三线国有军工企业资产管理
三线军工企业遗址的保护与开发利用
三线军工企业遗址的保护与开发利用文/贵州航天风华精密设备有限公司 石文一、贵州三线建设与军工遗产的形成从1964年下半年开始，在“备战备荒为人民”的口号声中，全国三线建设的帷幕渐次拉开。
西南地区的云贵川、西北地区的陕甘宁青，以及湘鄂豫晋的西部地区，迁入了大量来自东部地区的工业企业，整个国家的工业布局实现了一次重大调整。
作为三线建设的重点省份之一，10多年的时间，贵州省先后建成了3个国防科技工业基地、3条铁路干线、1个煤炭基地，并完成了电力、冶金、机械电子、化工、建材等工业部门的一批项目。
据统计，从1964年到1976年，全省13年间累计完成三线建设投资98.93亿元。
其中，国防科技工业占比17.5%，铁路建设占比18.1%，煤炭工业占比14.7%，电力工业占比8.9%，冶金工业占比9.7%，机械电子工业占比4.8%，化学工业占比7.5%，建材工业占比1.9%。
今天，川黔、贵昆、湘黔三条铁路，依然是西南地区国民经济的大动脉，三条铁路干线的运行与维护，在一个相当长的时期内自然会薪火相承。
六盘水煤炭基地仍然在继续开采，并且在转型升级中获得了新的生机。
其他工业部门的三线建设项目，有的兴旺发达，已经把三线建设时期的痕迹基本抹去；有的烟消云散，昔日的原址上更换了几次主人。
国防科技工业基地却是一个特例。
由于涉密程度高，当初在建设航空、航天、国防电子三大军工基地时，基本上都坚守着“靠山、分散、隐蔽”的方针，一幢幢科研、生产、生活用房，破天荒地在大山深处拔地而起。
建成之后的军工企业，长期面临着“交通不便、信息不灵”的问题。
特别是在改革开放之后，由于军品任务锐减，陆续走向市场的军工企业，更是面临着越来越多的困难。
“七五”期间，在国家政策的支持下，一批军工企业整体搬迁到了贵阳、遵义等中心城市边缘，形成了贵阳小河、贵阳新添寨、遵义茅草铺等工业园区。
“九五”之后，又有一批军工企业调整搬迁到了贵阳小孟、贵阳麦架沙文等工业园区。
国企固定资产管理制度
国企固定资产管理制度国有企业在经营过程中，所拥有的大量固定资产是其重要的财务支柱。
为了更有效地管理这些固定资产，提高资产的使用效率和价值，国企需要建立一套完善的固定资产管理制度。
本文将结合国企的实际情况，探讨国企固定资产管理制度的内容和要求。
一、固定资产登记与入库固定资产登记是国企固定资产管理的起点，也是最基础的环节。
国企应建立固定资产登记台账，对所有固定资产进行分类、编号和登记。
每一项固定资产应包括资产名称、规格型号、数量、价值等基本信息，并附上相应的购置凭证和合同。
在固定资产入库环节，国企应按照一定的流程，对新购置的固定资产进行验收和入库操作。
验收是确认固定资产是否符合要求的过程，包括对数量、质量、性能等方面的检查。
入库是将验收合格的固定资产安置到指定的存储地点，确保固定资产的安全保管和有效利用。
二、固定资产使用与维护在固定资产管理中，使用和维护是非常重要的环节。
国企应制定相应的规定和流程，明确固定资产的使用权限、使用期限和使用要求。
首先，国企应根据固定资产的性质和用途，合理分配和控制固定资产的使用权限。
只有经授权的员工才能使用固定资产，使用权限应与员工的职责和岗位相匹配。
其次，国企应设立定期的固定资产巡检和保养制度，确保固定资产的正常运转和延长使用寿命。
巡检包括对固定资产进行外观检查、设备状态检测等，及时发现问题并进行维修。
保养则包括对固定资产的日常清洁和保养，防止设备的精度下降和损坏。
三、固定资产盘点与报废为了掌握固定资产的数量和价值，国企应定期进行固定资产盘点。
盘点是对固定资产进行清点和核对的过程，以确保资产的准确性和完整性。
国企应制定盘点的频次和方法，并委派专人负责实施盘点工作。
在固定资产管理的日常过程中，难免会出现一些固定资产由于老化、损坏或其他原因而无法继续使用的情况，这时就需要进行固定资产的报废处置。
国企应按照一定的程序，制定固定资产报废的审批和处置流程。
报废的固定资产应经过认定和评估，并填写相应的报废单据，注销资产台账上的相关信息。
关于军工科研生产单位固定资产管理的问题及思考
关于军工科研生产单位固定资产管理的问题及思考
随着军工科研生产单位的发展，固定资产管理成为一个重要的问题。
有效的固定资产管理可以提高单位的生产效率和经济效益，同时也能够保障国家安全。
固定资产管理应该从购买开始。
单位应该根据自身的需求和实际情况，制定明确的购买计划和预算，并按照合理的程序进行采购。
应该加强对供应商的资质审查，确保采购的固定资产具有良好的质量和可靠性。
固定资产管理应强调保养和维修。
保养和维修是延长固定资产使用寿命和保持其正常运转的重要环节。
单位应该建立健全的保养和维修制度，定期进行检查和维护，及时修复和更换损坏的设备和部件，以防止事故和故障的发生。
固定资产管理应注重技术更新和创新。
军工科研生产单位的技术水平和装备水平直接影响其战斗力和竞争力。
单位应该密切关注科技发展和行业前沿，加强与科研机构和高等院校的合作，推动技术创新和装备升级，提高自身的科技含量和核心竞争力。
固定资产管理还应加强安全保障。
军工科研生产单位的固定资产往往具有较高的敏感性和危险性，因此需要加强安全管理。
单位应建立完善的安全制度和安全管理体系，加强对员工的安全教育和培训，确保固定资产的安全使用和保护。
固定资产管理还应注意环境保护和资源节约。
军工科研生产单位的固定资产往往会产生大量的废弃物和排放物，对环境造成一定的影响。
单位应该合理规划和使用资源，减少废物排放和环境污染，推动可持续发展。
三线军工厂转制和经济效益
三线军工厂转制和经济效益三线军工厂的转制和经济效益随着中国改革开放的不断深入，三线军工厂面临转型发展的重大任务。
自1990年代以来，我国已经完成了许多军工企业的转型，其中包括了大量的三线军工厂。
这些企业在转型过程中，不断创新发展，取得了显著的经济效益。
一、三线军工厂的背景与现状1960年代至1980年代，我国对外保持着较为封闭的态势，且时刻准备着战斗。
为了应对友军军备建设的需求，国家大量投资于军工产业，建立了一大批地下工程和地下厂，集中生产大量武器装备和高科技产品。
这些地下厂就是我们所谓的“三线建设”或“三线工程”所包含的范畴。
由于这些工程者均处于秘密性质下，直到20世纪80年代，才被国内外知晓。
而那时期，三线军工厂的发展中处在一种封闭和封锁的状态，导致着独立自主建立的技术体系不能随时进入现代化的轨道，仍将夙愿近况的发展状态。
2008年，三线国有军工业一致比较起色，但是军工业的市场化改造大量流失，运营状况较为劣化。
2020年，三线军工企业曾经经历了数字化方面的变革，进一步注重网络化平台的建设。
二、三线军工厂的转制与新的发展国家在建立了那么多地下工厂的基础上，转型部分企业成为现代化的工业园区，或是承担了民用产品研发制造的任务。
此处固然不是一席之地展开详细描述，但是，可以肯定的是：为下一步的发展奠定了基础。
军工企业的转型中，不断加强了自主开发、并购、合作创新等实践，努力将军工科技改进转化为准民用领域的科技成果。
军工转型的企业们，选择了从体制改革开始，逐步推进市场化、法人化、集团化建设，不断缩小与国外同行之间的差异，加速产业链的垂直和横向融合。
同时，针对国内市场的需要，不断推动向民用产业的转移，将现有的科技应用于民用领域。
三线军工企业，也相继成立了研发所、开发部等，重新规划企业业务及组织架构，针对专业的建设需求，建立专业领域公司。
同时，在新的经济体系和全球多极化格局下，以市场导向、分工协作为核心的现代企业发展模式，成为了军工企业转型改革的主流模式。
企业国有资产管理办法
企业国有资产管理办法企业国有资产是指国家掌握的在企事业单位中的全部或部分资本，是国家经济命脉的重要组成部分。
为了规范和管理企业国有资产，保障国家利益和社会公共利益，我国制定了《企业国有资产管理办法》。
本文将对该办法的相关内容进行解析和分析。
一、企业国有资产的分类根据企业国有资产的性质和用途，可将其分为以下几类：1. 生产性资产：包括土地、厂房、设备等用于经营和生产的资产。
这些资产直接参与企业的经营活动，对企业的发展起到重要支撑作用。
2. 投资性资产：包括股权、债权、知识产权等用于投资和获取利益的资产。
这些资产不直接参与企业的经营活动，但可以通过股息、利息、专利使用费等形式为企业带来收益。
3. 储备性资产：包括现金、短期债务等用于保障企业运营和发展的资产。
这些资产在企业经营中具有灵活运用的功能，可以应对突发事件和经营风险。
二、企业国有资产管理的原则《企业国有资产管理办法》明确了企业国有资产管理应遵循的原则，主要包括以下几点：1. 保护国家利益：企业国有资产作为国家财富，必须向国家的利益倾斜。
管理者应当根据国家和企业的实际情况，合理配置和利用资产，确保国家利益最大化。
2. 提升经济效益：企业国有资产管理的目标是推动企业的经济效益提升。
管理者应根据市场需求和竞争态势，合理决策和投资，提高企业的利润和价值。
3. 加强监督和约束：企业国有资产管理必须建立健全的监督和约束机制。
管理者应接受上级机关和社会公众的监督，确保资产的合法性和透明度。
三、企业国有资产管理的主要措施为了加强企业国有资产的管理，办法明确了一系列具体措施。
主要包括：1. 资产评估：对企业国有资产进行定期评估，确保资产价值的准确把握。
评估结果将作为资产管理和决策的重要依据。
2. 资产监督：建立严格的资产管理制度，加强对企业国有资产的监督和检查。
针对资产流动、使用和处置等环节，进行有效的管控和跟踪。
3. 资产处置：对闲置和低效利用的企业国有资产进行优化配置和合理处置。
三线管理规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为了加强我国三线建设的管理，确保三线工程的安全、质量、进度和效益，根据国家有关法律法规，结合我国三线建设实际情况，制定本规定。
第二条本规定所称三线工程，是指国家为巩固国防、改善国民经济布局，从1964年开始，在内地建设的一批重要基础设施、工业项目和科研机构。
第三条三线工程建设应遵循国家发展战略，坚持统筹规划、合理布局、安全可靠、质量第一、进度保证、效益优先的原则。
第四条国家设立三线工程建设管理机构，负责全国三线工程建设的统筹规划、组织实施、监督管理和协调服务。
第五条各级人民政府、有关部门和单位应当加强对三线工程建设的领导和支持，确保本规定在本行政区域内得到贯彻执行。
第二章规划与设计第六条三线工程建设规划应当符合国家发展战略和区域发展规划，充分考虑国防安全、经济发展、环境保护、社会稳定等因素。
第七条三线工程建设规划应当明确建设目标、规模、布局、工期、投资、效益等内容。
第八条三线工程建设规划应当由省级人民政府或国务院有关部门组织编制，经同级人民政府批准后实施。
第九条三线工程建设规划应当包括以下内容：（一）建设项目的名称、性质、规模、地点、建设周期、投资估算等；（二）建设项目的技术路线、工艺流程、设备选型、环保措施等；（三）建设项目的组织实施机构、责任主体、资金来源等；（四）建设项目的风险管理、应急预案等。
第十条三线工程建设规划应当进行科学论证，广泛听取各方面意见，必要时进行环境影响评价。
第十一条三线工程建设规划应当具有前瞻性、科学性和可行性，并随着国家发展战略和区域发展规划的调整进行动态调整。
第十二条三线工程建设设计应当符合国家相关标准和规范，确保工程质量和安全。
第十三条三线工程建设设计应当由具有相应资质的设计单位承担。
第十四条三线工程建设设计文件应当包括以下内容：（一）设计说明书；（二）设计图纸；（三）主要设备清单；（四）施工组织设计；（五）环境保护措施；（六）安全防护措施。
国企资产分类管理制度
国企资产分类管理制度
1. 资产分类标准，国企资产分类管理制度首先确定了资产分类
标准，即根据资产的性质、用途、价值等因素将资产划分为不同的
类别。
常见的分类包括固定资产、流动资产、无形资产等。
2. 资产登记和核算，国企资产分类管理制度要求对所有资产进
行登记和核算，包括资产的名称、规格、数量、价值等信息，以便
进行资产的管理和监控。
这有助于确保资产的准确性和完整性。
3. 资产使用和维护，国企资产分类管理制度规定了资产的使用
和维护要求，包括资产的规范使用、保养维护、防止损坏和丢失等。
这有助于延长资产的使用寿命，提高资产的价值和效益。
4. 资产处置和报废，国企资产分类管理制度规定了资产的处置
和报废程序，包括资产的评估、拍卖、转让或报废处理等。
这有助
于合理利用闲置资产，减少资源浪费。
5. 资产监督和审计，国企资产分类管理制度要求建立资产监督
和审计机制，对资产进行定期检查和审计，以确保资产管理的合规
性和有效性。
这有助于防止资产流失和滥用，提高资产管理的透明
度和效能。
6. 资产价值评估和增值，国企资产分类管理制度鼓励对资产进行定期评估，以确定资产的价值和增值潜力，并采取相应措施进行增值管理。
这有助于提高国有资产的价值，增加国企的收益和竞争力。
总之，国企资产分类管理制度是一套完善的管理制度，旨在规范国企资产管理，保障国有资产的安全和有效利用。
通过明确的分类标准、登记核算、使用维护、处置报废、监督审计等措施，可以提高国企资产管理的规范性、透明度和效能，进一步推动国企的发展和增值。
三线军工企业安全管理现状及其对策研究
2018年04月三线军工企业安全管理现状及其对策研究尹中晓冯宝香（陕西国防科技工业技术开发中心，陕西西安710061）摘要：三线军工企业为我国军工建设和国民经济发展做出了重大贡献。
但是，近年来三线军工企业的发展滞后,各种负担沉重,安全投入严重不足，安全管理情况急需改善。
本文针对三线军工企业安全管理现状存在的问题，提出了建立健全安全管理机构、及时开展有效的安全教育及技术培训等对策措施。
关键词：三线军工企业;安全管理现状三线军工企业是上世纪我国在中西部地区建立的一大批军工科研生产单位。
三线军工企业为我国军工建设和国民经济发展做出了重大贡献。
但近年来三线军工企业的发展滞后,各种负担沉重,安全投入严重不足，安全管理情况急需改善。
1三线军工企业安全管理现状（1）基础设施条件差上世纪60年代，国家提出了三线建设决策。
随着国家体制改革，近年来有部分三线军工企业搬回到城市，但中西部地区仍有部分三线军工企业并未搬离。
并未搬离的三线军工企业建筑物大部分为建厂初期建设，建筑物陈旧，基础设施落后，已经不能满足现代工厂安全管理的要求，急需进行基础设施改造。
（2）安全管理机构不健全安全管理组织机构是一套自上而下的安全组织机构。
三线军工企业在安全管理组织机构设置方面，只有少数企业设立了独立的安全管理机构，大部分并未设立独立的安全管理机构。
企业配备的专职安全生产管理人员也有限，甚至没有达到安全生产法中的最低要求，无法满足安全生产管理工作的需要。
（3）安全生产投入不够安全生产法规定生产经营单位应当有必需的安全生产资金投入。
《企业安全生产费用提取和使用管理办法》已于2012年2月14日由财政部、安全监管总局以财企〔2012〕16号印发，要求企业应按照规定标准提取安全生产费用。
三线军工企业在安全投入方面欠账严重。
如部分企业的工艺设备、公用设施等并未投入费用加设安全防护装置或安全联锁装置，存在机械伤害的隐患；部分企业未按规定投入建设危险化学品库，在危险化学品的存储、运输、使用和回收方面处于混乱状态等等。
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三线国有军工企业资产管理
作者：盛永斌
来源：《现代企业文化·下旬刊》 2018年第10期
摘要三线国有军工企业是社会市场的重要经济资源，在国民经济中占有不可或缺的地位。
然而, 三线国有军工企业的资产管理仍存在诸多问题。
加强三线国有军工企业资产管理已成为
三线国有军工企业发展的关键。
资产管理是财务管理的一部分，是整个企业的生命线，资产管
理工作处于企业管理的重要地位。
本文将分析三线国有军工企业资产管理中存在的问题，并提
出相应的解决方案。
关键词三线国有军工企业国有资产资产管理
三线国有军工企业在长久的发展历史中，形成了大量的土地资产、建筑物资产、设备资产。
目前，因为体制机制等问题，该类资产经济效益低下，资产使用率不高。
优质高效的资产管理
将确保国有资产保值增值，企业的经济实力和市场竞争力将大大增强。
一、三线国有军工企业资产管理存在的问题分析
（一）体量大但权属不清晰
由于三线军工企业土地资产大是国家划拨用地，基本没有土地证，权属不清晰；建筑物资
产是国家为了保证军品生产而建设，在产权理念淡薄时期，很少有企业办理产权证；机器设备
属于国家专项资金投资购买，社会效益难以实现。
以上大量的优质资产在三线国有企业手中，
因产权及保军任务等问题，没有发挥其最大经济效益，资产效率低下，造成一定程度的浪费。
（二）资产存在严重流失问题
三线国有军工企业在发展过程中，多次开展搬迁、合并、破产等经济事项，相关资产情况
变动较大。
例如三线军工企业从原来的深山老林搬迁到城市，遗留大量的土地、建筑物资产在
原址，长期无人看守、维护，发生了村民强占土地及破坏建筑物等情况；在设备资产搬迁、调
用以及技术调整过程中会可能导致设备资产损坏、丢失；在企业改制、破产、合并过程中，资
产处理不当也将导致资产流失。
（三）三线国有军工企业资产利用效率低
三线国有军工企业土地资产、建筑物资产、设备资产的管理权、使用权在企业，但是处置
权却不由企业做主。
管理人员对于提高资产利用率积极性不高，导致资产大量闲置以及利用率
低下。
企业只负责利用资产开展日常的生产活动，对于闲置以及具有剩余利用价值的资产可利
用的方式不多。
（四）没有完善的资产管理制度
三线国有军工企业没有健全的资产管理制度。
企业资产管理比较混乱，管理人员对资产全
生命周期的管理实施不严格。
一些企业没有按照国家有关规定执行和处理国有资产，资产在处
置前没有上报相关部门审批。
在资产采购过程中没有完善的采购制度的应用，导致国有资产库
存核算不规范。
（五）管理者对资产经营观念认识不足
三线国有军工企业资产管理没有现代管理理念。
人为因素的干扰比较强，使得资产管理无
法产生较强的效益。
资产管理公司使用传统的管理理念，使得企业建立现代经营方法相对困难。
近年来，随着资产管理模式的逐步转变，一些企业的资产运营状况发生了一定程度的变化，但
资产运营的实际需求与三级国有军工企业仍存在较大差异。
（六）缺少专业管理人才
资产管理工作属于系统工程，需要管理人员具有财务、公司法、破产法、项目管理等专业
知识。
从资产采购需求、采购、招标、安装、调用、移交、折旧、破费全生命周期进行管理。
当前还缺少有经验丰富的资产管理专业技术人才。
二、加强三线国有军工企业资产管理的对策
（一）明确权属
资产的确权工作是资产管理以及提高资产使用效率的重要基础。
对三线军工企业所管理资
产的产权关系划分, 我们提出了实行“两权分离和分层管理”, 形成上下有机联系的国有资产
分层管理体系, 建立“国家—政府—资产经营机构—企业”四层责权分明、有机结合的军工动
员企业资产管理体制。
（二）强化企业资产管理的内部控制的意识
在资产管理内部控制过程中，首先要提高资产管理者的主体意识，主体意识有利于建立企
业资产管理内控制度，而非停留在形式。
其次，资产管理的内部控制需要覆盖企业的各个部门
及其员工，使企业的各个部门增强资产管理。
第三，通过薪酬评价体系，资产管理内部控制与
企业全体员工密切相关，有效解决资产管理内部控制意识问题。
（三）提高资产运营效益
对于企业管理部门来说，应不断完善自身职能，优化企业资产的管理结构和资源配置模式，促进企业资产运营效率的不断提高。
员工也要积极提高自身的综合素质，努力学习先进的技术，吸取工作经验，并对资产管理提出建设性的建议，为企业资产管理的优化做出贡献。
更需要提
出的是资产管理部门在负责资产管理的过程中，对如何提高资产的使用效率负有重要的责任。
（四）优化企业资产结构
在实际的企业经营管理过程中，企业会产生不良资产。
因此，企业管理者首先需要对资产
的形成做好规划和把关工作，严格按照企业发展及产能需要来涉及资产的采购、建设工作；其次，一旦形成不良资产，要对资产进行分类，提高资产效率，对不良资产实施清算。
此外，可
以利用存储和租赁等方式科学地处理有使用价值的不良资产。
（五）建立健全企业资产管理制度
首先，公司必须建立专门的机构进行资产管理，统筹安排计划部、投资部、财务部、资产
使用部门的在资产使用工作，分析资产识别、采购、权属调配、报废处置过程中存在的问题，
形成领导重视、制度保障、统一管理、负责人全面参与的管理体系。
第二，建立风险评估机制。
在建设大型资产之前，充分论证和准备可行性研究。
资产购买和担保的各个方面的风险评估，
将整个系统与必要的监管结合起来。
（六）提高资产内部控制人才的专业能力
三线军工企业应通过多种方式对资产管理内部控制操作人员进行培训，通过企业内部学习、专家授课、高校系统学习等方式提供学习和培训的机会。
让企业管理者了解内部控制资产的重
要性，培养具有财务、项目管理、公司法、破产法等系统知识体系的内部控制资产管理人员。
三、结语
三线国有军工企业本身有其独特的特点。
因此，以企业为导向的资产管理模式无法与其他
企业相比，也无法复制其他企业的管理模式。
本文提出了加。