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《海南自由贸易港建设总体方案》解读解析
《海南自由贸易港建设总体方案》解读解析多项政策先行先试《总体方案》制度设计包括11个方面内容：1.贸易自由便利。
对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。
对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。
2.投资自由便利。
大幅放宽海南自由贸易港市场准入。
3.跨境资金流动自由便利。
构建多功能自由贸易账户体系，便利跨境贸易投资资金流动。
4.人员进出自由便利。
在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更加便利的出入境管理政策。
5.运输来往自由便利。
进一步放宽空域管制与航路航权限制。
6.数据安全有序流动。
开放增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。
7.建立现代产业体系。
大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。
8.税收制度。
零关税、低税率、简税制。
9.社会治理。
着力推进政府机构改革和政府职能转变，鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。
10.法治制度。
制定实施海南自由贸易港法；制定经济特区法规。
11.风险防控体系。
制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险。
零关税！更多税收优惠在路上《总体方案》提出，实行部分进口商品零关税政策。
除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品外，对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单管理；对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理；对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动（或服务贸易过程中）所消耗的原辅料，实行“零关税”正面清单管理；对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。
对实行“零关税”清单管理的货物及物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。
清单内容由有关部门根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。
《海南自由贸易港总体方案》：背景梳理,政策解读和归类整理
什么是自由贸易港，和自由贸易试验区的区别？
• 什么是自由贸易港？-自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。
• 目前，国际上对自由贸易港尚无明确定义。 不同国家或地区根据各自的政策文件或习惯对其有不同的 称谓，但其核心内容差异不大。
• 一般是指，设在一国（或地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区 域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由 贸易港。
2020年 进展，国际开放度显著提高
• 初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度
（四）实2施02范5年围。体系海。 自南由贸自易港由制贸度初易步建港立，的营商实环境施达到范国内围一为流水海平 南岛全岛。
• 自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，成为我国开放型经济的新
2035年 高地
• 同时海南地广人稀经济体量较小，有利于人流，物流，资金流和信息流的逐步积累和新基建 项目的规划。
• 此外，当地产业对公共服务需求全面增长，新型消费和绿色环保需求日益增多，对经济的高 质量发展要求迫切。
(四）时代的召唤-海南自贸港的建设就是新时代的旗帜和窗口
• 当前，国内许多方面的开放发展都面临瓶颈，全球经济发展不确定性增强，新冠疫情对世界 经济和社会的影响正在加深，中美贸易冲突进入均衡博弈阶段的新阶段，国内国际双循环相 互促进的新发展格局正在加速构建。因此，需要有更高水平的开放形态来继续推进，需要如 当年改革开放初期设立的深圳经济特区那样，有一个鲜明旗帜和窗口，打造开放型经济新高 地，推动后疫情时代的可持续增长。
3. 对“一带一路”沿线国家进出口总额352.29亿元，比上年增长10.6％，占货物进出口总值的38.9 ％。其中，对东盟进出口277.69亿元，增长42.3％，占30.7%
海南自由贸易港建设总体方案解读
海南自由贸易港建设总体方案解读海南自由贸易港建设总体方案是中国政府为推动经济结构优化和高质量发展，在海南岛上建设自由贸易港的重大举措。
这一方案的目标是将海南打造成国际一流的自由贸易港，使其成为中国开放的新高地，对中国乃至全球经济发展具有重要意义。
方案的核心理念是全面深化和扩大开放。
方案提出，要在自贸试验区的基础上，加快建设自由贸易港，形成更加开放、更具国际竞争力的体制机制、法律法规体系和政策环境。
方案明确了从六个方面的重点任务：贸易自由化便利化、投资自由化便利化、资本自由流动、跨境人员流动、运输网络便利化和政府服务高效化。
方案首先要求进一步完善自由贸易试验区政策。
政府将加大支持力度，创造更加优惠便利的政策环境，鼓励和吸引人才和创新资源聚集。
同时，将推动全面深化、进一步简化审批手续、提高自贸试验区的自主权和自治权，加大政策的支持力度，降低市场准入门槛，推动市场化进程。
其次，方案提出要加快建设自由贸易园区。
园区建设是自由贸易港建设的核心内容之一、方案明确，要将海南岛的片区划定为财税融通的自由贸易园区，吸引全球领先的金融机构和高端服务机构进驻，推动金融业的创新和发展。
此外，方案强调要进一步推动海南自由贸易港建设的开放性。
方案明确，要进一步扩大开放领域，吸引更多的优质资源、人才和企业进驻自由贸易港，鼓励国内外企业在海南设立总部、研发中心和区域总部等。
同时，方案还明确提出要推进自由贸易港与相关国际组织和国家的对接合作，提高自由贸易港的国际影响力和竞争力。
总的来说，海南自由贸易港建设总体方案是中国政府面向未来经济发展的重要举措。
通过进一步深化和扩大开放，海南将成为具有国际一流水平的自由贸易港，推动中国经济结构优化和高质量发展。
海南自由贸易港建设PPT模板共60页文档
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26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
13、遵守纪律的风气的培养，只有领 导者本 身在这 方面以 身作则 才能收 到成效 。—— 马卡连 柯 14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅 精神以 及同全 世界劳 动者的 团结一 致，是 取得最 后胜利 的保证 。—— 列宁 摘自名言网
15、机会是不守纪律的。——雨果
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11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 Biblioteka 的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
海南自由贸港建设总体方案
第1篇
海南自由贸港建设总体方案
一、背景与目标
1.背景
海南，我国最大的经济特区，具有得天独厚的地理、生态和资源优势。近年来，海南积极参与“一带一路”建设，努力打造国际旅游岛，取得了显著成果。在此背景下，我国决定在海南建设自由贸易港，旨在发挥海南的独特优势，推动形成全面开放新格局。
“一面”：海南岛全岛。全面推进全岛自贸区建设，形成自由贸港政策覆盖的全域开放格局。
2.强化产业协同发展，打造现代产业体系。
发挥各市县比较优势，推动产业结构优化升级，形成高新技术产业、旅游业、现代服务业等为主导的产业格局。
四、重点任务
1.贸易自由化便利化
（1）推进贸易政策创新，实施更加开放的市场准入负面清单。
5.人才政策
（1）实施更具吸引力的人才政策，引进国内外高层次人才。
（2）建立与国际接轨的职称评价体系，优化人才培养和激励机制。
（3）加强人才服务保障，提升人才发展环境。
五、保障措施
1.完善法律法规体系，为海南自由贸港建设提供法治保障。
2.加强组织领导，建立高效协同的工作机制。
3.深化与中央和国家机关的沟通协作，争取政策支持。
3.金融改革创新
（1）探索建立与国际接轨的金融制度，吸引国内外金融机构入驻。
（2）发展离岸金融、跨境金融等业务，提升金融服务实体经济能力。
（3）加强金融监管，防范金融风险。
4.运输便利化
（1）优化航空、港口、物流等基础设施布局，提升运输能力。
（2）加强与国际主要港口的航线建设，提高航运服务水平。
（3）发展邮轮、游艇等旅游业态，打造国际旅游消费中心。
2.到2035年，海南自由贸港成为全球资源配置的重要枢纽，形成高度国际化、法治化、便利化的营商环境，为我国参与全球经济合作与竞争提供有力支撑。
海南自由贸易港建设总体方案
海南自由贸易港建设总体方案作为中国改革开放40年的历程中，海南自由贸易港建设是具有里程碑意义的举措。
这意味着中国将深入推进开放型经济发展战略，大幅扩大对外开放，吸引全球投资和资源，在全球经济格局中更加积极主动地发挥作用。
为此，中共中央、国务院发布了《海南自由贸易港建设总体方案》，旨在构建具有国际一流水平的自由贸易港，建设卓越的国际贸易、投资和物流环境，培育优势产业，实现贸易自由化、投资便利化、资本流动自由化、人员流动便利化。
一、总体目标海南自由贸易港总体目标是：建设旅游消费中心、国际高端服务业务处理中心、高新技术产业开发中心、人才高地、国际运输中心、金融创新发展中心。
通过全方位、多领域、高标准、开放型合作，将海南自由贸易港打造成为具有国际一流水平、全球具有竞争力的自由贸易港，努力推动全球经济治理现代化。
二、优惠政策1.关于税收方面自由贸易港内法人和个人的所得税、财产税、遗产税等均可实行优惠政策，可享有大幅减免或者免征税政策；海南将推出增值税退税、关税减免、跨境支付服务等政策，引导多个领域内的企业纷纷入驻。
2. 人才政策海南自由贸易港将引进高素质人才，推进人才引进计划，为创业创新企业提供鼓励和支持，重点支持海内外人才落户和创新创业，持续支持高水平创新创业项目，有效解决人才短缺和培养的问题。
3. 金融政策海南自由贸易港将设立跨境金融服务平台，创设服务机构，打造普惠性金融产品，提供股权融资、债权融资、短期融资解决方案，实现“融资难”变成“融资易”。
三、产业规划海南自由贸易港将在卓越的国际贸易、投资和物流环境下，发展优势产业，培育潜力产业，打造世界上最具吸引力的自由贸易港。
以下是海南自由贸易港的重点产业：1. 贸易领域：为自由贸易港发展打下坚实基础。
海南自由贸易区积极推进跨境贸易便利化，促进自由贸易区与东盟国家的物流、金融等方面的高效连接。
2. 游艇产业：海南拥有得天独厚的珊瑚礁滨海湾，游艇产业是海南自由贸易港的突出特色产业。
海南自由贸易港建设总体方案政策的解读
（2） 海南作为离岛的环境，在展开单独关税试验区的运作上，具备封闭运作 的条件，有利于全岛“一线放开，二线管住”政策的实施。这也意味着 2018 年 10 月《海南自由贸易试验区总体方案》中，对进出海南洋浦保 税港区的货物，试行的“一线放开、二线管住”先行先试的政策已经试 验成功，并正式的推广到海南全岛。
Figure 2 海南省生态环境质量情况
数据来源：海南省生态环境厅、世纪证券研究所
三、海南自由贸易港实施方案的阶段性目标
3.1、海南自贸港阶段性实施线路图 （1）2025 年实现目标： 初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。 营商环境总体达到国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力显著提升， 风险防控有力有效，适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善，经济发展质 量和效益明显改善。
（4） 零关税是这次自贸港方案最吸引大众目光的信息点之一，比较香港零关 税“购物天堂”，将形成有效的补充和逐步替代的效应，我们内地居民 去 香港旅游，购物因素占了七成以上，因为香港是自由港、实施零关 税政 策。其中有两方面的区别是最值得关注的，一方面海南的方案提 出“放 宽离岛免税购物额度至每年每人 10 万元，扩大免税商品种类， 而内地居 民去香港购物的免税额度每次只有 5000 元；另一方面，香 港是特别行 政区，内地游客去香港购物的便利性和成本方面，海南或 更具备优势。 另外由于历史背景和发展模式的不同，香港和海南未来 或不会形成相互 竞争的关系，而是有效的互补关系。
《海南自由贸易港建设总体方案》解读解析
《海南自由贸易港建设总体方案》解读解析多项政策先行先试《总体方案》制度设计包括11个方面内容：1.贸易自由便利。
对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。
对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。
2.投资自由便利。
大幅放宽海南自由贸易港市场准入。
3.跨境资金流动自由便利。
构建多功能自由贸易账户体系，便利跨境贸易投资资金流动。
4.人员进出自由便利。
在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更加便利的出入境管理政策。
5.运输来往自由便利。
进一步放宽空域管制与航路航权限制。
6.数据安全有序流动。
开放增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。
7.建立现代产业体系。
大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。
8.税收制度。
零关税、低税率、简税制。
9.社会治理。
着力推进政府机构改革和政府职能转变，鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。
10.法治制度。
制定实施海南自由贸易港法；制定经济特区法规。
11.风险防控体系。
制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险。
零关税！更多税收优惠在路上《总体方案》提出，实行部分进口商品零关税政策。
除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品外，对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单管理；对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理；对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动（或服务贸易过程中）所消耗的原辅料，实行“零关税”正面清单管理；对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。
对实行“零关税”清单管理的货物及物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。
清单内容由有关部门根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。
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分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。
1. 构建多功能自由贸易账户体系。以国内现有本外嘚嘚币账户和自由贸嘚嘚易账户为基础，构建海南 金嘚嘚融对外开放基础平台。
2. 便利跨境贸易投资资金流动。进一步推动跨嘚嘚境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结嘚嘚算便 利化，实现银嘚嘚行真实性审嘚嘚核从事前审嘚嘚查转为事后核嘚嘚查。
1 贸易自由便利
对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。
1. “一线”放开。在海南自 贸港与关境外其他国家和地区之间设立“一线”。“一线”进（出
嘚
嘚
）境环节强化安全准入（出）监管，加强口嘚嘚岸公共卫生安全、国门生嘚嘚物安全、食嘚嘚品安
全、产品质嘚嘚量安全管控。
2. “二线”管住。在海南自贸港与关嘚嘚境内的其他地区之间设立“二线”。货物从海南自嘚嘚贸港
1 贸易自由便利
对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。
1. “一线”放开。在海南自 贸港与关境外其他国家和地区之间设立“一线”。“一线”进（出
嘚
嘚
）境环节强化安全准入（出）监管，加强口嘚嘚岸公共卫生安全、国门生嘚嘚物安全、食嘚嘚品安
全、产品质嘚嘚量安全管控。
2. “二线”管住。在海南自贸港与关嘚嘚境内的其他地区之间设立“二线”。货物从海南自嘚嘚贸港
3. 扩大金融业对内对外开放。率先在海南自由贸易港落实金嘚嘚融业扩大开放政策。 4. 加快金融改革创新。支持住房嘚嘚租赁金嘚嘚融业务创新和规范发展，支持发展房地产投嘚嘚资信
托嘚嘚基金。
4 人员进出自由便利
在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更加便利的出入境管理政策
1. 对外嘚嘚籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入嘚嘚境便利。 2. 建立健全人才服务管理制度。实现工作许可、签证与居留信息共享和联嘚嘚审联检。 3. 实施更加便利的出入嘚嘚境管理政策。逐步实施更大范围适用免嘚嘚签入嘚嘚境政策，逐步延长免嘚
进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关嘚嘚税和进口环嘚嘚节税。
3. 岛内自由。海关对海南自贸港内企业及机构实施低干嘚嘚预、高效能的精准监管，实现自贸港内
企业自由生产经营。
4. 推进服务贸易自由便利。实施跨嘚嘚境服务贸易负嘚嘚面清单制度，破除跨嘚嘚境交付、境外消费
、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁嘚嘚垒，给予境嘚嘚外服务提供者国民待遇。
3. 建立健全公平竞争制度。强化竞争政策的基础性地位，确保各类所有制市场主体在要素获取、 标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。
4. 完善产权保护制度。依法保护私人和法人财产的取得、使用、处置和继承的权利，以及依法征 收私人和法人财产时被征收财产所有人得到补偿的权利。
3
跨境资金流动自由便利
在海口分别主持召开专家座 谈会和领导小组全体会议， 研究讨论海南自由贸易港建 设政策和制度体系，部署下 一步重点
海南自嘚嘚由贸易港官方网站 正式上线
正式印发《海南自嘚嘚由贸易 港建设总体方案》，并发出 通知，要求各地区各部门结
合实际认真贯彻落实
指导思想
坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布 局，协调推进“四个全面”战略布局，对标国际高水平经贸规则，解 放思想、大胆创新，聚焦贸易投资自由化便利化，建立与高水平自 由贸嘚嘚易港相适应的政策制度体系，建设具有国际竞争力和影响力 的海嘚嘚关监管特殊区域，将海南自嘚嘚由贸易港打造成为引领我国新 时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。
2 投资自由便利
打造公开、透明、可预期的投资环境，进一步激发各类市场主体活力。
1. 实施市场准入承诺即入制。严格落实“非禁嘚嘚即入”，在“管得住”的前提下，对具有强制性 标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度。
2. 创新完善投资自由制度。实行以过程监管为重点的投嘚嘚资便利制度。建立以电子证照为主的设 立便利，以“有事必应”、“无事不扰”为主的经营便利。
嘚签停留时间。
5 运输来往自由便利
推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽
实行特殊的船 舶登记审 查制度。进一步放宽空 域管制与航 路航 权限制。鼓励国内外航空公司
嘚
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增加运力投放，增开航线航班。根据双边航空运输协定，在审 核外 国航空公司国际航线经 营许
进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关嘚嘚税和进口环嘚嘚节税。
3. 岛内自由。海关对海南自贸港内企业及机构实施低干嘚嘚预、高效能的精准监管，实现自贸港内
企业自由生产经营。
4. 推进服务贸易自由便利。实施跨嘚嘚境服务贸易负嘚嘚面清单制度，破除跨嘚嘚境交付、境外消费
、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁嘚嘚垒，给予境嘚嘚外服务提供者国民待遇。
汇报人：xxx
前言 | Preface
当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，保护主义、单边主义抬头，
经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。
在海南建设自 由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的
嘚
嘚
根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切
需要；是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择；
是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。
目录 | Contents
1 出台背景 2 政策主要内容 3 分阶段安排 4 发展目标与现实意义
第一章 | Part.1
出台背景
决定建设海南自 由贸 易港的过程
嘚
嘚
嘚
嘚
2018年4月 2019年11月 2020年3月 2020年6月
庆祝海南建省办经济特 区30周年大会上宣发布 决定支持海南全岛建设 自由贸易试验区，支持 海南逐步探索、稳步推 进中国特色自由贸嘚嘚易 港建设，分步骤、分阶 段建立自嘚嘚由贸易港政 策和制度体系
∆ 海南自贸港建设基本原则
∆ 借鉴国际经验。高起点谋划、高标准建设。
∆ 体现中国特色。坚持中国特色社会主义道路。 嘚嘚
∆ 符合海南定位。培育具有海 南特色的合作竞争新优势。
嘚
嘚
∆ 突出改革创新。赋予海南更大改革自 主权。
嘚
嘚
∆ 坚持底线思维。统筹安排好开放节奏和进度。
第二章 | Part.2ห้องสมุดไป่ตู้
政策主要内容