浅谈如何做好乡镇人大工作(陈世鹏)

浅谈如何做好乡镇人大工作

陈世鹏

乡镇人大对政府及其职能部门的依法行政、公正司法等监督，是宪法和法律赋予人大的重要职责，在落实科学发展观，推进社会主义新农村建设中，乡镇人大主席团要突出以人为本，忠实履行监督职能，切实做好各项工作，为乡镇经济建设和社会各项事业健康发展保驾护航。我是2011年 6 月担任湟源县大华镇人大主席。一年多来我恪尽职守，努力学习，刻苦钻研，积极工作，对做好乡镇人大工作不断探索，有了一些比较深刻的认识和体会，对此谈一点个人粗浅的看法。

做好乡镇人大工作必须坚持和依靠党的领导。

人民代表大会制度是党领导下的民主政治制度，离开了党的领导，就不可能发挥人大的作用，也就不可能保证人大工作的正确开展。作为乡镇人大必须时刻绷紧党的领导这根弦，始终坚定不移地把人大工作置于镇党委的正确领导下，除了每年要向镇党委报告工作外，凡是人大开展的重要工作，都要积极主动地向镇党委请示，以取得镇党委的同意和支持，事后及时向镇党委汇报，以听取镇党委的意见。由此，湟源县大华镇党委一直对人大工作非常关心、重视。一是切实把人大工作列入党委的重要议事日程，每年定期听取人大工作汇报，对人大提出的工作及时研究，作出安排，对人大工作和建设中存在的困难和问题及时帮助解决。二是做到三个保证。即：时间保证，不管中心工作再忙，突击任务

再重，人大工作、代表活动从不受影响；力量保证，镇公务员编制27名在编制偏紧、部分岗位空缺情况下，配齐了专职人大主席和秘书，并注重从政治观念强、素质高、作风正派、年轻有为的科技致富带头人中选出县镇人大代表，提高代表参政议政的水平；经费保证，代表活动经费足额列入同级财政预算，活动室建设、代表视察、召开人代会、报刊征订等经费实报实销。三是政治上关心，生活上帮助。多年坚持人大主席列席书记办公会、党委会议，人大主席的政治待遇、生活待遇基本与书记等同。

做好乡镇人大工作，必须经常组织代表开展各项活动。

人大代表是人民代表大会的主体，是做好人大工作的基础和依托。为促进代表依法履行职责，充分发挥人大代表的作用，镇人大主席团经常组织代表开展活动。一是抓学习培训，提高代表素质。镇人大主席团每年4月结合纪念《代表法》，组织人大代表集中学习一次；各代表小组每季度组织代表学习一次。为便于代表学习，我们还为7个代表活动室订阅了《人民民主报》、《人大主席》等报刊杂志。同时，为提高代表的地位，开展形式多样的宣传活动。宣传《代表法》和人民代表大会制度等。二是联系群众，走访选民。要坚持以人为本、以民为重，提高认识，把信访工作贯穿于人大各项工作的始终；健全机构、完善制度、强化措施，提高信访工作质量和效率。让代表深入群众，融入社会，了解社情民意，倾听群众呼声，反映群众的意见和要求，为群众办实事。三是支持代表积极参政议政，决定重大事项邀请人大代

表参加，充分征求人大代表意见。四是围绕经济建设中心，开展执法检查和视察。我们每年都围绕经济建设中心和群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，有重点地组织检查和视察，组织人大代表积极参与年度工作考核、党政班子成员述职述廉等热点工作，同时多次组织人大代表对退耕还林、强农惠农政策兑现、宅基地审批、计划生育以及农村合作医疗、救灾物质和粮补资金发放等工作进行了检查和视察。对存在的问题和不足，督促政府及有关部门及时进行纠正。监督政府依法行政，规范政府工作行为。五是依法实施代表监督。组织代表依法实施监督，聘请人大代表为农民负担、财务、村务管理监督员，不断选准监督内容，拓宽监督渠道，完善监督措施，力求人民满意、群众拥护。

做好乡镇人大工作，人大主席必须自身努力。

作为乡镇人大主席，首先要热爱人大工作，干一行、爱一行、钻一行，对人大工作要热心、虚心、愿干、肯干、主动干。要与时俱进，不断创新，增强三种意识，即：表率意识，做学习的表率、工作的表率、依法办事的表率；责任意识，敢为农民鼓与呼，做农民群众的真实代言人，一切为了群众，一切依靠群众，想农民之所想，急农民之所需，帮农民之所盼，尽最大努力，不辜负人民的期望，切实履行好应尽职责；争先进位意识，要有积极进取、不甘落后的思想，勇于创第一，争一流。其次是要加强作风建设，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，更好地保障和维护人民群众的合法权益。三是要开展好3个创新，在发挥

代表作用上进行创新，着力解决代表联系选民流于形式，着力指导解决重学习、轻视察检查的问题，着力解决重制度、轻落实的问题。

总而言之，以落实科学发展观为契机，适应新形势的需要，在法律规定的基本原则的框架内，在方法上、理念上、制度上用科学发展观来指导创新人大工作，针对乡镇人大在行使决定权、监督权中遇到的新情况，积极探索具体操作的新方法，按照“坚持党的领导，人民当家作主和依法治国”有机统一的原则，在总结实践经验的基础上，建立和完善一系列的组织制度和工作制度，推进人大主席团工作的规范化、科学化和制度化，依法履行好人大工作职责，为实现乡镇经济又好又快发展，充分发挥好乡镇人大主席团在乡镇基层工作的优势和作用。