题与对策在全球化和市场经济的背景下，中国的非公有制经济获得了快速的发展。
但是随着中国经济进入新时代，非公有制经济的发展却遇到了一系列的问题。
本文将主要探讨中国非公有制经济发展中面临的问题与对策。
一、市场环境的挑战市场环境的挑战是中国非公有制经济发展过程中面临的重要问题之一。
在市场经济的背景下，非公有制经济所处的市场环境比公有制经济更具有不确定性和竞争性。
政府对市场的干预导致了非公有制经济的发展受到限制，一些规章制度和行政手段对非公有制企业的发展造成了瓶颈。
针对市场环境的挑战，首先需要进一步深化市场化改革，加强对非公有制经济的培育和支持力度，优化市场环境和法治环境，构建公平竞争的市场环境。
其次，非公有制经济需要建立更加成熟的市场规则和规范，完善知识产权保护制度，加强监管执法，减少虚假繁荣和不正当竞争，保护企业的知识产权和创新成果。
二、融资难题融资难题是中国非公有制经济发展中的另一个问题。
在当前的金融体制下，非公有制企业往往面临着融资渠道少、融资成本高、融资规模小等难题。
很多非公有制企业只能通过银行贷款等传统融资方式来勉强维持生产和经营，而无法进行更大规模的投资和扩张。
为了解决融资难题，需要加强非公有制企业的信用体系建设，拓宽融资渠道和方式，鼓励银行等金融机构对非公有制企业提供有力的支持。
同时，还需要加强对非公有制企业的资本市场支持，推进股权融资、债券融资、私募股权投资等多元化融资方式，为非公有制企业提供更多的融资选择。
三、企业创新能力不足企业创新能力不足是当前中国非公有制经济发展中的重要问题之一。
非公有制企业的创新意识和创新能力相对较弱，在技术创新、管理创新、产品创新等方面都存在不少瓶颈和困难，对企业的长期发展也带来了不利影响。
为了提高非公有制企业的创新能力，首先需要建立创新驱动的组织与文化，鼓励创新和创业精神，推动企业自主创新和技术升级。
其次，需要探索适合非公有制企业的企业孵化机制和创新服务体系，加强产、学、研的联合和合作，为企业提供更多的技术研发、市场推广和管理培训等方面的支持和服务。
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我国非公有制经济发展面临的问题及对策分析摘要：伴随着改革开放，非公有制经济从无到有，不断发展壮大，在社会主义市场经济中发挥着重要作用。
但是对非公有制经济发展存在着偏见的陈旧思想观念并没有完全消除，非公有制经济的发展存在着许多的阻碍。
本文对发展非公有制经济的作用进行了概括，阐述了非公有制经济发展所面临的障碍因素并提出解决这些问题的对策措施。
关键词：非公制经济；问题；对策中图分类号：F121.23doi：10.3969/j.issn.1672-3309(x).2011.06.50非公有制经济一般是指个体经济、私营经济、外资经济及混合所有制中的非公有制经济成分。
本文所指的非公有制经济仅指个体和私营经济。
鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，是建设中国特色社会主义的必然选择。
事实也证明，非公有制经济存在和发展不但没有影响社会主义的性质，而且推动了社会主义市场经济的繁荣和发展，增强了国民经济的整体实力。
要进一步打破阻碍非公有制经济发展的障碍，使非公有制经济更加快速健康发展。
一、发展非公有制经济的重要作用从理论上来说，现阶段非公有制经济存在和发展既是适应我国生产力发展的需要，也是发展社会主义市场经济的需要，发展非公有制经济是完善中国特色社会主义基本经济制度的题中之义。
在现实生活中，非公有制经济的发展所起的重要作用也日益突出地表现出来。
(一)非公有制经济是推动我国国民经济发展的生力军非公有制经济已成为我国国民经济中最具活力的一部分，它的发展为我国经济持续快速增长、经济实力不断增强、活跃市场、满足人们多样化的需求等方面都作出了重要贡献。
目前个体、私营经济创造的国内生产总值，已占全部国内生产总值的30％，东部沿海部分省市更是高达60％以上。
在过去10年间，个体、私营经济对GDP的贡献率从不到1％提高到20％以上。
据统计：非公有制经济中私营经济交纳的税收，由“1989年的1.1亿元增加到2007年的4771.5亿元，年均增长59.1％：个体经济交纳的税收，由1982年的11.3亿元增加到2007年的1484.2亿元，年均增长21.5％。
2008年我国个体和私营经济提供的税收收入为7862.36亿元，占全国税收收入的13.6％。
”(二)非公有制经济发展是吸纳劳动力就业的主渠道要实现城镇化和更加全面的小康社会，农村大量的富余劳动力需要转移，而国有企业由于自身正处于战略性调整时期。
吸收劳动力数量有限，而非公有制经济每年创造的数百万的就业机会，不但吸收了新增的就业人员，也吸收了从国有企业中分离出来的人员。
据统计，到2010年3月，全国个体私营经济从业人员已达到15234.78万人。
目前，个体私营企业等非公有制企业所吸纳的就业已占全部新增就业的90％。
可见，非公有制经济的迅速发展缓解了我国的就业压力，有利于社会稳定。
(三)非公有制经济发展是全面建设小康社会的重要力量当前，推进城镇化建设，完成工业化的任务，既是实现全面建设小康社会面临的历史任务，也是最终实现现代化的必由之路。
非公有制经济的存在和发展，加快了工业化和城镇化的进程。
从工业化角度来说，走新型工业化道路，发展高新科技产业；发展农副产品精深加工，拉长产品链条：发展劳动密集型产业。
发挥人力资源的作用，都离不开非公有制经济。
二、发展非公有制经济的障碍性因素尽管非公有制经济在国民经济中已占有很大比重，而且在社会主义市场经济中的地位越来越重要。
但在实际生活中，非公有制经济的发展还存在一些障碍。
这些障碍影响非公有制经济的进一步发展。
(一)非公有制经济发展面临的认识障碍改革开放前，我国在所有制结构上追求“一大二公三纯”。
对非公有制经济抱着排斥的态度、不允许存在和发展。
伴随着改革开放的深入发展。
大多数民众的思想观念得到转变，认识到非公有制经济在经济发展中的重要作用。
但在现实生活中。
对非公有制认识存在的某些偏见与误解并没有消除。
因此，如何正确认识非公有制经济发展，仍是人们十分关注的问题。
(二)非公有制经济发展面临的政策法律制度阻碍对非公有制经济发展的制度环境。
从宏观整体来说，已比较明确。
2003年宪法修正案明确“基本经济制度”，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(以下简称《意见》)和《物权法》等政策和法律的实施。
为非公有制经济发展提供了政策平台和制度环境。
但是，关于非公有制经济发展的某些具体制度还存在着缺陷和不足，这种制度缺陷是影响非公有制经济加快发展的突出问题。
一是缺乏完善的法制化的财产保护体系。
我国法律虽然将“保护公民私人所有的合法财产”写入法律条文中，但是具体的实施细则还有待于落实。
伴随国内一些学者“国进民退”的呼声越来越高。
存在着非公制企业主大量资产转移国外等问题。
二是市场准入门槛高。
《意见》中第一条就是“放宽非公有制经济市场准入”。
此条款的出台只能说是理论上的出台，政策往往难以真正落实，对非公有制经济的非国民待遇时有发生。
主要表现为复杂繁琐的审批制度、在注册、取得经营许可、投资立项、兼并收购等具体活动中，非公有制经济发展存在着“看不见，挡得到”的“玻璃门”界限，缺乏公平竞争的环境。
三是为非公有制经济服务的社会化服务体系不健全。
政府职能转变滞后，不适应非公有制经济发展的要求。
非公有制企业的产业引导机制、中小信用征评机制、中小企业科技服务机制、企业人才培育与流动机制等公共服务系统尚不健全。
四是非公有制企业融资难。
资金是企业发展最重要的因素之一，我国银行体系是以国有商业银行为主体，由于现有金融体制改革的滞后和非公有制企业信用体系、担保体系不健全，企业融资渠道非常狭窄，融资难问题是企业发展的“绊脚石”。
(三)非公有制经济发展面临的自身因素阻碍一是管理体制比较落后。
现实生活中非公有制企业一般都是中小企业，家族式管理体制一直是非公有制企业的一大特点，占我国70％以上的非公有制企业。
有人认为，家族式管理不适应现代市场经济需要，应当向现代管理转变。
笔者认为这不能一概而论。
不同的企业规模不能要求同一的管理模式。
对于规模大的非公有制企业，要改变其家族式管理体制。
但在这方面非公有制企业公司制进程比较缓慢，即使有的企业在名称上改为股份制企业，但是内部体制管理还属于传统的家族管理。
产权单一。
缺乏科学合理的企业治理结构。
这是制约非公有制企业发展壮大的重要因素。
二是自主创新能力差。
我国非公有制企业普遍存在着技术落后创新能力差的问题。
“世界工厂”四个字体现出我国企业存在的严重问题是缺少自主品牌，自主研发投入较少，产品更新换代缓慢，科技含量低。
市场竞争力弱。
在我国，即使是大中型企业，研发投入也只占销售收入的0.71％，规模以上工业企业的这一比例只有0.56％，远低于发达国家5％的平均水平。
三是用人机制不完善。
“人才稀缺”是我国大多数非公有制企业面临的问题之一。
这并不是说我国缺少人才或没有人才。
目前，我国企业就业人员流动性大，部分地方企业甚至出现了“用工荒”现象，这是用人机制的问题。
低廉的劳动力成本是非公有制企业的惯用方法，造成人才流动频繁，影响企业发展的后果。
四是不注重企业文化建设。
凡是能够在激烈的竞争环境中得到长期发展的企业都有自己独特的企业文化。
目前，我国非公有制企业在文化建设方面还存在很多问题。
虽然有些企业已肯定企业文化建设的重要性，但由于知识的缺乏等原因无法将文化建设做到系统、规范、全面，使企业缺乏文化的凝聚力。
达不到调动职工积极性的效果。
五是存在着违法经营状况。
部分非公有制企业存在着偷税漏税行为、侵害员工合法权益事情时有发生，如：劳动时间长、劳动环境恶劣、劳动报酬低而且拖欠工资严重、不给员工交纳社会保障费用等，这说明一些非公有制企业法律意识和诚信经营意识淡薄。
三、发展非公有制经济的措施要使非公有制经济快速健康发展。
首先还在于转变思想认识。
要进一步解放思想、更新观念，通过正确的舆论导向，使全民形成共识，认识到发展非公有制经济的重要意义，营造一个全社会支持非公有制经济发展的社会氛围。
(一)加大政策法律制度实施力度，为非公有制经济发展提供保障条件首先，在法律制度上，要进一步完善保护非公有制经济的法律，使其财产和正当权益能够得到有效维护：规范行政执法和司法行为，为非公有制企业营造公正、有序的法治环境。
其次，在政策制度上，要放宽市场准人，在投融资、税收和对外贸易等方面使非公有制企业与公有制企业享有同等权利，实现平等公民待遇。
第三。
深化行政管理体制改革，改善对非公有制企业注册、投资等各个环节的审批限制，实现行政审批的法制化、公开化、合理化和科学化，为非公有制经济发展提供良好的服务环境。
第四，政府有关部门加强对非公有制经济的引导和监督，对其经营过程中出现的违法行为，必须加以治理，以促进非公有制经济发挥其积极作用。
(二)深化金融制度改革，解决融资困难问题推进国有商业银行改革。
国有商业银行应加强对非公有制经济的金融支持；发展民营小型金融(下转117页)(上接114页)机构，建立和完善多层次、多元化的金融服务系统：建立科学合理的指标评价体系，加快推进非公企业资信等级的评定工作，为非公企业融资创造条件。
同时。
鼓励有条件的非公有制企业在中小板和创业板上市，为非公有制企业直接从资本市场上融资创造条件。
(三)加强企业体制建设，完善管理制度非公有制企业达到一定规模后，要想向更高层次健康地发展，就必须创新产权制度。
适应社会化发展需要，建立多元、开放的产权结构，将企业体制从家族式逐渐转向现代企业制度。
做到权责明晰，科学管理。
对不具备条件的非公有制企业可在家族式企业中适当引入职业经理人，通过职业经理人规范企业运作，避免企业在经营决策中的盲目性和随意性。
(四)倡导企业文化建设，提高企业竞争能力企业文化是企业的“软实力”。
要积极倡导“以人为本”的人性化管理，关爱员工，自觉维护劳动用工制度，保护员工的合法权益，积极参加社会保险。
企业独特的经营理念、价值标准和职业道德规范的形成，能够增强员工对企业的认同感、责任感、凝聚力和向心力，提高员工参与企业发展的积极性。
(五)加大企业品牌建设，增强人才培养力度非公有制企业要加强自主品牌的建立，走技术创新道路。
企业要增加研发投入，提高企业产品的科技含量，不断提高企业产品的竞争力，国家可以对企业研发投入给予一定程度的补贴，鼓励企业的积极性。
非公有制企业要运用市场机制，大力引进紧缺的各类专业技术人才和管理人才，建立和完善有效的激励机制、人才培养机制和人才管理机制，保证他们的贡献和收入相适应。
留住人才。
总之，根据十七大和十七届五中全会精神，我们要进一步拓宽非公有制经济发展的空间，增强非公有制经济发展的活力，使其为我国社会主义市场经济的发展做出更大的贡献。
注释：①张敏.中小企业管理与科技[J].2008，(07).②国家税务总局计划统计司.税收月度报告[R].2008，(1-121).③中国工商时报[N].2010-6-18.④王屺.是什么禁锢了中国的创新动力[J].中国改革，2006，(10).参考文献：[1]钟瑜.现阶段非公有制经济发展的几个问题[J].现代经济信息，2010，(03).[2]刘迎秋、赵三英、余慧倩.我国非公有制经济发展的障碍与对策[J].红旗文稿，2010，(16).[3]赵丹洁.积极贯彻“新36条”，促进中小民营企业发展方式的转变[J].中国中小企业，2010，(07).[4]孙朝霞.非公有制经济发展的法律保障与理论完善[J].生产力研究，2010，(07).[5]厉以宁.论民营经济[M].北京：北京大学出版社，2007.[6]李明章.非公有制经济研究[M].北京：社会科学文献出版社，2007.。