湖南土地确权政策 关于土地确权的60个热点问题

湖南土地确权政策关于土地确权的60个热点问题

湖南自2011年启动试点，到目前为止，已完成15个县的79个乡镇1237个村759.2万亩土地确权，占全省承包耕地面积的12.4%。最新消息，湖南省土地确权工作将于2017年全面完成，对于湖南土地确权相关政策你都了解吗?土地确权的依据是什么?土地确权的工作流程是怎样的?等等。你想了解的土地确权政策问题都在这里！

1、什么是农村土地承包经营权?什么是农村土地承包经营权确权登记颁证?

农村土地承包经营权是设立在物权上的用益物权，是指农村土地承包人对其依法承包的集体所有或者国家所有依法确定给农民集体使用的农村土地享有占有、使用、收益的权利。

农村土地承包经营权确权登记颁证，是指对家庭承包土地确权登记颁证和其他承包方式承包的土地确权登记颁证。家庭承包土地的确权登记颁证，是依据《中华人民共和国物权法》、《农村土地承包法》等法律规定，由区县农村土地承包管理部门对家庭农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由县级以上地方人民政府颁发土地承包经营权证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权益。其他承包方式承包的土地确权登记颁证，是指根据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，对家庭承包以外的其他承包经营土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，经区县农村土地承包管理部门审核，由县级人民政府颁发土地承包经营权证书予以确认土地承包的权益。其他承包方式承包的土地确权登记颁证需由当事人提出申请，经县级土地承包管理部门根据法律法规进行严格审核后，符合法律规定的，可参照家庭承包经营方式予以登记颁证。对境外企业、组织和个人租赁农村集体土地的，暂时不予登记。

2、农村土地承包经营权确权登记颁证的法律法规和政策依据有哪些?

法律法规依据有：《农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等。政策依据有：2008年10月12日党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》;2009年《中共中央、国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1号)文件;2010年《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号)文件;2011年《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号)文件;2012年《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》(中发[2012]1号)文件;2013年《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(中发[2013]1号)文件;2011年农业部等6部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》(农经发[2011]2号)。

3、为什么要开展农村土地承包经营权确权登记颁证?

农村土地承包经营权确权登记颁证是《农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等法律法规的法定要求，是中央关于“三农”工作的重大部署，是依法维护农民土地承包经营权的重要举措，是推动农村土地规范流转、促进土地适度规模经营、发展现代农业的客观需要，是加快城乡发展一体化、促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、形成新型工农、

城乡关系的基础性工程，是深化农村产权制度改革、征地制度改革、增加农民财产性收入的有效途径。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有利于建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为健全农村市场经济体制提供强有力的物权保障;有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障;有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。

4、农村土地承包经营权确权登记颁证工作遵循的基本原则是什么?

农村土地承包经营权确权登记颁证工作遵循的基本原则是：坚持尊重历史、正视现实的原则;坚持依法办事、规范有序的原则;坚持公开、公平、公正、民主协商的原则;坚持先行试点、逐步推开的原则;坚持积极稳妥、不留后患的原则。

5、农村土地承包经营权确权登记颁证的工作步骤有哪些?

本次农村土地确权登记颁证涉及广大农民切身利益，各种潜在的历史矛盾十分复杂，必须采取积极、稳妥、慎重的办法逐步推进。一是宣传发动。要把确权登记颁证的重大意义、政策规定、遵循原则等，通过网络、新闻媒体、广播、致农民朋友一封信、编印操作手册和召开乡、村、组干部动员会和农民群众座谈会等形式，进行深入广泛的宣传，将基层干部群众的思想广泛发动起来，调动他们积极主动参与。二是调查摸底。将历史资料(承包方共有人，地块面积、四至，土地变动、流转等信息)以及群众反映情况、争议纠纷等有关资料、情况要摸清查实，切实做到资料全、数据真、情况准，为开展确权登记颁证奠定扎实基础。三是调绘勘测。以专业测绘人员为主、组织农民参与，依据第二轮承包合同及权属证书等资料，对农户承包土地进行调绘勘测，力求精准实。四是张榜公示。将清查的历史资料、调绘勘测初步结果在村民集中活动场所，用通俗易懂的方式向全体村民公示。公示结果无异议的，要由农户签字认可。有异议的要对二个步骤重新核查，核查结果再次张榜公示，直至绝大部分农户签字认可。对极少数仍存异议的，暂缓确权登记。五是登记颁证。经公示无异议的农户承包土地，按规定程序予以登记颁证，并将结果进行第三次公示，确认无异议后向承包农户发放权证。六是归档管理。将本次各阶段相关资料按纸质和电子两类分门别类、归集整理、全面系统、科学建档，并按要求由农经部门和档案管理部门分别妥善保存，为今后查阅打好基础。

6、开展农村土地承包经营权确权登记颁证的主要工作内容有哪些?

一是清理核实土地承包档案。以第二轮土地承包以来建立的农村土地承包档案为基础，对农村土地承包底册进行一次全面清理核实，全面摸底查清辖区内农村土地承包合同、农村土地承包经营权登记簿、农村土地承包经营权证等相关情况。二是查清承包地块面积和空间位置。在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以第二次全国土地调查成果为基础，以依法签订的土地承包合同、发放的农村土地承包经营权证和集体土地所有权确权登记成果为依据，按照农业部《农村土地承包经营权调查规程》的规定，开展土地承包经营权权属调查勘测，查清承包地块面积、四至和空间位置。实测结果经村公示、乡(镇)审核后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销农村土地承包经营权证的依据。三是建立健全农村土地承包经营权登记簿。农村土地承包管理部门依据《农村土地承包经营权证管理办