浅谈小城镇的规划与管理
浅谈小城镇总体规划
浅谈小城镇总体规划摘要：小城镇总体规划是城乡规划的重要组成部分。
分析研究当前小城镇发展中的问题，合理编制小城镇总体规划，引导小城镇空间利用布局，是促进社会经济发展的重要内容。
关键词：小城镇；总体规划；城镇特色一、阜阳市概况阜阳市位于安徽省西北部、淮北大平原上，北邻齐鲁、西连豫鄂，境内平畴沃野、河网密布，是一个以农业为主的城市，其众多人口散布在市域的小城镇中。
二、小城镇总体规划的认识小城镇的概念界定：(1) 小城镇=小城市+建制镇+集镇——分属城和乡, 有时还加上中等城市统称为“中小城镇”, 并且认为是中国城市发展的重点部分。
按国务院颁布的《集镇和村庄规划建设管理条例》规定: “集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
”从发展的观点来说, 这些非建制镇宜称为“未建制镇”。
(2) 小城镇=小城市+建制镇——仅指城市范畴中规模较小, 人口少于20万的两类。
(3) 小城镇=建制镇——属于城市的范畴, 是建制镇在城镇体系中的同义词。
(4) 小城镇=建镇镇+集镇——包括县城镇、县城以外建制镇和集镇。
[1]上述各种观点中, 第4种观点表明了动态地观察城市化的进程, 分析了城乡居民点的层次, 建设小城镇既包括了现在属于城市范畴的建制镇,也应考虑发展前景将成为建制镇的集镇。
阜阳市作为农业型城市，在城市发展中并没有把小城镇的发展列为主要内容，对小城镇总体规划的编制和研究没有特别重视。
新时期随着市场经济的不断发展和第三产业的迅速崛起, 农村剩余劳动力大量涌向城市。
由于小城镇与广大村庄在社会、经济方面的联系较为密切, 小城镇必然地成为农村剩余劳动力的主要容纳地点。
因此，大力发展小城镇，合理规划引导小城镇发展是促进城市快速发展的重要内容。
三、小城镇总体规划中的问题(1) 政策限制城市的快速发展，大大压缩了小城镇的发展空间。
阜阳市小城镇普遍发展水平不高，重要的原因在于缺乏对小城镇发展的支持政策。
浅析小城镇规划建设管理的难点及改革思路
浅析小城镇规划建设管理的难点及改革思路摘要改革开放30多年来，我国小城镇发展迅猛，数量倍增，对其进行规划、建设与管理成为城乡规划工作者的一项艰巨任务。
本文旨在通过分析小城镇规划建设管理的难点，提出改革思路，为更好地建设小城镇提供理论借鉴。
关键词小城镇规划建设管理改革思路小城镇指县（县级市）所在城镇、县（县级市）区属镇及大城市的卫星镇。
小城镇规划建设管理是城镇政府和有关部门通过有效的手段，把批准的规划变成现实，并对城镇各项建设活动进行控制和监督的过程，是城镇政府意志的体现。
小城镇规划、建设和管理是一项战略性、实践性、综合性很强的工作。
小城镇规划、建设、管理，既是一件利国利民的大好事，也是小城镇规划工作者一项光荣而艰巨的任务。
规划指导建设，建设有赖于管理，三者紧密相连，环环相扣，就好似小城镇建设的三部曲。
改革开放30多年来，我国小城镇的发展迅速，但在规划、建设及管理工作中还存在诸多薄弱环节，“三部曲”出现了不协调现象，由此引起了各级政府和建设主管部门的重视与思考。
一、目前小城镇规划建设管理的难点（一）小城镇规划建设管理的决策存在盲目性小城镇体系规划滞后，致使小城镇规划缺乏宏观指导和协调，造成城镇体系层次不清，性质雷同，区域性基础设施重复建设，产业布局缺乏经济支撑等等，从客观上给领导决策带来不便。
由于决策制度不健全，小城镇规划容易走照搬大中城市管理的路子，或不切实际的“追风”，丧失了自身的特色。
小城镇详规滞后，致使规划实施缺乏依据。
“一书两证”的法定制度，仅是形式，或由各类现场办公会所替代，规划跟着领导走。
由于削弱了“一书两证”的法定审核程序，在一些规划项目的实施中，选址不当、审批不依法的情形时有发生。
近年来，党中央、国务院陆续颁布了一系列的法律法规，对小城镇规划建设管理的改革指明了方向，但针对小城镇规划、建设和管理中出现的问题而制定相关的法规政策和技术规程，仍任重而道远。
（二）小城镇规划建设管理的随意性小城镇规划管理是一项重要的具体行政行为，具有行政管理一般特征，是当地政府意志的体现。
浅谈小城镇的规划与管理
浅谈小城镇的规划与管理摘要：小城镇在农村发展中占据着主导地位，发展小城镇对于推动我国农村城市化建设和工业化进程，加快农村剩余劳动力转移，解决农村发展中出现的环境污染、资源浪费、耕地建设等问题有着积极的意义。
发展小城镇是一条符合中国国情的农村城镇化道路，是带动农村经济发展和社会发展的一个大战略。
对内扩大内需，开拓市场，推动国民经济增长，增加农民收入具有重要的现实意义。
带动第三产业发展，创造更多就业机会，扩大农村市场容量；有利于提高农民素质，改善生活质量。
加快小城镇建设是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施，我国各地应因地制宜，探索各具特色的发展模式。
关键词：必要性土地合理利用生态环境保护1 规划管理的必要性城镇是一个地区政治、经济、科学技术和文化教育的中心，是两个文明建设的重要阵地。
要搞好城镇建设，便离不开规划，而规划的实施又在于管理，俗话说得好：“三分规划，七分管理”。
规划是龙头，管理是关键。
积极发展小城镇建设，推进农村城镇化，是合理配置资源，调整农村产业结构的战略举措。
小城镇建设的作用有：小城镇是吸纳农村剩余劳动力的主力。
随着农村改革的深入，农村经济有了长足的发展，而乡镇企业、小城镇商业和服务业的发展都需要大量的劳动力。
小城镇是农产品加工增值的场所和农业产业化的基地。
小城镇的农产品加工较为集中，规模较大，可以形成规模效益。
这些加工企业逐步发展为乡镇企业，发展为工业，实现农业向工业的转化，小城镇起着不可替代的作用。
小城镇的集散作用。
小城镇是农村与大中城市的中间纽带。
一方面，可以把农村的农副产品收集起来运往城市消费，还可能把工业用农产品原料收集起来送往城市；另一方面，农村用的日常生活用品和生产资料等也要通过小城镇进行中转和销售。
2 小城镇建设与土地合理利用。
土地是十分宝贵的资源和资产，是经济发展和社会进步的重要基础，在小城镇的建设过程中，只有通过科学规划，合理布局等一系列有效措施和途径，才能做到小城镇的建设与土地合理利用两者的有机协调，为小城镇创造良好的发展空间。
浅谈小城镇规划建设与管理
浅谈小城镇规划建设与管理摘要：小城镇规划建设是城乡一体化的重点，是国家指导城镇合理发展的重要手段，要将小城镇建设好、管理好，要先将小城镇规划好。
在市场经济迅速发展的当下，制约小城镇经济发展因素逐渐增多，由于小城镇规划的滞后，严重影响了小城镇建设管理工作，所以无论从实践上还是理论方面来看，加强小城镇规划建设与管理工作都是尤为重要的。
关键词：小城镇；规划；建设；管理随着我国经济的快速发展，小城镇的重要地位和作用逐渐凸显，加速小城镇规划建设管理对促进我国经济发展具有重要作用。
因此，国家和政府部门应重视起小城镇的规划建设与管理。
一批独具特色、布局合理、配套设施齐全的小城镇脱颖而出，促进了农村现代化、城市化发展，随之出现的还有很多的不足，这在一定程度上制约了小城镇的发展。
一、小城镇规划现状与困境分析随着我国社会主义市场经济的不断完善，小城镇开发建设表现为经济法人与公众利益或多种经济法人间的利益关系，小城镇规划建设投资方式也发生了转变，由从前的以政府投资为主转变为现在的以市场调节为主的投资方式。
这种新的经济关系使传统计划经济下所形成城市规划体制无法适从，主要表现在下面几方面：一是，传统规划管理更重视强制性与计划性，如果完全按照城市规划实施，那么投资商将没有选择余地，这样会对投资商们的投资积极性产生直接影响，若执法力度不强又极易产生各种腐败行为；二是，传统小城镇规划是一种静态的物质规划，是以土地利用控制为核心进行的，其规划缺少实施可行性的评估和论证，这使得规划目标在实施中缺少可操作性，无法适应不断变化的市场环境，从而造成违法建设；三是，传统小城镇规划对于城镇的空间价值和土地价值认识不足，从而造成建设资金的短缺和国有资产的流失；四是，传统小城镇规划将所有的目光都聚集在规划蓝图能否实现，而对开发中小城镇的调控功能完全忽视，从而引发了土地投机活动；五是，小城镇规划要从城镇的长远和整体利益来考虑，但是低水平的城镇规划管理单位，无法承担经济法人与公众利益关系职能的调整。
小城镇建设规划管理与城乡可持续发展分析
小城镇建设规划管理与城乡可持续发展分析小城镇建设规划管理与城乡可持续发展是当前我国城镇化进程中的重要课题。
随着国家政策的引导和城市化进程的加快，小城镇的建设规划管理成为了城乡可持续发展的重要方面。
小城镇建设规划管理的核心是整合资源，科学规划。
在小城镇的建设过程中，需要充分考虑城市规划、土地利用、交通规划、环境保护等方面的因素，以实现小城镇的有序发展和可持续发展。
要科学确定小城镇的规模和发展方向，避免盲目扩大规模和随意建设。
要合理布局城市功能区，使得人口聚集、产业发展和资源配置更加合理。
要注重保护和利用自然资源，保护生态环境，提高居民的生活质量。
在小城镇建设规划管理中，要注重社会参与。
社会参与是城市规划和建设的重要组成部分，只有广泛调动居民的积极性和创造力，才能推动城乡可持续发展。
要充分听取居民的意见和建议，让他们参与决策和管理过程，使得城市建设更加符合居民的实际需求。
要加强社会组织的引导，提供专业的咨询和培训服务，帮助居民更好地参与城市建设和管理。
城乡可持续发展是小城镇建设的终极目标。
城乡可持续发展是指在满足当前需求的基础上，不损害未来世代满足需求的能力。
实现城乡可持续发展，既要注重经济发展，提高居民的收入和生活水平，也要注重环境保护，提高生态系统的稳定性和健康状况。
还要注重社会公平，保障每个人的基本权益和参与城市建设的机会。
为了实现城乡可持续发展，小城镇建设规划管理需要从以下几个方面进行分析。
要加强土地利用规划管理，合理分配土地资源，避免土地浪费和乱占现象。
要加强交通规划管理，提高城乡之间的联系和流动性，促进经济发展和居民的生活质量提升。
要加强环境保护和资源管理，减少环境污染和自然资源的消耗，保护生态环境。
要加强专业人才培养和管理，提高城市规划和建设的科学性和效益。
小城镇建设规划管理与城乡可持续发展是一个复杂的过程，需要政府、居民和社会组织的共同参与。
只有在科学规划和管理的基础上，才能实现小城镇的有序发展和城乡可持续发展。
小城镇建设规划管理与城乡可持续发展分析
小城镇建设规划管理与城乡可持续发展分析近年来，随着我国城市化进程的不断加速，小城镇建设也成为了一个关注的焦点。
小城镇建设的规划管理十分关键，它不仅关系到小城镇自身的发展，也关系到城乡之间的协调发展和可持续发展。
本文将从小城镇建设规划管理和城乡可持续发展两个方面进行分析。
一、小城镇建设规划管理小城镇建设规划管理是小城镇建设的基础和前提，它关系到小城镇的整体规划、建设、管理和运营。
小城镇建设规划管理需要从以下几个方面展开：（一）规划编制小城镇需要制定相应的规划方案，以实现其发展目标。
规划编制应该注重科学性、合理性和可操作性，需要考虑到小城镇的实际情况、资源利用情况、环境承载能力等因素。
规划编制还需要注重城乡协调发展，促进小城镇和周边农村的共同发展。
（二）土地利用土地利用是小城镇建设中的重要环节。
小城镇需要合理规划土地资源，避免过度开发和浪费，同时需要加强土地管理工作，保障土地使用的合法性和公平性。
土地利用还需要注重环保问题，减少对环境的影响。
（三）公共设施建设公共设施是小城镇建设的重要组成部分，对小城镇的发展具有重要意义。
小城镇需要建设和完善相关公共设施，如供水、供电、排水、道路等，以保障小城镇居民的基本生活需求。
公共设施建设还需要考虑到环保因素，如污水处理设施等。
（四）生态环境保护小城镇建设应该注重生态环境保护，避免对环境的破坏。
在规划、建设和管理中，需要注重生态环境问题，推广节能和环保理念，保障生态环境的可持续发展。
二、城乡可持续发展小城镇建设与城乡可持续发展密切相关。
城乡可持续发展需要在城乡规划、土地利用、资源利用、公共设施等方面加强协调与合作。
具体包括以下几个方面：小城镇建设需要与周边农村协调发展。
城乡规划应该注重功能区划分，避免城市的扩张对农村用地的占用，保持农村的独特性和生态环境优势。
同样，农村也可以通过与小城镇的合作发展，增加城乡间的交流和协作。
土地利用需要注重节约利用和节约型开发。
小城镇可以通过土地整合和土地的多种利用方式，减少土地开发的面积，增加土地的利用效益。
小城镇建设规划管理与城乡可持续发展分析
小城镇建设规划管理与城乡可持续发展分析小城镇建设规划管理是指在城乡可持续发展背景下，对小城镇的建设进行规划、实施和监管，以促进小城镇的发展，增强人民群众的居住环境和生活品质。
在当前城乡一体化发展的背景下，小城镇建设规划管理具有重要意义。
小城镇是城乡发展的重要枢纽，承载着农村转型与城市化的重要任务。
对小城镇的建设规划和管理是实现城乡一体化发展的重要手段。
小城镇的建设规划和管理是推动城乡可持续发展的重要途径。
通过规划和管理，可以实现城市与农村资源的合理配置，提高生产效率，改善居民生活水平，提升城乡环境质量。
小城镇建设规划管理的核心是规划。
规划是指针对具体小城镇的发展目标和需求，科学地对土地、人口、产业、交通、环保等方面进行合理配置和布局的决策过程。
在规划过程中，需要充分考虑小城镇的资源禀赋、产业基础和发展潜力，确定小城镇的定位和功能，确定小城镇的用地结构和土地利用方式，确定小城镇的产业布局和发展方向。
小城镇建设规划管理还包括实施和监管。
实施是指通过政府和市场主体的共同努力，将规划的内容转化为实际的建设行动。
在实施过程中，需要精确把握规划的要求和目标，科学选择投资项目和建设方式，合理配置各种资源，确保规划的顺利实施。
还需要加强对建设过程的监管，确保建设活动的合法性和合规性，防止违法违规行为的发生，维护公共利益和社会秩序。
在城乡可持续发展背景下，小城镇建设规划管理应注重以下几个方面。
要注重资源保护与利用。
小城镇的发展必然涉及资源的开发和利用，但同时也需要注意资源的保护和可持续利用。
要科学评估和合理规划小城镇的资源需求和资源供给，确保资源的合理配置和高效利用。
要注重生态环境保护。
小城镇建设必须遵循绿色、低碳、可持续的原则，保护生态环境，减少环境污染和生态破坏，提高城乡环境质量。
要注重促进产业升级和转型发展。
小城镇建设必须紧紧围绕产业发展，推动产业升级和转型发展，提高产业竞争力和抗风险能力。
还要注重改善居民生活条件，提升居民的生活水平和幸福感。
小城镇建设规划管理与城乡可持续发展分析
小城镇建设规划管理与城乡可持续发展分析随着城市化进程的不断加快，城乡发展不平衡问题也日益突显。
为了解决这一问题，我国开始大力发展小城镇，通过加强小城镇建设规划管理，实现城乡可持续发展。
一、小城镇建设规划管理1.小城镇规划编制小城镇规划编制是实现小城镇可持续发展的重要环节。
规划编制包括城市总体规划、详细规划、特殊规划和专项规划等，这些规划应综合考虑小城镇的自然基础、人口规模、产业结构等因素，确保小城镇建设具有可持续性。
小城镇建设管理包括整体规划、工程建设、资金筹措、环保管理等方面。
要落实好小城镇建设管理，必须建立健全相关法律法规，制定相应的规章制度，完善小城镇管理体制，加强对小城镇建设和管理各方面的监督。
3.小城镇环境保护小城镇环境保护是小城镇规划管理的重要内容。
要加强对小城镇建设的环保监测，建立完整的环保档案，定期进行环境评估，及时发现环境问题并加以处理。
二、城乡可持续发展1.城乡一体化发展建设小城镇是实现城乡一体化发展的有力举措。
小城镇建设不仅可以促进城市经济发展，还可以带动乡村经济的发展，使城乡之间的差距逐渐缩小。
2.农业产业化农业是我国经济发展的重要支柱，实现农业产业化是实现城乡可持续发展的有效途径。
通过组织农业生产，推广现代农业技术，加强农产品加工和销售等方面的工作，可以提高农民收入，促进乡村经济发展。
3.生态保护生态环境是城乡可持续发展的重要因素。
要加强对生态环境的保护，推行生态补偿机制，推广可再生能源，采取节能减排等措施，保护生态环境，促进城乡可持续发展。
总之，充分发挥小城镇的优势，提高城乡一体化水平，推广农业产业化，加强生态保护等方面的工作，可以实现小城镇规划管理和城乡可持续发展的双重目标。
不仅可以带动乡村经济发展，还可以促进城市重点产业的发展，实现城乡共同繁荣。
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浅谈小城镇的规划与管理
作者：高军事
来源：《中小企业管理与科技》2009年第03期
摘要：小城镇在农村发展中占据着主导地位，发展小城镇对于推动我国农村城市化建设和工业化进程，加快农村剩余劳动力转移，解决农村发展中出现的环境污染、资源浪费、耕地建设等问题有着积极的意义。
发展小城镇是一条符合中国国情的农村城镇化道路，是带动农村经济发展和社会发展的一个大战略。
对内扩大内需，开拓市场，推动国民经济增长，增加农民收入具有重要的现实意义。
带动第三产业发展，创造更多就业机会，扩大农村市场容量；有利于提高农民素质，改善生活质量。
加快小城镇建设是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施，我国各地应因地制宜，探索各具特色的发展模式。
关键词：必要性土地合理利用生态环境保护
1 规划管理的必要性
城镇是一个地区政治、经济、科学技术和文化教育的中心，是两个文明建设的重要阵地。
要搞好城镇建设，便离不开规划，而规划的实施又在于管理，俗话说得好：“三分规划，七分管理”。
规划是龙头，管理是关键。
积极发展小城镇建设，推进农村城镇化，是合理配置资源，调整农村产业结构的战略举措。
小城镇建设的作用有：小城镇是吸纳农村剩余劳动力的主力。
随着农村改革的深入，农村经济有了长足的发展，而乡镇企业、小城镇商业和服务业的发展都需要大量的劳动力。
小城镇是农产品加工增值的场所和农业产业化的基地。
小城镇的农产品加工较为集中，规模较大，可以形成规模效益。
这些加工企业逐步发展为乡镇企业，发展为工业，实现农业向工业的转化，小城镇起着不可替代的作用。
小城镇的集散作用。
小城镇是农村与大中城市的中间纽带。
一方面，可以把农村的农副产品收集起来运往城市消费，还可能把工业用农产品原料收集起来送往城市；另一方面，农村用的日常生活用品和生产资料等也要通过小城镇进行中转和销售。
2 小城镇建设与土地合理利用。
土地是十分宝贵的资源和资产，是经济发展和社会进步的重要基础，在小城镇的建设过程中，只有通过科学规划，合理布局等一系列有效措施和途径，才能做到小城镇的建设与土地合理利用两者的有机协调，为小城镇创造良好的发展空间。
2.1 科学规划，合理布局小城镇是城镇化的重要组成部分，要与大中城市的发展统筹考虑，制定科学的发展规划，合理布局，使其协调发展。
科学制定发展规划，是搞好小城镇建设的前提条件和基础工作。
编写规划要坚持高起点，坚持为经济建设服务，与土地利用、环境保护、社会发展等方面的规划相协调、体现区域经济和文化特色。
编写规划既要量力而行，又要尽力而为。
适度超前，为小城镇今后的建设和发展留有余地。
规划修订时要广泛听取群众意见和建议，增强规划编制的科学性和群众执行规划的自觉性，加大对规划执行的群众监督力度。
2.2 集约用地，坚持土地有偿使用我国人多地少，耕地资源尤为珍贵。
必须保护农业的生产能力，特别是保护耕地。
我国人均耕地不及世界人均（0.25公顷）的47。
到2030年我国人口达到16亿人，但从现在起，必须占用耕地的因素相加将减少耕地2070万公顷。
小城镇发展较快的地区一般是经济较为发达的地区，经济发达的地区往往又是土地资源最为紧缺、耕地质量较高的地区，这些耕地资源流失了，很难靠开发后备资源来弥补。
因此保护小城镇周边的耕地尤为重要。
2.3 加强规划管理小城镇规划管理要加强宏观调控能力，充分发挥“有形的手”和“无形的手”相结合的双重调控作用，建立与市场机制相应的规划管理机制，实行以行政、经济、技术、法律等手段相结合的综合管理。
要建立与土地出让、转让的市场机制相适应的规划用地管理机制。
对于出让、转让的土地必须规定明确的土地使用条件，保证小城镇总体规划真正落到实处。
要建立规划实施反馈机制。
为了主动、积极地适应瞬息万变的市场经济发展的需要，加强规划对土地开发利用的及时调控能力，需要建立规划实施反馈机制，保证规划始终具有切实的指导作用。
要建立规划实施的监督机构，包括：上级政府对所审批的规划实施监督机制；同级人大的监督机制；规划报批前公开展览制度和重要地区的规划实行听证制度等公众参与与监督机制。
3 小城镇建设中生态环境保护
生态环境问题是当今世界人们所共同面对的问题，由于与人类的生存息息相关，已引起人们普遍关注并成为热门话题，但近些年由于人们过多地将精力放在经济建设上，而忽视了环境保护，致使污染加重。
尤其是改革开放以来，城市建设呈现一派繁荣景象，全国范围内的小城镇建设也成果喜人，沿海经济发达地区不断涌现出亿元镇、小康村。
对策建议：①加强环境保护宣传教育，提高干部群众的环保意识。
采取多种行之有效的措施，面向决策者、面向企业、面向青少年、面向全社会，广泛宣传教育，树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会；广泛开展增强环保意识和环境道德宣传、生态环境警示教育活动，宣传党和国家关于环境保护的方针政策、法律法规，努力增强各级领导和小城镇居民保护环境的自觉性、积极性和责任感。
②加强对小城镇环境规划编制的指导和实施的监督。
在规划编制过程中，不仅要根据当地生态环境特点，充分考虑环境保护设施的用地要求，与城镇建设发展规划、城镇体系规划、土地利用规划、交通规划等相互补充和衔接，而且还要有具体的工程项目作为支撑。
城镇重要地段、重要性建筑的规划设计，要进行公开的方案竞选并广泛听取市民意见。
同时，应加强对小城镇环境规划实施的监督。
严格执行小城镇“四线”，即红线（道路）、绿线（园林绿化、山体）、紫线（文物古迹、历史文化名城、风景名胜区、地质公园）、蓝线（江河、湖泊、湿地）管制制度。
③加快小城镇环境基础设施建设。
加大小城镇环境基础设施建设的资金投入力度，加快小城镇特生活污水和垃圾无害化处理设施建设步伐。
研究建立与市场经济相适应的小城镇污水处理、垃圾处理投融资和运营管理体制，走产业化和市场化的路子，鼓励民营企业投资环保。
加快建立和完善小城镇污水处理和垃圾收费制度，逐步解决污水处理和垃圾处理设施建设和运营经费问题。
④切实抓好小城镇污染防治和生态保护工作。
一是切实抓好水环境保护工作，加强小城镇供水、节水、排水、污水处理与再生利用设施建设与运营的管理，全面加强水质保护，重点加强乡镇饮用水源保护的力度。
二是加强小城镇生态保护的分类指导与管理，深入开展优美乡镇创建活动。
三是结合产业结构调整，大力发展循环经济，推进清洗生产，加快工业进园、村宅进区。
四是结合农业产业结构调整，努力防治面源污染，着力发展生态农业和有机农业。
五是特别要抓好江河流域的小城镇污染防治工作，提倡区域或相邻城镇共建共享污水处理及垃圾处理设施，以转变目前普遍存在的建不起、运营难的局面。
六是推广切实可行、因地制宜的较低成本的污水处理技术。
由于经济实力及技术手段的欠缺，一味地采用城市污水的处理体系显然是不现实的，必须针对农村地区的资源措施来加强农村地区的水环境保护与治理。
⑤加强小城镇环保机构和队伍建设。
应统一认识，协调各部门共同抓好城镇建设中的环境保护工作，因地制宜，在具备一定经济条件下，在环保任务重的小城镇设立环保派出机构，配备工作人员，保障必要的工作经费和工作条件，加强业务培训，努力提高环境保护统一监管水平，逐步建成城乡一体化的环境保护监督管理体系。
⑥加大环境执法力度，坚决打击破坏环境的违法行为。
运用行政的、经济的、法律的手段，着力解决违法成本低、守法成本高的问题。
建立环境保护问责制，依法追究政府领导及有关部门干扰环保执法的责任，逐步完善多部门联合办案制度。
⑦制定小城镇建设标准，严格奖惩制度。
应制定出台综合的、统一的小城镇建设标准文件，使各地有较规范的执行、考核标准。
坚持引导和限制相结合的原则，实行区别对待政策。
建立小城镇环境保护补助专项基金和奖励基金，对小城镇建设中“有作为”、“不作为”和“乱作为”分别给予奖励和处罚，有效地促进和保障小城镇建设中的环境保护。