财政学建设.doc
《财政学》作业指导(参考答案)
《财政学》作业指导（参考答案）第一次作业（第1~3章）一、名词解释1．财政分配：在整个社会产品分配中分化独立出来的一种由国家直接参与的社会产品的分配。
（P.4）2．专卖收入：指国家对某些厚利产品实行垄断经营所取得的财政收入。
（P.8）3．特权收入：国家对矿山、森林、湖泊等自然资源以及铸币等经营权，进行出卖和发放许可证而收取许可费等而构成的财政收入。
（P.8）4．国内生产总值：是一国所有常住单位在核算期内生产活动的最终成果，简称GDP。
它从最终产品角度反映各生产部门一定时期内生产的可供全社会最终使用的产品总量指标。
（P.22）5．社会公共需要：是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要（P.25）6．财政：是国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中性分配，即国家的分配。
（P.26）7．公共产品：是西方经济学中的一个具有特定意义的概念，主要指公共部门向整个社会的成员提供的产品，具有共同受益与消费的特点，如国防。
（P.27）8．财政职能：是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，它是财政的本质反映。
（P.33）9．资源配置：是通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
（P.34）10．购买性支出：直接表现为政府购买商品或劳务的活动，包括购买日常政务活动所需的商品和劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出，如政府各部门的行政管理费支出，各项事业的经费支出，政府各部门的投资拨款等。
（P.48）11．转移性支出：直接表现为资金的无偿的，单方面的转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。
（P.44）12．成本—效益分析法：是根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本—效益的比率，来比较不同项目或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金。
财政学课后答案(完整版)
财政学课后题答案（完整版）第一章导论1.结合实际谈谈生活中的财政现象。
答案：本题的答案有很多种，但是只要从财政学的定义出发，所举例子为政府的收入、支出等财政现象均为正确答案。
比如税收、政府补助等等。
2.如何学习财政学，财政学的学习有哪些方法？答案：（1）学习财政学的基本方法为唯物辩证法。
首先首先应当正确理解掌握财政学中的一些基本概念、基本范畴，这是理解财政学一般原理的前提条件；其次，学习财政学、研究财政学应当理论联系实际。
（2）学习财政学的具体方法为实证分析法和规范分析法相结合。
（3）学习财政学应该主要比较学习，即进行中外的比较，注意辨别学习西方的财政理论知识。
第二章财政与财政职能1. 简略的财政概念。
答：财政作为一个经济范畴，是以国家（或政府）为主体的分配活动，是国家（或政府）在社会再生产过程中，通过多种收入形式，集中一部分国民生产总值或国民收入，用于满足实现其职能需要的收支活动。
2. 市场失效的主要表现。
答：（1）市场低效，它是指现实市场中存在不符合完全竞争假定条件的方面，而由于这些方面的存在，使市场机制无法实现对资源的高效配置。
主要表现在竞争失灵或垄断、公共产品的供给方面、外部效应和信息不对称等方面。
（2）市场无效，即市场配置资源的功能失效。
主要表现在偏好不合理、收入分配不公、宏观经济失调等方面。
3. 如何辨别公共产品与私人产品？并举例说明。
答：区分或辨别公共产品与私人产品的标准通常是受益的排他性或非排他性，消费的竞争性或非竞争性。
纯粹的私人产品具有排他性和竞争性，纯粹的公共产品具有非排他性和非竞争性。
公共产品的例子，只要从定义出发举例就可以，比如国防、天气预报、普通公路等；私人产品的例子，私人产品的例子不胜枚举，只要是符合定义的就好了，比如苹果、梨子等。
4. 举例说明负外部效应及其主要治理方式。
答：负外部效应（外部成本），指产品或服务给所有者以外的其他人带来了损害，但受损者同样得不到应有的损失补偿。
财政学案例分析
1。
1我国垄断行业：坚冰渐融1.2食品不安全信息不对称1。
3野生动物保护、光污染的负外部效应1.4经济波动是市场经济体制的常态1.5国民收入初次分配公平是社会和谐基础1。
6：是市场失灵,还是政府失灵1。
7：医改、教改背后的公共物品供给缺位1.8:公共物品供给越位1.9究竟什么是公共财政？1。
10:弥补市场缺陷,配置社会公共资源（一项重要的财政职能）1.11:我国收入调节政策取向应该是“促富治贫"1.12：2007年宏观政策重心：激活内需增长动力2。
1：财政花钱当量力而行中国经济时报 2003年8月7日2.2：政府收支分类改革全面启动2。
4：公平与效率，漏桶里的水？2。
5：财政支出面临扩张压力9.1：2006年中央预算草案的报告(摘要)２００６年预算编制和财政工作的总体思路9.2:建复式预算体系用制度管住干部9。
3：我国的零基预算改革9。
4：看好13亿人的“钱袋子”9.5：全国人大财经委拟通过《2004年中央决算（草案）》9。
6：摘自:构建公共财政体制的重要基础—-规范非税收入管理潘承祥9.8：“国库集中支付”反腐作用有多大？9。
9:政府采购：谨防腐败转移10。
1：日本政府事权与财权的划分10.2：美国的财权划分方式—-财源共享和分率计征10。
3：分税制10年10.5：我国政府间转移支付的实践11.1：我国财政赤字计算11.2:格林斯潘警告美财政赤字危及经济前景12.2：2005年中国财政赤字大幅降低意味着什么？2005-06中华工商时报12。
1：促进财政政策由投资向公共服务转型12.2：我国财政与货币政策协调的历程我国垄断行业：坚冰渐融分析：本案例涉及到垄断导致的市场失灵。
经济学认为，市场要高效率的配置资源必须是完全竞争的，每一个市场中都要有众多的自愿买方和自愿卖方，不可能有哪一方完全控制商品和劳务的交易价格，所有的买方和卖方都是价格的接受者而不是价格的制定者.只有在这种情况下资源配置的效率才是最高的，一旦某一个或少数厂商控制了价格或者需求，就会形成买方垄断或卖方垄断，在这种情况下，社会资源配置的效率就会降低。
财政学第七版目录
财政学第七版目录现实生活中的财政学／学习对象、学习目的和学习方法／我国财政学建设的指导思想第一章财政概念和财政职能第一节财政概念财政的基本含义和基本特征／公共物品与公共需要--财政学的两个基础性概念／关于财政与“公共财政”第二节政府和市场关系--财政学的基本问题学习财政学为什么从政府和市场关系说起？／市场：市场效率和市场失灵／政府：政府干预与政府干预失效第三节财政职能研究财政职能的思路和意义／资源配置职能／收入分配职能／经济稳定与发展职能第二章财政支出的基本理论问题第一节公共物品的提供、生产和定价公共物品的提供方式／公共生产／公共定价第二节财政支出效益的分析和评价财政支出的效率／财政支出效益的分析／财政支出效益评价方法和评价体系第三节财政的法制化、民主化和财政监督公共选择理论简介／我国财政决策的民主化和法制化／财政监督第三章财政支出规模与结构分析第一节财政支出分类我国现行财政支出功能分类／我国现行支出经济分类／按财政支出与经济活动的关系分类--购买性支出与转移性支出第二节财政支出规模分析衡量财政活动规模的指标／财政支出规模增长变化的一般趋势／我国财政支出规模发展变化的特殊性／财政支出的影响因素及合理规模选择的路径第三节财政支出结构分析关于财政支出结构发展变化的学说／我国财政支出结构的变化与优化财政支出结构的思路第四章经常性支出第一节行政管理与国防支出行政管理与国防支出的经济属性／行政管理支出／国防支出第二节教育、科学技术和医疗卫生支出教育、科学技术和医疗卫生支出的经济属性／教育支出／科学技术支出／医疗卫生支出第三节社会保险支出社会保险支出的性质和重要社会意义／我国传统体制下的社会保险与西方国家的社会保险的对照／我国改革开放后社会保险制度的改革第五章I财政投资性支出第一节财政投资性支出的一般分析投资与经济发展／政府（财政）投资的特点、范围和标准第二节基础设施投资基础设施投资的性质／基础设施投资的提供方式第三节财政用于“三农”的投入财政对“三农”投入的重要意义／政府（财政）必须介入“三农”投入的理由／财政加大“三农”措施和力度第四节财政投融资制度财政投融资的概念、意义和特征／我国的政策性银行第六章转移性支出第七章财政收入规模与构成分析第八章税收原理。
财政学课件PPT课件
自动稳定器
财政制度本身存在一种自 动调节经济的功能，如累 进所得税制度等。
财政政策与货币政策的协调
协调的必要性
财政政策与货币政策是国家宏观 调控的两大重要工具，二者必须
协调配合才能达到预期效果。
协调的方式
主要包括政策工具的搭配、政策 时机的选择和政策期限的考虑等
。
协调的效应
通过财政政策与货币政策的协调 ，可以实现经济增长、充分就业 、物价稳定以及国际收支平衡等
非税收入的征收管理
非税收入的征收管理应遵循公开透明、规范有序的原则，确保资金的安全和有效使用。
财政收入规模与结构
财政收入规模
财政收入规模是指财政收入的总水平，通常用某一时期（一 个财政年度）财政收入总额（绝对数额）或用财政收入占国 内生产总值（GDP）的比重及财政收入占国民生产总值（ GNP）的比重（相对数额）来反映。
财政收入结构
财政收入结构是指财政收入各构成要素的相互联结及其数量 比例关系。它主要表现为各类财政收入的构成及其比例关系 。合理的财政收入结构是优化资源配置、促进国民经济和社 会各项事业健康发展的重要保证。
03
财政支出
财政支出的概念与分类
财政支出的定义
财政支出是指政府为实现其职能，将 财政收入按照预算计划进行分配和使 用的过程。
财政学的历史与发展
古代财政思想
古代财政思想主要表现为重农抑商、轻徭薄赋等观点，强调农业对国家财政的重要性。
近代财政学的形成
近代财政学起源于17-18世纪的欧洲，主要代表人物有英国古典经济学家亚当·斯密和大卫 ·李嘉图等，他们提出了公共财政理论，奠定了近代财政学的基础。
现代财政学的发展
现代财政学在20世纪得到了迅速发展，研究领域不断扩展，研究方法不断创新。特别是 在公共选择理论、新制度经济学等新兴学科的推动下，财政学研究呈现出多元化和跨学科 的特点。
财政学重点
财政定义：是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体地经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
概念：①财政分配的主体是国家（政府）；②财政分配的客体是一部分社会产品或国民收入（其中主要是剩余产品）；③财政分配的形式既有实物和力役形式，也有价值形式；④财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要。
财政的基本特征：①公共性与阶级性；②强制性与非直接偿还性；③收入与支出的对称(平衡)性。
财政的职能（1）资源配置职能，广义地理解可以是指社会总产品的配置，狭义地理解可以是指生产要素的配置。
其财政配置的机制和手段主要有：①在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率；②优化财政支出结构，保证重点指出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率；③合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设；④通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率；⑤提高财政资源配置本身的效率。
（2）收入分配职能①划清市场分配与财政分派的界限和范围，原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职；②规范工资制度；③加强税收调节；④通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，是每个社会尘缘得以维持起码的生活水平和福利水平。
（3）经济稳定与发展职能①经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡；②在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用，例如累进税制度、失业救济金制度，都明显具有这种作用；③通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”。
④财政首先应切实保证民生性的社会公共需要。
（4）保障社会和谐稳定和实现国家的长治久安职能如何最大程度的发挥财政的作用1、根据社会主义市场经济下政府职责确定社会公共需要的基本范围，确定财政收入占国民收入的合理比例，从而符合高效的资源配置原则。
财政专业毕业论文范文
财政专业毕业论文范文----WORD文档，下载后可编辑修改----下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。
您的努力学习是为了更美好的未来！财政专业毕业论文范文一：现代财政学理论体系思考前言财政学是一门重要的学科，主要是对国家主体形成财政分配关系，以及其发展演变规律进行研究。
在经济学当中，财政学是一门应用性学科，研究国家取得社会生产份额中的一部分，将其应用于国家职能的实现，例如取得、使用和管理财政资金，以及由此体现的经济关系。
作为政治经济学当中的一个分支，财政学经过长期的发展和演变，逐渐形成了良好的理论基础与科学内涵。
在现代财政学理论体系中，应当注重其跨学科性的特点，综合各个相关领域，确保其良好的有效性和适应性。
一、财政学的基本概述财政主要指的是国家财政，其主体是国家。
政府部门通过收支活动，将一部分社会资源进行集中，对一些社会公共需求进行满足。
财政学的主要目的，是为了在筹集和使用资金满足社会公共需求的过程中，提供科学的管理方法、管理制度和理论基础。
根据不同的财政分配主体，财政学主要可以分为资本主义国家财政、社会主义国家财政为对象的资本主义财政学、社会主义财政学。
此外，还包括比较研究和分析各个国家不同财政制度的比较财政制度学。
如果根据人类社会中不同的发展阶段和经济体制背景来进行划分，则主要可以分为市场财政学、计划财政学等[1]。
在财政学当中，融合了经济学、行政学、理财学、社会学、政治学等多种学科的内容，具有很强的综合性。
二、财政学的理论基础对于国家来说，财政是一种重要的宏观经济管理工具，在研究过程中，应当基于经济基础、上层建筑、生产力和生产关系等方面的相互作用。
对于现代财政学来说，其理论基础主要包括马克思主义国家学说、建设中国特色社会主义理论、市场经济宏观调控理论、社会再生产理论等。
作为一种历史和经济性的概念，财政与国家之间，具有本质上的联系。
财政职能是由国家职能所决定的。
基于不同的国家性质、具体国情、发展阶段、实施政策等，各个国家为了更好的维护市场经济的稳定秩序，所采取的财政政策也是不同的。
财政学整理
一、名词解释1．公共产品公共产品是指具有共同消费性质的产品和服务。
公共产品具有非排他性和非竞争性两个特征。
2、瓦格纳法则随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。
瓦格纳认为：“随着人均产出的增长，政府支出也呈不断上升的趋势”他认为现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，把导致政府支出的因素分为政治因素和经济因素。
3．财政政策财政政策是指一国政府为实现宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。
4、转移性支出转移性支出是财政资金的单方面、无偿转移，即通过公共支出将财政资金向微观经济主体进行单方面的无偿支付。
5、国债依存度国债依存度是指一国的中央财政预算中，国债收入与财政支出之比。
6、国家预算政府预算，也称为国家预算、财政预算，指政府在每一个财政年度的全部公共收支结构一览表，即经法律程序批准的政府年度公共财政收支计划，是政府筹集分配管理财政资金的重要工具。
7．零基预算零基预算，是指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。
8．税收转嫁税收转嫁指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象。
9．阶梯发展理论（时间形态论）财政支出的增长不是按同一速度向前发展的，而是在不断稳定增长的过程中不时出现一种跳跃式的发展过程。
所以又被称为“梯度渐进增长理论”。
10．社会保障社会保障是确保社会成员“基本生活需要的一种社会责任和社会经济分配形式化，“是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配。
11．国债又称公债，国家公债的简称，是政府举借的债务，它是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要，在有偿条件下，筹集财政资金时形成的国家债务，国债是国家取得财政收入的一种形式。
12．投资性支出投资性支出是指政府（或其授权单位）以投资者身份进入投资市场所发生的支出。
特定的投资支出意味着所投资金不仅可以收回，而且可以得到增值，国家生产性投资都具有这一性质。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
财政学建设
一、关于财政学的学科定位问题
过去财政学被作为经济学的一个分支进行研究,直到目前为止,财
政学专业也是经济学科下设的专业之一,这样的定位已不适应现代经
济、社会的发展。事实上,财政学的内涵已经大大超出了纯经济学的
范畴。
首先,财政既是一个经济范畴也是一个政治范畴。作为经济范畴,
财政学主要研究政府的经济行为,是政府部门经济学。它研究社会资
源如何在公共部门和私人部门之间配置、政府如何提供公共产品以及
提供哪些公共产品等问题;同时,它要从经济学的角度分析问题、解决
问题,并主要运用效率准则衡量其经济行为。作为政治范畴,财政伴随
着国家的产生而产生,其目的在于实现政府的职能,财政收支规模的大
小及活动范围都与政府职能息息相关,随着政府职能的变化而变化,衡
量其行为的主要准则是公平,不仅要达到经济公平,更要实现社会公
平。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我国政府的职能也在
不断的转变。传统计划经济体制下政府事无巨细的管理方式,使市场
中的企业几乎丧失了自主经营的权利;政府职能侧重于经济目标,计划
经济集中表现为审批经济、权力经济,政府职能存在越位、错位和缺
位“三位”并存的现象;中央和地方之间、不同政府部门之间职能存
在重叠、交叉,与市场经济、WTO所要求的服务观念格格不入。随着
市场经济的不断完善,市场经济主体将由企业、尤其是非公企业来承
担,政府主要承担提供公共产品、公共服务和公共工程、调控宏观经
济、公平收入分配、实现经济社会协调发展的职责。
财政是以政府为主体的经济活动,它通过组织财政收入、安排财
政支出为实施国家职能提供财力保证,同时对市场的运行发挥宏观调
控作用,弥补和克服市场失灵和缺陷。财政职能转变是政府职能转变
题中应有之意,“公共财政”应“公共服务型政府”而生。政府职能
转变与财政体制改革是相互依存、相互制约的,必须处理好两者之间
的关系。变“经济建设型政府”为“公共服务型政府”,其中的重要
方面就是财政体制改革的配合。政府职能转变是公共财政体制建立和
完善的前提和条件,公共财政建立过程中的许多问题,诸如政资不分、
乱收费、盲目追求“面子工程”和“政绩工程”、随意更改预算等就
是“官本位”在财政中的具体体现,建立和完善公共财政体制首先要
界定政府的活动范围和方向,转变政府职能。与此同时,政府职能的转
变也需要公共财政体制的配合。
其次,财政学既属于经济学,又属于管理学。作为经济学,财政学揭
示财政运行的基本规律及其对经济、社会的影响;研究作为政府宏观
调控手段——财政政策及其运用。作为管理学,财政学侧重于财政收
支管理,具体包括税收管理、公债管理、国有企业利润分配及其管理、
国家预算收支管理、财政投资管理、政府采购管理、国库集中收付制
度管理等内容,其目的在于节约财政资金,提高财政收支的经济效益。
近年来的财政三大改革更强化了其管理性。
二、关于财政学的专业定位问题
既然财政学既属于经济学又属于管理学,财政既是经济范畴又是
政治范畴,财政专业的专业领域也应相应拓宽,从单纯的只为政府部门
(财政、税务部门)培养人才拓展为政府部门、事业单位、社会团体、
企业培养人才。专业培养方向既要考虑政府(政治)需要及政府职能转
变和机构改革的形势;也要考虑社会(经济)包括新兴的非赢利机构和
组织的需要;还要考虑市场化的影响,适应市场经济条件下上述各类单
位对人才的需求和要求,拓宽学生的就业渠道和领域。
三、关于云南财贸学院财政专业的特色问题
现代社会是开放的社会,也是强调特色和个性的时代。在中国改
革开放进入了新阶段,中国已经加入了WTO后的今天,云南仍然是一
个比较落后的省份,云南财贸学院作为云南省重点财经院校,专业的设
置和人才的培养也应有自己的特色。我认为应注意几个问题:一是要
考虑与国际接轨的问题。学习、研究发达国家的财税理论发展及体制
变革,改革和完善我国的财税体制,建立中国特色的公共财政体系;二
是抓住中国——东盟自由贸易区建设的契机,学习和研究东盟国家,尤
其是与我国接壤各国的财税体制,争取在该领域的研究走在全国的前
列;三是考虑云南边疆、多民族的省情,从云南财税实际出发研究问题。
比如研究现行分税制财政体制下云南省及省以下财税体制及转移支
付问题、县乡财政困难及解决办法、民族自治地区财政问题、“烟财
政”问题等,努力办出自己的特色。
四、应重视财税法规和财政监督问题
市场经济是法制经济,市场经济条件下的财政也应重视财税法规
建设及执法问题。近年来的财政审计结果表明,财政执法问题不容乐
观,财政工作中有法不依、执法不严的问题时有发生,必须加强财政监
督。财政监督一方面应从预算编制、审批工作入手,使国家预算收支
及决策过程逐步公开、透明。国家预算是规范、监督和约束政府行为
的唯一表现形式,目前我国国家预算的编制、审批只在小范围内进行,
公布的往往只是总数、总预算、使用的大体方向,部门预算和收支的
具体内容并不对外公开,很难接受社会和公众的监督。“公开性”是国
家预算的重要原则,除涉及国家机密的部分内容外,国家预算收支及决
策过程应以一定的形式公诸于众,以增强纳税人的权利意识和主人翁
责任感,将国家财政收支置于人民群众的监督之下。另一方面,要加强
预算约束、严格预算调整。《中华人民共和国预算法》对预算调整作
了明确的规定,但在实际工作中,预算调整仍很频繁。要加强各级人民
代表大会及其常委会的审查监督作用,全面介入各级政府预算的编
制、执行、调整及决算工作过程,按法定程序对预算执行与管理中的
问题及时提出质询,强化依法理财。
五、关于财政专业主要课程的设置问题
考虑到以上几个方面,财政专业主要课程除《财政学》、《中国税
制》、《政府预算管理》、《国有资产管理》、《当代财政理论与政策》等
原来设置的专业课外,因重视和加强《公共选择理论》、《政府分类支
出管理》、《地方财政》、《财税制度比较分析》、《行政管理学》、《政治
学》、《行政法》、《东盟国家财税制度研究》等课程。在教学中注意改
进教学方法,多介绍相关案例和现实情况,避免纯理论的说教,坚持走
实践——理论——实践的道路,让学生做到理论清晰、知其然也知其
所以然,实际工作也明了,缩短毕业后适应实际工作和社会的时间和心
理落差。