2020年公务员申论范文宝典：创新驱动发展

2020年公务员申论范文宝典：创新驱动发展

当今世界，面对科技发展新趋势，主要国家都在寻找科技创新的

突破口，抢占未来科技、经济发展的先机。我国要想在这场科技创新

大赛中迎头赶上，成为世界科技强国，并通过实施创新驱动发展战略

使经济发展摆脱对要素驱动、投资驱动的路径依赖，需要着眼长远实

行战略规划，以改革释放科技创新活力，明确打造世界科技强国的路径。

着眼伟大复兴进程，确立战略目标步骤。打造世界科技强国、实

施创新驱动发展战略是一项复杂系统工程，需要紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，从我国国情和科技发展水平出发，科学确立分阶段的

战略目标和发展路径。第一阶段是到2020年，全面完成国家中长期科

技规划纲要确定的目标任务，在若干重点科技领域实现跨越发展，基

本形成适合创新驱动发展战略的国家创新体系和治理体制，进入创新

型国家行列。第二阶段是到2030年，开辟一批新的学科方向，形成若

干引领世界学术发展的中国学派，从根本上扭转我国科技创新以跟踪

为主的局面，实现由“并行”向“领跑”转变，使创新成为财富增长

和社会发展的主要驱动力，跻身创新型国家前列。第三阶段是到2050年，成为世界重要科学中心和创新创业高地，引领世界创新发展潮流，建成世界科技强国。

构筑强大创新基石，打造国家创新利器。创新主体的水平和水平

决定着我国能否建成世界科技强国，关系着创新驱动发展战略的成败。当前，国家创新体系建设中最迫切需要解决的问题就是加快提升各主

体的创新水平。人才是科技创新的第一要素，我们要以世界视野吸引

和凝聚一流人才，着力培养一批科学大师和新一代优秀青年科学家，

造就一批具有世界影响力的创新型企业家，使我国成为世界高端创新

创业人才的重要聚集地。以打造具有中国特色和世界水平的国家创新

体系为重点，培育一批引领世界重要产业发展的创新型龙头企业，扶

持一大批创新活力旺盛、成长潜力好的“专精特新”中小企业，建设

一批国际一流科研机构、研究型大学和若干国际的国家科学中心。同

时，布局建设一批体现国家综合科技实力、面向国内外开放的国家重

大科技基础设施，建成一批事关国家安全和战略利益的重大技术平台

与装备体系;在京津冀、长江经济带、珠三角等地区，推动具有世界影

响力的科技创新中心建设，推动科技中心与经济中心融合发展。

明确创新重点方向，引领创新跨越发展。新一轮科技革命和产业

变革正与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，只有把握住未

来科技革命性突破的前沿领域、明确创新重点方向，才能使我国产业

发展实现弯道超车。我国科技创新应注重三个重点方向：在面向世界

科技前沿方面，增强脑科学与人工智能、量子通信与量子计算、干细

胞与再生医学、合成生物学、纳米材料等的前瞻布局，促动学科交叉

融合，实现重大创新突破，为实施创新驱动发展战略提供源头活水。

在面向国家重大需求方面，增强载人航天、卫星导航、信息安全、先

进核能、深海资源开采等科技攻关和协同创新，实现关键核心技术重

大突破，在关系国家核心利益、国防安全和长远发展的战略必争领域

抢占制高点。在面向国民经济主战场方面，着力构建具有国际竞争力

的现代产业技术体系，重点围绕节能环保、新一代信息技术、生物、

高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，增

强关键技术研发与集成，增强产业技术推广与应用，为经济社会发展

注入新动能。

改革创新管理体制，提升创新效率效益。当前，我国科技管理各

自为政、科技投入结构不合理、科研项目重复布局、科技队伍低水平

竞争等问题依然突出，制约了科技产出的质量和效益。这就要求我们

完善政府创新管理体制机制，建立科学高效的决策机制，充分发挥科

技智库在创新决策中的咨询和支撑作用，增强对落实国家创新战略与

政策的统筹协调。构建分工合理、协同高效的创新体制机制，明确界

定不同创新主体在国家创新体系中的定位，加快科研院所分类改革，

完善高校科研体系，增强产学研紧密合作，推动军民融合发展。持续

增大创新投入，提升对基础性、公益性和战略性高技术研究投入比重，提升对人力资本的投入比重，增强和改进对创新投入的绩效评估和监管，提升资源配置效率。

优化创新生态系统，营造良好创新环境。总体上看，我国激励创新的政策还不完善，公平、开放、透明的创新环境还未形成。为此，要完善创新法治环境，逐步形成以保障和促动创新为核心的法律法规体系;确立准确的评价导向，根据不同创新活动的规律和特征建立健全评价制度体系，引导鼓励科技人员增强创新自信，敢于拔尖、安心致研;全面深化教育改革，增强科学普及，引导公众关心、理解、支持、参与创新创业;发挥市场在资源配置中的决定性作用，综合使用产业、金融、财税等政策，引导全社会增大创新投入，形成大众创业、万众创新的生动局面。