衡阳经济分析

刘霖骆雨

GDP突破1000亿元大关、人均GDP突破2000美元，2008年的某一天，湖南衡阳站到了一个新的十字路口。这是一道坎，对所有的人，发达国家和发展中国家，发达地区和欠发达地区谁都无法逃避。有人举重若轻，轻易的迈了过去，如韩国、新加坡、日本，跨过这道坎后，他们很快步入了一条阳光大道。在那里人民对经济前景普遍看好，对经济发展的信心增加，投资保持良好的态势，经济步入了加速发展通道。韩国在人均ＧＤＰ超过２０００美元后，其经济保持了１１年的高增长，平均增长率高达8.8％。有人跨了过去，步态蹒跚，有的还跌了一跤，又滚了回来，如拉美的一些国家，如印度尼西亚和泰国，如乌克兰。2009年，虽然受到金融危机的影响，衡阳仍然保持了较快的发展速度，预计全年GDP 有望达到1108亿元，比上年增长14.2%左右。

在又一个新年即将来临之际，我们静静的坐在电脑前勾画，衡阳的第二个千亿也许只要5年时间。就是说，第二个千亿，我们比湖南省只多用2年，比长沙市只多用1年。在接下来的4年里，对我们的决策者将是一个严峻的考验。在这个关键时期内，既充满新的机遇,又面临着各种社会风险,往往是产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化、社会矛盾不断凸显、政治体制不断应对新挑战的时期。这个时候，衡阳掌舵人政治智慧和高瞻远瞩的眼光将至关重要。作为担当决策重任的市委市政府，能做的就是未雨绸缪，尽早谋划，密切关注当前敏感的经济现象，加快实现由管理型政府向服务性政府的转变，引导衡阳步入快速发展通道。

支柱产业将成为我们的擎天巨柱

第一个一千亿我们用了60年时间，那是我们几代人的心血和努力。5年时间里，要实现第二个千亿的跨越，我们靠什么来支撑？靠农业？靠传统工业？那是几乎不可能完成的任务。别无他途，我们能选择的只有支柱产业，只有大型企业。无数的经验已经证明，经济总量突破第一个千亿元后，随着经济总量的放大，必然会出现一批千亿产业、百亿企业，而这些百亿、千亿产业、企业又不断地推动地区经济总量不断增大。如湖南省的经济总量在突破1千亿元到2008年经济总量突破1万亿元期间，相继有机械、食品、石化、有色和钢铁5大产业主营业务收入突破千亿元。

其实，衡阳GDP能突破千亿元，也是主导产业在承担着重任。2008年全市规模以上工业中产值超过百亿元的产业就有有色、化工、钢管，产值分别达到171亿元、103亿元、100亿元，这三大产业总量占全市规模以上工业的35.7%，另外煤炭、输变电、农副食品加工、汽车零配件、家俱等产业产值也分别达到了73亿元、48亿元、41亿元、39亿元、28亿元，过100亿元的三大产业加上后五大产业等八大产业总量共占全市规上工业的60%，对全市经济的贡献不言而喻。同时也涌现了一批较大的工业企业。2008年全市工业企业产值过5亿元的企业个数有18家，共完成产值315亿元，占全部规上工业产量的30%。其中2008年产值在30亿元以上的企业有衡钢、水口山集团、特变电工衡阳，分别为86.92亿元、38.15亿元、37.94亿元，三家企业的总产值为163.01亿元，占全部规模以上工业的15.6%。

如何进一步发展壮大衡阳主导产业和支柱企业，从而推动全市经济更快更稳地上一个新的台阶是摆在我们面前的首要任务。下一步，我们能做的就是进一步扶持主导产业和支柱企业的发展，尽快形成具有衡阳特色的产业集群。从衡阳规模以上工业八大产业来看，最具有发展潜力的产业是输变电，其次是钢管和化工。这三大产业在衡阳均有良好的发展基础，有较先进的自主知识技术或资源优势，有引领产业发展的核心企业和为数众多的中小企业。如全市有14家输变电企业，其核心企业特变电工衡阳是中国输变电行业超、特高压、大容量变压器类产品制造的核心骨干企业，掌握了特高压交直流输电、大型水电、火电、核电主机及安装调试等世界输变电制造领域最核心关键技术。公司产能超过80000MV A，产品范围覆盖10KV—1000KV全系列变压器及电抗器。钢管业中的衡钢是全世界小口径无缝钢管产量最高、水平连铸圆管坯产能最大、产品门类最齐的企业。衡阳资源丰富，特别适合化工行业的发展。衡阳是湖南省唯一的岩盐、芒硝资源基地，是长江以南最大的岩盐、芒硝矿产地，岩盐资源储藏量约１４０亿吨，已探明资源储量３４亿吨，位居全省第一，芒硝 无水硫酸钠（即元明粉）可利用资源储量４.４亿吨。丰富的资源造就了大批化工企业，目前全市有119家化工中小企业。衡阳市早在2005年就提出了打造衡阳钢管及加工、衡阳铅锌铜冶炼及加工、衡阳盐化工产业、衡阳汽车及零部件、衡阳高压输变电成套装备五大产业集群，从近三年这五大产业来来看，取得了快速发展，2008年这五大产业产值达到508

亿元，占全部规模工业产值的50.4%，年均增长44%。因此，继续围绕这五大产业，特别是支持核心企业发展壮大，进一步提升五大产业集群化程度，充分依托企业的自主知识产权和衡阳优势资源发展具有衡阳特色的产业集群是衡阳GDP 突破千亿后经济保持较快发展的重要路径。

我们能做的就是充分把握中部崛起和沿海产业转移的机遇，发展新的产业集群。近几年国家实施“中部崛起”战略，加大了中部地区的投入和政策优惠，中部地区发展明显加速，经济平均发展水平高于全国发展水平1-3个百分点，中部经济起飞的最佳机遇已经来临。而随着人民币升值、我国出口退税政策的调整及原材料价格上涨、劳动力要素成本提高、地价上涨，沿海传统产业集群加快了向内地转移的步伐。可以说，中部崛起、沿海产业转移都给了衡阳经济腾飞的机遇。关键是我们要善于把握机会，要以工业园为载体，重点承接新材料、新能源、耗能少、污染少的产业，以鲜明的特色产业集群主动承接沿海产业转移。

我们能做的就是依托丰富的农产品资源，打造农产品产业集群。衡阳自古就是“鱼米之乡”，农产品资源极其丰富。2008年生猪、粮食产量分别达到928万头、324万吨。衡阳是“中国油茶之乡”，油茶产量排在全国前列。衡阳也是全国最大的黄花菜原产地。另外，衡阳的草席、竹木、“双低”油菜、湘黄鸡也很有名气。2008年衡阳农业总产值达到393.51亿元，其中农业147.97亿元、畜牧业203.37亿元、林业14.79亿亿元、渔业21.54亿元。农业产业化在衡阳有较大发展，2008年全市规上工业农副食品加工企业54个，产值达41亿元。但与衡阳丰富的农产品资源和农业总量相比，农业产业化程度还亟需提高，要进一步推动衡阳农业产业上一个新的台阶，必须以工业化方式筹划发展农业，致力打造农产品产业集群，把农业大市做成农业强市。

城市化永远是我们持久的推动力

城市化与工业化是相互促进、相互融合的关系。根据线性回归模型推断，新中国成立以来，城市化率与工业化率呈完全正相关关系。工业化的快速发展必然要求城市化发展提速。中心城市对一个地区的经济贡献远超非城市地区。从衡阳市的实际情况来看，2008年市辖区面积、人口分别只有全市的3.6%、13.3%，但却创造了23.6%经济总量、38.2%的规模以上工业总量，占据了36.9%消费、43.4%城镇以上固定资产投资。因此，加快城市化的发展是推进衡阳工业化、现