坚持民主集中制需要做到什么

坚持民主集中制需要做到什么2012-10-01 第01版：国家大局作者：周忠轩来源：学习时报字数：1043民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，反映了党员与党员、党员与组织、上级与下级、党的各级组织与中央的关系。

在党长期执政新的历史条件下，面对不断发展变化的世情国情党情，坚持民主集中制，对于保持党的纯洁性和先进性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党的执政水平具有十分重要意义。

在中国共产党的领导下，中国特色社会主义伟大事业取得了举世瞩目的成就，我国人民的生活水平和我国的国际地位有了很大的提高。

但是，我们也必须看到，在长期执政的条件下，我们党也存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

只有坚持民主集中制，才能使各项决策体现群众的利益和愿望，赢得群众的信任和拥护，保持与群众的血肉联系；调动全党的积极性和创造性，保持党的生机与活力；保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力。

因此，坚持民主集中制是党在新形势下，推进科学执政、民主执政、依法执政的制度保证。

我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，因应时代的变化和党的自身建设的需要，不断健全和完善民主集中制的各项制度，从制度体系上保证民主集中制的正确执行。

一、处理好民主与集中的关系，坚持民主与集中的有机统一，是贯彻落实民主集中制的关键党章明确规定，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，从而科学地揭示了民主与集中的辩证统一关系。

人民群众是社会实践和认识的主体，正确的认识来源于实践，来源于群众的智慧。

充分发扬民主是由我们党的性质决定的，体现了党的实践第一和群众路线的观点。

我们党所做的一切工作，都是以实现最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，工作的基本标准是人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应。

没有民主，意见不是从实践和群众中来，就不可能做出科学的符合实际的决策，也不可能得到人民群众的支持，必然陷入矛盾之中。

决策不民主，脱离实际，违背甚至损害人民群众的利益是影响社会和谐稳定的重要因素。

民主集中制的基础是民主，没有民主，凭想当然和个人好恶办事，容易陷入主观唯心主义，导致个人说了算甚至独断专行，做出事与愿违的事情，危害党和人民的根本利益。

只有充分发扬民主，认真听取各种不同意见，才能避免走弯路，保证党和人民根本利益的实现。

由于旧中国遗留的封建传统比较多，民主传统比较少，特权思想在一些干部头脑中根深蒂固，他们忘记了，共产党人的权力是人民给的，我们做任何事情都必须符合最广大人民的根本利益，任何违背人民利益的行为都是党和人民所不能允许的，都要受到党和人民的责任追究。

党员和党的领导干部在会议上畅所欲言，充分发表意见，是党员和党员领导干部的民主权利，更是党性原则的具体体现。

发扬党内民主，既是统一思想、凝聚力量的过程，也是科学决策的前提，更是正确决策得到很好落实的根本保证。

因此发扬党内民主，在现阶段有着特殊的重要意义。

充分发扬民主，是为了实现正确的集中。

没有高度的民主作基础，集中就缺乏合理性，更没有权威性；但不强调集中，一盘散沙，党的组织就会陷入软弱涣散，没有战斗力，就会乱象百出，贻害党和人民的事业。

党员和党的领导干部，必须坚持党性原则，自觉遵守党的纪律。

必须增强组织观念，摈弃个人好恶，出于公心，做到开诚布公、实事求是、从全局出发、对党和人民的事业负责，而不是出于私心、从本位出发、为局部争利。

必须认真地执行党组织作出的决议，遇有特殊情况，要及时向党组织报告，在任何情况下都必须坚定地同党中央保持高度一致，自觉维护党的团结和统一。

在党内书记是班长，是矛盾关系的主要方面，决定着矛盾关系的特征和走向。

作为班长书记要善于倾听各种不同的意见，带头执行民主集中制。

对于一时难于形成一致意见的事情，书记要善于引导，在实践中统一思想，达成共识，使决策更科学、更符合实际。

书记要敢于负责，尤其在复杂的工作环境中，更要敢于担当，对于事关党和人民的根本利益，比较复杂，容易得罪人的事情，不能首鼠两端、犹豫不决，必须及时作出决策。

这既是对党和人民负责的表现，也是对党的领导干部执政能力的检验。

对于已经形成的决议，班子成员中有不同意见应当允许保留，但必须认真执行组织的决策，任何人都无权随意更改，更不允许在执行中走样。

二、贯彻落实民主集中制，必须坚持统筹兼顾，正确处理好各类矛盾关系民主集中制为党委领导班子正确调处各类矛盾关系提供了制度遵循。

尤其是处理好书记与行政首长的关系、书记与班子成员的关系，事关一个地区经济和社会发展的全局。

处理好书记与行政首长的关系。

书记与地方行政首长是领导被领导的关系。

这是由党和国家的政治体制决定的。

行政首长作为政府党组书记，必须认真执行党委的决议。

由于岗位责任的要求不同，工作中接触的矛盾点不同，获得的信息来源不同，再加上每一个领导干部工作阅历、受教育程度、个人性格、成长环境等方面的差异，思想认识的水平、观察事物的角度、思考问题的习惯自然会有所不同，对待同一事物的看法不可能完全一致，有分歧是很正常的。

书记和行政首长都必须遵守民主集中制原则，摆正位置，换位思考。

遇到矛盾多从自身查找原因，多作自我批评。

遇到难题不推卸责任，要敢于负责，相互支持。

重大问题要多沟通、多商量，取得共识。

做到相互信任、不乱猜疑，相互补台、不跳独舞，相互包容、不争高低，相互谅解、不结疙瘩。

书记和行政首长作为一方的党政主要领导，配合是否默契，事关全局，是社会关注的焦点，更是对每个人政治素质的检验。

大量的事实表明，融洽的党政关系，必须建立在党性原则基础之上。

没有原则的“哥俩好”，不仅不能持久，而且后患无穷。

只要是出于公心，把党和人民事业作为第一生命，分歧经过讨论是能够统一的。

处理好书记与班子成员的关系。

作为书记，要强化民主意识，善于群策群力。

重大事项必须与班子成员沟通；要善于建言纳策，让班子成员敢讲话、愿意讲真话实话、讲心里话，做到知无不言、言无不尽，营造民主和谐、宽松愉快的工作氛围；要尊重、关心、支持班子成员的工作，既交任务，也给权力，不能权利独揽，责任下放。

要责权统一，让大家放开手脚、充分发挥主观能动性，积极主动地参与集体领导，共同谋划好事关全局的工作。

作为班子成员，要创造性地做好分管工作，牢固树立全局观念，强化集中意识，既要摆正关系找准位置，更要敢于负责，勇于担当，不等不靠，要坚持对党和人民的事业负责，自觉维护全局利益，维护书记和集体的威信，既要敢于坚持正确的意见，也不要固执己见。

班子成员之间要互相理解、互相学习、互相支持，共同维护班子的团结和统一。

必须强调的是，不管是书记、行政首长还是班子成员都必须坚持党性原则，都必须坚决执行集体形成的决议，任何人都无权擅自改变党委的决议。

更不允许为一己之私而阳奉阴违、口是心非，当面一套背后一套，会上一套会下一套，这既涉及个人品质问题，更是党的政治纪律所不允许的。

三、贯彻落实民主集中制，必须认真落实各项具体制度，着力推进民主决策民主集中制的贯彻执行要靠具体的制度体系来保证，包括党的领导制度、干部选拔任用制度、监督制度等等，否则党组织和党员的活动就无据可依、无章可循，民主集中制这一根本制度落实就会打折扣。

坚持集体领导与个人负责相结合。

第一对重要规划制定，重大政策出台，重要民生问题解决，重要人事变动等事关全局的事项，决策前必须事先沟通，充分酝酿，广泛听取各方意见。

必须坚持集体领导，充分发扬民主，集中班子的智慧，按照少数服从多数的原则决策。

在分歧较多、各方意见比较尖锐的情况下，应暂缓决策，防止出现失误。

条件不具备而匆忙决策，也不利于决策的实施。

第二要实行分工负责制，将集体做出的决议、决定、决策落实到人，避免出现名曰集体领导实际无人负责的情况。

坚持集体领导与个人负责相结合的制度，是党委班子议事、决策和施政的基本制度，坚持这一制度，发扬党内民主坚持党的集中统一就有了保障，决策和实施就不容易失误。

第三要有效地防止和反对个人崇拜。

个人崇拜破坏民主集中制，弱化集体领导，滋生骄傲自满情绪，破坏党的团结，导致是非不分、“一言堂”和政治腐败；毒化党风和社会风气，助长阿谀奉承、说假话、空话等恶习；损毁党的形象，给党和人民的事业造成损失。

严格遵守干部选拔任用的各项制度。

干部选拔任用事关党和人民事业的成败，事关党风和社会风气，事关人心向背。

选什么人、用什么干部，就像一块试金石，能够检验出一个领导干部的思想品德、价值取向和政治素质；选人用人就像一面旗帜，对干部队伍起着重要的导向作用，对党风和社会风气起着引领作用。

必须严格执行党的干部选拔任用标准，严密干部选拔任用程序；必须实事求是，客观公正地评价使用干部，坚决反对拉帮结派，任人唯亲，搞小圈子，做到内举不避亲外举不避仇，出以公心选贤任能；必须坚持民主集中制，充分听取各方意见，尤其是要深入听取干部所在单位的群众意见，这既是发现人才，确保优秀干部脱颖而出的保证，也是防止用人失误最有效的办法；必须统筹兼顾，用其所长，最大限度地调动广大干部的积极性，增强干部队伍的活力；必须公道正派，敢于负责，坚决排除来自各个方面的干扰，让挖空心思买官、跑官、要官，让卖官、搞权钱交易、权权交易的人受到严肃的批评和应有的惩处，让吹吹拍拍、投机取巧、唱功好、做功差的人没有市场，不让那些德才兼备、不事张扬、踏踏实实干事的老实人吃亏。

干部选拔任用在党的全部工作中最为重要，也最容易产生分歧，而书记往往处于矛盾的焦点。

坚持正确的用人导向，是对党和人民的事业高度负责的体现，对匡正党风和社会风气最直接、最有效，是书记和党委班子形象的展示，有利于树立党的威信，增强党的凝聚力、向心力，提高党的执政能力。

强化监督机制，确保权利在阳光下运行。

上级党组织对下级党组织执行民主集中制情况，要进行全方位的监督，明确监督的重点和难点，强化过程监督。

对不遵守民主集中制原则的，要提出严肃的批评；对追求个人利益最大化，不按规矩办事，公然违背民主集中原则的，必须作出组织处理，决不姑息迁就。

要加强同级组织的监督，把坚持民主集中制作为民主生活会的重要内容，事先搞好调查研究，有针对性地列出检查的重点，防止搞形式主义走过场。

要认真总结经验查找问题，开展批评和自我批评，在上级组织的监督下，制定具体的整改措施并认真抓好落实。

要强化党内监督和社会监督，把监督同党务公开结合起来，通过问卷调查等形式，对执行民主集中制情况进行监督，并把调查情况、反映出来的问题、责任人和改正措施在一定范围内公开，加强对整改效果的督促检查，确保民主集中制真正落到实处。

四、坚持民主集中制，必须加强思想作风建设，发挥好党委书记的重要作用书记是党委日常工作的组织者，在实施集体领导上具有核心作用，在实施民主集中制上具有主导作用，对贯彻民主集中制负有直接责任。

作为班长，党委书记要不断加强自身修养，做讲党性、重品行的表率，把贯彻落实民主集中制作为履行职责必备的基本功。