世界森林认证的发展现状及对中国森林认证的启示
森林认证法
森林认证法森林认证法是一种国际上广泛采用的森林管理标准，旨在确保森林资源的可持续利用和保护。
该认证法的实施要求对森林的管理、采伐活动、采伐员培训和监测等方面进行严格把关，以实现全球范围内的可持续森林经营和资源保护。
森林认证法的出台源于对全球森林资源的日益严重的破坏性利用。
大规模的非法伐木、迅速增长的木材需求和采伐活动中的环境破坏等问题，对全球森林的健康和可持续性构成了严重威胁。
因此，在国际社会的共同努力下，森林认证法应运而生。
森林认证法的核心内容是制定一套森林经营的最佳实践标准，以确保森林的可持续管理和保护。
这套标准由国际森林认证组织(FSC)制定，并由各个国家、地区和企业自愿遵守。
森林认证法主要包括以下几个方面的内容：首先是对森林的管理要求。
森林认证法要求对森林资源进行科学规划和管理，以确保森林的健康和生态功能。
这包括保护原始森林、保护珍稀物种、遏制火灾和疾病的蔓延等。
其次是对采伐活动的要求。
森林认证法要求采伐活动必须合法、合理和可持续。
只有符合这些要求的木材才能被认证为可持续木材，并可以进行贸易。
此外，森林认证法还要求对采伐员进行培训，以提高他们对可持续森林经营的认识和技能。
只有经过培训并获得认证的采伐员才能参与森林采伐活动。
最后，森林认证法还要求对认证森林的监测和评估。
这可以通过定期进行现场检查和采样，以确保森林的可持续经营和满足相关标准。
此外，还需要对采伐活动的环境影响进行评估和控制。
森林认证法的实施对于保护和可持续利用全球森林资源具有重要意义。
它可以激励森林管理者采取可持续的经营方式，保护和提高森林资源的质量和数量。
同时，认证的可持续木材对于消费者来说也是一种可靠的选择，因为它们来自符合环保标准的森林。
然而，森林认证法在实施过程中也面临一些挑战。
首先是标准的制定和执行问题。
由于不同地区的森林条件和经营方式存在差异，制定普适的标准并非易事。
此外，由于标准的执行主要依靠自愿性，存在一定的监管和实施困难。
为什么要进行森林认证？
为什么要进行森林认证?枝拉村位于云南梅里雪山群峰中海拔6379米的乃日顶卡峰下，茂密的原始森林簇拥着一个10来户人家的藏族小村，这里的天然林成为野生动物的庇护所。
森林的作用森林是人类赖以生存的自然资源，可以为人类提供食物、药材、木材资源、制浆造纸原料及生物质资源。
森林有水土保持的功能，可以减少泥石流。
森林可以涵养水源，是绿色水库。
森林可以防风固沙，保护农田，减少沙尘危害。
森林有吸附空气中可吸入颗粒物的作用，可以改善大气环境。
另外森林还有碳汇功能，通过光合作用，将温室气体固定在植物中，形成碳库，减少温室效应。
森林的破坏在过去的30年中，人类对森林的乱砍滥伐和经营不善造成了森林大面积衰退，全球森林每年平均减少1300公顷，每隔78秒钟就有一片足球场大小的森林从地球上消失。
毁林导致全球森林资源匮乏，造成生物多样性锐减，大量动植物灭绝或濒临灭绝。
毁林还导致温室气体大量排放，加剧了温室效应，致使生态环境日益恶化，人类赖以生存的空间受到严重威胁。
森林认证的由来上述问题引起了社会各界人士的关注，他们采取了各种措施，企图抑制森林衰退和森林面积的减少，但效果并不明显。
在20世纪90年代，人们将森林的可持续经营与木材的销售市场联系在一起，环境意识强的消费者希望通过他们只购买源自经营良好森林的木材产品的行动来支持森林可持续经营。
森林认证就是为适应这种市场机制而兴起，并蓬勃发展起来的。
什么是森林认证？森林认证（全称：森林可持续经营认证）是由非政府环境保护组织和民间团体，在认识到一些国家在改善森林经营中出现的政策失误，政府间国际组织解决森林问题的效果有限，以及林产品贸易的市场机制不能证明其产品源自何种森林以后，在20 世纪90 年代逐渐兴起的一种运用市场机制来促进森林可持续经营的工具。
森林认证包括两个基本内容，即森林经营认证和产销监管链认证。
森林经营认证是通过对森林经营单位的森林经营活动进行评估，以证明森林是否实现了可持续经营。
我国森林认证试点工作的进程
我国森林认证试点工作的进程我国森林认证试点工作的进程在全球环境保护与可持续发展的倡导下，中国从2003年开始进行了森林认证试点工作，旨在推动国内森林生态建设与可持续发展。
在试点工作中，我国深刻认识到了森林保护对于环境、经济和社会的重要性，大力推进森林资源的保护，促进生态环境的完善，提高了森林资源的利用效率和质量。
下面将分为五个阶段介绍我国森林认证试点工作的进程。
一、试点阶段（2003-2009年）2003年开始，国务院批准由国家林业局开展森林认证工作。
根据国际惯例，中国项目实施方一般会寻求来自国际组织的合作。
于是，在保护国家森林资源和推进森林经济可持续发展等方面，中外合作捷足先登。
中国在11个省市展开了森林认证的试点，这些试点项目一般以国家公园、自然保护区、森林园区和造林、保护及生态修复等为主。
试点阶段，虽然取得了一定的进展，但由于不同森林的经济利益和管理模式的差异，当时在一些地区并没有得到理想的推广效果。
二、试验示范阶段（2010-2013年）2010年以后，森林认证开始进入试验示范阶段，这一阶段的主要目标就是加强森林资源的管理、提高技术力度和人才培养，并逐步完善森林资源保护法律法规。
在这一阶段，中国林业科学研究院和国家林业局对森林认证进行了进一步的完善。
在经过多方面的论证和考察后，2010年2月，发布了《中国森林认证试验项目操作手册》，为中国森林认证的规范实施提供了明确的指导，同时引导企业加强对于森林资源的管理，为森林保护奠定了坚实的基础。
三、推广应用阶段（2014-2017年）森林认证试点工作的进一步推进需要更多的企业、组织及个人的参与，这就需要一系列有效的推广措施。
在2014年以后，国家对于森林认证的推广应用逐步深入，对于支持企业和相关群体的森林认证，加大宣传力度和推广力度，并采取了一系列支持政策，有效推进了我国森林认证的发展和应用。
在这一阶段，森林认证试点覆盖的范围逐步扩大，已经覆盖到了17个省、自治区、直辖市、特别行政区和国家级自然保护区。
森林认证对提升国有林场经营管理水平的作用
森林认证对提升国有林场经营管理水平的作用作者：韦建宏闭洪峰来源：《现代园艺·下半月园林版》 2015年第11期韦建宏闭洪峰（广西壮族自治区国有派阳山林场，广西崇左532500）摘要：为了推进森林资源的可持续发展和科学开发使用，森林认证的产生对森林的管理经营可以起到有效的规范作用，并促进林场的可持续经营和森林资源的科学开发。
林场经营作为对森林资源进行管理和开发使用的重要途径，在森林资源的开发和维护方面发挥着重要作用。
通过森林认证，可以促进林场经营的可持续发展和林业资源产销的规范化和标准化，促进林场经营管理方式的转变，提高林场经营管理水平。
关键词：森林认证；林场经营；提升；作用随着全球经济发展对森林资源的破坏，森林问题成为当前世界发展中出现的重要生态、环保和资源问题。
对森林资源的不合理开发和经营，使全球的森林覆盖面积急剧减少，破坏了当地的生态环境。
森林认证作为对森林经营和产销监管链的认证，可以有效促进森林经营管理过程中对管理方式和生产经营模式的改进，改变以往林场经营的粗放发展模式。
在当前森林资源遭到大规模破坏和林场经营管理过程中造成生态失衡的背景下，林场开展森林认证，可以有效遏制对森林资源的破坏和不合理开发，促进对林场周边的生态保护，实现林场经营和环境生态的均衡发展。
1 森林认证的发展现状针对当前世界发展过程中出现的环境问题，在1992年，国际环境组织正式发起森林认证，其目的是通过对木材来源和森林经营的认证，敦促林场经营者规范木材生产经营，使消费者能够正确认识森林产品的来源，从森林经营生产源头和消费者2 个方面促进森林的可持续经营，推动森林保护和生态平衡。
我国从2001 年开始，专门成立了森林认证处，并组织成立了森林认证工作小组。
此后，经过森林认证在我国的认可和发展，截止2015年2 月，我国的森林认证面积就达到220 万hm2，4560 家企业通过了FSC 的产销监管链(COC)认证，90 多家森林经营单位通过了FSC 森林经营(FM)认证，广西有5个国有林场通过了森林认证。
开展森林认证 促进行业可持续发展
In-depth Analysis■行业热点 焦点论坛森林认证专题（一）开展森林认证 促进行业可持续发展生产原料来源的可持续性是一个行业可持续发展的重要保障。
对于造纸行业，除了考虑纤维原料质量、价格、物流等因素外，纤维原料是否来自合法、合规、安全、环保、可持续经营的林地，越来越成为造纸企业考虑的重要因素之一。
因此，森林认证作为一种运用市场机制来促进森林可持续经营和林产品市场准入的标准，受到造纸行业的广泛关注。
森林认证包括森林经营认证和产销监管链认证，目前已得到了国际社会和各国政府的普遍认同。
森林认证体系认可计划（PEFC）作为世界上最主要的森林认证体系之一，致力于通过独立的第三方认证来促进森林的可持续经营与管理。
目前，PEFC已经与全球超过46个国家的森林认证体系进行了互认。
中国政府积极以高标准、严要求建立自己的森林认证体系，以国际通行认证的森林认证为标杆，创建了和国际接轨的森林认证体系。
2001年以来，中国建立了国家统一推行的森林认证制度作为自己的官方森林认证——中国森林认证委员会（CFCC），并于2014年实现 CFCC与PEFC 互认。
这有效提升了中国林木产品国际竞争力，对于增强中国林业产业的可持续发展能力具有十分重要的意义。
为了帮助广大读者更加深入了解森林认证、森林认证体系互认对我国造纸行业的意义，本刊特别制作了“森林认证专题”，并在后续内容中邀请有关专家及相关纸企领导，分享我国森林认证工作取得的成绩，以及我国造纸企业森林认证的故事。
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森林认证国内外进展
森林认证国内外进展作者：柯其燕涂慧萍来源：《绿色科技》2014年第12期摘要：指出了世界上有多个森林认证体系并存，虽然森林认证面积增长迅速，却分布不均。
鉴于当前全球森林资源匮乏，生态环境日益恶化的问题，森林可持续经营发展工作处在举足轻重的地位，而森林认证又是对森林可持续经营的一个保障。
在分析世界森林认证发展现状的基础上，探讨了森林认证的发展趋势，阐述了我国森林认证的开展情况，在分析我国开展森林认证可能存在的问题和障碍的基础上，对中国的森林认证工作提出了几点建议与对策。
关键词：森林认证;现状;进展;发展趋势;建议中图分类号：F307.20文献标识码：A文章编号：1674-9944（2014）12-0264-051引言森林认证是森林经营单位经第三方认证机构评估认证，森林经营质量经过认定检验，并获得证书和认证标识使用权的程序。
在这个模式中，对森林进行可持续经营和采伐，生产、加工和销售企业购买和销售获得认证的原料和商品，消费者自愿购买具有认证标志的商品。
经营良好的林分往往能在经济、环境和社会方面达到标准，而这些标准可以确保林分的可持续经营。
森林认证（含非木质林产品认证）就是按照这样的标准来进行操作的。
目前，全球有4.37亿hm2的森林面积已获森林认证，约占全球森林总面积的10%，未获认证森林面积仍有35.63亿hm2（数据来源于FAO、FSC、PEFC官网）。
本文就国际国内森林认证的进展进行归纳总结，探讨国内外发展前景及趋势以及对我国森林认证对策的建议。
2世界森林认证发展现状2.1世界森林认证体系发展现状据统计，世界上现共有50多个森林认证体系[1]，除现有的认证体系外，很多国家都在继续发展制定适合自己国家的认证框架体系，包括中国等，并且国家体系都在寻求国际体系的认可与合作，或体系间的互相认可。
这说明森林认证体系多元化与趋同化的趋势并存[2]。
2.2世界森林认证成果现状2.2.1森林经营认证发展现状目前，世界上大约有8%的森林通过了认证。
浅析世界森林资源产权发展趋势及对我国的启示
浅析世界森林资源产权发展趋势及对我国的启示
韩志扬
【期刊名称】《安徽农业大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2013(022)004
【摘要】虽然从全球层面来看,国有森林面积占全球森林面积的大多数,森林资源产权以公有制为主,但近几年来,社区、个人和私营公司拥有并管理的森林趋势日益明显,森林资源的私有制变化趋势日益明显,亚洲的一些国家已经开始渐进式林权制度改革,将森林管理和使用权由国家层面向私有层面转让.面对森林资源产权的发展趋势,我国应当从森林资源的多元效益出发,注重资源的所有和利用,以明确森林资源产权为基础,加强机制和能力建设,坚持森林资源的市场配置和国家的适度干预,以森林资源公共所有权为主导,推进产权制度多元化,要建立森林资源动态评价体系.
【总页数】4页(P24-27)
【作者】韩志扬
【作者单位】北京林业大学人文社会科学学院,北京100083
【正文语种】中文
【中图分类】D922.63
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我国国家森林认证体系现状及发展
１０ ６ ；２ １ １１ ．中国林业科学研究 院国际合作处 ，北京 １０ ９ ） ０ ０ １ （．沈阳农 业大学 ，辽宁 沈阳 １
摘要 ：着重介绍 了我 国国家森林认证体 系建立背景 、建设情况和今后 发展 方向 ，并对我 国更好地开展 国家森林
面 的 内容 。从 发 展 趋 势来 看 ，它 正 逐 步 得 到 全 世 界 生 产 企业 、销 售 商 、零 售商 和 消费 者 的认 可 ，成 为 解 决 世 界
利尔进程第 １ ２次工作组 会议 ，森林认 证 开始引起 中国
政 府 的 高 度重 视 。 国家 林Байду номын сангаас业 局 于 ２ ０ 年 ７月 成 立 了 中 ０１
森 林 认 证 起 源 于 １９ ９ ２年 。 当 时 一 些 非 政 府 的环 保
２ 家 认证 建 况 国 森林 体系 设情
我国开展森林认证工作 的指导思想是 ：以建设现代 林业为 目标 ，着力提高我 国森林可持续经营水平和林产 品市场竞争 力 ，坚持 政府 推动 与市 场 引导 相结 合 的方 针 ，打好基础 ，择优试点 ，稳步推 开 ，建 立起符合我 国
的研 究 。１９ ９ ６年 起 我 国 政 府 分 别 派 专 家 出 席 了 在 澳 大 利 亚 和德 国 召 开 的关 于 森 林 认 证 的 国 际 专 家 会 议 。 自
林业发展实际和国际惯例 的森林认证体系。
目前 ，我 国的森林认证都是 由 Ｆ Ｃ和 Ｐ Ｆ Ｓ Ｅ Ｃ认可 的 国外机构来开 展工作 ，面临诸多困难 ，比如该 认证标准 与中 国国情 、林情有差距 ，费用较高 、难 以推广 等。长 此以往 ，随着森林认证作为 国际贸易规则 逐步被世界认
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人 的速度。在许多国家 由于政治经济的基础条件不能支持和 支撑资 源的可持续利用 ， 而导致森 林资源 的破碎化 ， 造 从 并
成森林经营面积的改变和破坏 ， 使一些 以森林为生计的当地 民众遭遇了严重 的困难“ １ 。
家体系如 巴西的 Ｃ Ｒ Ｌ Ｒ体系、 Ｅ ＦＯ 印度尼西亚的 Ｌ Ｉ Ｅ 体系 、 马 来西亚 的 Ｍ Ｃ Ｔ Ｃ体系等 ， 这些 国家位于热带 地 区， 在世 界森
ｋ ｚ 中 Ｆ Ｃ认证面积 占 ３ ． ％，Ｅ Ｃ认证面积 占 ６ ． ％； ｍ， 其 Ｓ ３５ Ｐ Ｆ ５ ６５ ４
产效率和管理水平 ， 使森林 的经济效益 、 生态效 益和社会效 益得到很好的发挥 ， 最终实现林业的可持续经营问 。森林认证 作 为一种有效促进可持续森林经营的工具而广受欢迎［１到 ５。 － ６
本 文就 国际森林认证 的发展现状进行归纳总结 ， 探讨 国 际森林认证 的发展 前景及趋 势以及我 国森林认 证 的对策建
议。
西、 加拿大和美 国。但是 中国森林认证面积和认证 比例却远 低于德国 、 国 、 英 加拿 大、 国和美 国等发达 国家 ， 法 也低于 南
非、 巴西、 俄罗斯等发展 中国家。
森 林认证是一 种 以市场机 制促进林业可持 续发展 的手
段， 森林认证在森林 经营和林 产品贸易方 面能调动利益各方
的积极 性， 有效监 督、 检验森林经营单位的经营实践 ， 提高生
月３ １日， Ｐ Ｆ 由 Ｅ Ｃ认 证体系认 证的森林面积 （ Ｍ认证 ） Ｆ 达到
２２５９７ ９ ｍ； ６ ２． ０ ｋ 两大体系认证的森林面积达到 ３ １ ４ ０ １．１ ４ ０ ５
球体系、区域体系和国家体系。在全球体系中，Ｓ ＦＣ和 Ｐ Ｆ ＥＣ
１ ．森林产 品监管链认证现状。 ．２ ２ 监管链认证是指对森林产 品
收稿 日期 ：０ ９ １— ４ ２０ － ２ ２ 作者简介 ： 沈玲 ， ， 女 工程师 ， 主要从事林业保护和林业工作。Ｅ ｍ ｉｘ ７ ０ １＠１６ ｏｉ — ａ ： ｈ ８ １２ ２ ． ｎ ｌｓ ｔ 。 通讯 作者．— ｉ２ １４ １８ ｑｔｍ Ｅ ｍａ ：７ ５０ ６ ＠ｑ ． ｌ Ｊ ｏ
１ 世界 森林认 证发展 现状
１１ 世界 森林认 证体 系发展现 状 ．
据统计 ， 世界上 现共有 ５ ０多个森林认证 体系嘲 包括全 ，
是世界上各 国森林认证面积 分布见 图 ２ 。从 图 ２可以看 出， 世界森林认证面积主要分布在北美和欧洲地 区 ， 其中 Ｆ Ｃ Ｓ 认证 的范围最广 ，Ｅ Ｃ认证 的面积最大。 ＰＦ
年， 但发展较 为缓慢。本文在分析世界森林认证现状 的基础上， 中国的森林认证提 出了几点建议 。 对
关键词 ： 森林认证 ； 可持 续森林管理认证； 森林产品监管链认证； 林产品市场贸易； 森林认证体 系 分 类号 ：７ ３ ６ ｓ ： １． Ｆ ２ 文献标识码 ： Ｂ 文章编号 ：０ ６ ２ ０ ￣ １ ）１０ ３— ５ １０ — ５５ ０ ００ — ０ ２ ０
林贸易中具有重要地位。除现有认证 体系的外 ， 一些 发达国 家和森林 资源丰富 的国家 出于对生态 、 济和社会 效益的综 经 合考虑 ， 国际标准化环境管 理体系 的影 响下 ， 在 也正在 制订
面对许多 日益严重的问题和政府在此方面工作 的缺失 ，
一
些 国际重要 的环境组织 以及 同盟于 １９ ９ ３年避开政府创建
了森林代表委员会１ 其使命是支持世界环境适 当的、 ２ ］ ， 社会有 利 的和经济可行 的森林管理 ， 现世界森林满足 当代人而不 实
适合 自己国家森林资源监 控认证框架体系 。
１ 世界 森林认证 成果现 状 ． ２
１ ． 世界可持续森林管理认证发展现状。 目前 ， ．１ ２ 世界森林认 证面积主要是 由 Ｆ Ｃ和 Ｐ Ｆ Ｓ Ｅ Ｃ两大认证体系认证 的，占认证 总面积的 ９ ％。到 ２ ０ 年 ６ １ ３ ０９ 月 ５日， Ｆ Ｃ认证体系认证 由 Ｓ
摘
要 ：森 林认证是一种基于对森林产品市场 贸易的监管达到保护森林资源和提 高森林管理 的机制。 自从 ２ ０
世纪９ ０年代初 第一个森林认证 体 系（ｓ Ｆ Ｃ认证体 系） 问世 以来 ， 世界上已有 ５ ０多个森林认证体 系， 这些认证体 系对 世界森林开展 了不 同形式的认证工作 ， 目前 已被认证的森林面积超过 ３０ ｌ４ ｍ 。中国第一个森林认证 始于 ２ ０ ０ ｘ ０ ２ ｋ ０２
江西林业科技
２１ ０ ０年第 １ 期
世界森林认证的发展现状及对 中国森林认证的启 示
沈 玲 曾 勋 ２谢冬明 ・ ， ，
（． １ 江西省庐 山自然保护区管理处 ， 江西九江 ３ ２０ ；． ３９ ０ ２ 江西省山江湖开发治理委 员会办公室遥感信息系统中心 ， 江西南昌 ３０ ４ ） ３０ ６
２０ ０ ７年 ６月 ， 全球有 ３０３ ｉ ６ ｍ 的森林面积被认证 ， ． ｘ ０ ２ ６ ｋ 占全 球森林 总面积的 ８ｊ 。 ｏ￣ ／
但 ＦＣ Ｓ 认证的国家涉及五大洲的 ８ 个 ， Ｐ Ｆ ２ 而 Ｅ Ｃ主要集中在
欧美等国的 ２ 个ｎ １ ０ ¨１ 。
世界上主要国家的森林认证 面积及 比例见图 １ 。从 图 １ 可以看 出， 虽然 中国森林面积位居世界第五 ， 低于俄罗斯 、 巴
２ 世纪 ８ 年 代 ， Ｏ ０ 由于多种复杂因素 ， 生态系统、 森林 森
林 的功能和结构普遍 恶化 ， 热带森林收益 的破坏处于相当惊
是两个具有重要影响力的认证体系。区域体系有泛非森林认
证体系和泛东盟森林认 证体系 ； 大多数 国家体 系都 是发 达国
家制定 的， 由发展中 国家制定 的体系较少 ， 现有 的发展 中国
的森林 面积 （Ｍ认 证 ） 到 １１４０７４ ｍ ； ２ ０ Ｆ 达 ４ ８ ．２ｋ 到 ０９年 ７
损 害下一代人 的社会 、 生态和经济权益１ ３ １ 。森林认证包括可持
续森林 管理认证 （ ｏｅｔ ｎｇｍ ｎ，Ｍ） Ｆ ｒ ａｅ ｅ ｔＦ 和森林 产品监管链 ｓ Ｍａ 认证（ ｈｉ ｆ ｕｔ ｙＣ Ｃ 两大部分。 Ｃ ａｎｏ ｓ ｄ ， ｏ ） Ｃ ｏ