河南省省级空间规划试点环境保护专项工作方案
国土空间规划编制工作方案
国土空间规划编制工作方案一、工作背景近年来，随着我国城乡发展的快速推进，国土空间的利用和管理面临着日益严峻的挑战。
为了促进城乡协调发展、优化国土空间格局，制定本国土空间规划编制工作方案，旨在明确工作目标、流程和责任分工，有效推动国土空间规划编制工作的高质量完成。
二、工作目标1. 建立健全国土空间规划编制的工作体系，确保规划科学合理、可操作性强。
2. 保障国土空间利用的合理性和可持续性，提升土地资源的集约利用水平。
3. 促进国土空间开发与保护的协调发展，推动环境保护和生态修复工作。
4. 加强国土空间规划编制与其他规划的衔接，提高规划协同效应。
三、工作内容1. 制定规划编制工作计划：按照国土空间规划的要求，制定编制工作的时间进度和任务分工，明确规划编制的整体框架和重点内容。
2. 开展综合调研：深入了解国土资源现状和区域特点，开展环境质量评估、资源潜力评价和经济社会发展趋势研究，为规划编制提供准确的基础数据和科学的分析。
3. 制定规划原则和指标：结合国家发展战略和区域发展需求，明确国土空间规划的原则和指标体系，确保规划具备科学性、合理性和可操作性。
4. 制定国土空间发展战略：基于区域发展需求和空间利用情况，明确国土空间发展的总体格局和布局原则，确保国土空间规划与国家战略相符合。
5. 制定区域规划方案：根据国土空间发展战略，结合不同区域的实际情况，制定详细的区域规划方案，明确土地利用结构和功能布局，提出精细化管理措施。
6. 完善配套政策和措施：根据国土空间规划的要求，结合相关法律法规，制定相应的配套政策和措施，确保规划落地实施。
7. 加强规划编制质量控制：强化规划编制的质量控制，建立评估机制和监督体系，确保规划的科学性和可操作性。
四、工作流程1. 工作准备：组织制定规划编制工作方案和计划，明确编制工作的基本要求和工作流程。
2. 调研与分析：开展综合调研和数据收集，深入分析国土资源现状，把握发展趋势和问题瓶颈。
国土空间规划编制工作方案
国土空间规划编制工作方案一、背景与意义。
国土空间规划编制工作是指根据国土空间规划法和相关法律法规，依据国家、区域、城市和特定领域的发展战略和规划，科学确定国土空间开发保护总体格局、空间结构和功能布局，明确空间开发保护政策和措施，编制国土空间规划的过程。
国土空间规划编制工作的开展，对于促进国土资源合理利用、保护生态环境、推动经济社会可持续发展具有重要意义。
二、总体要求。
1. 坚持科学规划。
充分考虑国土资源环境承载能力，合理确定国土开发保护总体格局，科学确定国土空间开发保护总体方向和布局。
2. 坚持统筹兼顾。
充分考虑国土空间开发保护的多重目标和利益诉求，统筹城乡发展、经济社会发展和生态环境保护，兼顾各类空间功能需求。
3. 坚持创新发展。
充分发挥国土空间规划的引领和支撑作用，推动新型城镇化、产业转型升级、生态文明建设等创新发展路径。
4. 坚持依法治理。
严格按照法定程序和要求，依法开展国土空间规划编制工作，确保规划合法、科学、合理。
三、编制工作内容。
1. 技术调查与分析。
开展国土资源、自然环境、人口经济、城乡空间结构等方面的调查研究，深入分析国土空间发展现状和存在问题。
2. 发展定位与总体目标。
明确国土空间发展定位和总体发展目标，确定国土空间开发保护总体格局和空间结构。
3. 空间功能区划。
划分国土空间开发保护功能区，明确各类空间功能定位和发展要求，合理布局各类空间功能区。
4. 空间管控政策。
制定国土空间开发保护政策和措施，明确各类空间管控要求，推动国土空间开发保护政策的落实。
5. 规划编制方案。
编制国土空间规划的总体方案和专项规划，明确规划编制的思路、方法和步骤。
四、工作流程。
1. 确定编制机构。
成立国土空间规划编制领导小组，明确编制机构和分工任务。
2. 制定工作方案。
编制国土空间规划编制工作方案，明确工作目标、任务和时间节点。
3. 调研论证。
开展国土空间资源环境调查和分析，组织专家论证和社会公众意见征集。
十四五生态环境保护规划编制方案
加强国际合作和交 流
加强国际合作和交流，学习借鉴 先进经验和做法，推进全球环境 治理体系变革，为我国生态环境 保护事业发展提供有力支持。
THANK YOU.
研究展望
完善生态环境保护 政策体系
未来需要加强政策研究和制定， 完善生态环境保护政策体系，推 动形成更加协同高效的环境治理 体系。
加强科技创新和推 广应用
加强科技创新和推广应用，推动 环保产业高质量发展，提高环保 技术和管理水平，为生态环境保 护提供强有力的科技支撑。
强化生态文明建设 和宣传教育
加强生态文明建设和宣传教育， 增强社会公众的环保意识和参与 度，形成全社会共同参与生态环 境保护的良好氛围。
措施
强化区域联防联控，加大落后产能 淘汰，实施清洁能源替代，加强交 通、农业、扬尘等领域污染治理。
任务
明确各地区空气质量改善目标，制 定实施方案，加强监测和督查。
水环境质量改善
总结词
改善目标
改善目标、重点任务、水平， 城市黑臭水体基本消除。
重点任务
保障措施
加强水源地保护和风险防范，推进重点流域 水环境治理，加强农业农村污染防治，实施 水生态修复。
03
02
应急预警
风险源排查
开展环境风险源全面排查，建立风 险源档案
完善应急预警机制，建立跨区域 、跨部门应急联动协作机制
04 事故处置
完善突发性环境事件应急处置体系 ，提升应急响应能力。
04
保障措施
加强组织领导
成立规划编制领导小组
成立由省政府领导牵头、各相关部门参与的规划编制领导小组，加强组织协 调和督促落实。
推进绿色低碳发展
大力发展绿色低碳产业，推广应用节能环保技术和产品 ，促进循环经济发展，倡导绿色低碳生活方式。
河南省市级国土空间总体规划编制导则
附件1河南省市级国土空间总体规划编制导则（试行）河南省自然资源厅目录第一章总则 (9)第一条编制目的 (9)第二条适用范围 (9)第三条规划地位与作用 (9)第四条规划原则 (9)第五条规划期限 (10)第六条规划层次 (10)第二章规划编制要求 (11)第七条工作组织 (11)第八条编制流程 (11)第九条编制基础 (11)第三章规划内容 (14)第一节发展定位与目标 (14)第十条发展定位 (14)第十一条发展目标 (14)第十二条开发保护战略 (14)第二节市域国土空间格局 (14)第十三条区域协调 (14)第十四条总体格局 (15)第十五条规划分区与管控 (16)第十六条三条控制线 (17)第十七条其他空间控制线 (17)第三节城乡统筹与乡村振兴 (18)第十八条城乡统筹 (18)第十九条乡村振兴 (18)第四节中心城区空间布局 (19)第二十条空间结构和功能布局 (19)第二十一条城市功能分区管控 (19)第二十二条住房保障 (20)第二十三条蓝绿空间 (20)第二十四条城市更新 (21)第二十五条地下空间利用 (21)第二十六条四线划定 (21)第二十七条城市设计 (21)第五节资源保护与利用 (22)第二十八条国土空间用途结构优化调整 (22)第二十九条自然保护地体系 (22)第三十条耕地资源保护与利用 (23)第三十一条建设用地节约集约利用 (23)第三十二条森林资源保护与利用 (23)第三十三条矿产资源保护利用 (24)第三十四条水资源保护利用 (24)第六节历史文化保护与城乡风貌塑造 (24)第三十五条历史文化保护与传承 (24)第三十六条城乡风貌特色 (25)第七节支撑体系 (25)第三十七条综合交通 (25)第三十八条公共服务设施 (26)第三十九条市政基础设施 (26)第四十条安全韧性与综合防灾 (27)第四十一条智慧城市 (27)第八节国土综合整治与生态修复 (28)第四十二条国土综合整治 (28)第四十三条国土空间生态修复 (28)第九节规划实施 (29)第四十四条分期实施与近期行动计划 (29)第四十五条规划实施保障措施 (29)第四十六条县区级规划编制指引 (30)第四十七条专项规划编制指引 (31)第四十八条详细规划编制指引 (30)第四章成果要求 (31)第四十九条成果内容 (31)第五十条强制性内容 (33)第五章成果报批 (34)第五十一条报批程序 (34)第五十二条批后公告 (34)第六章附则 (35)第五十三条实行时间 (35)第五十四条条文解释 (35)附录A名词解释 (36)附录B基础资料收集与专题研究 (38)附录C规划分区 (40)附录D规划文本附表 (42)附录E规划指标体系 (48)附录F国土空间规划用地分类表 (50)第一章总则第一条编制目的为规范设区市国土空间总体规划（以下简称“市级总规”）编制工作，提高规划的科学性和可操作性，结合我省实际，制定本导则。
国土空间规划工作方案
国土空间规划工作方案一、引言随着城市化进程的不断加速，国土资源的合理利用和管理变得尤为重要。
为了确保国土空间规划工作的科学性和有效性，制定本方案旨在实现国土空间的优化配置、区域发展的协调性和资源环境的可持续性。
二、背景分析1. 国土资源呈现有限性：随着经济的快速发展和人口的增加，国土资源面临着压力，尤其是城市化和工业化进程中的土地需求。
2. 环境问题逐渐凸显：不合理的开发和利用方式导致了环境污染和生态破坏，威胁到人们的生存环境。
3. 经济社会发展不平衡：区域之间的发展不平衡导致资源和人口的不合理流动，产生了一系列的问题。
三、目标和原则1. 目标：实现国土空间的优化配置，促进区域经济的协同发展，保护生态环境，提高资源利用效率。
2. 原则：（1）科学性原则：规划决策要以科学的理论和方法为依据，确保规划的科学性和可行性。
（2）综合性原则：充分考虑经济、社会、环境和资源的整体性，协调各个方面的利益。
（3）可持续原则：确保国土空间的可持续利用，平衡经济发展和环境保护的关系。
（4）公正公平原则：遵循公平原则，促进资源的公平分配，平衡区域的发展。
四、主要任务和措施1. 制定国土空间总体布局：根据经济社会发展需求和生态环境保护要求，制定国土空间总体布局，明确各类用地的定位和范围。
2. 优化城市布局：合理规划城市规模和结构，加强城市间的联系和合作，实现城市功能的互补和协同发展。
3. 提升农村发展水平：加强农村基础设施建设，促进农村经济的发展和农民收入的增加，实现农村现代化。
4. 加强生态环境保护：建立健全生态保护红线，划定生态保护区和生态功能区，加强生态系统的保护和修复。
5. 推动区域协调发展：加强区域间的合作，促进优势互补和资源共享，实现区域经济的协同发展。
6. 完善法律法规和政策体系：建立健全国土空间规划的法律法规和政策体系，提供制度保障和政策支持。
五、实施机制和保障措施1. 加强组织领导：建立国土空间规划工作的协调机制，明确责任分工和工作任务。
国土空间规划体系中的生态环境保护规划措施
国土空间规划体系中的生态环境保护规划措施摘要：注重生态环境保护是实现中国经济建设可持续发展的根本保障，在研究空间规划对土地及生态环境保护的影响时，可以看出生态环境保护工作在开展过程中会受到诸多外界因素的限制。
生态环境的进一步恶化不仅影响土地空间规划的有效性，还对我国未来实现可持续发展有一定阻碍。
因此，制定生态环境保护将是国土空间规划的体系发展过程中需要考虑的主要问题。
有必要采用科学方法对国土空间规划体系中生态环境保护问题进行解决，以便为今后土地空间规划生态系统的建设奠定基础。
关键词：国土空间规划体系；生态环境；保护规划；措施1生态环境与国土空间规划关联性随着我国经济的不断发展，国土空间竞争日趋激烈，国土空间规划越来越受到人们的重视。
同时，人们的生活环境也越来越受到关注，生态环境保护成为了国家的重要政策。
生态环境与国土空间规划之间存在着紧密的关联性。
首先，生态环境是国土空间规划的重要因素之一。
国土空间规划需要考虑到生态环境的保护和修复，确保生态系统的稳定和健康。
只有这样，才能够保障人们的健康，以及生产生活的可持续发展得以顺利进行。
其次，国土空间规划也会对生态环境产生影响。
国土空间规划的实施会涉及到土地利用、城市建设、交通建设等诸多方面，这些都会对生态环境产生不利影响。
因此，在规划国土空间时，必须充分考虑生态环境，避免对生态环境造成破坏，实现经济、社会和生态的协调发展。
另外，生态环境和国土空间规划的关系还体现在生态保护区的划定上。
国土空间规划需要合理划定生态保护区的范围和保护措施，确保生态环境的持续改善和保护。
同时，生态保护区的建设也需要依托于国土空间规划，进行统筹规划和科学布局。
总之，生态环境和国土空间规划是相互依存、相互影响的。
在实现经济、社会和生态的协调发展的过程中，必须充分考虑生态环境，坚持生态优先、绿色发展的理念，实现国土空间规划和生态环境的有机融合。
2建立生态环境保护规划体系随着人口的增长和城市化的加速发展，我国的生态环境问题日益凸显。
驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市国土空间总体规划编制实施方案的通知
驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市国土空间总体规划编制实施方案的通知文章属性•【制定机关】驻马店市人民政府办公室•【公布日期】2019.08.15•【字号】驻政办〔2019〕109号•【施行日期】2019.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市国土空间总体规划编制实施方案的通知驻政办〔2019〕109号各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市直有关单位：现将《驻马店市国土空间总体规划编制实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
2019年8月15日驻马店市国土空间总体规划编制实施方案根据中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》和省自然资源厅《关于全面开展市县国土空间规划工作的通知》及《河南省市县国土空间总体规划编制导则》要求，为加快我市国土空间总体规划编制，制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
坚持生态优先、绿色发展，积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念。
围绕“两个一百年”奋斗目标，以有效提升国土空间治理能力现代化水平为抓手，强化国土空间总体规划对各专项规划的指导和约束作用，合理调控经济社会发展及其建设布局与国土资源生态环境承载之间的关系，促进合理开发、充分利用和有效保护国土空间资源，强化国土空间用途管制，加快国土供给侧结构性改革，提升国土空间治理能力。
二、总体目标立足“豫南中心城市”战略定位，从国土空间开发保护格局、合理配置各类自然资源、全面开展国土整治与生态保护修复等各个方面，系统提出全市国土空间开发、利用、保护和整治的战略目标、主要任务、政策措施和重大工程。
基于资源环境承载力和国土空间适宜性评价，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条空间管控底线。
吉林省环境保护厅关于印发《关于开展“区域规划环评+环境准入标准”改革试点工作方案》的通知
吉林省环境保护厅关于印发《关于开展“区域规划环评+环境准入标准”改革试点工作方案》的通知文章属性•【制定机关】吉林省环境保护厅•【公布日期】2018.05.14•【字号】吉环管字〔2018〕13号•【施行日期】2018.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文吉林省环境保护厅关于印发《关于开展“区域规划环评+环境准入标准”改革试点工作方案》的通知吉环管字〔2018〕13号各市（州）人民政府、长白山管委会，梅河口市、公主岭市、珲春市人民政府：按照《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》（吉政发〔2018〕6号）要求，我厅组织制定了《关于开展“区域规划环评+环境准入标准”改革试点工作方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
特此通知。
附件：关于开展“区域规划环评+环境准入标准”改革试点工作方案吉林省环境保护厅2018年5月14日附件关于开展“区域规划环评+环境准入标准”改革试点工作方案为贯彻落实《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》（吉政发〔2018〕6号）要求，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务，现就开展“区域规划环评+环境准入标准”改革试点工作制定如下方案：一、总体思路围绕“放管服”和“只跑一次”改革要求，选取部分省级以上开发区、产业集聚区等特定区域进行试点（以下统称试点区域）。
高质量编制试点区域规划及规划环评，强化规划环评宏观指导作用，制定建设项目环境准入标准，编制环评审批负面清单，加强规划环评与项目环评联动，以“区域规划环评＋环境准入标准”模式创新环评审批管理方式，不断深化环评制度改革，提升环评审批效能。
依法加强事中事后监管，以更精准的“管”，推动更大幅度的“放”，为优化营商环境，促进高质量发展发挥积极作用。
二、主要改革措施高质量编制试点区域规划环评，制定试点区域建设项目环境准入标准，编制试点区域建设项目环评审批负面清单，根据建设项目对环境的影响程度，推行以下改革措施。
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河南省省级空间规划试点
环境保护专项工作方案
按照《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于
印发<河南省省级空间规划试点实施方案>的通知》（厅文
〔2017〕18号），为做好环保部门承担的相关工作，制定本
方案。
一、总体思路与目标
总体思路：围绕省十次党代会“决胜全面小康、让中原更
加出彩”的总体要求和建设经济强省、打造“三个高地”、实现
“三大提升”的主要目标，坚持空间开发与承载能力相匹配、
集聚开发与均衡发展相协调、分类保护与综合整治相促进、
资源节约与环境友好相统一，研究生态安全格局与生态修复
工程情况，划定生态空间及生态保护红线，提出省级空间规
划中环境保护有关内容，开展省级空间规划环境影响评价，
为省级空间规划试点提供生态环境支撑。
主要目标：形成《河南省生态安全格局与生态修复工程
研究报告》《河南省省级空间规划生态环境问题研究报告》
《河南省环境承载能力研究报告》《河南省环境承载能力预
警研究报告》《河南省生态保护红线空间格局和分布意见》
五项研究成果，编制完成《河南省省级空间规划环境影响篇
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章》，提出省级空间规划生态环境保护有关内容。
二、主要任务与分工
（一）生态安全格局研究。评价河南省国土安全现状，
梳理永久性基本农田、各类自然保护地、重点生态功能区、
生态环境敏感区和脆弱区保护等底线要求，借鉴生态红线划
定成果，研究全省生态安全格局、重点生态建设区域和重大
生态建设工程布局方案。围绕生态文明建设需要，研究提出
最佳生态空间规模，提出生态空间管控和保护的政策措施。
规财处、生态处牵头，已委托河南省科学院地理研究所开展
研究，于2017年6月底前提交《生态安全格局与生态修复
工程研究报告》。
（二）环境承载能力研究。系统分析河南省经济社会、
环境现状、污染源状况及发展趋势，分析河南省及各市县环
境承载能力。总量处牵头，推进我厅已经开展的环境承载能
力研究，并及时提交《河南省环境承载能力研究报告》。
（三）承载能力预警研究。按照资源环境承载能力预警
研究有关要求，结合我省环境保护实际，提出我省环境承载
能力预警内容。大气处牵头，推进我厅正在开展的环境承载
能力预警研究，于2017年8月底前提交《河南省环境承载
能力预警研究报告》。
（四）生态环境问题研究。梳理河南省生态环境保护各
—
项要求，以2015年为基期，研究提出2020年、2030年生态
环境目标指标，展望2040年生态环境发展状况，提出生态
环境保护纳入省级空间规划的内容，对各类开发和保护空间
提出生态环境要求，提出省级空间规划改革环境保护意见建
议。规财处牵头，委托郑州大学开展研究，于2017年9月
底前提交《河南省省级空间规划生态环境问题研究报告》。
（五）环境影响篇章编制。与省级空间规划编制同步，
结合省级空间规划有关内容，对省级空间规划实施的环境影
响进行分析，提出对策建议。规财处牵头，已委托河南省科
学研究院地理研究所编制，于2017年9月底前提交《河南
省省级空间规划环境影响篇章》。
（六）生态保护红线划定。按照国家《关于划定并严守
生态保护红线的若干意见》有关要求，调整完善现有红线划
定成果，做好基础工作。生态处牵头，省环境保护科学研究
院具体承担，结合红线划定工作进度，于2017年8月底前
提交《河南省生态保护红线空间格局和分布意见》。
三、保障措施与要求
（一）工作小组。成立河南省环境保护厅推进省级空间
规划试点专项工作小组，专项工作小组下设办公室，成员如
下：
1. 专项工作小组
—
组 长：李和平
副组长：焦 飞
成 员：张德举、王洪珍、王 莹、韩晓晗、李 莉
陶 冶、刘一凡、邵丰收、张 军、杜学文
2. 专项工作小组办公室设在规划财务处
主 任：张德举
成 员：高 群、焦元森等。总量处、环评处、监测处、
污防处、大气处、生态处、土壤办、监测中心、环科院各推
荐一名业务骨干或负责同志。
（二）有关要求。充分做好经费保障、工作机制等工作。
1. 关于经费保障。生态安全格局研究、环境影响篇章编
制两项专题研究经费由省国土厅安排，直接拨付省科院地理
研究所。生态保护红线划定、环境承载能力、环境承载能力
预警研究在原来研究的基础上提出成果，不再另行安排经费。
生态环境问题研究经费由规财处协调解决。
2. 关于工作机制。规财处、总量处、环评处、监测处、
污防处、大气处、生态处、土壤办、监测中心、环科院及其
他所有处室单位，要及时提供省级空间规划研究需要的基础
资料。专项工作小组办公室要建立联络机制，及时解决研究
过程中遇到的问题，对遇到的重大问题及时向专项工作小组
汇报。提交的五项研究成果提请专项工作小组研究。