关于开展基层组织建设提升年活动的实施方案

关于开展基层组织建设提升年活动的实施方案为进一步提升我社基层组织建设整体水平，深化巩固“创先争优”、“基层组织建设年”活动成果，根据《中共无锡市委关于开展“基层组织建设提升年”活动的实施意见》，结合我社实际，现就开展基层组织建设提升年活动提出如下实施方案。

一、指导思想以党的十八大关于加强基层组织建设的新要求为指导，认真贯彻落实市委关于加强基层组织建设的一系列决策部署，坚持着眼大局、服务中心、拓宽领域、强化功能，把抓基层、打基础、强服务放在更加突出的位置，按照基础工作抓规范，常规工作抓落实，特色工作抓创新，整体工作抓提升的总体思路，着力加强基层组织的基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，全面提升以基层党组织为核心的基层组织建设质量，切实增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进供销合作事业又好又快发展和我社全面争当全省“四个力量”行业领军提供坚强的组织保证。

二、目标任务通过开展基层组织建设提升年活动主要实现以下目标：（一）基层党组织建设质量进一步提升，政治核心和战斗堡垒作用有效发挥。

在创新党建工作方式、提升队伍整体素质、提高党建工作科学化水平上下功夫，偿试探索在市社新参股的企业中建立健全党组织，社属企业党组织组织健全、活动正常的良好局面得到巩固和提升。

转化2个分类定级排名靠后的社属企业党组织，提升2个党的建设一般的党组织，创建先进基层党组织活动形成氛围，先进基层党组织的数量得到巩固和扩大。

“三会一课”制度落实，“一支部一特色”、党务公开示范点创建、学习型党组织创建活动开展深入，党员信息管理平台不断完善，基层党的建设制度化、科学化、信息化水平得到提升。

党员发展、教育、管理工作进一步规范，激励关怀帮扶机制逐步完善，年度党员发展目标完成，争当优秀共产党员活动形成共识，党员队伍在单位建设中有很强的生机活力、在完成各任务中能发挥先锋模范作用。

企业党组织书记选任、教育、培训工作务实有效，书记队伍的整体素质进一步提升，做党务工作的能力不断增强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。

（二）机关党的建设质量进一步提升，表率带动和服务基层作用有效发挥。

机关党总支紧紧围绕机关党建“走在前”、“作表率”要求带队伍抓作风，实现“一个党员就是一面旗帜”、“一个公务员就是一种形象”，对基层组织和党员群众有较强的示范引领作用。

机关干部自觉践行上级关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，党的群众路线教育实践活动深入开展，《2013年度目标任务分解落实计划》全面完成，机关作风效能建设进一步加强，机关干部的大局意识、责任意识、服务意识、争先进位意识进一步增强。

机关离退休干部党支部根据上级要求和市社党委的中心工作，把握争创“五好党支部（支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好）”活动的要求，加强离退休干部党支部建设；结合离退休党员“双高期”的特点和出现的新情况新问题，采取灵活多样的形式，开展党支部活动，落实组织生活制度，丰富离退休党员的政治生活。

（三）基层群团组织建设质量进一步提升，服务大局和促进和谐作用有效发挥。

在工会、共青团、妇联等群团组织全面覆盖的基础上，要在围绕全局工作开展体现组织特色、活动内容丰富、表现形式多样上下功夫，各级群团组织选树典型工作深入，广大职工、青年、妇女为供销合作事业又好又快发展的积极性、创造力充分激发。

群团组织自身建设水平进一步提升，期满换届制度落实，群团工作干部培训有成效，党建带工建、带团建、带妇建工作进一步深化，群团组织在供销合作事业转型发展中彰显主人翁地位，联系群众、组织群众的桥梁和纽带作用有效发挥，群团工作干部的业务素质不断提升。

（四）基层供销社建设质量进一步提升，服务“三农”和城乡一体化建设作用有效发挥。

基层供销社建设列入当地党委、政府的发展规划，根据当地经济发展特点和城镇建设规划要求，健全组织机构，完善民主管理体制，参与搭建农村合作经济发展的公共服务平台，通过建办为农服务社（中心）、农民专业合作社、合作经济组织联合会等新型为农服务组织，初步完成“三位一体”（自主经营的实体、为农服务的载体和辖区内农民专业合作的联合体）改造任务，成为党群组织活动正常、有一定经济实力、服务农村功能强、辐射带动能力强的新型基层供销社。

三、工作重点（一）提升素质1、提升各级领导干部（社属企业领导班子成员）的思想能力水平。

深入开展创建学习型领导班子活动，落实各级党组织中心组学习制度，制订实施《20xx年两级党委中心组理论学习计划》，提高领导干部的政策理论水平和领导能力。

坚持民主集中制，健全民主决策机制，落实“三重一大”民主决策制度，提高领导干部参与决策的能力水平。

落实民主生活会制度，落实改进工作作风、密切联系群众的措施，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，提高领导干部的思想境界水平。

落实“一岗双责”，定期述职述廉和接受考评，提高领导干部的勤政廉政水平。

增进领导班子团结，齐心协力把班子建设成学习好、团结好、工作好、作风好、廉政好的“五好”班子。

2、提升党务和群团工作干部的业务能力。

组织开展组工干部“讲党性、重品行、作表率”教育实践活动，实施党务和群团工作干部培训计划，按计划采取工作交流与考察调研相结合、请进来与送出去相结合的方法抓好党务和群团工作干部业务培训。

坚持书记例会制度，每季度确定例会主题，即相互交流工作，又以会代训帮助党务工作干部提高开展工作能力。

坚持半年和年度党的建设、精神文明建设、群团组织建设目标任务完成情况的评析制度和考评制度，提高党务和群团工作干部创新工作思路和讲究工作实绩的责任感和价值感。

3、提升党员队伍的能力素质。

以思想理论建设为根本，加强马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，坚定党员队伍的理想信念。

以党性教育为核心，组织基层党员轮训，加强党的历史和优良传统、作风教育，深入开展党的群众路线教育实践活动，保持党员干部的政治本色。

以道德建设为基础，教育党员积极践行社会主义荣辱观和讲党性、重品性、作表率，彰显共产党人的人格力量。

以能力建设为重点，按照“按需施教、学以致用、分级管理、改革创新”要求，采取自行组织培训与送出去培训结合、集中培训与个人自学结合、理论学习与参观见学结合、境内培训与境外培训结合等方式，抓好党员队伍的教育培训，提升党员队伍引领供销合作事业又好又快发展的能力素质。

4、提升供销社基层组织负责人的能力素质。

按照“统一计划、分层实施、上下结合、协会协助”的方法，对基层供销社主任、农民专业合作社示范社负责人、为农服务社（中心）主任、农民经纪人及供销社基层组织的管理人员、技术人员等进行各种形式的培训，进一步提高管理能力、技术素质。

（二）健全机制1、建立健全激励机制。

制订实施《关于2013年度企业党的建设和精神文明建设考核实施意见》，建立健全党建工作责任制，进一步加大指导督促、检查考核力度，切实把抓好基层组织建设的各项责任落到实处。

建立健全各类先进人员后备库，规范完善做好先进基层党组织、优秀共产党员、优秀公务员、劳动模范、三八红旗手、文明单位等评选表彰奖励工作，进一步激发党群工作的生机活力。

进一步完善做好“十强基层供销社”、“新型农民专业合作社示范社”、“为农服务社示范社”、“系统优秀企业”等评选表彰工作，充分调动供销社基层组织的工作积极性。

2、健全人才培育机制。

制订人才培育计划，采取上下结合、请进来与走出去相结合的方式抓好人才培育，使人才队伍保持与时俱进的能力素质。

推行机关公务员、社有企业管理人员竞争上岗、交流轮岗，造就一支工作原则性强、服务意识强、工作有激情、思路有创新的干部队伍。

加大人才建设投入，优化人才发展环境，健全人才引进、使用机制，着力实现人才队伍建设与经济建设同频共振。

建立健全市场化选人用人、待遇事业留人和现有人才配置使用机制，解决好人才“进得来、用得上、留得住和现有人才有效发挥作用”的问题，实现用好现有人才与选用有用人才的有机结合。

3、健全关怀帮扶机制。

充实生活困难人员信息库，健全帮困助学基金，健全企业工资集体协商制度，建立帮扶资金申领发放的快捷机制，把党的温暖及时送到需要帮助的人员手中。

落实重大节日、重要时节走访慰问制度，领导干部带头参加对特困职工的“一帮一”活动，市社领导定期参加接待日活动并对老上访户进行包干，确保关怀帮扶的各项措施落实到位。

健全统筹城乡结对共建工作机制，加强与经济薄弱村、结对社区的共建工作，保证结对共建工作富有成效。

4、健全基层党建工作责任制。

坚持“党要管党”，强化党委（总支、支部）管党建、书记抓党建的责任，建立健全书记抓、抓书记的基层党建工作考核评价体系，全面实行“三级联述联评联考”制度，真正做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

建立健全基层党建工作协调推进机制，努力形成市社党委统一领导、组织部门牵头协调、基层党组织狠抓落实、群团组织积极配合、各方齐抓共管的领导体制和运行机制。

（三）示范带动1、深入开展创先争优活动。

按照中央和省、市委关于创先争优活动常态化的要求，围绕“抓好党的建设、促进经济发展、开创合作事业、建设幸福供销”实践主题，全面开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，全面开展学习型党组织、基层组织示范点创建活动，全面开展学习红豆集团党委活动，动员组织各级党组织树标杆、学先进、创一流，动员广大共产党员立足本职岗位创佳绩、争优秀、当先锋。

按照“党建强、经济强”和“一支部一特色”的总体思路，整合优势资源，加强分类指导，精心培育具有供销特色的看有形象、学有榜样、说有经验、赶有目标的先进典型。

健全创先争优长效机制，掀起“组织创先进、党员争优秀”的新热潮，推动创先争优活动深入开展。

2、深入开展党务公开示范创建活动。

按照上级有关要求，结合公开工作实践，分类制订完善党组织党务公开目录，提高公开内容的实质性；按照先党内后党外原则，创新党务公开形式、根据不同内容和范围确定有效公开形式，提高公开载体的多样性；完善例行公开制度，健全相关配套制度，提高党务公开工作的互动性；把党务公开工作纳入党组织及其主要负责人年度工作考核，注重结果运用，切实提高基层党组织党务公开工作的质量和水平。

3、深入开展“三解三促”活动。

按照省市关于领导干部开展下基层“三解三促”活动的决策部署，结合党的群众路线教育实践活动，精心组织、周密安排各级领导干部下基层活动。

紧紧围绕我社供销合作事业建设发展的重点、难点、焦点问题开展下基层“三解三促”活动，市社领导和机关中层干部下基层10次以上、时间不少于2个月，其中市社主要领导安排5-7天时间驻村驻户，切实帮助基层组织化解发展难题、破解矛盾纠纷，帮助基层群众解决实际困难。