2012年我市卫生监督工作

2012年我市卫生监督工作，要以科学发展观为指导，认真落实市委、市政府和卫生部、市卫生局各项要求和工作部署，进一步强化体系、能力和队伍建设，依法全面履行职责，加强食品安全、饮用水卫生等监督执法工作。

一、继续加强卫生监督体系和执法能力建设（一）积极推进区县卫生监督机构基础设施建设，促进卫生监督机构加快房屋建设速度；深化卫生监督机构内部建设，建立通畅的工作机制；以实施卫生监督协管服务项目为契机，加强卫生监督基层网底建设。

（二）进一步加强卫生监督信息化建设，以深化卫生监督信息报告为着力点，建立餐饮食品安全信息报告系统，积极推动卫生监督工作的信息化系统建设。

（三）加强卫生监督应急能力建设，建立健全应急队伍及应急培训、考核、演练、常态管理等制度机制，提高卫生监督对突发公共卫生事件应对能力。

（四）以强化卫生监督“科教研”为切入点，加大卫生监督内涵建设，加强卫生监督国际、省际间的对外交流合作，加强卫生监督软课题研究，提升卫生监督的科学管理能力和水平。

（五）继续加强卫生监督队伍建设，推进卫生监督员规范化培训教育，开展练兵比武、网络教育，军训培训，强化专业能力培训考核，全面提升卫生监督员素质、水平。

（六）推进卫生监督文化建设。

开辟新途径，探索新办法，运用新载体，创造新机制，增强卫生监督文化的感染力、影响力和生命力，提升卫生监督事业的荣誉感、责任感和使命感。

二、落实公共卫生基本服务卫生监督协管项目（一）完善制度机制，加强督导推动。

加强协作配合，积极探索符合天津实际的，卫生监督协管服务模式和管理方法，建立和完善工作制度、机制，加强督导检查和工作推动。

鼓励区县按照卫生部要求，在乡镇街建立卫生监督分支机构，组织指导基层卫生机构，规范开展卫生监督协管服务。

（二）开展培训教育，加强工作指导。

积极推动编写培训教材，加强区县卫生监督机构和基层卫生单位相关人员的培训。

完善卫生监督协管工作内容和程序，提升卫生监督协管意识和作用，积极培育先进典型，开展工作交流和经验推广。

按照规范做好工实施工作的评估和考核。

推动工作全面深入开展。

三、继续强化食品安全监管，落实工作责任（一）进一步加强食品安全风险监测。

落实2012年食品安全风险监测计划，着力完善监测工作机制，发挥技术机构作用，加强监测数据分析和利用。

加强专业培训和宣传教育，积极推进监测能力建设；积极探索开展食源性疾病主动监测；积极做好异常病例和异常健康事件监测工作，加强风险评估预警。

（二）积极做好食品安全标准工作。

规范和提升食品安全企业标准案备质量，建立健全专家组织和工作程序，积极探索加强备案标准安全性、科学性审查途径；探索食品安全标准跟踪评价、已备案标准复查制度机制，及时发现和纠正不安全因素。

积极承担和参与国家食品安全标准制修订工作。

（三）深化网格化执法责任，做好餐饮食品监管工作。

落实市政府20件民心工程，全力开展“食品安全放心餐馆工程”建设，推动各区县餐饮食品安全示范街建设；全面落实市政府2012年餐饮环节食品安全监管计划，强化区县为单位的监督抽检和现场快速检测，完成监督抽检任务；继续按照“淘汰一批、改造一批、提升一批，建造一批示范街区”的思路，推动小餐饮食品安全整规，推进百千万示范工程建设；贯彻落实《餐饮服务食品安全操作规范》，继续抓住高风险季节、高风险时段、高风险活动、高风险关键环节，强化重点区域、重点环节、重点食品和重点单位监管，预防集体食物中毒；继续开展严厉打击“地沟油”违法犯罪、严厉打击食品非法添加和滥用添加剂等专项整治，强化“承诺、备案、台账、五专”等制度落实。

四、强化生活饮用水卫生监管（一）强化农村集中式供水的卫生监督、监测。

加强与有关部门协作配合，理顺相关工作关系，明确责任分工。

建立农村集中供水分类监管指南，逐步将农村集中式供水全部纳入监管范围，强化水质卫生的重点监测，加大监督覆盖面。

（二）加大生活饮用水卫生监测及涉水产品卫生监督。

制定工作方案和监测计划，设立饮用水卫生监测点，积极开展主动监测，实施网络直报，加强监测信息管理；加强与供水部门协作，对大型供水企业进行全项水质监测抽检；强化疾控机构饮用水监测责任和工作落实，在饮用水日常监督中开展现场检测。

严格执行涉水产品企业卫生规范，严格卫生条件现场审核，强化重点产品的分类卫生监督抽检，逐步形成常态。

（三）强化城市集中供水和二次供水卫生监管。

加强城市集中供水企业的卫生监管，提高频次和覆盖率，加大二次供水、餐饮单位、特别是学校饮用水监督力度，强化卫生规范和制度落实、强化自律管理和清洗消毒，严肃查处违法违规行为，严防供水污染和不安全因素。

五、进一步强化传染病防治卫生监督（一）强化卫生监督规范的落实。

贯彻《传染病防治日常卫生监督工作规范》，强化基层卫生监督员培训考核，积极创新监督机制模式，充实监督内容，规范日常监督工作。

（二）强化传染病防治专项检查和抽检。

继续加强卫生机构传染病疫情报告、消毒隔离、传染病防控措施落实、生物实验室安全等监督检查；结合重点传染病防治，开展医疗废物处置、消毒隔离制度、院内感染控制等专项监督检查和抽检，及时通报检查和抽检信息。

有针对性的开展消毒效果抽检和现场快速检测。

（三）强化消毒产品和消毒管理工作卫生监管。

继续开展专项整治，加大对消毒产品生产、经营、使用的监督检查，严肃查处违法行为；严格卫生许可管理，严格审评程序和标准。

开展有针对性的卫生抽检，推进消毒产品卫生安全评价；开展餐饮具集中清洗消毒专项检查和抽检，及时通报和公布抽检信息。

六、强化重大活动卫生监督保障任务落实进一步完善和强化市区联动、区县联动、全员参与、全程现场快速检测的卫生监督保障机制。

制定工作方案，建立完善队伍，加强保障培训和演练，强化工作衔接配合，强化各项制度的落实，强化全市统一调度，强化科学规范监管，全力做好2012年夏季达沃斯、大学生运动会等重要活动的卫生和餐饮食品安全监督保障工作。

为2013年东亚运动会卫生监督保障，做好组织和技术准备，练好兵备好战。

七、加大力度，全面落实各项卫生监督工作（一）加大放射诊疗卫生监督力度。

强化放射诊疗卫生监管，严格放射诊疗许可和审查程序，强化放射诊疗项目卫生评价、审查，加大放射防护监督检查和违法行为查处，加强危害控制，开展放射诊疗设备质量性能监测抽检，加强个人剂量监测和健康监护管理，实行监管责任追究；落实卫生部放射诊疗网络监测任务，及时通报监测信息。

（二）强化职业卫生监督工作。

开展职业病防治五年规划和职业病防治法宣传教育，积极推动规划实施，明确工作责任，完善协调机制，做好卫生部门的职业病防治工作；进一步加大力度，积极推动落实职业健康状况、重点职业病专项调查工作；进一步强化职业卫生技术服务机构监管，加强职业病防治机构能力建设，提高职业病诊治能力，提高职业健康检查覆盖率，推进建立职业健康检查信息平台，加强报告管理。

（三）加强公共场所卫生监督。

提高公共场所卫生许可和监督覆盖率，进一步深化卫生监督量化分级管理，开展卫生监督公示制度试点，有计划的卫生监督抽检和现场快速检测工作。

加强抽检信息通报、公示和管理，加大违法行为的查处力度。

继续加强公共场所集中空调系统的卫生监管，推动公共场所集中空调依法进行清洗消毒和卫生评价，加大隐患严重单位的处理力度，提高公共场所集中空调系统的卫生水平。

（四）强化学校卫生监督工作。

加强与教育部门协作，创新学校卫生监督模式。

开展对学校、幼儿园生活饮用水、校内公共服务设施、传染病防治、餐饮食品安全等的综合执法，有重点的开展监测评价、指导和食品安全卫生培训教育，提高学校卫生整体水平。

推动预防性卫生监督、监测评价和许可审查；建立学校食堂食品安全联查制度，建立卫生监督与学校自律管理相互衔接、紧密配合的良好工作机制。

（五）进一步加强医疗监督执法。

进一步巩固和完善多部门协作工作机制，严厉打击非法行医和非法采供血，加强与公安机关协作配合，完善非法行医刑事案件移送、“黑名单”制度、医疗执业监督档案管理制度，以推动公共卫生基本服务卫生监督协管项目为契机，进一步提升基层非法行医监测哨点功能，建立非法行医日常检查信息平台。

积极探索医疗监督执法的综合管理机制、模式，继续长效机制建设。

八、加强卫生监督执法的综合管理（一）继续做好卫生行政审批许可工作。

按照政府要求深化卫生审批制度改革。

强化审批服务，规范许可工作，简化审批程序，提高审批效率。

推进卫生监督政务公开。

建立卫生许可信息报告系统，实现卫生许可网络直报，强化对区县卫生许可工作的指导、规范和考核。

（二）进一步加强卫生执法稽查工作。

加强对区县卫生监督机构稽查人员的专业培训，开展日常工作落实情况的监督稽查，及时通报和反馈稽查情况促进工作开展和责任落实；有计划的开展重点工作专项稽查，强化工作的督导考评；继续开展行政处罚和行政许可案卷的考核评价，提高卫生监督办案能力。

九、加强技术服务能力建设，发挥技术支撑作用进一步加强技术服务机构检测能力建设，进一步提高疾控机构，职业病防治机构并技术支撑的技术能力和服务水平。

强化卫生监督执法与卫生监督技术服务的工作衔接，明确技术服务机构承担食品安全风险监测、生活饮用水健康相关产品、公共卫生和职业病监测工作中的职责任务，探索新的工作模式，建立“职责明晰、衔接紧密、运行顺畅”的工作机制，加强公共卫生监测工作，落实卫生监督检测，切实发挥技术服务的支撑作用。

2012年，深化医改进入攻坚阶段，卫生工作任务繁重而艰巨。

各级卫生行政部门要进一步提高科学发展卫生事业的能力和水平，统筹协调，求真务实，开拓创新，攻坚克难，为提高人民群众健康水平作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年，全市卫生监督工作将按照“确定一个宗旨——当好人民群众的健康卫士；巩固两条战线——把市直管单位做精做细，全市卫生监督工作做大做强；促进三个转变——由微观管理向宏观指导转变，由局部监督向全面管理转变，由现场工作向专业研究转变；实现四个目标——能力要强、站位要高、定性要准、效果要好；解决五个问题——怎样干、怎样学、怎样督导、怎样考核、怎样提升”的“12345”工作理念，切实推进项目建设、队伍建设、作风建设、文化建设和业务能力建设，为人民群众身体健康和生命安全保驾护航。

一、全力推进“四项建设”，营造良好执法环境㈠加强能力建设1.建成一批项目。

认真衔接协调，促进桐梓、绥阳、仁怀、习水、赤水、正安、湄潭、凤冈、余庆、务川等10县（市）卫生监督业务用房项目建成使用，力争做到布局合理、设施齐全。

争取14个县（区、市）执法用车、快检设备、取证工具配置到位，使其数量和性能符合标准要求，保管和维护制度健全，相关设施设备正常使用。

2.健全一个体系。

根据《贵州省卫生厅办公室关于做好基本公共卫生服务卫生监督工作的通知》精神，认真实施基本公共卫生服务项目，在乡镇（街道）、村（社区）建立横到边、纵到底的卫生监督协管员队伍，形成覆盖城乡的卫生监督网络体系。