我国低碳技术成果转移问题及模式探讨

【 摘 要】 当前 我国正处于能源危机和 节能减排 的严 峻困境 之中， 通过低碳技术 的研 发推 广及应用 ， 能够有效推动低碳技术成果转化转移 ， 提高
能源利用效率 ， 缓解 能源和气候危机 ， 然而我国在低碳技术成 果转移 的过程 中还存在着诸 多问题 ， 本文在借鉴其他 国家 的成功经验 的基 础上 ，
一
和 交 易行 为不 规 范 的 问题 ， 制 约 节 能 减排 相 关 技 术 与 服 务
市 场 的健 康 有 序 的发 展 。
（ １ ） 企 业 低 碳 意识 淡 薄 、 积 极 性 不 高 。 由于 高碳 锁 定 的影
响． 我 国很 多 企业 仍 然 采取 粗放 式 的 增 长 方 式 ． 对低 碳 技 术 的
应 用 没 有 引起 足 够 的 重视 ， 缺乏低碳意识 。 （ ２ ） 相 关技 术人 员 匮 乏 。 接 收 并 掌 握 一 套 全 新 的技 术 ， 需 要一批从事该技术的专业人 才． 如 果 该 类 人 才储 备 不足 、 能力
欧 盟 战 略 能 源技 术计 划 、 能 源 气 候 一揽 子 计 划 ” 。财 政 方 不够 ， 即便 引进 该 项技 术 短 时 间 内也 难 以形 成 生产 力 ， 反 而 阻 计 划 、 面． 欧盟 于 ２ ０ ０ ７年 在 低 碳 技 术 上 的 总 投 入 达 到 ｌ ５ ． ８亿 美元 ， 碍 了 低 碳 技 术 成 果 的 转 化
０ ０ ９年 欧 盟 委 员会 建议 在 未 来 １ ０年 内增 加 ５ ０ ０亿 欧 元 用 于 （ ３ ） 激励机制不完善 ， 政 策体 系 不健 全 。目前 ， 我 国对 于低 ２ 发 展 低 碳 技 术 。另 外 ， 措施 方 面 成 立 了“ 欧 洲 能 源研 究联 盟 ” 和 碳 技 术 的 转 移 无 法 提 供 有 效 的激 励 机 制 ． 虽 然 出 台 了一 些 税
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３ 国外低碳 技术成 果转移 的经验
３ ． １ 欧 盟
采 取 清 洁 能 源优 先 发 展 的技 术路 线 ， 重 点研 发 领 域 涉 及 风 力、 太ｆ Ｅ Ｉ 能、 生物 质 能 、 可持 续 核 裂 变 、 二 氧化 碳 回 收 与储 藏
等 领 域 的技 术 ． ２ ０ ０ ６ ２ ０ ０ ８年 问 相 继 推 出 了 “ 欧洲 委 员 会 行 动
包括 控 制 、 减 少、 去 除、 吸 收 温 室 气体 的各 类技 术 ， 大 致 分 为 以 下三 类 ： 减碳 技 术 、 无碳技术 和去碳技术 ， 涉及 电 力 、 交通 、 工
款． 或 者是 国际机 构 的 贷 款 或 捐 款 ， 没有 形 成 长期 稳 定 的政 府 投入机 制 ， 另外 ， 企业获得公共 基金和 民间资本的 渠道单一 ， 金 融机 构 对 低 碳 项 目的 支持 力 度 也 不 够 。 （ ６ ） 节 能减 排 市场 不 规 范 。目前 已经初 步 建 立 与 节 能 减 排
行 为不 规 范 、服 务 功 能单 一 等 特 征 导致 低 碳 技 术 成 果转 化 推 广作 用甚 微 ． 不 能 有 效 的 对 低 碳 技 术 转 移 情 况进 行 有 效 核 查 ．
济 而采 取 的 排 放 较 低 温 室 气 体 的技 术 ，具 有 较 高的 能 源 利 用 率、 循 环使 用 率 和较 低 的碳 排 放 量 等 特 征 ． 主要 包括 清 洁 能 源
技术 、 节 能技 术 和碳 排 放 降 低 技 术 ， 以 及 在 可 再 生 能 源及 新 能 也 很 难 对 企 业 拥 有 的 低 碳 技 术 应 用 效 果做 出 准确 评 价 。 （ ５ ） 企业缺乏资金 ， 技 术 受 让 方 吸 收 能 力 有 限 。 长 久 以 来 源、 煤的 清洁高效ｉ ｆ ． １ 用、 油气资源和煤层 气的勘探 开发 、 二 氧 化 碳 捕 获 与 埋 存 等 领 域 开 发 的有 效控 制 温 室 气 体 排 放 的 新 技 我 国推 广 低 碳 技 术 项 目主 要 依 靠 的是 政 府 临 时拨 款 和 政 策 贷 术。概括的讲 ， 就 是 指 降低 排 放 人 类 活 动 所 产 生 的 温 室 气体 ，
１ 低碳 技术内涵
低碳技 术 。 是 相 对 于 高 碳技 术 而 言 的 ， 是 指 为 实现 低 碳 经
（ ４ ） 推 动低 碳 技 术 转 移 的 中介 组 织 较 少 ． 综合 服 务 能 力 有
限 。我 国现 有 的 低 碳 技 术 转 移 中介 组 织具 有 起 步 晚 ． 发展慢 ，
： 能环保
Ｌ Ｏ Ｃ Ａ Ｒ Ｂ Ｏ Ｎ Ｗ０ Ｒ Ｌ Ｄ ２ ０ ｌ ７ ／ ９
我 国低碳 技 术成 果 转移 问题 及 模 式探 讨
夏太寿 ， 李淑涵
（ １ ． 江 苏省 生产力促进 中心 ， 南京 ２ １ ０ ０ ４ ２ ； ２ ． 江苏大学科技信 息研究所 ， 镇江 ２ １ ２ ０ １ ３ ）
键技术 少、 低 碳 技 术研 发 成 果 产 业 化 不 足 等 特 点 ， 与 欧 美 日等 发 达 国 家相 比 ， 我 国 的低 碳 技 术 发 展 还 存 在 着 明显 的 差 距 ， 表
现 为［ Ｉ － ２ ］ 。
能 减 排 相 关 技 术 与 服 务 市场 存 在 政 策 落 实 不到 位 、 监 管 不 统
技 术要 素 市场 相 关的 政 策和 法规 框 架 ．但 是 由 于 监 管 体 系缺 乏 明确 定 位 以及 专 门性 政 策 法规 文件 ． 导致 了全 国各 地 的 节
业、 建筑、 冶金 、 化 工、 石化等各个领域。
２ 我国低碳 技术成 果转移 存在 的问题
我 国低 碳 技 术 的 发 展 具 有 起 步 晚 、 发展 快、 涉及 面 广 、 关
探 索运 行 模 式 ， 以期 加 快 低 碳 技 术 成 果 的 转化 。
【 关键词 】 低碳技 术； 成果转移 ； 问题 ； 模式 【 中图分类号 】 Ｆ １ ２ ４ ． ３ 【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号 】 ２ ０ ９ ５ — ２ ０ ６ ６ （ ２ ０ １ ７ ） ２ ６ — ０ ０ ０ ２ — ０ ２