树立求实创新理念 不断提升老干部工作整体水平

树立求实创新理念不断提升老干部工作整体水平树立求实创新理念不断提升老干部工作整体水平高密市现有人口85万，总面积1605平方公里，辖17处镇和3个街道，被省政府确定为半岛城市群和青岛副中心城市。

近年来，市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“又好又快谋发展、进位争先建强市”目标，解放思想，干事创业，加快发展，取得了改革和建设的新成就。

201X年，全市完成地区生产总值158.1亿元，实现财政总收入13.8亿元，地方财政收入7.1亿元，主要经济指标均列潍坊市第三位。

在经济快速发展的同时，老干部工作也取得了长足发展。

全市现有离退休干部5560人，其中离休干部623人，离退休干部党员3220人。

近年来，我们在市委及潍坊市委老干部局的正确领导和指导下，牢固树立“以人为本、求实创新”的工作理念，把握新形势，探索新思路，创造性地贯彻落实党的老干部工作方针政策，努力提升老干部工作整体水平，促进了全市老干部工作的持续健康协调发展。

高密市委、市政府多次被省委、省政府和潍坊市委、市政府评为老干部工作先进单位，老干部局多次被省、市授予老干部工作先进集体。

我市离休干部“三个机制”建设、离退休干部党支部建设、老干部思想政治工作以及开展的老干部“包户助民”、参与新农村建设等活动作为典型经验在全省进行了交流与推广。

201X年3月，中组部老干部局及省、市委老干部局的领导对我市“三个机制”建立运行情况和老干部发挥作用工作进行专题调研，对我们的工作给予了充分肯定。

我们的一些做法多次在中组部老干部局《情况通报》、《中国老年报》、省《老干部工作通讯》以及潍坊市委老干部局《老干部工作信息》等刊物、媒体上刊发或转发，引起全社会的广泛关注和好评。

现将我们在近几年来老干部工作中的一些做法和体会向领导和同志们做以下汇报。

一、创新是做好老干部工作的不竭动力创新是一个国家、一个民族进步的灵魂，是各项工作永葆生命力的动力源泉。

创新可以是想别人所未想，为别人所未为，也可以是在前人的基础上有所改进、有所提高、有所突破。

老干部工作要适应新形势发展变化的要求，只有坚持不懈地抓创新，才能实现更好更快地发展。

在具体工作中，就是要克服在一些同志中存在的“老干部工作无过即功、小成即满”、“就老干部工作抓老干部工作”的陈旧观念，以及面对矛盾困难畏难发愁、等靠应付的思想，树立与时俱进、开拓创新的意识，从服务大局和老干部工作实际出发，选准工作的切入点、着力点和突破口，进行大胆探索实践，以创新的思路和措施把老干部工作做得更活、更实、更好，不断开创工作新局面。

工作中，我们狠抓了三个方面的创新：（一）围绕落实老干部工作政策抓创新。

贯彻执行党的老干部工作政策重在领会其精髓，关键在于结合实际创造性地抓好落实，使政策真正起到指导实践、推进工作、服务发展的目的。

在未实行离休干部“三个机制”以前，医药费报销问题一直是困扰老干部工作的“老大难”问题。

201X年从中央到省市相继提出了建立离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制的指导性意见。

为了将这一政策真正落到实处，早日惠及老干部，我们在一无工作基础，二无成熟经验借鉴的情况下，经过对上级政策进行认真剖析论证和消化吸收，结合本地实际出台了《离休干部医疗管理办法实施细则》、《离休干部医药费统筹金管理办法》、《财政保障工作的实施意见》、《特困企业认定办法》及其相关配套文件，并于201X年8月在潍坊市第一个建立并成功实施了离休干部“三个机制”。

几年来，我们根据形势发展和机制运行中出现的问题，又相继健全完善了一系列配套机制和措施。

为满足“双高期”老干部就医用药的需要，建立了离休干部医疗统筹金标准递增机制，从今年开始，将离休干部医疗费统筹金标准提高到了每年14000元/人。

针对个别单位存在的医疗统筹金拖欠问题，对镇街离休干部医疗统筹金实行了代扣代缴的办法，由市财政从转移支付中直接划拨医保处；对改制破产企业离休干部的医疗统筹金严格按照合同规定，落实市级领导包靠征缴责任制。

同时规定对不能及时足额缴纳统筹金的单位“约法三章”：不准公费购买小汽车，不准有招待费，单位负责人不准外出考察，确保了统筹金应收尽收、及时足额到位。

针对离休干部年龄普遍较大、每年都有一定数量减员的实际，实行了“减员递补”政策，每年一次把特困企事业单位的离休干部递补到市财政解决的减员部分，做到既不增加财政负担，又扩大了财政保障覆盖面。

进一步完善医疗监督制约机制，推行了用药处方审计制度，在各医院成立了审计小组，.freekan.对处方执行情况进行一月一次抽查。

自去年以来，先后有2名大夫因不根据病情需要滥检查、开“大处方”、自费方，受到通报批评，从源头上堵塞了医药费滥开滥报的漏洞。

同时鼓励离休干部合理节约用药，医保处按每人每年201X元的标准，为离休干部建立了个人帐户，个人帐户有结余的，结余部分作为奖励基金归个人所有，增强了离休干部自我保健和节约用药意识。

201X年全市共为老干部兑付个人帐户结余资金18.8万元，既有利于老干部，又大大节约了医药费，受到老干部们的一致欢迎。

通过上述一系列政策措施的出台和实施，目前我市离休干部“三个机制”运转正常、管理规范、保障有力，并在实践中有了新的发展。

为进一步加强对企业离休干部的管理服务工作，去年我们在为企业离休干部比照党政机关离休干部拉平离休费的基础上，今年又根据中央省市有关政策和我市实际，出台了《关于进一步加强改制重组和关停破产企业离休干部管理服务工作的意见》，将全市207名企业离休干部全部纳入其主管部门管理，离休干部与主管部门、原企业共同签订管理服务协议书，确保了企业离休干部安置到位、管理到位、服务到位、待遇落实到位，解除了他们的后顾之忧。

（二）围绕老干部工作实际抓创新。

当前，随着退休干部队伍的不断壮大，以及老同志对精神文化需求的日益多样化，加强对离退休干部的教育管理成为维护老干部队伍和谐稳定的重要保证。

近年来，我们从狠抓离退休干部党支部建设这一“牛鼻子”入手，不断创新组织设置，完善教育载体，丰富活动内容，使全市老干部教育管理工作逐步走上了制度化、规范化、经常化的轨道。

一是创新组织制度，不断加强离退休干部党支部建设。

离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。

近年来，我们把加强和改进离退休干部党支部建设作为推进新形势下老干部工作的重中之重来抓，按照“组织规范、制度规范、活动规范”的要求，先后在全市建立离退休干部党支部78个，联合支部34个，党小组208个。

配齐配强了党支部书记及党支部班子，规范完善了党支部组织制度和长效工作机制。

充分发挥党支部在离退休干部中的政治核心和战斗堡垒作用，采取举办培训班、读书会、辅导讲座等形式，坚持不懈地开展了以政策理论教育、思想道德教育、形势任务教育等为主要内容的老干部思想政治工作，激发了离退休干部党员的模范带头作用和比学习、比奉献的热情。

在先进性教育活动中，广大离退休干部党员带头参加学习、撰写读书笔记，带头剖析思想，给党委政府提合理化建议意见，受到市委及各级党组织的一致好评。

在新农村建设一线，广大离退休干部党员带头包户助民、参政议政、招商引资、维护稳定，为其他老同志做出了表率，促进了全市老干部发挥作用工作的扎实深入开展。

近年来，全市先后有60余名离退休干部党员受到省市委的表彰。

二是创新载体建设，不断丰富老同志的精神文化生活。

以“求知、求乐、健康、创新”为目标，重点加大了市委老干部党校、老年大学（学校）及老干部活动中心（室）等阵地的建设力度。

几年来，我们先后投资120余万元，对市委老干部党校、市老干部活动中心和老年大学进行了扩建改建，使老干部学习活动场所达到了十室一厅，面积达201X多平方米，室内学习、娱乐、健身设施配套齐全。

老年大学现开设微机、电子琴、书法、二胡、绘画等课程12门，在校学员达到600余人，并在密水街道设立了一处老年大学分校。

同时在各镇街成立了老年学校和老干部活动室，在各居民小区、广场公园等配套安装了老年健身器材，为老同志学习活动创造了良好环境。

市老年大学、市老干部活动中心先后被授予“省级老年大学示范校”和“省级示范老干部活动中心”。

以此为示范，今年我们在全市开展了“县级示范老年学校”创评活动，努力提升镇街老年学校的办学质量和水平，使之真正成为老年人之家和老年人乐园。

充分发挥市老年大学、老干部活动中心等主阵地作用，市里近几年先后组织举办老干部书画展、文艺汇演和象棋、门球、太极拳（剑）、老年健身操比赛等文体活动60余场次，展示了老同志风采，丰富了精神文化生活，促进了老干部文体娱乐活动的深入开展。

在全市形成了以市委老干部党校、市老干部活动中心、老年大学为龙头，镇街老年学校、老干部活动室为补充，社区、村老干部学习活动小组为辐射的离退休干部三级教育管理网络，促进了老有所教、老有所学、老有所乐。

（三）围绕党委中心工作抓创新。

老干部工作是党的干部工作的重要组织部分，必须为党委中心工作服务，为大局服务，只有这样才能使老干部工作始终保持旺盛的生机和活力。

离退休干部群体是一个重要的人才资源宝库，他们经验丰富，许多人既有知识、专业和经验上的特长，又了解国家经济形势和相关政策。

实践证明，围绕党委中心工作，有组织地发挥老干部作用，既是构建和谐社会的需要，更符合广大老干部为社会、为人民做贡献的愿望和要求。

在老干部工作的总体布局中，我们坚持把发挥老干部作用作为主线贯穿始终，紧紧围绕形势发展和市委中心工作，不断创新工作思路和措施，组织引导老干部积极参与全市“三个文明”建设实践，为他们发挥余热、老有所为提供广阔舞台。

1997年，我们针对离退休干部大多居住农村的实际，在农村老干部中开展了“包户助民”活动，通过与被包户签订责任书，帮技术，帮资金，帮项目，使大批贫困户走上致富的道路。

10年来，全市老干部先后与贫困户结成帮扶对子2600余个，帮助新增致富项目46个，帮扶资金达400余万元。

中组部老干部局《情况反映》，《中国老年报》头版头条以及《老干部之家》、《山东支部生活》、山东电视台等媒体多次进行宣传报道。

省委老干部局和潍坊市委老干部局也分别召开现场会，推广了我们的做法。

为了让老干部给各级党委政府当好参谋，促进各项工作的开展，1999年，我们在市直机关建立了工业、农业、党建、精神文明4个老干部参政议政小组，组织老干部为全市经济社会发展建言献策。

201X年，结合学习贯彻“三个代表”重要思想，又在老干部中广泛开展了“比学习、比奉献”活动，掀起了全市老干部学习“三个代表”、实践“三个代表”的热潮。

当年我们作为潍坊市老干部工作系统唯一代表，出席了全省老干部思想政治工作经验交流会并作了典型发言。

去年以来，我们又抓住贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神的有利时机，在广大老干部中倡导开展了以“一联、三送、六带头”为主要内容的参与新农村建设、和谐社会建设活动。