中央企业要积极主动承担社会责任

中央企业要积极主动承担社会责任 袁懋振

作为中央电力体制改革的产物，中国南方电网公司肩负着保障广东、广西、云南、贵州、海南五省区电力供应的重大责任。早在2002年底公司成立时，我们就确立了“对中央负责、为五省区服务”的宗旨，和“打造经营型、服务型、一体化、现代化的国内领先、国际著名企业”的总体战略目标，在中央企业中率先提倡“主动承担社会责任”，从而在缺电最严重的时期，为五省区经济社会发展提供了有效的电力保障。现在，“主动承担社会责任”已成为每一个南网人的重要价值取向和行为准则。

一、中央企业应当承担更多的社会责任 我们提出主动承担社会责任，是在对电力产业特点、企业自身发展前途、国有企业特别是中央企业使命清醒认识和深刻把握的基础上，作出的自觉选择，而不是盲目跟风，更不是有意作秀。

这是电网企业生存和发展的必然要求。电网上联电厂，下通用户，与经济社会发展和人民生活息息相关，其行业特点决定电网企业的生存发展须臾离不开中央的关心、相关企业的支持和人民群众的配合。近几年，电力供需矛盾比较突出，如何以强烈的社会责任感开展卓有成效的工作，最大限度地保障人们生产生活对用电的需求，让中央放心，让用户满意，这无疑是对南方电网发展能力的严峻考验。

这是中央企业体现党的先进性、构建和谐社会的必然要求。目前，社会矛盾日益复杂多变，中央企业积极承担社会责任，可以有效拉近企业与公众、党与人民的距离，促进社会的和谐稳定。如果中央企业忽视社会责任，不依法经营，违背社会道德规范，企业与社会、企业与上下游客户，甚至企业内部各利益主体之间都不会和谐，不但会损害党和政府在人民群众中的形象，而且会干扰企业自身和整个电力产业的发展。相反，如果中央企业积极承担社会责任，虽然有时要牺牲一定的经济利益，但社会效益最终能够转化为经济效益，从而赢得企业更大的发展。

这是中央企业体现国家意志的必然要求。中央企业不仅仅是一般的企业，而是体现国家意志的企业。作为我国社会主义社会的重要经济组织，中央企业时时会面对长远利益和眼前利益、局部利益和整体利益、自身利益和国家利益、社会利益的矛盾，因，中央企业积极主动地承担社会责任，具有极大的示范和导向作用。通过积极主动地承担社会责任，认真落实国家宏观调控、结构调整、节约能源和保护环境等政策，中央企业能够得到各级政府的重视和支持，可以更好地体现国家意志，为全社会的科学发展营造良好氛围。

这是贯彻落实科学发展观的必然要求。以人为本，就是要以最广大人民群众的利益为本。作为中央企业，不仅要考虑企业内部广大职工，而且要考虑到全国人民。全面发展，是全国的全面发展，因此不能只顾企业自身的发展：协调发展，关键是协调，既然要协调，各个企业就不能只顾自己的利益而不管他者的利益；可持续发展，就必须顾及到经济社会的全面进步，顾及到人与自然的和谐，顾及到子孙后代的利益，就不能受单纯经济利益的驱使，进行掠夺式开发、破坏式发展。一句话，要贯彻落实科学发展观，就必须有全国一盘棋思想，必须有牺牲奉献精神，必须承担应当承担的社会责任。

二、南方电网是如何主动承担社会责任的 第一，为经济社会发展提供安全可靠稳定的电力保障。近年来，南网所在地区是全国缺电最严重的地区之一，全网电力缺口从2003年的380万千瓦，到2004年的500万千瓦，扩大到2005年的940万千瓦，占到全国电力缺口的1/4强。针对这种情况，我们适时响亮地提出要打造“责任南网”的口号，采取多种有效措施，力求把缺电对经济社会的影响降到最低程度。一是充分发挥南网大平台的作用，快速灵活地调度全网资源，使西电东送电量年均增长35.3%，去年达到535亿千瓦时。迎峰度夏期间，西电送广东最大电力达到1171万千瓦，广东每天统调电量里有1/3来自西电；去年省际临时交易和实时调整电量81亿千瓦时，同比增长42%。广东在夜间低谷和节假日向广西送电，最大电力达到200万千瓦。二是加强需求侧管理，首创“限电不拉路、错峰不减产”的经验。健全供需预警机制，制订多套错峰方案，建立全网联动的错峰避峰体系，去年全网电力缺口比2004年增加近一倍，但拉路条次数反而同比减少了62%，大大降低了大面积拉问限电情况。三是树立“一切事故都可以预防”的理念，采取有效措施保证电网安全。电网安全事关国家和社会稳定大局，电网发生事故将是社会的灾难。公司成立伊始就颁布了安全生产1号令，层层落实安全生产责任制，强调守土有责，一级对一级负责。去年，在广州、南宁等大城市成功进行了社会联动的大面积停电应急演习；在强台风“达维”重创海南电网时，成功实现了国内首次黑启动；去年迎峰度夏期间，八条西电东送大通道实现了零事故。

第二，落实国家西部大开发和西电东送战略，解决好西电东送大通道和局部电网“卡脖子”问题。将实施国家西部大开发、西电东送战略作为不可动摇的重大责任，在南方电力资源乃至能源资源优化配置中发挥了主导作用，促进了东西部互动联动，形成了多赢格局。三年来共安排电网建设投资907亿元。2004年9月，我们提前15个月完成了国务院确定的“十五”期末西电新增向广东送电1000万千瓦的电网建设任务。目前，西电东送形成了“六条交流三条直流”共9条500千伏大通道，输电能力超过了1200万千瓦，是2003年初的3.2倍。去年底基本解决了广东电网“卡脖子”问题，做到了电力送得出、落得下、用得上。

第三，缺电不缺服务，限电不限真情。牢固树立为广大用户、为发电企业、为政府服务的观念，建立了各个层次的沟通联系机制，及时提出政策措施建议。认真贯彻《电力市场监管办法》、《电力市场运营基本规则》，坚持公开、公平、公正地进行调度。加强对用户负荷特性的了解，帮助用户优化用电方案。深入开展“万家灯火、南网情深”优质服务活动，创造了在缺电严重的大环境下，群众对电力供应满意度却不断增加的局面。去年广州社情民意研究中心的调查结果显示，2005年广州市民对广州经济发展满意度评价最高的是电力供应，比位列第二的项目高出了将近10个百分点。

第四，坚持把依法经营作为保证公司健康发展的生命线来抓。公司成立不久就发布了《关于强化依法经营确保经济活动合规合法的规定》的2号令，严格执行国家法律法规和财经、产业、环保等政策，维护国家经济安全。认真落实资产经营责任，健全内部控制制度。增强依法监督意识，建立健全权力运行监督制约机制，充分发挥内部审计、纪检监察、法律监督、民主监督的作用。公司经营业绩稳步提升，年年超额完成国资委下达的年度经营业务考核目标，保证了国有资产保值增值，2005年跻身于全球500强企业。 第五，构建和谐南网，为建设社会主义和谐社会作贡献。作为重组企业，我们面临着东部与西部、电网与电源、卖方与买方等复杂的利益关系，而广东、海南电力公司原属地方管理，各单位有着不同的管理模式和管理风格，内部融合的任务非常艰巨。针对这种情况，我们采取了如下措施：一是建立各方相互依赖、相互支持、互利互惠的利益共同体。通过推进西电东送战略，电力成为贵州、云南的支柱产业，并带动了相关产业的发展，同时为保障广东电力供应、平抑电价、保护环境发挥了重要作用。二是建设公司和谐团队，人人快乐工作，维护社会稳定。大力实施“人才强企”战略，努力建设高素质的干部人才队伍。三是建设资源节约型、环境友好型企业。从规划开始，力求优化电网结构和电源布局，减少变电站及线路走廊用地，降低供电线路损耗，提高电能利用效率。同时指导用户科学用电，大力提倡和推广应用节电产品，并协助政府压缩高耗能企业用电，推进产业结构优化升级，提高度电产值。四是真情回报社会，热心公益捐助。去年，公司正式加盟“南方扶贫救困贴心工程”的“百村改水行动”，筹集资金在3年内帮助100个村解决农民吃水问题；分别向广东和广西捐款，支援两省区抗洪救灾和灾后重建；当海南遭受45年未遇的强台风袭击后，我们第一个向海南省政府捐款。

三、谋求科学发展，夯实“责任南网”的根基 几年来，中央领导同志以及相关省区对南网的工作给予了充分肯定，这使我们备受鼓舞和鞭策，更加感到责任重大、压力重大。我们将继续坚持以科学发展观为指导，在为经济社会发展提供电力保障的同时，积极稳妥地深化改革，锻造“责任南网”品牌，实现更快更好的发展，为承担更多的社会责任夯实基础。

按照“强本、创新、领先”的战略思路，把公司做强做优。根据新的形势和要求，今年初我们提出了发展战略纲要，即立足于南方五省区，着眼于大媚公河次区域和港澳地区，突出电网核心业务，配套发展金融服务、信息通信业务。公司的战略思路是“强本、创新、领先”，强本是公司发展的基础，创新是公司发展的灵魂，领先是公司发展的导向，三者相辅相成。把履行社会责任作为执行发展战略的重要组成部分，近期抓好五个重点：全力落实“十一五”电力发展规划；加强技术改造和创新，增强电网安全稳定性和输配电能力；加快“走出去”步伐；积极进行管理创新和业务拓展，培育新的增长点；实施股份制改造。

认真落实“十一五”南方电网发展规划。“十一五”是南方电网快速发展的重要战略机遇期，也是把公司发展切实转入科学发展轨道的关键时期。一是进一步加大西电东送力度，“十一五”西电新增向广东送电1150万-1350万千瓦。二是继续以西电东送骨干电网建设为主，加强各省主网建设。除加快海南联网工程建设外，还要加快西电东送新增“两条直流两条交流”输电通道的前期准备和建设工作，确保2010年前形成“五条直流八条交流”的输电通道。三是电网建设计划投资2340亿元，建成投运500千伏交流线路15651公里、变电容量6175万千伏安，±500千伏直流输电线路1225公里、换流容量600万千瓦，1800千伏直流输电线路1438公里、换流容量1000万千瓦。四是投产电源规模7930万千瓦，2010年南方电网装机规模达到1.64亿千瓦，水电、核电装机规模进一步扩大，大容量、高参数发电机组比重显著提高，30万千瓦及以上装机比重达到54%左右。

充分发挥企业在自主创新中的主体地位和作用。南方电网交直流并联运行，是国内结构最复杂、联系最紧密、科技含量最高、驾驭难度最大的电网。当今世界上最先进的输电技术