浅析小城镇建设中存在的问题及建议
建设新农村发展小城镇过程中的问题与对策
建设新农村发展小城镇过程中的问题与对策随着城市化进程的不断推进，人口向城市集中的趋势越来越明显。
然而，在城市化的过程中，农村与城市之间的差距也越来越大，出现了很多问题。
为了平衡城乡发展，政府提出了建设新农村和发展小城镇的战略。
然而，在实际的操作过程中也出现了一些问题，这些问题需要政府以及相关部门加强管理，采取有力措施解决。
一、新农村建设的问题1.资金问题。
建设新农村需要大量的资金投入，然而，由于财政困难，政府无法提供足够的资金支持。
而资金来源单一，主要依靠农村居民的自筹资金，无法满足新农村建设的需求。
对策：政府需要加大财政投入，增加对新农村建设的专项资金。
同时，应当鼓励社会资本投入，通过招商引资，吸引企业等社会资源参与建设。
2.贫困地区建设难度大。
一些贫困地区建设新农村的难度较大。
因为地方资源贫乏，缺少基础设施，大规模建设需要耗费大量的资金，政府等部门的支持力度不够。
对策：政府应该重点支持贫困地区的新农村建设，给予更多的财政支持和政策倾斜，加强基础设施建设，包括道路、供水、供电等，并鼓励异地企业、资金等在这些地区投资，在短期内实现快速发展。
3.新农村的建设资源和技能短缺。
新农村建设需要包括村民自建住房，村庄规划美观大方等工作，这些方面需要大量的人力和材料资源，而农村的人力和技能水平有限。
对策：政府应该引入优秀的相关建设资源并交给专业规划公司等机构进行规划。
同时，也要加快培训新农村建设技术人员，提升农村劳动力的技能水平，增加农村人力资源优势。
二、发展小城镇的问题1.基础设施建设缺失。
发展小城镇需要丰富的基础设施，包括道路、供水、供电、供气等，座位城镇的发展起步阶段时，基础设施建设尤其重要。
然而，由于对基础设施建设重视不够，小城镇发展缺乏基础条件。
对策：政府应当优先考虑基础设施建设，为小城镇建设奠定基础条件。
可以发放基础设施建设的投资项目，吸引像自来水公司之类的公司投资小城镇，金银需要政策引导，从而使小城镇的基础设施得到优化。
小城镇建设中存在的问题与对策
小城镇建设中存在的问题与对策[摘要]我国的小城镇建设虽已有了很大发展，但还存在规模小、管理水平低、基础设施差等问题。
在“十一五”期间，必须要从科学的发展观加快小城镇建设。
[关键词]小城镇建设科学发展观党的十六届三中全会完整提出了全面、协调、可持续发展的科学发展观，统筹城乡发展被放在了“五个统筹”的首要位置，成为科学发展观的集中体现。
中央还明确提出小城镇作为新时期现代化建设的一项战略任务，既是统筹城乡协调发展、缩小城乡差距、致富农民的重要途径，也是从根本上解决“三农”问题，实现建设小康社会目标的必然选择。
一、现阶段小城镇建设中存在的问题近年来我国小城镇建设工作取得了比较显著的成绩，但由于缺乏这方面的经验，在其发展建设过程中还存在着不少问题亟待解决。
1．整体规划不强，布局不合理。
规划在先，建设发展在后，作为小城镇，必须用成熟的思想指导其建设。
但长期以来，我国小城镇建设缺乏总体规划，比较突出的问题是，省、市、县、镇各级规划不衔接，规划水平低，村庄布局散乱，自身规划不合理等。
究其原因，主要有：上级政府缺乏正确的指导和科学的管理；城镇干部对城镇建设的规律不是很熟悉；城镇干部更换频繁，使规划执行丧失了连续性。
这样一方面使得小城镇数量盲目扩张，布局分散，乡乡有镇，另一方面又使得小城镇规模过小，难以形成聚集效应和规模效应。
据新华社消息，2003年，我国乡镇已达到42620个，其中建制镇达20226，县城以为的小城镇总人口约为1.91亿。
根据我国第一次农业普查资料，全国建制镇镇区平均只有1221.1户，4518.6人，镇区面积2.2平方公里。
2．地方财政配套困难。
小城镇的基础设施、公共设施和环境建设等与农村发展的实际需要相比，存在相当大的差距，不能为农村人口、产业、服务的集中提供相对完善的条件。
由于多种原因，目前大部分县还是“吃饭财政”。
有的地方中央和省级项目争取到了，但往往要求地方财政配套投入。
为了完成项目投资地方只好违心承诺，有的挤出吃饭钱搞配套，造成畸形投资，地方财政愈加困难。
小城镇建设中问题对策
浅谈小城镇建设中的问题及对策摘要：本文作者就多年工作经验，深刻体会到小城镇规划是城镇发展的一个重要调控手段，事关小城镇建设发展的长远大计，它设计并指导地面建设的和谐发展，是一项政策性与科学性紧密相结合一门艺术。
如今的小城镇规划是在建设发展社会主义新农村的大背景下思考，在科学发展观的大框架下研究，突出规划的统筹引导作用，坚持走规划引导建设之路，以便达到高质高量的建设当今社会新形势下的小城镇。
因此，本文作者对小城镇建设中经常遇到的普遍问题有以下几点看法，仅供参考。
关键词：小城镇；建设；规划；管理；问题；中图分类号：[f299.22] 文献标识码：a文章编号：pabstract: in this paper the author can years work experience, realized profoundly small town planning is one of the important town, measures of construction of small towns development is the important long-term, it designed and directed the harmonious development of the construction of the ground, is a policy and scientific combining closely an art. the small town planning is now in the construction of socialist new countryside development under the background of thinking, in the scientific concept of development under the framework of big, outstanding planning as a whole guidance, adhere to the road of the construction planning guide, so asto achieve high quality high amount of construction in today’s society under the new situation of the small towns. therefore, the author of small towns frequently encountered in the construction of the general problems have the following opinions, is only for reference.keywords: small towns; construction; planning; management; problem;小城镇规划是将更具当地自然和人文资源，经济社会的发展、土地利用、基础设施、居住、交通通信、自然资源、生态环境、历史文化、防灾减灾等诸多方面进行空间部署的手段，以落实科学规划为前提，以加强管理为保证，深入认识和全面把握城镇化过程中的发展规律。
小城镇建设中存在问题与对策论文
浅谈小城镇建设中存在问题与对策摘要：小城镇的发展对推动我国城镇化进程发挥了巨大的作用。
小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，本文分析了小城镇建设中存在问题，结合实际探索发展对策，加快城镇化步伐。
关键词：小城镇建设问题对策中图分类号：[f292] 文献标识码：a文章编号：abstract: the development of small towns in promoting the urbanization process in our country play a large role. the small town construction is a complex, system, long-term social engineering, this paper analyzes the problems existing in the construction of small towns, and combining with actual explore development countermeasure, to speed up the pace of urbanization.key words: the small town construction measures一、小城镇发展的现状小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。
迅速发展起来的小城镇，不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。
尽管城镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。
一些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。
还有一些地方通过修编城镇规划、设置开发区等，把规划区做大，把开发面积做大，以获取土地开发的短期收益，或是简单地将城镇化等同于工业化，脱离本地实际，片面强调要在本镇建多少工厂和制造业基地。
小城镇建设存在的问题及对策
016城市地理小城镇建设存在的问题及对策张颖（中国中建设计集团有限公司黑龙江分公司，黑龙江哈尔滨150000）摘要：小城镇是经济和社会发展的主要载体，伴随城市化的发展，各主要城镇都出现过大规模的规划布局，并花了大量的人力物力进行综合治理，取得了显著的成效，但是也小城镇的建设中还存在着诸多的不足，束缚了小城镇建设的步伐。
本文分析了小城镇建设中存在的问题，并阐述了具体的解决措施。
关键词：小城镇建设；城市规划；发展随着社会经济的发展，我国的城市发展步入了一个新的时期，城市正处于经济体制转轨和产业结构调整的阶段，使得传统城市规划受到了空前的挑战。
城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。
而小城镇规划是实现城市规划目标的过程，是对小城镇建设活动的组织和控制。
规划管理提高小城镇规划管理现代化水平是丞待解决的重要问题。
小城镇规划是综合性、政策性很强的政府职能，规划也是一门社会科学的综合性学科，采取的是一种机械的目标管理和计划控制的方式。
但是随着社会主义市场经济的逐步建立，小城镇建设也逐步由以前的政府投资行为转变为以市场调节为主的多元投资行为。
小城镇的开发建设无论是在自身机构、管理机制、还是规划方法等方面都难以适应这种新的经济关系，都表现为对小城镇土地和空间资源价值认识不足，造成建设资金短缺；传统的规划管理容易影响投资商的积极性，规划理念难以承担起市场经济条件下调整和协调经济法人与公众利益关系的职能；缺乏实施可行性论证和评估，造成了规划的目标的无法操作性，从而出现了大面积的违法建设。
小城镇规划应如何在市场经济的大潮中，把握好规划方向，实现城市经济的可持续发展，有必对当前城市规划中存在的问题进行分析，只有建立起一套科学有序、先进高效的城市规划模式，才能不断推进小城镇走上健康发展的道路。
一、小城镇建设中存在的问题1．建设和发展仍然比较混乱。
违法用地和违法建设仍然比较多，规划设计盲目追求大规模和大城市。
城市规划设计——浅析小城镇规划工作中存在问题的分析
浅析小城镇规划工作中存在问题的分析摘要：随着我国经济的稳步发展，小城镇建设的步伐逐渐加快。
加强小城镇建设，不仅有利于推进我国的城市化进程，还能有效解决农村剩余劳动力问题。
但在城镇建设规划及规划管理工作却存在着一些问题，严重影响了小城镇建设的质量。
本文对这些问题进行了简要介绍，并对如何解决提出了建议。
关键词：小城镇规划，小城镇建设，小城镇规划工作研究随着《关于促进小城镇健康发展的若干意见》的出台，各级政府对于小城镇的规划和建设越来越重视，一大批设施齐备、布局合理的小城镇脱颖而出，在推进城市化进程、调整农村产业结构方面发挥了巨大的作用。
但由于种种原因，各地的小城镇建设进程参差不齐，管理水平也存在较大差异，其中固然有地区经济条件的影响，但小城镇规划及规划管理工作质量的不同却是造成此种现象的主要原因。
一、小城镇规划工作中存在的主要问题(1）没有形成完整的小城镇规划理论体系。
目前，不少地方在进行小城镇建设时缺乏重点，对城镇布局也没有给予足够的重视，所以并没有开展相应的规划工作，而是盲目照搬其他地方的经验，造成了很多小城镇在产业结构、平面布局和建筑风格设计上相互雷同，以至于出现了“千镇一面”的现象。
二是很多地方地在进行小城镇建设时缺乏详细的修建规划和控制性规划，使建设工作在很多时候不得不在总体规划的指导下进行，这样一来，像容积率、绿化率等技术指标就难以控制和落实。
另外，不少地方的总体规划已经编制了很多年但没有进行及时的修改，对建设工作的指导作用也因此大打折扣。
(2）没有统一的收费标准。
对于小城镇建设中的规划工作，国家并没有制定出相应的收费标准，因此，大多数时候都要以城市规划的收费标准作为参考，这不仅给规划单位的收费带来了很多麻烦，更给一些单位的恶意降价提供了方便，使规划设计人员的创造性劳动成果得不到应有的尊重。
如果不能尽快建立相关的制度和标准，不仅会严重影响小城镇建设规划队伍的发展，也会打消规划设计单位和人员参与小城镇建设规划工作的积极性，给我国的小城镇建设规划工作质量的提升带来严重的消极影响。
小城镇建设情况、问题与建议论文
容提要在**市政府的正确领导下，我镇小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。
按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作。
改革开放以来，由于我国的政策注重于对城市的快速发展，并打破传统的户籍等因素限制，致使***镇的城乡结构发生了重大变化，大量的农民涌入大中城市，致使城乡的经济发展水平以及贫富差距进一步加大，“十二五”期间，我国政府提出改变经济发展模式，这有利于小城镇的城乡结合发展的模式。
现针对***镇城乡建设中出现的问题，提出相对的建议。
关键词：小城镇建设模式目录一、小城镇建设概况------------------------------------------1二、我镇小城镇建设中存在的问题-------------------------------3三、小城镇建设的几点建议------------------------------------3***镇建设情况、问题与建议在**市政府的正确领导下，我镇小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。
按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作。
改革开放以来，由于我国的政策注重于对城市的快速发展，并打破传统的户籍等因素限制，致使***镇的城乡结构发生了重大变化，大量的农民涌入大中城市，致使城乡的经济发展水平以及贫富差距进一步加大，***镇有些农村地区出现了大量“土地荒废”的不良现象。
大量的留守儿童以及老人维系着农村的生产生活。
尽管，这些人口流动对大中城市的繁荣起到了极大的促进作用，但是，并不利于我国小城镇的发展。
“十二五”期间，我国政府提出改变经济发展模式，这有利于小城镇的城乡结合发展的模式。
现针对***镇城乡建设中出现的问题，提出相对的建议。
一、小城镇建设概况㈠调研围及小城镇概况1.小城镇调研围建成区外的二个小城镇，共辖150个行政村，300个自然村。
2.人口及资源基础资料镇域总面积111平方公里，镇区建成面积10平方公里，耕地面积24851亩，林地面积6797.95亩。
浅谈我国小城镇发展中存在的问题与对策
我国小城镇发展中存在的问题与对策摘要建设和发展小城镇,是带动社会和经济发展的强大推动力.我国小城镇在快速发展的同时也存在一些问题，并严重制约着小城镇自身的发展。
小城镇的合理发展是促进社会经济可持续发展的重要条件和保证,是加速中国城镇化进程的前提和基础.解决好小城镇发展中存在的问题,科学规划小城镇的建设、改进和完善小城镇管理水平、加强小城镇基础设施的建设、提高小城镇的生态环境、大力发展小城镇的保障制度等是行之有效的措施。
关键词：小城镇;发展；问题;对策一、绪论改革开放以来,乡镇企业的异军突起和农业的稳定发展，带来了农村经济的繁荣和小城镇建设的高潮。
发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略，是实现农村城镇化、农村工业化的必由之路,是实现区域经济跨越式发展的突破口,是促进城乡协调发展的重要举措,是农民增收新的增长点.因此,解决好小城镇在发展中存在的问题,摆脱小城镇发展的束缚,使小城镇又好又快发展,不仅对丰富和实践科学发展观指导下的城乡统筹发展具有重要的理论意义,而且对指导全国小城镇发展和建设,推进城市化持续健康发展有着重要的现实意义。
本文根据我国小城镇发展的现状，分析其在发展过程中产生和存在的一系列问题，依照科学的方法,以更加积极的态度、更加可行的措施、更加扎实的方法,提出相应的对策，谋划新时期小城镇发展战略,以更好的促进我国小城镇的发展,进而推动整个社会经济的发展。
二、小城镇发展中存在的问题进入新世纪后,我国经济社会发生了巨大变化,实现中国特色城镇化的条件和农村建设的总体环境也发生了很大变化。
小城镇的作用和地位不断提升,面临着新的发展机遇和挑战，也遇到了发展中体制和机制的障碍。
国家促进小城镇发展的制度环境和政策需要及时作出相应的调整。
至2０05年底,全国共有3１3。
7万个村庄，其中行政村56.3万个,1。
8万个建制镇(不含县城关镇)和2。
１万个乡集镇,村镇现在非农建设用地面积17。
2万平方公里，小城镇建设用地3.16万平方公里。
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浅析小城镇建设中存在的问题及建议
吉林省梨树县规划勘测设计院：王萍
党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。
小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。
因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。
一、目前小城镇建设存在的问题
1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。
有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。
有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。
2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。
乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。
乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。
3、政策落实不力。
目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。
4、基础设施普遍不足。
小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。
二、加快小城镇建设的建议及对策
1、科学编制小城镇建设规划。
为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。
编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。
要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。
同时，还要认真制定和完善详细规划、专业规划，使总体规划和详细规划相配套。
任何一个建设项目，都要有详细规划作指导。
编制详细规划要有新观念，把各个规划地段的土地使用性质、容积率、建筑密度、允许建设高度、绿地率、停车设施、公共服务设施和基础设施的具体位置、历史文化保护区等作为强制性内容，为规划管理提供依据。
小城镇建设要严格按照规划执行，严格设计标准，提倡相对集中建设，连片开发，逐步扩大小城镇规模。
同时，要维护规划严肃性，科学规
划，合理布局，逐步发展，分步实施，避免走重复规划调整、重复建设的弯路。
2、小城镇建设要与乡镇企业发展相结合。
乡镇企业是小城镇发展的重要条件，乡镇企业的发展直接影响着小城镇建设的速度，小城镇是乡镇企业生产活动的主要集聚基地，也是农副产品就近加工的最好基地，它具有交通方便、信息灵通、人才聚集、能源动力供应充足，原材料购进及产品运出便捷、生活环境优越等优势，不仅从事乡镇企业的人员聚集在小城镇上，而且带动从事第三产业的人员也向小城镇集中，使小城镇规模扩大，促进小城镇经济和乡镇企业不断壮大，使之从分散建设走向集中发展，推动乡镇企业转变增长方式，提高经济增长质量水平。
乡镇企业建设要因地制宜，科学规划，通盘考虑，选择企业比较集中、交通便利、便于工业“三废”处理的区域，有条件的要考虑污水处理。
要有计划的布局企业项目，引导村办企业和个体私营企业向小城镇集中，实现集中连片发展。
改善对企业落户小城镇的“软件”服务，创造良好宽松的政策环境。
要简化办事程序，落实优惠政策，提供社会化服务支持，不得实行歧视性政策，禁止向进镇企业乱收费、乱摊派、乱集资。
使村办企业和个体工商业户乐意到小城镇中来。
只要把小城镇建设与工业园区规划发展紧密结合起来，就能够推动经济发展的相对集中，吸引各方面的资金投入到小城镇建设中来，就能够依靠全社会的力量共同推行小城镇建设和经济发展，形成对区域经济社会发展强有力的推动力，使小城镇发展成为充分展现当地经济优势和文化特色的中心。
3、拓宽融资渠道，运用市场机制推进小城镇建设。
小城镇建设的关键是投融资问题。
没有资金，小城镇建设就是一句空话。
如何才能筹到资金，需要解放思想，更新观念，以改革的精神、开放的境界和市场经济的观点研究小城镇建设中的投资问题。
要针对各自不同的经济基础和现状特点，运用市场经济手段，积极探索适应市场经济体制的多元化、多渠道投资体制，吸引外资，启动民间投资，变一方投资为多方聚资。
要开放市场，鼓励竞争，放开小城镇公益事业的投资和经营，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励单位、集体和个人参与小城镇建设，允许集体、个人投资兴办供排水、路、气、暖、通讯、娱乐以及市场、居民区等基础设施和公益事业。
要认真学习借鉴城市建设经验及做法，用足用活现行政策，坚走以地生财、以地聚财、以地兴镇、综合开发、配套建设的路子。
要大力推行土地有偿使用制度，通过招标、拍卖、租赁、出让、置换等方式，激发活力，使土地收益成为小城镇建设的主要资金来源之一。
积极引导乡镇树立经营意识、市场意识，盘活用好存量资产，把小城镇建设作为产业来对待，走产业化发展的路子。
对原来的小城镇道路、供水、供气、绿化等基础设施，可以通过出让、转让、招标、拍卖等手段盘活变现，收回资金投入用于基础设施建设。
乡镇政府要做好以地生财的文章，高度垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场。
凡小城镇范围内的国有土地使用权，除法律法规规定可以依法划拨的外，全部实行有偿使用，增加乡镇政府的土地收益。
同时，认真落实小城镇建设筹资政
策，收足用好现有渠道基础设施配套费等资金，增加财政收入，专款用于小城镇建设。
4、改革户籍管理制度，促进农村人口向小城镇集中。
发展小城镇的实质是发展小城镇经济，促进人口向小城镇集中。
传统的计划经济体制下的二元制户籍管理制度，阻碍了城乡人口的转移，农村剩余劳动力转移不出去，阻碍了农村经济的发展。
要加快小城镇经济的发展，必须改革户籍管理制度，逐步建立以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记制度，实现城乡一体化管理。
积极调整就业政策，培育和发展城乡一体、竞争公平、运作有序、调控有力、服务完善的劳动力市场，用市场机制调节农村人口向城镇转移的进程，扩大城镇人口规模。
凡是在小城镇内有固定的职业、稳定的收入、固定的住所的农民，可迁入小城镇，列入小城镇的户籍管理。
在发展城镇人口上，应根据乡镇实际情况出台一系列政策，对于进入小城镇的农民给予适当的照顾，为发展城镇人口给予一定的支持，以增强小城镇的吸引力，逐步放宽外来人员的进镇条件。
为使进入小城镇的农民专心致力于所从事的产业，积极参加小城镇建设，乡镇可以为其提供加工场地，实行优惠政策，减免部分规费，子女入学、就业、购房等享受与城镇居民同等的权利。
新进镇农民有了稳定的职业、稳定的收入、稳定的生活设施以后，才能放心的离开土地，丢掉农村宅基地真正成为小城镇人口，从而提高城镇化水平。
对在小城镇内投资兴办相当规模产业并能安置部分人员就业的农民，政府可以给予一定的奖励。