论乡镇财政管理存在的问题及对策
当前乡镇财政管理中存在的问题与对策
的 支 出项 目制 止 在 支 出 发 生 之 初 。 没 有 在 审 查 预 算 调 整 方 案 时 ． 真 查 明 调 整 理 由和 调 整 的 必 要 性 ． 护 预 算 执 行 和 预 算 认 维 调整 的严 肃 性 。 ３土 地 出让 金 管 理 不 规 范 ． 业 欠 缴 现 象 严 重 。乡 镇 土 地 ． 企 出让 管 理 中存 在 着 收 支 不 归 口 、 算 不 规 范 、 核 收缴 不 及 时等 问 题 。 是 土地 预 算 外 账 一 户 巾 反 映 ， 的 在 乡镇 工 业 园 区账 户 中反 映 ， 的 在 乡 镇 城 投 有 有 公 司 账 户 中反 映 ， 有 的 在 乡镇 招 商 办 、 还 民营 办 账 户 中反 映 。 二 是 土 地 出 让 金 核 算 不 规 范 ， 务 与 业 务 严 重 脱 节 ， 些 乡 镇 财 财 有 务 上 提 供 不 出有 关 土 地 征 用 、 偿 等 方 面 完 整 、 效 的 资 料 。 补 有 土 地 出让 业 务 的合 法 性 、 理 性 与 真 实 性 无 法 得 以 证 实 ： 地 出 合 土 让 金 的帐 务 处 理 在 县 域 范 周 内没 有 统 一 的规 定 ． 支 全 貌 无 法 收 反 映 。 是 土 地 出 让 价 格 明 显偏 低 ， 有 随 意 性 ： 些 乡镇 不 惜 三 带 有 以降 低 土 地 出让 单 价 引 进 外 资 、 引 民 营 资 本 ， 差 额 由财 政 吸 其 垫 付 ， 励 或 返 还 给企 业 的 出让 金 手 续 不 全 ， 批 不 严 ， 理 较 奖 审 管 为 混 乱 。 四是 土 地 出让 金 欠 款 情 况 也 较 为 普 遍 。 少 镇 以扶 持 不 企业发展为由 ， 从源头上控制企业欠款 ， 业土地证到手后 ． 不 企 还 款 意 识 不 强 ， 成 土 地 出让 金 清 收 老大 难 。 造 ４行 政 性 支 出增 长 过 快 ， 商 经 费 管 理 较 乱 。一 是招 待 费 、 ． 招 会议费 、 标检查费增长迅猛 、 法控制 ， 了乡镇一般性支 出 达 无 成 难 以 下 降 的 顽疾 。二 是 已 经条 管 的 部 门 由 于 经 费 不 足 ． 繁 向 频 乡 镇 财 政 伸 手 要 钱 ， 越 要 越 多 ， 为 乡 镇 一 般 性 支 出增 长 的 且 成 推手。 三是 税 收征 管成 本 过 高 ， 引 境 外 税 源 奖 励 过 大 。 吸 由于 下 达 给 乡 镇 政 府 的 税 收 任 务 与 税 务 部 门 下 达 给 所 在 乡 镇 的 征 收 任 务不 一致 ， 镇 政 府 为 了完 成 任 务 ， 惜 重 金 奖 励 征 收 部 门 。 乡 不 在 吸 引 境 外 税 源 过 程 中 ， 镇 之 间 恶 性 竞 争 ， 断 提 高 奖 励 标 乡 不 准 ， 县 内乡 镇 之 间 相 互 抢 税 。 在 四是 招 商经 费管 理 混 乱 ， 有 规 没 范 的开 支 项 目和 开 支 标 准 ，扰 乱 了正 常 的机 关 财 务 管 理 制 度 ． 少 数 镇 为 完 成 招 商 引 资 考 核 指 标 ， 惜 代 价 搞 虚 假 注 册 ， 费 不 浪 人 力 财 力 ，招 商 经 费 管 理 已 经 成 了乡 镇 财 政 管 理 最 薄 弱 的一
乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议
乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议随着乡镇经济快速发展，乡镇财政运行也在不断扩大，但也存在一些问题。
本文将会探讨乡镇财政运行存在的突出问题，并给出对策建议。
一、资金错配问题由于缺乏科学的国家分税制政策，乡镇财政运行中，资金分配错误，导致资金错配问题。
常常出现部分镇的资金不足，但是其他镇却有过度的资金。
这个问题的关键是缺乏一个合理的资金调配机制。
对于这个问题，我们应该采取以下措施:1. 制订财政预算和统筹规划，确保资金使用合理完整的环节和流程。
2. 加强资金透明度管理，及时公布与报告账务，同时推广质量管理体系改进，保证更好的资金管理服务。
二、财务流寒问题乡镇经济的快速发展也会造成乡镇财政运作中的财务流寒问题。
财务流寒问题指的是缺乏流动资金的问题。
往往出现在监管缺失的单位，造成滞留待用的资金，导致资金流失的问题。
1. 设立统一资金管理机构。
2. 建立具有科学的会计结构，加强自动化的会计电算化和压缩流程管理。
三、财政收入和支出不平衡收入和支出不平衡是一个发生在许多乡镇的问题。
每个区域收入和支出不同，导致一些地区的财政支出过高，以至于其他地区成为了财政拖更。
因此，一个合理的财政支出大纲对于解决收入支出不平衡的问题十分必要。
1. 制定更科学，更有针对性，更系统的财政支出大纲，确保各方面的支出总量达到有效平衡。
2. 严格执行财政预算和支出大纲，及时优化调整支出计划。
综上所述，乡镇财政运行中存在的问题包括资金错配问题，财务流寒问题和收入支出不平衡问题。
针对这些问题，我们可以采取一系列措施，如制订财政预算和统筹规划，加强资金透明度管理，建立统一资金管理机构，制定科学的财政支出大纲并严格执行等，以保证乡镇财政的可持续发展。
乡镇财政管理存在的问题及解决对策
浅谈乡镇财政管理存在的问题及解决对策摘要：随着经济和社会的发展，农村税费改革和农村综合配套改革的不断深化，乡镇财政在落实民生政策、服务三农发展等方面的职责逐步增强，公共服务能力和水平得到不断提升。
但乡镇财政普遍困难，事权和财权不对称、收支行为不规范等问题日益显现。
本文就乡镇财政管理工作中存在的主要问题进行分析并提出解决对策。
关键词：乡镇财政管理财政建设乡镇财政是国家整个财政的重要基础，是落实党和国家各项强农惠农和新农村建设政策的重要载体，是推进农村综合改革和建设社会主义新农村的重要力量。
如何夯实乡镇财政管理基础，全面提升财政科学化精细化管理水平，是摆在每一位财政工作者面前必须思考和解答的课题。
当前，我国乡镇财政管理尚存在一些不足之处，这些问题的存在阻碍了三农问题的健康发展。
一、乡镇财政管理中存在的现状（一）管理体制和方式不完善，财力与事权难以协调配套乡镇是最基层的行政组织，上级政府的各项工作任务往往都压到乡镇一级完成，如乡村道路建设、计划生育、社会治安综合治理、农田水利建设等各项达标升级任务。
这些工作任务都是硬任务，有的甚至“一票否决”，摘“乌纱帽”。
这些工作任务，有的有配套资金，的则没有。
乡镇为了完成上级下达的目标任务和争取到上级补助资金，迫使将有限的财力用到考核项目上，由于财力有限，在一定程度上加重了乡镇财政负担；同时，乡镇自身急需安排的项目而无财力予以考虑，财力安排在某种程度上有与实际需要相脱节现象，镇级财政存在“被统筹安排”的问题。
（二）预算编制精细化程度不高，预算执行不严谨乡镇财政预算基础工作差，编制程序不到位，编制不科学，支出预算编制粗糙，缺乏综合预算管理意识。
其原因是主观上预算编制不细，客观上是预算编制跟不上各级政府工作任务的变化。
镇政府突发事情较多，导致预算编制较难，年初预算执行不力，预算调整不够规范，同时预算监督机制较为薄弱。
（三）财政资金管理机制不健全，资金监管主体缺位为了促进农村经济的快速发展，我国在政策上对农村财政的支持越来越大，同时也设立了专项资金用来促进农村经济的发展。
浅谈乡镇财务管理中存在的问题及对策
浅谈乡镇财务管理中存在的问题及对策乡镇财务管理是指乡镇政府对财政收支活动进行管理和监督的过程。
在日常的行政管理中，乡镇财务管理扮演着非常重要的角色，关系到乡镇经济的健康发展和各项民生工作的顺利推进。
乡镇财务管理中存在着一些问题，这些问题严重影响了乡镇财政收支的规范与透明，也给乡镇政府带来了不少困扰。
本文将就乡镇财务管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、问题分析1.财政预算分配不合理乡镇财政预算分配不合理是一大问题。
一些资源丰富的乡镇在财政预算分配时得到了过多的支持，而一些资源匮乏的乡镇却得到了较少的支持。
这导致资源的不合理配置，加剧了乡镇之间的贫富差距。
2.财政资金使用不规范部分乡镇政府在财政资金使用方面存在不规范的问题，一些财政资金被挪用、浪费、贪污腐败等现象屡见不鲜，直接影响了公共资源的合理配置和有效利用。
3.财务管理制度不完善乡镇财务管理制度的不完善也是一大问题，一些乡镇政府财务管理的制度不够健全，对财政收支情况的监督和管理存在漏洞，容易引发一些不正当操作和违规行为。
二、对策建议为了解决财政预算分配不合理的问题，乡镇政府可以建立更加公平合理的财政预算分配机制，依据乡镇的经济发展水平、人口规模、自然资源等因素进行合理分配，确保每个乡镇都能够得到相应的支持，促进乡镇之间的均衡发展。
2.加强财政资金监管为了解决财政资金使用不规范的问题，乡镇政府可以加强对财政资金的监管，建立健全的监督机制，加强对财政资金的审计和监督，对违规行为进行严惩，确保公共资源的合理利用，杜绝财政资金被挪用、浪费、贪污腐败等现象。
为了解决财务管理制度不完善的问题，乡镇政府可以加强财务管理制度的建设，完善相关法律法规，建立健全的财务管理制度，规范财政收支行为，加强对财务收支情况的监督和管理，确保财政资金的安全和合理使用。
4.加强财政管理人员培训为了提高乡镇财政管理水平，乡镇政府可以加强对财政管理人员的培训，提高他们的业务水平和管理能力，增强他们的责任意识和风险意识，确保他们能够熟练掌握财政管理知识和技能，保障财政管理工作的高效运行。
乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策
乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策乡镇国库集中支付是指将乡镇财政资金集中支付到县级国库账户，这种支付方式在一定程度上能够提高乡镇资金管理的效率，减少资金流动中的风险。
在实际运行中，乡镇国库集中支付也存在着一些问题，需要加强监管和改进管理措施。
本文将对乡镇国库集中支付运行存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策建议。
一、存在的问题1. 资金使用效率低下乡镇国库集中支付会导致乡镇财政资金集中到县级国库账户，而这些资金未必能够及时、充分地用于乡镇的公共服务和基础设施建设。
在这种情况下，部分乡镇财政资金可能会被滞留在县级国库账户中，无法有效地发挥作用，导致资金使用效率低下。
2. 资金管理监管不到位乡镇国库集中支付的资金管理监管环节可能存在不到位的情况，一些乡镇在资金使用过程中可能存在虚报、挪用等违规行为。
由于资金流转路径较长，监管难度增大，导致资金管理监管不到位的问题。
3. 风险防控不足乡镇国库集中支付的运行模式容易使得乡镇的资金流转受到一定的风险，一旦出现资金挪用、财务失控等问题，可能对当地的财政安全造成严重影响。
4. 缺乏有效的激励机制乡镇国库集中支付的运行模式可能导致乡镇对资金管理工作产生较低的积极性，因为他们不能在财政资金使用过程中直接受益，缺乏有效的激励机制会影响乡镇对资金管理工作的积极性和责任感。
二、对策建议1. 完善资金使用管理制度加强对乡镇国库集中支付资金使用的管理，要求县级国库对资金使用进行更加严格的审查，确保资金能够及时、充分地用于乡镇的公共服务和基础设施建设。
建立监督机制，加强对资金使用的审核和跟踪。
3. 加强风险防控措施加强乡镇国库集中支付的风险防控措施，建立健全的风险防控机制，对可能出现的风险进行预警和防范，建立应急预案，及时处理各类风险事件，确保资金的安全和稳定流转。
5. 各级政府部门合力推进乡镇国库集中支付的运行需要各级政府部门的合力推进，县级政府要加强对乡镇的指导和帮助，积极引导乡镇合理使用财政资金，提升基础设施建设和公共服务水平。
乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议
乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议乡镇财政运行是指乡镇政府在财政收支方面的运作和管理。
乡镇财政运行的问题不容忽视，下面是一些突出问题及对策建议：第一个突出问题是乡镇财政收入不稳定。
由于乡镇财政依赖主要是来自于国家转移支付和土地出让等，这些收入来源的不稳定性会对乡镇财政造成较大的影响。
为解决这个问题，乡镇政府应该积极探索多元化的财政收入来源，例如发展乡村旅游业、促进农特产品销售、拓展文化创意产业等，增加财政收入的稳定性。
第二个突出问题是乡镇财政支出结构不合理。
乡镇政府在支出方面可能存在着不合理的结构，比如过高的行政成本、低效的公共服务等。
对于这个问题，乡镇政府应该加强财政预算管理和绩效评估，优化财政支出结构，确保公共经费用于民生事业和基础设施建设，提高财政支出的效益。
第三个突出问题是乡镇财政管理能力不足。
乡镇政府在财政方面可能面临着管理能力不足的问题，例如财务管理、预算编制、绩效评估等方面的不足。
为解决这个问题，乡镇政府可以通过培训和学习来提高财政管理人员的专业水平，制定相关政策和制度，加强财政管理的规范化和信息化建设。
第四个突出问题是乡镇政府债务风险较高。
近年来，一些乡镇政府通过债务融资来支持基础设施建设和经济发展。
存在债务风险的问题也不容忽视。
为解决这个问题，乡镇政府应该加强债务管理，合理控制债务规模和债务融资方式，确保债务的安全性和可持续性。
第五个突出问题是乡镇财政信息公开不透明。
乡镇财政的信息公开程度可能不高，缺乏对外部监督和公众的了解。
为解决这个问题，乡镇政府应该积极推进财政信息公开，建立健全财政信息公开制度和平台，在透明度和问责机制上加强保障，提高财政运行的公开程度和社会参与度。
乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议主要包括财政收入不稳定、支出结构不合理、管理能力不足、债务风险较高、财政信息公开不透明等方面。
只有通过加强财政管理和创新机制，才能够更好地解决这些问题，促进乡镇财政的健康发展。
基层政府财政管理存在的问题和对策
基层政府财政管理存在的问题和对策薛梅余摘要：社会经济的迅速发展，对基层财政管理工作提出的要求也随之进一步提高。
作为基层政府来说，在开展财政管理工作时，必须严格的按照公开、公平、公正的原则，分析和解决现有财政管理体制中存在的问题，促进基层政府财政管理工作水平的不断提高。
文章主要就基层政府财政管理存在的问题和对策进行了分析与探讨。
关键词：基层财政；管理体制；问题与对策一、我国基层财政管理体制存在的问题1.基层财政预算管理制度不完善。
基层财政预算管理制度不但是财政管理体制的重要组成部分之一，更是科学财政行为实施的前提。
就目前来说，我国基层政府财政管理制度中存在的不足之处主要集中在以下几方面：首先，预算编制制度缺乏合理性。
基层政府预算编制制度缺乏合理性，主要体现在财政预算编制标准不统一、预算编制与基层财政目标不统一等几方面。
由于基层政府在开展预算编制工作时，并没有按照要求确立明确的预算编制制度，而是将基层政府建设与公共管理活动作为预算标准确立的依据，最终导致预算编制与基础政府财政目标出现了不统一、不协调的问题。
其次，预算执行不科学。
很多基层政府都存在着预算执行不到位且随意性较大的问题，这些问题已经成为了造成基础政府财政资源使用混乱的主要原因之一。
2.缺乏专业化的基层财政管理人才。
由于我国基层政府财务管理体制与省市级、中央级别财政管理体制方面存在着较大的差异，因此基层政府财政管理对工作人员专业素质和水平提出的要求也更高。
但是，就目前来说，我国的基层政府财政管理工作中普遍存在着财政管理专业人才缺乏的问题。
特别是在农村财政管理工作中人才缺乏的问题更是十分的突出。
再加上很多财务专业人员因为个人原因而不愿长期留在基层工作，对基层政府财政管理工作的全面开展造成了极为不利的影响。
3.基层财政管理缺乏有效的监督。
合理有效的监督是确保基础政府财政管理工作高效开展的基础。
随着新农村建设工作的深入进行，中央财政部门在逐步向基层政府下放财政权力的同时，已经允许基层政府财政部门可以按照地区经济建设的要求，实施财税自主管理的措施，以达到提高基层政府财政管理灵活性的目的。
浅析乡镇财政风险及管理对策
浅析乡镇财政风险及管理对策【摘要】乡镇财政在面临着诸多风险挑战，如资金缺乏、财政收支不平衡等问题。
本文从乡镇财政风险的特点入手，分析了其存在的问题，提出了加强财政监管和优化财政预算等管理对策。
加强财政监管可以有效监督资源使用情况，规范财政行为；优化财政预算则有助于提高财政收入利用效率，确保财政健康发展。
结论部分强调了乡镇财政风险管理的重要性，并提出了对策实施的建议，包括建立健全财政管理制度和加强财政监督力度。
通过综合管理对策，可以有效应对乡镇财政风险，确保乡镇财政的稳健发展。
【关键词】乡镇财政风险、管理对策、财政监管、财政预算、风险特点、问题存在、重要性、建议、管理实施、优化。
1. 引言1.1 研究背景乡镇是我国农村地区的基层组织，承担着农村经济发展和社会管理的重要职责。
随着改革开放的不断深入和农村经济的快速发展，乡镇财政管理面临着越来越多的挑战和风险。
乡镇财政风险不仅影响到当地的经济发展和社会稳定，也直接关系到国家财政的安全和稳定。
对乡镇财政风险进行深入分析和有效管理具有重要的理论和实践意义。
乡镇财政风险的特点主要体现在以下几个方面：一是财政收支矛盾突出，财政预算难以落实；二是地方政府债务较高，财政风险隐患较大；三是财政监管不到位，存在财政管理漏洞；四是财政预算执行情况不明确，存在挤占、挤压和挤兑等问题。
这些特点使得乡镇财政面临着较大的风险和挑战。
为了做好乡镇财政风险管理工作，需要加强财政监管，建立健全的财政管理体制和机制，优化财政预算编制和执行，确保财政资金的安全和有效使用。
只有这样，才能更好地维护乡镇财政的安全和稳定，促进乡镇经济的健康发展。
乡镇财政风险管理是当前乡镇工作中需要着重关注和加强的重要内容，也是贯彻落实党的十九大精神的重要方面。
1.2 研究意义乡镇财政风险及管理对策的研究意义主要体现在以下几个方面：乡镇财政是基层财政的重要组成部分，直接关系到基层经济发展和民生改善。
对乡镇财政风险进行深入分析，有助于发现问题，采取有效措施，提升乡镇财政管理水平，推动乡镇经济稳步发展。
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中图分 类号 ：Ｆ １ ． ８２７
文献标识码 ：Ｂ
文章编号 ：１０ — １ ６（ ０ １ ０ ７Ｃ 一 ３ ６ ０ ０ ９ ９ ６ ２ １ ）０ １（ ） ０ ３ — ２
乡镇是基 层政权 组织 ，乡镇财政财务管理工作 的好 坏 ，对 加强 农村基 层政权建 设 ，维护 农村 基层社会稳 定 ，具 有重要 的作用 。近年来 ，随着财政体制改革的逐 步深入 ，乡镇财政财务管理的状况备受社会关注 ，上级 部门对 乡镇财政财务管理的要求也越 来越高 ，但 乡镇政 府在财政财务管理方面仍然存在很多的问题。 乡镇财政管理存在的问题 （ 一）财源建设相对滞后 近几年 ，随着国民经济迅猛发展 ，国家和地方财政收 入实现 了持续、快速 、稳定增长 ，但 乡镇财政仍不尽如 意 。由于 乡镇财政 处于先天弱势状态 ，财源总量有限 、 比较单一 、稳定性 又差 ，而且缺乏 乡镇财源建设政策的 支持体系 ，培植财源乏力，收入结构不尽 合理 ，财源建 设相对滞后。较长时间以来 ，有部分 乡镇 财源 主要以农 业为主 ，乡镇企业损失殆尽 ，民营企业发展不足 ，税源 基础不牢 。取消农业税 以后 ，乡镇陷入了 “ 分税制 ”以 来的财政 困境 ，有的 乡镇短时期 内收入脱档 ，甚至 出现
制 度，是 国家近年来改革劳动用 工制度推 出的新举措 。 在 劳动预备制度和就业准入制度建设方面 ，按照新 的劳 动用工政策 ，员工就业前必须经过相应的学历教育或专 业培训 ，并把掌握 岗位操作技能为主要 内容的上岗培训 作为技 术工人 岗位培训的基础。在国家职业资格证书制 度建设 方面 ， “ 十五”末对在职技术 工人普遍实施一次 技 能鉴定 ，使９ ％以上 的技 术工人取 得 《 ５ 国家职业 资格 证书 ，并对取得 国家职业资格证书》的在职技术工 人 ，按 照考核标准和 申报条件 ，逐步推开晋升资格等级 鉴定。并将 员工获得的毕业证书、上岗证书 、国家职业 资格证 书情 况列为 员工上 岗、任职 、聘用和 晋升 的依 据 ，使之 “ 有什 么证书上什么岗… 缺什 么证书补什么 技能培训”。
劳动生 产率到底有多大的推动作用 ，往往无法评价 。究 其原因 ，关键在于培训无法激发 员工的 自我需 求和 内心
潜能发挥 ，起不到激励效果 。因此在今后的职业培训工 作 中，通过一 系列措施 ，要体现 出培训就是奖励的新概 念 。为此要做好以下两个方面的工作 ，一是要让 员工真 真实实地感受到培训的存在。通过必要的规章制度 向员 （ 五）建立培训、考核 、使用 、待遇一体化机制 工宣传先进 的培训理念 ，让 员工感受到企业对员工培训 在 当前形 势下 ，企业要深入探讨职业培训 、考核 鉴 的重视 ， 并为获得培训而 自豪，真正调动起员工内心对 定与 工资待遇 管理 的关 系 ，以培训考 核鉴定 结果为依 培训的渴望和需求 ；二是要真正体现培训的奖励概念 。 据 ，最大限度地体现按劳分配、岗酬结合的原则 ，充分 让每个 员工都 明白，获得培训机会是个人的荣耀 ，是企 发挥待遇对职工的激励作用。 目前，重点要抓好培训合 业对其 工作业绩的赞许 ，只有在工作 岗位上表现 出色的
员工培训和差旅费由原项 目部承担改 由子分公 司机关承 担 ，项 目部每年应将全额职教经费上交子分公 司，项 目 部 自己开展的教育培训活动 费用在项 目科技开发费 中列
支。 （ 六）完善激励政策 ，调动员工参加职业培训的积极
性
目前 企 业 的 培 训 工 作 ，其 效 果 对 企业 的 经 济 效 益 和
学术探讨
论乡镇财政管理存在的问题及对策
文／ 张鑫
摘 要 ：目前 乡镇财政 存在不 少问题 ，收不抵支 ， 负债运行 的问题 和困难需要从根 本上加以解决 ，本文提 出了多管齐解决 乡镇财政 管理 问题 的对策 ，以推进县 乡公共财政体 制的不断 完善 与发展 。
关 键 词 ： 乡镇 ；财 政 管 理
一
、
（ 四）推进三个制度 ，加快技能开发 ，实施高级技工 系 ，立足长远 ，提高项 目部选送 员工参加职业培训的积 人 才 战略 极性 ，尽快扭转从项 目部抽调 员工学习难 的被动局面 推行劳动预备役、就业准入 、国家职业资格证书三个 改变项 目部职工教育经费划拨渠道 ，建议 各子 、分公司
一
空白。
（ 二）财政预算约束不严格 从近年来 乡镇财政预算执 行情 况来看 ，乡镇在预算
批复、调 整及执行过程中仍然存在违反 预算法》的行 为。表现 为预算编制不科学 。实行人 员经费按标准 ，公 用经费按定额 ，专项经费按实际的方法 ，预算 既不全也 不细 ，操作性 不强 ，资金分配不透 明、有些 乡镇追加预 算没有严格履行报 同级人大审批 的程序 ，超出预算部分 脱离了同级人大的监督 ，甚至有 的乡镇没有预 算，即使 编制了预算也是走过场。 （ 三）财务管理机制不健全 乡镇 “ 七站 八所”的财务管理模式五花八门 ，有的 是财政所做账 ，有 的是经管站做账 ，有的是部门做账 ， 各 自为政 ，没有按规定统一归到财政所管理。 乡镇财务 人 员的分工也很不科学 ，人 员素质参差不齐 ，有的站所 年只做一次账 ，有的站所 由于人手不够 ，出纳成了事 实上的兼职会计 ，内部管理控 ，坚持 公平公正 、公开竞 员工 ，才有机会获得培训的名额 ，而企业也会给予晋职 争上岗的原则 ，尽快将他们选拔 到相应 岗位 ，并从培训 发展或安排参加更具挑战性 的工作 。以此激励 员工奋发 合格 的人 员中择优聘用作业队管理人 员，充分发挥 他们 有为 ，努力工作 ，从而促进企业蓬勃发展。 的聪 明才智 ，使作业队形成现代化管理优势。为理 顺关 作者 单位 ：中铁 １ 局劳资部 ７