中国城市化进程中的问题及其对策

合集下载

我国城市化进程中的问题与对策

我国城市化进程中的问题与对策

我国城市化进程中的问题与对策中国是一个拥有数千年历史的国家,近几十年来,随着经济的蓬勃发展,城市化进程加速推进。

目前,我国城市化率已经达到了60%左右,城市化进程表明了中国现代化的实质内容,也是经济发展的重要标志。

但是随着城市化进程的加速,也面临着一些问题,因此,我们需要思考城市化进程中的问题与对策。

一、城市发展不平衡随着中国城市发展的加速和城市人口增多,城市之间的发展不平衡问题已经成为了一个比较突出的问题。

大城市和小城市之间、发达地区和欠发达地区之间发展水平差距较大,因此也导致了一些人口的流失。

要解决这个问题,我们需要加强对中小城市的发展支持,增加对欠发达地区的投入,尽力弥补这些城市之间的差距。

二、土地资源紧张土地资源是城市化进程中的另一个重要问题。

城市发展需要大量土地资源,随着城市化进程的加速,土地资源纷纷被开发和利用,同时也带来了一系列的问题,例如土地资源的浪费和环境污染。

因此,我们需要通过建立土地资源的保护制度,加大土地资源利用效率,同时也需要增加先进技术的使用,从而保护土地资源。

三、城市交通瓶颈城市交通问题一直是人们关注的焦点,城市化进程加速使得城市交通问题愈发突出。

城市人口增多,各种交通工具增加,同时道路条件未能跟上,交通问题更加严峻。

为了解决这个问题,我们应该减少城市交通问题的发生,通过协调规划,合理规划交通设施,利用现代化交通技术,改善城市交通状况,缓解城市交通拥堵。

四、环境污染问题城市化进程速度的加快,也加深了城市环境污染的愁人之处。

城市发展需要消耗大量能源,产生废气、废水、垃圾等环境污染问题。

因此,为了解决这个问题,我们需要增加环保技术装备,建立环保财政扶持体系,加强环保宣传教育,提高环保意识普及率,让每个人都参与到环保事业中,从而建设一个更加宜居的城市。

五、城市居民素质问题城市化进程快速推进,城市人口也随之增多,如何提升城市居民的素质成为非常重要的问题。

良好的城市社会文明和公共道德素质是城市化发展的基础,它关系到城市的稳定和和谐。

《城镇化进程中的生态环境问题及对策研究》

《城镇化进程中的生态环境问题及对策研究》

《城镇化进程中的生态环境问题及对策研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进,城市规模不断扩大,人口数量持续增长。

然而,城镇化进程中带来的生态环境问题日益突出,成为制约城市可持续发展的瓶颈。

本文将针对城镇化进程中的生态环境问题进行深入研究,并探讨相应的对策,以期为城市化进程中生态环境的保护与改善提供有益的参考。

二、城镇化进程中的生态环境问题1. 空气污染严重随着城市化进程的加快,工业生产、交通运输等领域的排放物不断增加,导致空气质量严重下降。

雾霾、光化学烟雾等污染现象频发,对人们的身体健康和生活质量造成严重影响。

2. 水资源短缺与水体污染城市水资源短缺与水体污染问题日益严重。

一方面,城市用水量不断增加,导致水资源紧张;另一方面,工业废水、生活污水等排放不当,造成水体污染,严重威胁着城市的水资源安全。

3. 土地资源过度开发城市化进程中,土地资源过度开发问题突出。

大量农田、林地等被占用,导致生态环境破坏,生物多样性减少。

此外,城市扩张还可能引发地质灾害等问题。

4. 噪音污染和光污染城市化进程中,噪音污染和光污染问题逐渐凸显。

建筑施工、交通噪声、商业活动等产生的噪音对人们的身心健康造成不良影响。

同时,过度使用人工光源造成的光污染也影响了人们的视觉环境和生物节律。

三、对策研究1. 加强环境治理和监管力度政府应加大环境保护投入,完善环保法律法规,强化环境治理和监管力度。

建立完善的环保监测体系,对污染物排放进行严格监控,确保各项环保措施得到有效执行。

同时,加强环境执法力度,严厉打击环境违法行为。

2. 推进绿色低碳发展积极推进绿色低碳发展,调整产业结构,优化能源结构。

鼓励企业采用清洁生产技术,减少工业排放。

同时,大力发展可再生能源,提高清洁能源在能源结构中的比重。

此外,推广绿色建筑和低碳交通,降低城市碳排放。

3. 实施水资源保护和节约措施加强水资源保护和节约措施的实施。

推广节水型器具和节水技术,提高水资源利用效率。

中国城市化进程中的经济问题与发展策略

中国城市化进程中的经济问题与发展策略

中国城市化进程中的经济问题与发展策略第一章引言随着中国城市化的快速推进,城市经济问题已经成为全国各级政府高度关注的重要问题。

城市化进程中,经济问题是最重要的问题之一,它不仅影响着城市的长远发展,也影响着国家的经济发展。

本文旨在探讨中国城市化的经济问题以及发展策略。

第二章中国城市化的经济问题随着城市化进程的快速推进,中国城市的发展中面临着一系列的经济问题。

2.1 人口过于集中的问题城市化进程中,人口过于集中是一个非常棘手的问题。

大城市拥有着更高的发展潜力和更广的市场,因此吸引了大量人口前来定居。

然而,人口集中也会带来一系列负面影响。

首先,过度的人口密集会导致城市基础设施不足。

其次,城市生活成本过高,社会压力增大。

加之,能源消耗也在城市化中急速增长,使得资源利用不当成为了城市化进程中必须要解决的问题。

2.2 城乡差别的问题在当前的城市化进程中,发展程度差异也是非常明显的。

发达省份和城市享受到了更多的经济发展资源,而农村地区和落后省份则非常落后。

一些小城市甚至陷入了一种“发展困境”。

这不仅导致了社会发展的拉开距离,也对长远的经济发展产生了极大的威胁。

2.3 空间利用问题城市空间是有限的,城市化进程中出现的空间浪费非常严重。

城市绿化覆盖率偏低,郊区和自然保护区的蚕食,不仅导致生态破坏,也会影响城市形象和发展。

第三章中国城市化发展的策略为了解决城市化中的经济问题,中国政府采取了一系列的发展策略。

3.1 意识到人口过于集中的问题为了解决城市化进程中人口过于集中的问题,中国政府推出了一系列政策。

一些大城市,如北京和上海,推出了人口调控政策,鼓励人口疏散到其他城市。

政府还鼓励发展小城市和县城,将资源向小城市倾斜。

3.2 扩大内需,促进消费为了促进城市化进程中的经济发展,需要扩大国内市场,推动消费升级。

中国政府正鼓励人们增加消费,以促进经济增长。

政府还在推动转型升级,拓展高附加值的服务业,以增加国内消费。

3.3 推动城乡一体化发展为了解决城乡差别的问题,推动城市和乡村的互动,促进两者的一体化发展,是非常必要的。

我国城市化进程中的问题与对策

我国城市化进程中的问题与对策

我国城市化进程中的问题与对策目前,我国城市化进程正在不断推进,城市化率已经超过了50%。

虽然城市化给经济发展和社会进步带来了很多好处,但也存在不少问题,需要我们去解决。

一、城市空间布局不合理在城市化进程中,我国的城市空间布局不够合理。

一些城市过于集中发展,导致城市之间的连通性不够强,城市间的发展差异较大。

另外,一些城市内部发展不平衡,城市中心地区资源过度集中,导致城市发展不协调。

应对措施:在城市化规划中,应优化城市空间布局,合理分担和配置城市资源,打破城市壁垒,提升城市发展水平和竞争力。

二、城市环境问题严重城市化进程中,我国城市环境问题日益严重,其中的污染问题是重要的一个方面。

城市大气污染、水污染、噪声污染等都给城市居民带来很大的困扰。

应对措施:建立健全的环保机制,实施能源、材料、产品等节能环保标准,促进城市可持续发展,加强环境基础设施建设。

三、城市交通问题突出我国城市化进程中,城市交通问题一直是困扰城市发展的重要问题之一。

城市交通拥堵,交通事故频繁发生,给城市居民带来巨大的困扰和危害。

应对措施:优化城市交通规划,提升公共交通的覆盖范围和服务水平,加强道路、桥梁等交通基础设施建设,促进城市交通体系的优化升级。

四、城乡差距较大在城市化进程中,我国城乡差距较大,城市居民和农村居民的生活水平和福利待遇有很大的差异。

这也导致了城市化进程不够平衡。

应对措施:加强城乡一体化建设,推动城市和农村的全面融合,提高农村人口的城市化水平,促进城乡发展协调。

五、城市管理体系不完善在城市化进程中,我国城市管理体系不够完善,城市管理的各个环节之间缺乏协调和合作。

这也导致了城市管理效率不高、城市治理能力不足的问题。

应对措施:建立完善的城市管理体系,加强各部门之间的协调合作,提高城市管理效率和城市治理能力,提升城市的可持续发展水平。

综上所述,我国城市化进程中存在很多问题,需要我们去积极解决。

只有解决好这些问题,才能推动我国城市化进程更加健康、可持续发展。

城市化的现状、问题与对策

城市化的现状、问题与对策

城市化的现状、问题与对策一、城市化的现状随着经济的快速发展,城市化进程在我国日益加速。

根据国家统计局发布的数据,2019年末我国城镇化率达到了60.6%,城市化水平不断提升。

城市化的发展带来了一些好处,如提高居民生活水平,推动经济发展等。

但也存在一些问题:二、城市化的问题分析1、资源环境压力逐渐增大城市化给资源环境带来了很大的影响。

城市化过程中,大量建设房屋、道路、城市基础设施等,消耗了大量的土地和能源资源,产生了大量的工业废弃物和生活垃圾,加剧了环境污染和自然资源的消耗。

2、城市发展的不平衡问题城市之间、城市内部的发展差距愈发明显。

一些发达城市的经济实力和科技创新能力明显领先于其他城市,这种不平衡发展,将进一步加剧城市之间的“两极分化”。

3、城市空间布局不合理一些城市建设规划不合理,高耗能、高污染、高密度的建筑分布不合理,形成了大量的城市热岛效应区域,城市环境质量明显下降。

在城乡结构方面,当前一些城市匆忙规划建设,导致城市人口拥挤,交通拥堵和环境恶化。

4、大量人口聚集带来的社会问题城市化过程中,大量的重返城市的农民工和移民,使得城市人口、车辆、建筑物等多种城市设施得不到适当的应对措施,导致资源短缺、住房危机、出行拥堵等问题。

此外,随着城市化进程的加快,一些城市中深层次的社会问题也日益突出,城市治理难度逐渐加大,包括人民群众普遍关注的安全、环保、文化等问题。

5、产业结构转型升级需要加速推进目前,大部分中国城市的经济结构仍以重工业和传统制造业为主,这种传统的产业结构已经遭遇到了严峻挑战,产业转型升级的压力正在不断加大。

需要加速推进产业结构的转型升级,培育高新技术产业,加速创新,从而更好地适应国家新的经济发展趋势。

三、城市化的对策措施1、加强城市规划建设管控,推动城市功能扩大加强城市规划建设管控,优化城市布局,推动城市功能扩展,使城市更好地适应新的经济形势。

创新、稳健的开发模式有助于缓解城市土地和资源消耗的压力,减少对环境的影响。

城市化进程中的问题与解决方案

城市化进程中的问题与解决方案

城市化进程中的问题与解决方案在城市化进程中,我们面临着许多问题,但同时也有一些解决方案可以帮助我们应对这些问题。

本文将从城市人口增长、土地利用、交通拥堵和环境污染等方面,探讨城市化进程中的问题,并提出相应的解决方案。

一、人口增长问题与解决方案随着经济的发展,城市人口不断增加,人口密度日益增大,给城市带来了许多问题。

首先,人口增长加快了城市土地的开发,导致土地资源的匮乏。

其次,人口增长也给城市的基础设施建设和公共服务带来了压力。

针对人口增长问题,我们可以采取一些解决方案。

首先,可以加强城市规划,合理划定城市建设边界,避免过度扩张。

其次,可以鼓励人口向中小城市转移,减轻一线大城市的人口压力。

此外,还可以加大对农村地区的投资力度,提高农村地区的发展水平,吸引更多人口留在农村。

二、土地利用问题与解决方案城市化进程中,土地利用不合理也是一个亟待解决的问题。

随着城市人口的增加,土地资源被大量开发,导致城市土地过度使用,容易造成土地资源浪费和环境破坏。

为了解决土地利用问题,可以通过优化土地利用结构来实现。

首先,可以鼓励开发利用城市内部的空闲土地和闲置建筑,提高土地的利用率。

其次,可以加强土地保护,建立健全土地资源管理制度,限制土地的过度开发与浪费。

此外,还可以推行集约化用地模式,提高土地资源的利用效率。

三、交通拥堵问题与解决方案城市化进程中,交通拥堵是一个普遍存在的问题。

随着城市人口的增加和汽车保有量不断提高,城市交通压力不断增大,交通拥堵问题日益突出,给人们的出行带来了诸多不便。

为了解决交通拥堵问题,可以采取一系列措施。

首先,在城市规划中要注重公共交通的发展,加大对公共交通的投入,提高公共交通的便捷性和舒适度。

其次,可以鼓励非机动车出行,设置更多的自行车道和步行街,减少机动车的使用量。

此外,还可以采取交通限行措施,限制机动车的通行,减少拥堵。

四、环境污染问题与解决方案城市化进程中,环境污染是一个严峻的问题。

城市化进程中的问题与对策

城市化进程中的问题与对策

城市化进程中的问题与对策随着城市化的进程加快,我们面临的问题与挑战也日益增多。

为了解决这些问题,我们需要采取一系列对策。

1. 人口过剩随着人口不断向城市聚集,人口过剩成为了一个普遍存在的问题。

为了应对这一挑战,我们可以考虑以下对策:- 制定人口控制政策,鼓励人口向中小城市和农村地区转移;- 加强教育和就业机会的分布,吸引人口向发展较为滞后的地区流动;- 提升农村地区的基础设施建设和公共服务水平,鼓励农民留在自己的家乡。

2. 环境污染城市化过程中环境污染日益严重,影响人们的生活质量和健康。

为了应对环境污染问题,我们可以考虑以下对策:- 推动能源结构调整,减少对传统高污染能源的依赖;- 加强环境保护力度,通过法律法规和行政手段限制污染物的排放;- 提倡绿色出行和节能减排,鼓励市民使用公共交通和非机动交通工具。

3. 城市交通拥堵城市交通拥堵问题已经成为许多城市面临的共同难题。

为了解决交通拥堵问题,我们可以考虑以下对策:- 完善公共交通系统,增加公共交通的运力和覆盖范围;- 优化道路规划和交通管理,提高交通运行效率;- 鼓励绿色出行方式,如骑行、步行等,减少单车辆通行量。

4. 城乡差距城市化过程中,城乡之间的发展差距逐渐加大。

为了缩小城乡差距,我们可以考虑以下对策:- 加大对农村经济的支持力度,促进农村产业发展;- 提供农村就业机会,鼓励农民在家乡就业创业;- 建设农村基础设施,改善农村居民的生活条件。

总之,城市化进程中面临的问题众多,但只要我们采取合适的对策,就能够有效解决这些问题。

希望以上对策能为解决城市化问题提供一些思路和参考。

中国的城市化进程和城市管理有哪些问题和挑战

中国的城市化进程和城市管理有哪些问题和挑战

中国的城市化进程和城市管理有哪些问题和挑战城市化是指人口从农村迁往城市的过程。

近年来,中国城市化进程加速,城市面貌不断改变,城市管理面临着许多问题和挑战。

本文将探讨中国城市化进程与城市管理所面临的问题和挑战,并提出相应的解决方案。

一、土地资源短缺问题中国城市化进程快速推进,土地资源越来越紧缺。

大量农村居民涌入城市,对土地需求量激增,土地供应逐步跟不上需求。

这导致城市用地成本上升,土地资源被浪费和不合理利用,城市规划呈现出片面扩张和不合理布局的问题。

解决这一问题的关键是加强土地管理和规划,合理安排不同区域的城市发展。

政府应加大土地供应力度,加强土地使用权的调控,推动土地资源的集约利用,实行国土空间规划,避免城市过度扩张,保护农田和生态环境。

二、住房问题城市化进程中,住房是最关键的问题之一。

大量人口涌入城市,住房需求急剧增加,导致房价上涨、房屋紧缺等问题。

这使得城市居民的居住条件得不到保障,居住质量下降。

为解决住房问题,政府应加大房地产市场的调控力度,制定相关政策,确保住房供应足够,并通过加大保障性住房建设,提供廉租房和公共租赁房等形式,解决中低收入家庭的住房需求。

三、交通拥堵问题城市化进程加剧了交通拥堵问题。

车辆数量激增,道路建设滞后,交通压力巨大,尤其是在大城市和经济发达地区。

交通拥堵不仅影响城市居民的出行效率和生活质量,也妨碍了城市经济的发展。

解决交通拥堵问题需要加大城市交通基础设施建设的力度,包括道路建设、公共交通网络的完善以及交通管理的规范。

此外,鼓励居民多使用公共交通工具,减少私人车辆使用,也是缓解交通拥堵的有效途径。

四、环境污染问题城市化进程所带来的经济发展和工业化进程,也伴随着环境污染问题。

大量工业企业进驻城市,排放废气、废水和固体废弃物,造成环境污染问题日益突出。

城市居民的健康和生活质量受到威胁。

解决环境污染问题需要加大环境监管和治理力度。

政府应严格实施环境保护法律法规,加强企业环境排污监管;同时,引导企业推进清洁生产,鼓励绿色发展,提倡循环经济模式,并提高居民的环境保护意识,共同推动城市环境的改善。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

中国城市化进程中的问题及其对策【内容提要】在中国城市化进程中,出现了一些问题如贫困化问题、公共安全管理问题、资源问题等等。

要解决这些问题,一是实现“三集中”,解决农村农民贫困问题,广开就业门路,大力提高社会就业率,建立完善的社会保障体系;二是加强对城市的安全管理;三是对资源性问题坚持“可持续发展”战略。

【摘要题】城市化【关键词】城市化/贫困问题/安全问题/资源问题城市化是乡村变为城市的复杂过程,是社会发展中重要的世界性现象。

城市化进程是城市人口比重快速提高和城市的生产不断扩大的过程,也是社会经济变化的地域空间过程。

随着城市化进程的加快,在我国出现了一些亟待解决的问题,本文就城市化进程中出现的一些问题进行探讨,以此找出相应的对策来加快城市化进程的健康发展。

一、中国城市化进程现状中国的城市化进程开始于十一届三中全会的改革开放。

从我国的城市化发展来看,我国1978年的城镇化水平为17.92%,1982年的城镇化水平为20.8%,1990年为26.2%,2001年为37.7%,2003年已达到40.53%,至2003年底,我国共有设市城市600个,建制镇20600个,城镇总人口5.03亿。

从目前来看,已经有几亿农民转移到城市。

这是改革开放20多年来全国城镇化发展的结果。

我国城市化进程是逐渐加速的,从1978年至1995年这17年,城市化率平均每年提高0.65个百分点,1995年至2003年这8年平均每年提高1.44个百分点。

这个时期的城市化还是在严格的迁徙限制的状况下实现的。

也就是说,过去25年城市化水平的提高是在户籍制度的阻遏下实现的。

2003年改革户籍制度,今后没有了制度因素的限制,中国的城市化进程势必要加速,即比现在每年提高1.44个百分点更快。

假设2010年以前我国的城市化率平均每年提高1.5个百分点,那么2020年的城市化率将达到67%,很可能更高。

若依据最乐观的预测,2020年时我国人口只有13.26亿,按67%—70%的城镇人口比例,城镇人口为8.9亿—9.3亿,17年内将增加3.6亿—4.0亿城镇人口[1]。

二、城市化进程中出现的问题在中国的城市化加速发展中,不可避免地存在一些问题,这些问题主要表现在如下方面。

1. 城市化进程中出现的贫困问题在社会经济发展过程中,尤其是市场经济条件下,贫困似乎已经成为一个难以避免的伴随现象。

考察城市化进程可以发现,贫困不仅是城市化进程中的“果”,在一定意义上更是推动城市化的“因”。

工业化、城市化和现代化是现代社会历史发展过程中三个相互影响、相互作用的重要因素。

城市发展应该是一个由量变到质变的过程,但目前中国的城市化还只是停留在量变的过程中,在这种状态下的城市发展,自然会形成贫困的问题。

一是城市化难以形成对农村社会的积极渗透和正面影响。

在农村人口增长、农业比较效益递减、土地资源约束以及技术替代等多种因素作用下,大量农村劳动力向城市、向非农产业转移已成为不可逆转之势。

农村剩余劳动力的大量存在为城市加快发展提供了条件。

大量的资料表明,我国现有农村剩余劳动力在1.5亿人左右,加上农村每个劳动力负担1.5人(2002年)计算,估计短期内至少有2.25亿人不得不流动到城市。

贫困压迫下的农村劳动力的流动表现出的是一种为求生计而萌发的主动性。

这种主动性推动了城市的发展。

另一方面,城市的发展又反作用于农村的贫困。

农村高文化素质劳动力向城市流动使文化素质本来就低的农业劳动力整体素质进一步下降。

农村高素质劳动力的严重流失,影响农业科技的推广和应用,也极不利于农村产业结构的调整,最终导致农业生产的停滞甚至下降。

这样,使农村更落后,城市更现代。

二是现阶段出现的城市贫困问题。

城市贫困问题的最基本表现,就是在一定时期内,由于各种原因,在城市逐渐出现一部分人和一部分家庭的基本生活处于入不敷出的窘困状态,这些贫困者在短期内很难依靠自身力量摆脱贫困,导致温饱难以维持。

城市贫困问题如处置不当,易于激化一系列社会问题,甚至政治问题,应该引起政府和社会的广泛关注。

在21世纪头30年里,我国城市化水平将进一步提高,由此而来的城市贫困人口的增加将是一个必然的趋势,也就是新生的城市贫困村将呈规模化发展,流动中的绝对贫困队伍逐渐多元化、组织化,而后备的相对贫困队伍正在形成,老年人口贫困发生率将因为储蓄准备不够和社会养老保障制度不健全而越来越高,在城市贫困人口中,男性比女性贫困发生率更高[2]。

2. 城市化进程中公共安全管理的问题目前我国正处于城市化加速时期,城市社会内部发展、失衡和社会分裂,以及城乡差距的持续扩大,使得城市发展面临整体性的风险。

有专家列举了城市化过程中最突出的六大社会安全问题:贫富分化加剧,众多人口的生命安全和社会尊严安全受到威胁;社会治安状况恶化;食品质量降低,众多人口的健康安全和心理安全受到威胁;SARS、艾滋病、性病等高强度传染病暴发和流行;生态恶化及灾害应对机制落后;危机预警和监控机制欠缺,行政执法监控出现漏洞,以及危机处理操作不当而导致人为社会安全危机等。

在这六大问题中,危机预警和监控机制欠缺,行政执法监控出现漏洞,以及危机处理操作不当而导致的人为社会安全危机,成为国人最焦心的问题。

我国社会正处于转型期,转型期的中国社会面临诸多安全隐患,但确保社会安全的准备并不充分,从而加大了风险威胁;同时,负责危机处理的机构分割严重,配合生疏,很难协同作战、信息共享,更增添了应对城市公共安全问题的难度;尤其是不负责任的心理和城市建设中的急功近利心态,使城市风险经常防范失灵,加上我国预警机制还相当落后,而且政府的协调能力也不尽如人意,这样,必然使中国城市化付出比其他国家更大的成本,包括社会资本、社会正义和社会进步方面的巨大损失。

3. 城市发展中的城市资源短缺问题资源短缺是我国城市化发展的“瓶颈”。

按照年均增长1个百分点预测,至2020年全国将新增3.3亿城镇人口(现在5.03亿),对资源的需求是非常巨大的。

城市化对能源,包括电、煤、石油、燃气等需求都将有很大的增长,对生态环境必将产生巨大的压力。

虽然目前我国城镇的人均能源消费水平还不高,但是8.3亿城镇人口的总量却是世界最大的。

从水源来看,过去的城市供水问题主要是给排水设施的不足,而不是水资源的匮乏。

今天,随着城市大生产的发展和城市人口的剧增,生产用水和生活用水大大增量,加之生态环境的破坏影响了江河表面水的丰盈,超量和无度的开采又造成地下水的枯竭,同时,禁而不止的工业污染和污水的超标排放,致使江河湖泊和水源地以及地下水水质遭受严重污染,使得我国660多个城市不同程度面临水资源问题,200多个城市严重水资源不足,有的城市被迫限量供水。

从土地资源来看,如按现行规划标准计算,每年均需要增加180km[2]的土地。

过去总是说我国地大物博,城市发展用地不成问题。

如今,城市用地问题越来越引起国家的重视,三令五申要严格控制城市用地审批的闸门,并将6000多个开发区撤销了一半,以避免开发区土地晒太阳,同时对城市兴建宽马路、大广场、会展中心、大学城、高尔夫球场等,以及盲目的房地产开发和城市用地规模的扩大进行严格的用地控制,敲响了警钟。

三、加速推进城市化进程中的对策1. 解决城市化进程中的贫困问题一是实现“三集中”,解决农村农民贫困问题。

我国实现城市化的最终焦点、重点、难点均在农村。

农民进程推动了城市化的发展,但是,也是贫困化的主要因素,要解决这一问题,正如有的专家指出的那样,制定并坚持“三集中”的长期战略方针,即人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中,是实现城市化的社会基础[3]。

尤其是只有实现了农村人口向城镇集中,才可能实现农民身份的战略转型,这种战略转型是中国迈向工业化、现代化和全面建设小康社会的必由之路,也是解决“三农问题”的根本出路。

农民转移到城市,也可实现亦工亦农,做“人人有工作,家家有产业,个个有技能”的新型农民或农业工人,为全面小康打下技能基础。

二是广开就业门路,大力提高社会就业率。

政府应把再就业问题列为国家宏观调控的战略目标之一,通过宏观政策的调整增加就业机会;同时,就业扶持要向贫困倾斜,政府要提高劳动者的素质,以培训促进就业。

三是建立完善的社会保障体系,调整社会福利政策向贫困者倾斜。

今后应加大“三条保障线”的扶持力度,继续提高低收入者的收入水平。

同时应逐步调整现有社会福利政策,在住房补贴、退休金、医疗保险、义务教育等方面向低收入者倾斜,通过社会保障的再分配,起到缩小贫富差距的作用。

要建立和健全覆盖全社会劳动者的社会保障体系,使各种经济类型的劳动者都覆盖在社会安全网内,这不仅能增强劳动者的安全感,也有利于劳动者的合理流动。

要解决社会保障资金严重不足的问题,如养老金,由于过去老职工的隐性缴款未能得到补偿,使企业不堪重负,致使企业欠缴和拒缴保险金。

为解决此项难题,政府应从国有资产中划出一部分用作养老金。

要加快社会保障的立法进程,尽快出台有关社会保障的法律法规,明确国家、企业和职工的权利和义务,使社会保障制度有法可依[4]。

2. 对于城市安全管理的问题要加强预警机制城市社会安全问题虽然具有突发性特点,不容易预测,却容易引起伤害。

但只要做好公共安全应急机制,城市的安全风险是可以降低的。

为此应该采取相应的对策。

一是加强平时对安全系统的管理、维护和建设。

在城市化进程中,投资者对于城市公共安全管理状况是非常看重的,如果城市生活和秩序舒适、安全,能够更快地进行人、财、物的流通,就会吸引更多的客户和商家的青睐。

公共安全是城市各项管理工作的重中之重,是城市各项制度赖以存在的基础。

在解决社会公共安全问题上,要建立健全政府对重大危机的应对机制[5]。

首先,要建构起覆盖面广阔的社会安全网;其次,要加强危机应对方面的立法建设(如食品安全问题和环境安全问题),2003年,国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》是一个重要的条例,标志着我们国家把应对突发公共卫生事件进一步纳入了法制化轨道,也标志着我国处理突发公共卫生事件应急机制进一步完善;第三,政府的危机管理的主观愿望和客观能力都应该有较大的提高;第四,要建立起各部门联动、信息和资源共享机制,重视专业知识在控制危机方面所起的重要作用。

二是完善公共安全监督检查机制。

对于城市公共安全监督检查工作,绝不能走走转转看看走过场,要坚持边检查边整改的原则,以检查促整改。

要针对查出的问题,采取有效措施消除隐患,不能不了了之。

对所有的涉及公共安全的事件,特别是重点部位,进行全面的、不间断的安全技术检查,坚决杜绝安全事故的发生。

安全部门要做好预防措施和加大打击力度,加强对社会的公共安全控制,严格查处危及城市安全的不安定因素,对公共安全事故多发点段和隐患点段进行专项治理,并检查验收。

相关文档
最新文档