道路改扩建工程可行性研究报告

第一章总论

1.1项目名称

道路改扩建工程

1.2项目业主单位名称

X建设局

1.3项目建设地点

X

1.4 项目建设主要内容、规模及投资

1.4.1建设内容及规模

依据X总体规划、城镇发展规模、X财政收入、道路需求预测和政府基础设施投资能力，本期项目建设内容包括建设城镇道路14条以及相应的道路附属配套设施和环卫设施。项目建设规模为：建设城镇道路 7 条，1、西二北路，2、幸福南路， 3、团结西路， 4、新华东路， 5、滨河路，6、过境公路，7、北中路。建设城镇道路总长度13900m，总面积368150

工程量总表

1.4.2项目投资总规模及资金构成

项目总投资5937万元，其资金来源拟申请银行贷款和X 地方配套资金组成，其中：

1、申请银行贷款4450万元，占总投资的75％；

2、自筹资金1487万元，占总投资的25％，主要来源于X财政

收入，自筹资金将按照工程进度逐步到位。

1.4.3贷款期限及利率

贷款期限为10年。贷款计息期从2010年开始到2019年底共10年，还本付息期从2010年到2019年共10年。本项目贷款利率5.94％。

1.5项目计划建设起止年限

拟定项目起止年限为 2010-2011年。项目建设分为两个阶段，第一阶段：项目筹备期（2010年2月～2010年4月），主要完成项目前期筹备工作，即项目立项、勘察设计、环评、贷款谈判等准备工作。第二阶段：项目实施期（2010年4月～2010年11月），完成项目区城镇道路、照明、交通安全设施和环卫工程的建设，2010年12月项目全部建成并投入使用。

1.6项目建设背景

1、国家宏观政策和投资环境背景

改革开放二十年以来，特别是“十五”期间，我国固定资产投资的重点集中在加强基础设施建设和基础产业建设。国家把加强基础设施作为最重要的投资政策之一，并具体把城市道路、城市供水水源、自来水、排水及污水处理、城市垃圾及其他固体废物处理和综合利用、城市燃气气源厂、城市集中供热和城市园林绿化等城市基础设施列入《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》中，以适应我国国民经济发展和人们生活水平的提高。国家实施西部大开发战略重点是通过对西部的基础设施建设和生态环境建设，改善西部地区的投资环境，从而促进西部地区经济的快速发展。

西部大开发，基础设施建设要先行。但西部地区不论是从基础设施的硬件－交通到基础设施的软件－文化、教育、卫生，还是从城市基础设施到农村基础设施，乃至于影响到西部投资环境的治理污染方面的基础设施都明显滞后，严重制约了西部地区经济的快速发展以及西部大开发整体战略的实施。根据我国“十一五”规划重点和西部大开发战略的指导思想，中央政府已通过加大对西部基础设施和生态环境建设的投入，力争使西部地区生态环境恶化的趋势得到基本遏制，西部绿洲环境得到初步治理，经济运行进入良性循环。“十一五”期间，国家在建设资金、项目布局和政策措施等方面仍将继续对西部地区给予大力支持。国家的宏观政策，特别是西部大开发战略的实施，为西部城市环境基础设施建设带来了极大的发展机遇。

2、中央对新疆的大力支持

中国国务院近期下发的《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》文件已明确表示，新疆将“实施面向中亚的扩大对外开放战略，建设成中国向西出口商品加工基地和进口能源的国际大通道”。该文件称，将努力把新疆建成中国开拓国际市场的“新亚欧大陆桥”、使新疆成为依托内地、面向中亚、南亚、西亚乃至欧洲国家的出口商品基地和区域性国际商贸中心，形成西部陆上开放和东部沿海开放并进的对外开放新格局。新疆与八国接壤，拥有十七个国家一类口岸，是中国边境线最长、对外开放口岸最多的省区，在此之前，有关部门已经在口岸基础设施建设、边境贸易政策以及双边或区域贸易自由化进程等方面做出尝试。《国务院关于进一步促进新疆经济社

会发展的若干意见》把加快新疆基础设施建设放在相当突出的地位，强调将加快建设综合交通运输体系，加强公路、铁路、民航及管道等基础设施建设，“构建连接东西、纵贯南北的综合交通运输体系，切实发挥国际大通道和交通枢纽的作用”。

3、新疆实施开放型经济战略的背景

新疆既是我国西北的边陲，又处在亚洲的地理中心，在亚洲内部乃至亚欧之间的地缘结构中有其特殊的价值。新疆是我国边境线最长的沿边省区，边界长约5400km，占全国内陆边境线1/5以上。新疆从东北的中蒙边界到西南的中巴边界密布了二十多个大小口岸，其辐射范围包括蒙古国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗和印度 8 个邻邦，占与中国陆地相邻的 15 个国家的53.3％。这些条件决定了新疆在我国对外开放中拥有特殊的地位和巨大的开发潜力，不仅是新疆实行“东联西出”的王牌，而且是我国东部发达地区与中亚、西南亚乃至欧洲相沟通的纽带，是中国和中亚国家实施中亚区域经济合作的平台。新疆正在实施开放型经济战略，继续强化东联西出、向西开放战略，使新疆成为中西南亚国际经济中心，复兴丝绸之路。将围绕国内、国际两个市场，积极参与国内竞争和国际竞争，加速和强化国内外技术引进、转移和扩散，吸引国内外资金和人才，在更大的范围内参与区域经济一体化乃至全球经济一体化。从长远发展来看，新疆周边的南亚、西亚、俄罗斯及东欧，都是新疆可利用的潜力很大的市场。“十一五”期间，新疆在巩固中亚等传统市场条件下，将大力开拓西亚、南亚、东欧及俄罗斯市场。

大力培育和壮大出口优势产业和龙头企业，重点支持优质特色农产品、轻工、机电、纺织、建材、高科技、石化等产品扩大出口，带动出口较快增长。加大国外先进技术、关键设备和资源性产品进口，逐步增加进口产品在区内加工的品种和数量，特别要加大进口原油、木材和其他矿产品的本地加工量，提高经济效益。显而易见，新疆已经成为我国向西开放的陆上通道和利用两个市场、两种资源的前沿阵地。

4、新农村项目的启动

随着农村城镇化进程不断加快，新农村建设工作摆到了重要的议程。道路建设既是加快农村城镇化进程，推进城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求。交通是国民经济的基础产业，是一个地区经济发展的动脉。“道路不通，百业难兴”，“要想富、先修路”。抓道路建设，就是抓经济，就是发展生产力。党的十七大报告指出：“大力发展农村公共交通。加大中央和地方财政性资金、国债资金投入力度，继续加强农村公路建设。强化农村公路建设质量监管，推进农村公路管理养护体制改革。完善扶持农村公共交通发展的政策措施，改善农村公共交通服务，推进农村客运网络化和线路公交化改造，推动城乡客运协调发展。全面建设小康社会”。村镇道路已经成为制约农村经济社会快速健康发展、影响农村奔小康的一个“瓶颈”。大力加强村镇道路建设，既是一项民心工程，又是一项执政为民的德政工程，因此X党委政府对村镇道路建设十分重视。加快村镇公路建设，是抢抓机遇、尽快改善我镇交通