论我国广义的养老保险体系
我国养老金三支柱体系建设的历程问题与建议
我国养老金三支柱体系建设的历程问题与建议【摘要】我国养老金制度在不断发展中形成了三支柱体系，包括基本养老保险、企业年金和个人储蓄账户。
但目前存在着诸多问题，如基本养老保险的缺口逐渐加大，企业年金发展不平衡，个人储蓄账户缺乏有效监管等。
为此，建议加强政策支持，确保各支柱平衡发展，同时促进养老金体系的健康发展，提高参保率和覆盖面，完善制度建设，加强监管和风险防范。
只有通过全面改革和完善，我国养老金体系才能实现持续稳健发展，为老年人提供更好的养老保障。
【关键词】养老金制度、三支柱体系、建设历程、问题与建议、健康发展、政策支持、完善制度建设、促进发展。
1. 引言1.1 养老金制度的重要性养老金制度是社会保障体系的重要组成部分，是保障人民群众老年生活质量、促进社会稳定与和谐的重要举措。
随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老保障问题也日益凸显。
养老金制度的建设事关国家长远发展、社会大局稳定，是我国经济社会发展的重要组成部分。
养老金制度的健康发展不仅能够保障老年人的基本生活，还能够有效促进消费增长，推动经济发展。
完善的养老金制度还能够提高劳动力的积极性和生产效率，促进社会和谐发展。
加强养老金制度建设，满足不同层次、不同需求的老年人的养老需求，是当前亟待解决的重要问题。
养老金制度的重要性不仅体现在社会公平和稳定方面，更体现在经济发展和民生改善方面。
只有建立健全的养老金制度，才能实现老有所养、老有所依、老有所乐的目标，才能推动我国养老事业迈上新的发展阶段。
.1.2 我国养老金体系现状我国养老金体系现状包括基本养老保险制度、企业职工基本养老保险制度和个人储蓄养老制度三大支柱构成。
目前，基本养老保险制度覆盖了城乡居民，实现了全民参保的目标。
企业职工基本养老保险制度覆盖了全国大部分城镇职工，不断扩大参保范围和提高待遇水平。
个人储蓄养老制度则逐渐起步，通过个人自愿缴费和投资养老账户的方式，为个人养老提供了一定的保障。
我国养老金体系仍然存在诸多问题，如基本养老保险基金累积不足、个人养老储蓄账户规模较小、企业养老保险缴费不足等。
中国养老保险制度论文
中国养老保险制度论文中国的养老保险制度经过几十年的不断发展和完善，基本建立起多层次保障的基本框架，基本养老保险制度的覆盖面越来越广，纳入保险范围内的参保人员也越来越多。
下面是店铺为大家整理的中国养老保险制度论文，供大家参考。
中国养老保险制度论文范文一：中国养老保险制度研究[摘要]人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题，也是新世纪人类发展的主要特征。
纵观我国养老保险制度的发展历史，正视市场经济中养老保险的新需求，直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题，借鉴和研究国外先进养老保险制度的经验，构筑有中国特色的养老保险制度，以适应我国市场经济对养老保险的新要求，已是理论和实务界的当务之急。
[关键词]养老保险制度模式建议一、中国养老保险制度的发展历程1、传统养老保险制度的建立(1951-1981)新中国成立初期，国家采取了一系列措施保障职工退休后的生活。
1951年2月，国家政务院颁布了全国统一的《中华人民共和国劳动保险条例(草案)》，1953年通过了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改意见的决定》，1955年国家出台实施了《国家机关事业单位工作人员退休处理暂行规定》、《国家机关事业单位工作人员退职处理暂行规定》，1958年国务院发布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定(草案)》。
规定将企业和机关事业两个相对独立的养老保险办法进行了统一，养老保险制度基本在全国范围内建立起来了。
1966-1977年间(十年动乱期间)，建国初期建立起来的养老保险制度处于停滞、倒退的阶段。
“”结束后，养老保险制度逐步得到恢复。
1978年国务院发布了《关于安置老弱病残干部的暂行规定》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，退休制度得到了恢复。
传统养老保险制度在当时保证了社会的安定，保障了人民的基本生活，但其特点也使其在从计划经济走向市场经济时面临巨大挑战。
2、社会统筹阶段(1981-1991)这个阶段，随着经济体制改革的深入，企业经营自主权的逐步提高，市场经济的快速发展使得传统计划经济体制下形成的单个企业内部自保的传统养老保险制度所隐含的企业间负担的不均衡以及退休人员保障与所在企业经营风险相关的弊端逐步显现出来，传统养老保险制度存在的严重缺陷。
当前我国社会养老保险体系
浅议当前我国社会养老保险体系摘要：随着我国人口老龄化的趋势越来越明显，我国社会养老保险体系建设显得越发重要，社会养老保险体系中存在的问题也不断地凸显。
利用我国第六次人口大普查相关数据，结合我国社会养老保险体系的现状，分析我国社会养老保险体系存在的问题，并结合作者的工作以及研究经验，为改善我国的社会养老保险体系建设给出具有参考性的建议。
关键词：人口；老龄化；社会养老保险体系中图分类号：f 840.612 文献标志码：a 文章编号：1673-291x （2012）35-0135-02引言人口老龄化问题是任何社会发展到一定阶段都必须面对的问题。
按照国际通例，一个国家或者地区的65岁以上人口数量占到该地区7%或者60岁人口占到10%以上就标志着一个国家进入了老龄化的社会。
我国最新一期的人口普查数据显示，截至2010年11月1日零时，我国60岁以上老年人已经占我国社会总人口比例的13.26%，标志着我国已经正式进入了老龄化的社会。
与西方发达国家相比，我国人口基数大，经济发展程度低，人口老龄化的速度快，老年人口数量巨大，我国社会已经呈现出“未富先老”的尴尬局面。
这一切都给我国的社会养老保险带来了巨大的负担和压力，因此，建立符合社会发展需要并且与我国经济发展水相适应的社会养老保险体系成为了我国社会经济发展的当务之急。
本文将从我国社会养老保险的现状分析出发，找出我国社会养老保险所存在的问题，并针对具体问题给出可行性的操作意见，为我国社会养老保险体系的完善提供有意义的参考。
一、完善我国社会养老保险的重要作用我国已经进入老龄化社会，让老年人老有所养、老有所乐是全社会的责任。
建立完善的社会养老保险体系不仅仅会增加老年人的幸福感和安全感，对我国社会安定和经济发展也有重大意义。
1.建立完善的社会养老保险体制是全社会的责任老年人为社会的发展做出了重大的贡献，为国家经济的发展积累了宝贵的财富。
让老年人老有所养、老有所乐既是中华名族的传统美德，也是全体社会成员应尽的责任。
浅谈养老保险制度及其发展趋势
浅谈养老保险制度及其发展趋势养老保险是目前社会保障制度中不可或缺的一部分，旨在保障老年人的基本生活需求，维护其权益和尊严。
随着年龄结构和人口结构的变化，养老保险制度也面临着新的发展趋势和挑战。
下面将为您介绍养老保险制度及其发展趋势。
一、养老保险制度的概述养老保险制度是指通过职工缴纳养老保险费用，在职工退休时获得一定的退休金或养老金的制度。
养老保险制度的目的是为了保障老年人的基本生活，确保他们享有基本的社会保障。
二、养老保险制度的发展趋势1. 政策更新和完善养老保险制度需要不断地与时俱进，根据当前国家的政策法规进行更新和完善，以满足老年人的基本需求和社会发展需要。
政府应加强和改进相关政策制定和实施，推进养老保险制度更加健全和完善。
2. 多元化投资和管理方式养老保险基金的投资和管理方式也需要不断更新和完善，通过多元化的管理和投资方式提高养老保险的效益和保障能力。
该举措对于增加养老基金的回报率、控制风险、提升基金规模具有重要的作用。
3. 多层次综合保障制度未来养老保险制度应该不断推进多层次的综合保障制度建设，探索建立多元化的养老保险模式，引导社会各界投入更多的养老保险资金，增强未来系统保障能力。
三、养老保险制度的重要性1. 保障老年人基本生活需求养老保险制度是保障老年人基本生活需求的一种重要保障体系，有助于增强老年人的幸福感感。
2. 维护社会稳定和和谐养老保险制度对于维护社会稳定和和谐，保障老年人的权益具有重要的作用，有助于促进社会和谐发展。
3. 推动经济增长养老保险制度的建立和发展有助于增加职工的消费能力，促进经济增长，加强职工的信心和积极性。
总之，现代养老保险制度是社会保障制度的重要组成部分，具有重要的社会和经济意义。
养老保险制度的现状与发展趋势分析
养老保险制度的现状与发展趋势分析随着人口老龄化程度的不断加深，养老问题已成为我国社会稳定和可持续发展的重要方面。
养老保险制度在解决老年人生活保障问题方面起着举足轻重的作用。
本文将对养老保险制度的现状与发展趋势进行分析。
一、养老保险制度的现状目前，我国的养老保险制度由基本养老保险和补充养老保险两个层次构成。
基本养老保险覆盖范围广泛，实行全民参保，包括企业职工养老保险、城乡居民基本养老保险和离退休干部养老保险等。
补充养老保险则是在基本养老保险的基础上，提供更全面的保障，可由个人自愿参保。
然而，当前我国养老保险制度仍存在着一些问题。
首先，养老待遇水平普遍偏低，难以满足老年人基本生活需求。
其次，基本养老保险体系不够完善，参保人员缺乏公平的待遇标准。
再次，城乡之间养老保险制度差异较大，农村地区基本养老保险覆盖率较低。
最后，养老保险基金运行压力较大，资金缺口问题亟需解决。
二、养老保险制度的发展趋势为了解决当前养老保险制度存在的问题，我国将逐步推进养老保险制度的改革和发展。
首先，提高养老待遇水平是改革的重要目标之一。
政府将加大对基本养老保险待遇上调力度，确保老年人基本生活需求的满足。
同时，鼓励发展补充养老保险，帮助个人构建更加全面的保障体系。
其次，完善养老保险体系，建立公平的待遇标准。
政府将逐步建立统一的城乡居民养老保险制度，并提高农村地区养老保险的覆盖率和待遇水平，实现城乡居民养老保险制度的公平性和可持续发展。
再次，加强养老保险基金管理，确保资金的充足和安全。
政府将采取措施增加养老保险基金的投资收益，提高基金的运营效益。
同时，完善养老保险基金运行监管机制，防止资金滥用和浪费。
最后，推动养老保险制度与其他社会保障制度的融合发展。
政府将加强养老保险制度与医疗保险、失业保险等制度的衔接，实现社会保障体系的整合和高效运行。
总结起来，养老保险制度的现状不尽如人意，但随着制度改革的不断深化，我国养老保险制度的发展前景一片光明。
浅谈我国养老保险全国统筹的困境与对策
浅谈我国养老保险全国统筹的困境与对策我国的养老保险制度是社会经济保障体系中的重要组成部分，大体上经历了“企业单边缴纳”“城乡分割”“自治区分割”的三个阶段。
而在经济社会发展的背景下，建立一个完善的养老保险全国统筹体系成为了当前的问题和挑战。
本文将对我国养老保险全国统筹的困境和对策进行浅谈。
一、困境1、汇总资金困难目前，我国的养老保险分为企业职工养老保险和城乡居民养老保险两大类，科学、有效地进行养老保险全国统筹的前提之一是集中几近分散的养老保险基金，但当前的分级管理与分级过程中的不同地区组织统筹制度没有使养老保险集中资金的合适体系，所以资金汇总难度大。
2、不同统筹区域资金使用和管理不同我国养老保险分级管理制度下，不同的省份管理着自身的养老保险基金，并且省际间基金之间的调用难度较大，甚至缺少专业的服务团队来确保资金汇集的完整性和准确性。
3、不同养老保险制度互相影响广义上的“养老保险”可以分为企业职工养老保险和城乡居民养老保险，但由于其政策间的差异以及彼此之间的互相制衡，导致了不同业务和制度之间的影响与干扰，并同时影响了养老保险全国统筹的顺利实施。
二、解决策略1、建立养老保险政策协调机制建立养老保险政策协调机制是对于推行养老保险全国统筹的前提，意味着各级政府要加强沟通联系，使各项政策能够协调一致、互相促进，从而为养老保险基金的汇聚和统筹打下基础。
2、促进养老金的跨市、跨省调配促进养老金的跨市、跨省调配是实施养老保险全国统筹的后续工作。
具体措施可以采用建立专门的统筹系统来管理跨地区的养老基金，以便于更为精确的跨地区的调配和对账。
3、加强养老保险基金管理加强养老保险基金管理是推进养老保险全国统筹顺利进行的关键步骤，具体、可行的方式是加强养老保险基金的投资规划和管理，从资金投资、风险控制以及信息化管理方面入手，进一步提高管理效率。
4、适当提高养老金缴纳比例适当提高养老金缴纳比例是扩大养老保险基金规模的必要路径和手段，适当提高养老金缴纳比例可以增加养老卡大基金容量，从而为养老保险全国统筹铺下地基。
我国养老保险制度的构成
我国养老保险制度的构成养老保险制度是指为了满足老年人的养老需求而建立的一种社会保障制度。
我国养老保险制度的构成主要包括基本养老保险、企业补充养老保险和个人商业养老保险。
这三个方面共同构成了我国现行的养老保险体系。
一、基本养老保险基本养老保险是我国养老保险制度的核心。
它由国家建立和管理，覆盖面广泛，保障性强。
基本养老保险分为两部分：企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。
企业职工基本养老保险适用于城镇企事业单位职工，由企业和职工共同缴费。
城乡居民基本养老保险适用于农村居民和部分城市居民，由个人缴费和政府补贴组成。
二、企业补充养老保险企业补充养老保险是在基本养老保险的基础上，由企业为员工提供的额外保障。
它主要包括企业年金和职业年金。
企业年金是企业根据员工工龄、岗位等因素计算的补充养老金，由企业自行设立和管理。
职业年金是根据职工所在行业或职业的特点设立的养老保险计划，由行业协会或专业机构管理。
三、个人商业养老保险个人商业养老保险是由个人自愿购买的养老保险产品。
它与基本养老保险和企业补充养老保险不同，没有强制性，更加灵活多样。
个人商业养老保险的种类较多，包括养老年金保险、长期寿险、定期寿险等，个人根据自身需求选择购买。
我国养老保险制度的构成是一个多层次、多元化的体系。
基本养老保险是保障老年人基本生活的基石，企业补充养老保险进一步提升了企业职工的保障水平，个人商业养老保险则为个人提供了更多的选择。
这些保险形式相互补充，共同构成了我国养老保险制度的整体框架。
养老保险制度的构成不断演进和改进。
随着我国人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度的可持续性面临挑战。
近年来，我国政府加大了养老保险制度改革力度，推出了一系列政策和措施，以提高养老保险制度的公平性和可持续性。
例如，逐步延长退休年龄、增加个人缴费比例等。
总之，我国养老保险制度的构成包括基本养老保险、企业补充养老保险和个人商业养老保险。
这三个方面相互衔接、相互补充，共同构成了我国养老保险体系的完整框架。
我国养老保险制度的特点
我国养老保险制度的特点引言随着我国社会的快速发展，人口老龄化问题在逐渐凸显，养老保险制度成为当今社会最热门的话题之一。
本文将从我国养老保险制度的特点方面入手，试图全面阐述我国养老保险制度的特点。
养老保险制度的基本情况我国的养老保险制度可以分为基本养老保险和企业年金两部分。
基本养老保险是由国家提供，由全民统一参保，来自社会的资源汇集而成，其覆盖面非常广。
企业年金则是由企业提供，一般针对高层管理人员和技术人员等特定人群。
我国养老保险制度的特点制度特点多层次我国的养老保险制度是由多个层次构成的，既有由国家提供的基本养老保险，也有由企业自主提供的企业年金。
这种多层次的养老保险制度，能够满足不同人群的不同需求，更加符合实际情况。
组织结构不断完善我国的养老保险制度的组织机构不断完善，养老保险协会等各种组织相继成立，能够更好地规范养老保险的管理与实施。
动态调整我国的养老保险制度采用了动态调整的措施，确保了制度的可持续发展。
随着社会经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，制度的调整也将更加灵活和快速。
经济特点分别负担我国的养老保险制度实行分别负担的模式，即企业和个人各自承担一部分养老保险费用。
这种模式的实行，能够更好地保障了企业和个人的权益。
特殊缴费方式我国的养老保险制度也有一些特殊的缴费方式。
例如一些特定的职业，其退休后的养老保险待遇较高，其缴费的标准也更加严格。
社会特点改善养老保险待遇我国的养老保险制度实施以来，在政府的积极推动下，养老保险的待遇在不断提高，使得广大的老年人能够得到更好的保障。
市场化选择我国的养老保险市场化选择的环节不断完善，人们能够自主选择适合自己的养老保险方案，更好地实现个性化需求和保障。
总结综合以上分析，我国的养老保险制度虽然在实践中还存在一些问题和不足，但其构建的多层次、动态调整、分别负担等制度特点，以及经济和社会特点，仍极大地提高了老年人的生活质量和保障程度。
相信这些特点将在未来的调整与完善中更加凸显和发挥。
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论我国广义的养老保险体系
摘要：我国已经进入老龄化社会，大力开展养老金保险是解决人口老龄化这一社会问题的有力举措，可接触老年人口的后顾之忧。
本文从养老保险体系的广义定义出发，简单介绍了国家基本养老保险、企业年金、个人储蓄和商业保险三层次的运行机制和三层次的合理性，简述了企业年金的现状、发展滞后的原因并提出一些发展的建议。
关键词：国家基本养老保险、企业年金、个人储蓄、商业保险
正文：
⑤⑥⑦⑧⑨⑩
我国已步入老龄化社会，据统计，我国60 岁以上的老人已达1.3 亿，占总人口的10%；等到2020 年，这个比率将达到16%，进入老年型国家的行列。
目前我国已有1／4 的省市率先进入了老龄化社会，包括北京、上海、天津、浙江、广东、山东等经济较发达地区。
老龄化社会将带来一系列的社会问题，如退休制度、劳保制度、社会福利政策、医疗保健及保险业，等等。
大力开展养老金保险是解决人口老龄化这一社会问题的有力举措，可接触老年人口的后顾之忧。
①建立社会化的社会保障制度是现代市场经济的内在要求，社会养老保险是社会保险制度的核心内容。
我国自1984年开始试行退休费用社会统筹，并且按照“以支定收，略有结余，留有部分积累”的方式筹集养老保险基金，已形成了一定的规模，但是，养老基金的运作尚未走上良性循环的轨道。
养老保险体系的广义定义包括国家基本养老保险、企业年金、个人储蓄和商业保险等。
我们应该怎么理解三个层次的内容呢？下面，进行简要的分析。
（一）国家基本养老保险、企业年金、个人储蓄和商业保险三层次的运行机制国家基本养老保险国家基本养老保险是按国家法律法规政策规定，强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。
在我国20世纪90年代之前，实行的是单一养老保险制度，保险社会化程度低，基金支撑能力不强。
1991年发布《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，我国开始正式推行基本养老保险制度，为保障离退休人员的基本生活、维护社会稳定，起到了非常重要的作用。
1997年，《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》中明确：基本养老保险只能保障退休人员基本生活，各地区和有关部门要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。
目前，按照国家对基本养老保险制度的总体思路，未来基本养老保险目标替代率确定为58.5％。
由此可以看出，今后基本养老金主要目的在于保障广大退休人员的晚年基本生活。
②根据各类资料，我们可以总结出，国家在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇。
企业年金，是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上,自愿建立的补充养老保险制度，是多层次养老保险体系的组成部分，由国家宏观指导、企业内部决策执行。
③企业年金是我国多层次养老保险体系的重要支柱和有力补充 ,也是企业建设与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应。
企业年金主要的作用体现在它的分配功能、激励功能、保障功能上，是劳动者退休生活保障的重要补充形式，也是企业调动职工积极性，吸引高素质人才，稳定职工队伍，增强企业竞争力和凝聚力的重要手段。
个人储蓄是个人退休安排的一种形式。
个人退休安排是一种由个人建立的退休储蓄账
户，它可以采用个人退休账户和个人退休年金两种形式。
而商业保险，即年金保险，是指保险人在年轻时一次性或分期缴纳保险费，在自己年老退休或者丧失劳动能力后由保险人负责给付养老金的一种生存保险。
个人储蓄性养老保险的运行机制如下：由社会保险机构经办的职工个人储蓄性养老保险，由社会保险主管部门制定具体办法，职工个人根据自己的工资收入情况，按规定缴纳个人储蓄性养老保险费，记入当地社会保险机构在有关银行开设的养老保险个人账户，并应按不低于或高于同期城乡居民储蓄存款利率计息，以提倡和鼓励职工个人参加储蓄性养老保险，所得利息记入个人账户，本息一并归职工个人所有。
由此，我们可以看出我国的养老保险三个层次的分别十分的鲜明，它们的划分，是否具有合理性呢？
（二）国家基本养老保险、企业年金、个人储蓄和商业保险三层次的合理性以国家基本养老保险、企业年金、个人储蓄和商业保险来粗略划分养老保险机制的层次，具有一定的合理性。
它们各自的特点如下：
（1）国家基本养老保险是国家强制实施的保障制度，目的是维持社会的稳定，保证因退休、失业、伤残而丧失收入者的基本生活保障，对象主要是国企等实行企业化管理事业单位的职工。
用人单位和职工必须无条件的参加社会养老保险。
（2）企业年金属于企业职工福利和社会保障的范畴，不以盈利为目的，由企业或行业单位设立的企业年金机构经办管理，或者是社会化保险经办机构专门设立的企业年金管理机构经办，往往因为企业经营特色和职工结构不同而具有个性化的特点。
（3）个人储蓄和商业保险是建立在自愿的基础上，通过合同形式确立的一种较高生活生活保障，只要是符合条件的人，都可以购买，具有较高的保障水平，用户可以灵活的选择保障程度。
我们可以得出结论，国家基本养老保险是面向各种企业单位的基本生活保障，具有强制性。
企业年金与基本养老保险的区别则体现在它们的层次和功能上，但两者的政策和保障水平相互联系、密不可分，企业年金计划并不属于商业保险，它是不以盈利为目的的，商业保险则是商业保险公司以盈利为目的的保险产品，不像企业年金有国家的政策优惠。
它们三者是以基本生活保障、不以盈利为目的的企业职工福利保障、保险公司以盈利为目的投资行为划分，能够更好的从不同的出发点为投保人服务。
（三）企业年金的现状、发展滞后的原因、建议。
企业年金被称为“第二支柱”，是城镇职工养老保险体系的“三个支柱”的重要组成部分，在企业的经营管理中发挥着不可替代的重要作用。
企业年金是一项关系到企业长远发展和职工切身利益的制度建设，是现代企业实施薪酬战略、建立具有市场竞争力的薪酬福利体系的重要组成部分。
在竞争日益加剧的市场形势下,企业年金的重要作用将越来越显现出来。
同时,企业年金的建立与发展,又有利于积累和归集资本 ,对资本市场、保险市场的发展具有重大的影响和作用。
但是,企业年金在我国发展得并不顺利。
在2000年以前,企业年金被称为企业补充养老保险,处于开始探索阶段。
这一时期全国没有进行统一的制度规范,有的是地方保险经办机构管理,有的是行业经办机构管理,有的是企业自行管理,还有的是由保险公司经办;在全国各地的做法又极不统一,也没有税收优惠等配套政策的支持,资金运营潜存着很大的风险,与企业年金市场化运营的国际潮流相去甚远。
近年来,在部分地区爆发的社保资金贪污挪用案,就充分说明了相关制度失效带来的恶果。
2000年国务院文件将企业补充养老保险正式更名
为“企业年金”,指出有条件的企业可为职工建立企业年金,并实行市场化运营和管理。
随后国家有关财务列支和税收优惠政策部分得以明确,各地优惠政策纷纷出台,但由受托人、账户管理人、投资管理人和托管人多元化主体共同管理的企业年金信托模式与原有补充养老保险地方、行业经办模式的“双轨制”并行导致问题重重,制度设计不健全、市场监管不完善、配套政策不到位等仍使企业年金发展缓慢。
2007年4月底劳动和社会保障部颁布《关于做好原有企业年金移交工作的意见》中,明确时限,要求对原有补充养老保险进行清理、规范并向新的企业年金移交并轨,但执行中仍存在不少问题。
④
总体来看,直到目前,企业年金所涉及的制度改革和政策性问题有很多尚在探索之中。
我们应该怎么样加大改革力度，逐渐改善企业年金目前许多制度政策的不完善问题呢？一些基本建议如下：
（1）用人单位建立企业年金计划时，严格遵循民主原则、效益原则、激励原则、保障原则。
⑤
（2）企业年金与风险管理有关的制度安排，以及制度的运作效率，是有效发挥企业年金作用的一个关键。
要将信用风险管理、投资风险管理、综合性风险管理贯彻其中。
（3）企业年金并不是国家强制性推行，对个人缴费及支取企业缴费部份仍未有税惠政策，这些现状，都不利于推行年金。
国家应尽快出台企业年金条例、建立全国统一的税收优惠体系、完善费率、投资比例等政策，放宽资产配置限制，建立完整的税收体系，从企业年金的缴费、投资到领取等各个环节都加以明确。
欣慰的看到，我国养老保险体系近年来日趋成熟，存在着进一步加速发展的趋势。
但是我们也要清醒地看到，包括企业年金制度在内的各种养老保险制度，目前正处于起步阶段，还不成熟、完善，如何对规模和覆盖范围日益扩大的各类养老保险在其建立、管理和投资等方面加以适当引导和正确规范，是一个亟待解决的问题。
要合理的安排风险管理，出台更加完善的条例、优惠政策，建立成熟完善的税收体系，我们才能从各个环节中完善包括企业年金制度在内的各种养老保险制度，把我国养老保险体系的改革与发展推向一个新的高度。
参考文献：
①《保险学》（许谨良主编，上海财经大学出版社）
②/view/1015247.htm
③⑤《人寿与健康保险》（刘金章王晓珊编著，清华大学出版社，北京交通大学出版社）
④《国有资产管理》2007 年第11 期《企业年金工作中履行出资人职责的实践与思考》。