(√)浅谈公安机关在新形势下如何做好群众工作
浅谈新时期的公安群众工作(2)
浅谈新时期的公安群众工作(2)近年来，随着社会经济的飞速发展，在社会主义市场经济的浪潮下，公安机关面临着国内外深刻变化的新形势、社会结构和群众状况的新变化、构建和谐社会的新任务、群众工作存在的新问题的情况下，基层公安机关群众工作的环境、对象、甚至公安机关其本身都发生了复杂而深刻的变化，从而向公安机关呈现出许多新情况和新问题，同时这也对基层公安机关的群众工作提出了新的挑战，这些问题亟待我们研究解决。
充分认识公安群众工作的涵义，有效把握公安工作和群众工作的有机结合，解决新问题、应对新挑战，是当前每一位公安民警必须铭记在心并认真加以落实的。
一、公安群众工作的涵义公安群众工作的含义是指基层公安机关及其人民警察为完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。
具有五个特点：工作对象的广泛性，工作内容的复杂性，工作时间的随机性，工作方式的多样性和工作结果的双向性。
长期以来的公安实践证明，群众工作的好坏直接影响公安工作的效能和公安机关在人民群众中的形象。
人民群众是公安工作最广泛、最直接、最敏感的信息来源，是对各种违法犯罪现象施加压力最普遍、最直接、最及时的力量，人民群众在对付各种犯罪及治安问题方面的智慧和力量是公安工作取之不尽的社会资源。
因此，基层基础工作的着力点就是“警民关系”，就是要做到“警有为、民受益”。
与群众的关系搞好了，群众就会支持配合，公安工作就会如鱼得水；与群众的关系搞僵了，群众就会唱反调，公安工作就会如履薄冰。
因此，打牢群众基础，提高人民群众对公安工作的满意度，建立起适应公安工作需要的、符合时代特征的“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的新型警民关系，对于公安工作的长远发展是十分必要的。
二、做好公安群众工作的必要性（一）、做好公安群众工作是我国公安机关和公安工作性质的必然要求公安工作的性质和特色决定了公安民警必须天天要和群众打交道。
无论公安机关是依法管理社会治安，行使国家行政职权，还是依法侦查刑事案件，行使国家司法职权，都离不开群众的提供线索和帮助支持，否则就换成了无源之水、无本之木。
浅谈公安机关如何走好群众路线
正 视 矛 盾 和 问题 ， 从 自 己做 起 ， 从 现 在 做 起， 端 正行 为 ， 维 护党 员 、 干 部 良好 形 象 。
（ 三） 要 牢 牢把 握 “ 选什 么水 ． 怎么
洗” 的 问题
“ 洗洗澡 ” ， 就 是要用 “ 整风精 神 ” 之
律， 始 终做到行 为举止 端庄 ， 言 行一致 ．
敢 于 向“ 奇服异装” 说“ 不” ， 要 从 思 想 深处
出席 会 议 并 发 表重 要 讲 话 。他 强 调 指 出 ， 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 ．是 实 现 党 的 十 八 大 确 定 的奋 斗 目标 的 必 然 要 求。 是 保 持 党 的 先进 性 和 纯 洁 性 、 ： 咒固 党
因此只有在全党开展动真格的党的群众路线教育实践活动强化教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和切实改进工作作风才能找到着力解决人民群众反映强烈的突出问题密切党群干群关系为推动经济持续健康发展全面建设小康社会实现中华民族伟大复兴提供坚强保证
浅谈公安机关如何走好群众路线
耿 志 峰
（ 哈 尔滨 市公 安 局 道 里 分 局 ， 哈 尔滨 １ ５ ０ ０ ０ ０ ）
的 执 政 基 础 和 执 政 地 位 的必 然 要 求 ． 是 解 决 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问题 的 必 然 要
群 众 路 线 是 党 的 生 命 线 和 根 本 工 作。 不 论 是 在 血 雨 腥 风 的 革命 战争 年 代 。 还 是 在 改 革 开 放 的 伟 大 实 践 中 ．我 们 党 都 始 终 高 度重 视 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 。作 为 有 着 ８ ０ ０ ０万 党 员 的 执 政 党 ， 如何 管好 、 教育好党员 、 干 部 是 摆 在 党 面 前 的最 为 紧 迫 的 政 治 任务 。当前 ． 党员 队 伍 总体 是 好 的 ， 但一些党员 、 干 部 贪 污 腐 化、 损 害 人 民群 众 利 益 的事 件 屡 屡 发 生 ． 尤其 是 近来 反 腐 打 出的 “ 老虎 ”和 “ 苍 蝇” ， 极 大地 损 害 了 党 在 人 民群 众 中 的形 象， 严 重 损 害 了党 群 干 群 关 系 。 因 此 ， 只 有 在 全 党 开展 “ 动真格 ” 的 党 的群 众 路 线 教育实践活动 ， 强 化 教 育 引导 党 员 、 干 部 牢 固 树 立 宗 旨 意 识 和 切 实 改 进 工 作 作 风 ，才 能 找 到 着 力 解 决 人 民群 众 反 映 强 烈的突 出问题 ， 密切 党群 、 干群 关系 ， 为 推动 经 济 持 续 健康 发 展 、全 面 建 设 小 康
浅谈新时期群众工作方法..
浅谈基层民警如何做好新时期的群众工作公安群众工作是指从群众中来、到群众中去，在实际工作中服务群众、组织群众、宣传群众、依靠群众和保护群众.所谓基层民警做好群众工作的能力，具体讲，是指一个民警的理念、意识、心态和知识、本领、技能在群众工作中的综合需要和具体体现。
公安机关要做好群众工作，还有一个很重要的概念要清楚,那就是警民关系。
“警民关系，是指警察在打击、预防犯罪和提供社会服务等各种警务活动中，与社会公众形成的权利义务关系与人际关系。
和谐警民关系,是指公安民警在执行职务中与人民群众之间基于法律所形成的一种水乳交融、相互尊重、彼此信任、互相合作、和睦协调的社会关系。
通俗点讲，就是“警爱民、民拥警、警民一家亲”，展开来说，就是警察热爱人民，保护人民，依靠人民,受人民监督；人民爱护警察，理解警察，支持警察，当然也包括监督警察。
一、当前影响警民关系的因素和表现形式（一）从整个社会角度看一是我国弱势群体规模较大，他们的维权抗争引发较多了社会冲突.改革开放以来，由于市场经济体制的逐步确立，经济体制和社会结构发生了深刻的变革，原先在计划经济时期一些行之有效的社会保护方式和模式开始丧失其应有的功能或面临着改革和创新，新的社会保护政策的出台和体系的完善不可能一蹴而就，这就使得在我国经济体制转轨和社会结构转型的特定时期,社会弱势群体问题变得突出。
当前我国社会弱势人群主要包括下岗、失业人员,老人、儿童及残疾人,城乡贫困人口,失地农民以及进城农民工、灾民等几类人.一旦发生矛盾纠纷和群体性事件，公安机关就被直接推到了“第一线"，推到了风口浪尖，稍有不慎警民关系就会引起严重冲突，成为矛盾的焦点，舆论的热点，充当了群众发泄不满的“替罪羊"和“出气筒”，造成了警民关系的紧张和对立。
二是执法环境的恶化，一定程度上弱化了警民关系。
执法环境问题是近年来全国自上而下普遍关注的问题，也是基层民警普遍关心的问题。
从全国来看，近年来公安民警执法过程中遭受袭警甚至暴力袭警不断发生，从侮辱谩骂、围攻阻挠，到暴力抗法、殴打伤害民警，甚至打砸基层公安机关，公安执法的难度特别是一线民警的执法难度越来越大，民警很难找到“群众满意”和“严格依法办事”的结合点，在工作中往往难以把握好“分寸”。
做好新时期公安群众工作之我见
做好新时期公安群众工作之我见长期以来的公安实践证明，群众工作的好坏直接影响公安工作的效能和公安机关在人民群众中的形象。
随着社会主义市场经济发展，公安工作在贯彻群众路线上遇到了新情况、新变化和新问题，使群众基础出现弱化，影响和制约了公安工作的长远发展。
因此，打牢群众基础，提高人民群众对公安工作的满意度，建立起适应公安工作需要的、符合时代特征的“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的新型警民关系，对于公安工作的长远发展具有十分重要意义。
一、转变观念，深化对群众工作重要性的认识。
做好新时期群众工作，必须坚持执法为民的根本要求，不断促进民警与社会各阶层的沟通与联系，本着对群众高度负责的态度，实现与群众的“零距离”接触。
要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好群众工作的重要性和必要性，切实解决好为谁掌权，为谁执法和为谁服务的问题，使民警真正从思想上实现由“管理者”向“服务者”的角色转变。
把做好群众工作作为公安工作的前提和根本，紧紧依靠群众，一切为了群众，最大限度地调动广大人民群众参与社会治安的积极性和主动性，不断提高人民群众对公安工作的认知率和参与度。
二、严格公正执法，全面提升整体执法水平。
执法为民是公安机关执法思想的核心。
做好新时期群众工作，必须首先解决执法观念的问题。
要牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，带着对人民群众的深厚感情去执法，把公正执法体现在维护人民群众的利益上来，积极争取人民群众对公安工作的理解、信任和支持。
要加强法治教育和执法培训，坚持有法必依、执法必严、违法必究，切实解决执法不公、执法不严和不作为、乱作为等问题，不断提高公安民警的执法素质和执法水平。
三、疏通警民沟通渠道，缩短警民距离。
一是要认真做好信访工作，把公安信访机制推向社会，面向群众，及时了解群众的冷暖疾苦。
二是要改善警务运作模式，做到警力下沉，沉到社区，警务前移，移到窗口，与群众实行“零距离”接触。
三是加“110”、“119”、“122”等服务机制的建设，真正做到“有警必接，有难必救”。
谈如何做好新时期公安群众工作
意 。那 么 ，我 们就 应 该 痛 下决 心 ，敢 于 正 视 问 题 ，立
建，就是建立健全各种群众组织。近几年来，群
项解决、限期整改，用实际行动取信于 民。
众组织基本处于名存实亡 的状 态，必须引起高度重
第二 ，请 人 民 监 督 ，靠群 众 治 警 。这 是 联 系 群 视。要从强化整体功能入手 ，在认 真清理整顿的基
应强 化 “三 个 监 督 ”。 一 是 通 过 “家 庭 政 委 ”这 个 渠 公安机关行使职能 的重要 依靠力量，并且能够起到
心里装着群众，勇于对人 民负责，坚持替群众着 想，是赢得群众信赖和支持 的关 键。笔者认为，应当 紧紧围绕“两到位 ”体现对群众的负责。一是把群众 的小事，当成大事重视到位 。所谓 芝麻的小事，西瓜 大的影响。恰恰是那些看似 十分平常的小 事，却正 是人民群众最关心的大事。如 ，职工群众丢件衣服 、 丢只鸡鸭鹅狗等，都不 能轻视，应予 以高度重视，像 对待案件那样尽快查清 。只有 如此，才能不 断地密 切与人 民群众的感情。二是心 系人 民群众疾苦，扶 困济贫行动到位。把爱心和温暖献给那些有 困难 的 群众 ，是履行“人民警察 为人 民”这 一宗 旨的有效方 式 。捐助那些辍学儿童 重返 校 园，帮助那些困难户 脱贫致富等等，都是老百姓关注的热点，极容易打动 人心 、赢得人心。在实践 中，要 主动地 多做一些让人 民满意的事情 。要像邱娥国、刘金国那样，视人 民如
众，与群众打成一片的关键条件。要做到这一点，就 础上，建立并完善以乡政府为核心、辐射沿线村 屯的
必须把工作置于人 民群众的监 督之 下，并 自觉地 依 路乡治安联 防组织 ；建立并 完善以综合治理为 内容
靠人民群众的力量，认真贯彻从严治警措旖。对此， 的站区治安联 防组织 。这些群众性组织，必将成为
浅论如何做好公安群众工作
一、公安群众工作的基本内容主要包括七个方面：一是研究群众。
民警通过深入辖区、下管段；加强治安耳目的建设与使用等方法，了解群众疾苦，倾听群众呼声，搜集群众意愿，掌握笫一手资料，不断研究和改进公安工作的方式方法，提高工作的水平和效果，这就是研究群众。
二是宣传争取群众。
民警借用多种符号载体和传播方式，向社区群众传播社会治安的各种信息，引导群众全面了解社会治安的有关情况，科学判断社会治安的有关问题，正确树立社会治安意识观念，自觉接受社会治安行政管理，积极参与社会治安综合治理的活动过程。
通过宣传公安工作，宣传公安机关的好人好事，让群众理解公安、支持公安，这就是争取群众。
三是帮助群众。
就是警察尽最大的努力帮群众排忧解难。
正如孟建柱同志所讲：“实践证明，只有把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，从群众最期盼、最紧迫、最急需的事情做起，竭尽全力地为群众办好事、办实事、办最需要办的事，才能在一点一滴中增进同群众的感情，赢得人民群众的支持”。
六是教育群众。
现阶段，虽然广泛开展公民普法教育，但群众的法律意识仍然不强、运用法律对自身的保护意识不够，参与社会治安管理的意识不浓。
公安民警应结合日常工作，承担起对群众进行法制教育的义务，唤醒广大群众的法律意识以及提高群众关心社会治安、参与社会治安的积极性和自觉性。
七是研究做群众工作的方法。
群众工作是一门艺术，做群众工作要讲究方法，我们要做好群众工作，首先就必须研究好、学习好做群众工作的方法。
这也是本文要探讨的重点内容。
二、当前影响公安群众工作推进的因素分析（一）少数公安民警的特权思想影响了公安群众工作的进一步开展与深入出于管理社会治安的需要，公安民警手中或多或少掌握一定权力，但少数民警不能正确认识到手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民服务，而是把权力当作对群众颐指气使的工具，把权力作为让群众有求于己的尺码，在权力是用来管理还是服务的本质问题上发生认识错位。
新形势下基层民警如何做好群众工作
四 、树立榜 样 ，提升 基层 民警做 好群众工 作的积极性 和 认清形势 ，提升基层 民警对群众工作 的思想 认识 主动性 当前 ，我 国正处于黄金发展时期 ，机遇与挑战并存 ，各种 要结合工 作实 际 ，注重发现 和培养做群 众工作 的先进 矛盾突显 ，影响国家安全、社会稳定的因素大量存在 ，因利益 典 型，通过培养 、宣传典型 ，使 民警 学有榜样 、赶有 目标 ，以
会 结构 日 趋 复 杂 ，因利益 格局 的 调整 引发 的矛 盾 纠纷逐 渐增 多 ， 基 层 民警作 为 公 安 机 关 的 一 线执 法人 员 ，是直 接 与人 民群众 打 交 道 的 、是 切 实 关 系 到群 众 自身 利 益 的 ，如 何 在 新 形 势 下将 群 众 工 作 做好 、 做 实 ，是 每 位 基 层 民警 应 有 的职 业 素养 ，更 是公 安 机关 服务 群众 的根 本保 证 。 关键 词 ：新形 势 ；基 层 民警 ；群 众工 作 ；服务 近 年 来 ，随着 公 安执 法 环 境 的 变化 、公 安 机 关新 警 比例 的 增 多等 因素 的 影 响 ， 当前 一 部分 基 层 公安 民警 存 在 着 不愿 做 、 不善做 、不会做 、不敢做群众工作的问题 ，与我们党 的全心全 意 为人 民服 务 的宗 旨不 符 ，与 当前 公 安机 关 构 建 和谐 警 民关 系 的 目标存在较大差异 。如何 在新形势下满足人 民对社会平安 、 公 平 正 义 、公共 服 务 的 新要 求 、新 期 待 ，努 力 做 好人 民群 众 满 意 的 公 安 工 作 是 当 前 摆 在 公 安 机 关 面 前 的 一 个 重 要 问题 。 对 此 ，笔者结合 自身基层工作 经历 ，对基层 民警如何做好群众工 作 谈 几点 自己 的感 悟 。
浅谈公安机关在新形势下如何做好群众工作
浅谈公安机关在新形势下如何做好群众工作浅谈公安机关在新形势下如何做好群众工作公安机关的群众工作是党的群众工作的重要方面，也是公安工作的光荣传统。
做好群众工作，构建和谐警民关系，不仅是党的根本宗旨对公安工作的本质要求，也是做好维护稳定工作的根本保证。
随着新形势的发展变化，公安机关群众工作出现了许多新情况、新问题，传统的群众路线方法已不能完全适应形势发展变化的需要，因此如何深刻认识新行势下做好群众工作的重要性，正确把握新形势下群众工作的新要求，提高新形势做好群众工作的本领，成为亟待我们研究解决的问题。
一、社会各界对公安机关群众工作的评价与意见上半年，我局开展了提升群众满意度活动，对一些机关单位、个体业主及普通群众进行了走访，掌握了社会各界对公安机关和人民警察的一些看法。
通过对走访了解的信息进行梳理，大致有三种声音：一是褒奖支持型。
此类声音为正面评价，大多来自党政机关、企业和部分群众，他们认为近年来，公安机关在自身队伍建设上成绩显著，在各项业务工作上能够做到与时俱进，警务工作能够跟上治安形势的不断变化，“警民恳谈”、“大走访”等活动的开展增加了彼此之间的沟通渠道。
二是批评指责型。
部分受访群众认为，现在社会治安总体平稳，但街面案件、盗窃案件、吸贩毒、群体性打架等事件较多，社会阴暗面太多，这些现象的存在都与公安机关有关。
加上公安部门破案效率低，使他们不信任民警，从而不愿意与民警进行交流。
也有相当一部分关心时事和热衷于上网的个体业主反映，目前公安机关宣传的力度还不够大，正面的宣传报道过于形式化和完美化，反而让人觉得可信度低，各类警务工作的透明度不高，组织群众开展各类防范工作的机制不健全，让一些对公安工作有浓厚兴趣、有心参与到防范工作中去的治安积极分子望而却步，加之报纸上、网络上经常性出现的涉警的负面新闻极大破坏了他们心目中人民警察的良好形象，让他们对民警存在一定的排斥心理。
三是事不关己型。
对公安工作不了解，从未与公安机关或民警有过接触，特别是在农村地区，大多数人知道110是报警求助电话，但从来没有拨打过，他们的观念是：跟警察打交道没好事情，不是被偷，就是被骗、被抢，只要自己不犯法，家里不遭窃，警察跟自己是八竿子打不着的，至于参加群防群治等活动，他们的声音也是比较统一：事不关己，高高挂起。
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〔浅谈公安机关在新形势下如何做好群
众工作〕
浅谈公安机关在新形势下如何做好群众工作
公安机关的群众工作是党的群众工作的重要方面，也是公安工作的光荣传统。
做好群众工作，构建和谐警民关系，不仅是党的根本宗旨对公安工作的本质要求，也是做好维护稳定工作的根本保证。
随着新形势的发展变化，公安机关群众工作出现了许多新情况、新问题，传统的群众路线方法已不能完全适应形势发展变化的需要，因此如何深刻认识新行势下做好群众工作的重要性，正确把握新形势下群众工作的新要求，提高新形势做好群众工作的本领，成为亟待我们研究解决的问题。
一、社会各界对公安机关群众工作的评价与意见
上半年，我局开展了提升群众满意度活动，对一些机关单位、个体业主及普通群众进行了走访，掌握了社会各界对公安机关和人民警察的一些看法。
通过对走访了解的信息进行梳理，大致有三种声音：
一是褒奖支持型。
此类声音为正面评价，大多来自党政机关、企业和部分群众，他们认为近年来，公安机关在自身队伍建设上成绩显著，在各项业务工作上能够做到与时俱进，警务工作能够跟上治安形势的不断变化，“警民恳谈”、“大走访”等活动的开展增加了彼此之间的沟通渠道。
二是批评指责型。
部分受访群众认为，现在社会治安总体平稳，但街面案件、盗窃案件、吸贩毒、群体性打架等事件较多，社会阴暗面太多，这些现象的存在都与公安机关有关。
加上公安部门破案效率低，使他们不信任民警，从而不愿意与民警进行交流。
也有相当一部分关心时事和热衷于上网的个体业主反映，目前公安机关宣传的力度还不够大，正面的宣传报道过于形式化和完美化，反而让人觉得可信度低，各类警务工作的透明度不高，组织群众开展各类防范工作的机制不健全，让一些对公安工作有浓厚兴趣、有心参与到防范工作中去的治安积极分子望而却步，加之报纸上、网络上经常性出现的涉警的负面新闻极大破坏了他们心目中人民警
察的良好形象，让他们对民警存在一定的排斥心理。
三是事不关己型。
对公安工作不了解，从未与公安机关或民警有过接触，特别是在农村地区，大多数人知道110是报警求助电话，但从来没有拨打过，他们的观念是：跟警察打交道没好事情，不是被偷，就是被骗、被抢，只要自己不犯法，家里不遭窃，警察跟自己是八竿子打不着的，至于参加群防
群治等活动，他们的声音也是比较统一：事不关己，高高挂起。
总结以上三种声音，让那些对公安机关不了解的、对公安机关不满意的群众，逐步关注、了解公安机关，在进一步宣传公安工作的同时，需要公安民警面对面地跟群众交流接触，正确妥善地做好群众工作。
二、新形势下公安群众工作的难点
造成当前群众工作难做的主要原因有以下三点：
（一）公安机关职能限制与面临的社会复杂局面之间矛盾明显。
当前，我国社会正处在经济迅速发展和社会体制转轨、社会转型的关键时期，也正处在刑事案件的高发期，社会矛盾的凸显期，虽然公安机关在保护人民群众的生命财产安全方面也采取了卓有成效的措施，但是与群众的期待还有不小的差距，一些群众把社会治安状况不好的主要原因归责于公安机关。
近年来，因各种利益诉求引发的群体性事件也不断增多，并呈蔓延趋势，使本来就不易做好的群众工作变得更加错综复杂。
就都昌来讲，因拆迁、土地征用、企业改制等引发的群体性事件层出不穷。
而一旦发生矛盾纠纷和群体性事件，公安机关就被直接推到了“第一线”，推到了风口浪尖，稍有不慎警民关系就会引起严重冲突，成为矛盾的焦点，造成了警民关系的紧张和对立。
（二）警民之间沟通交流的平台载体没有充分发挥作用。
随
着社会主义市场经济的发展，群众工作节奏加快，使民警与群众之间接触、沟通的机会不断减少。
在农村，外出务工增多，有时间有能力参与到群防群治工作的群众越来越少，而且许多人抱着“多一事不如少一事”的想法，不愿主动配合公安机关开展工作，客观上造成公安机关在一些案件的处理当中调查难、取证难，时常将公安机关推向不处理群众不满意，处理时证据又不足的两难境地。
而网络上涉警的负面报道夸张化，又使部分群众将对个别警察的作风、行为的不满延伸到对公安机关职能作用的怀疑，从极少数民警身上存在的违纪违法问题，扩大到对整个公安队伍的不信任，造成了警民之间的隔阂和误解。
（三）少数民警缺乏在做好群众工作方面的能力水平。
一方面是社会治安形势严峻，打击任务日益繁重，各种专项打击不断，基层民警长期承受着高强度的压力，始终在超负荷运转，加班加点，使一些善于做群众工作的民警在面对群众工作时心有余而力不足；另一方面是近年来公安部门增加的警力基本上是刚从学校毕业的青年民警，其中大多数新参加工作的青年民警在工作实践中过于注重培养执法办案的能力，却忽视了群众工作能力的培养，造成在面对群众之间纠纷时只会单纯凭借法律语言责令，而不懂运用群众语言去疏导。
另外，还有少数民警缺乏做好群众工作必需具备的组织协调能力和语言表达能力，缺乏社会知识和处事经验，做群众工。